XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP NAM ĐỊNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN THỊ KIM THOA XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP NAM ĐỊNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGÔ TRẦN ANH HÀ NỘI - 2016 Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định LỜI CAM ĐOAN Tác giả đề tài: “Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định ” xin cam đoan: Luận văn công trình nghiên cứu riêng tôi, kết trình học tập, tiếp thu kiến thức từ thầy giáo hướng dẫn thầy, cô Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội từ quan sát, kinh nghiệm thực tế để đưa giải pháp với mong muốn góp phần nhỏ bé để hoàn thiện công tác quản lý tài Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định Trên cam kết ràng buộc trách nhiệm tác giả nội dung, ý tưởng đề xuất luận văn Học viên Trần Thị Kim Thoa Học Viên: Trần Thị Kim Thoa i Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài nghiên cứu nhận giúp đỡ nhiều thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức Sau ,tôi xin bầy tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho hoàn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm ơn Thầy giáo - Tiến sỹ Ngô Trần Ánh, người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện đào tạo Sau đại học, Viện Kinh tế Quản lí, thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lí tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiều mặt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô tronng trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định nhiệt tình giúp đỡ trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trần Thị Kim Thoa Học Viên: Trần Thị Kim Thoa ii Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Tổng quan quản lý tài đơn vị nghiệp có thu .4 1.1.1 Đơn vị nghiệp có thu, đặc điểm vai trò đơn vị nghiệp có thu 1.1.2 Khái niệm quản lý tài .6 1.1.3 Nội dung công tác quản lý tài 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 16 1.2 Tổng quan quản lý tài trường Cao đẳngcông lập 18 1.2.1 Đặc điểm trường Cao đẳng công lập 18 1.2.2 Nội dung tiêu chí quản lý tài trường Cao đẳng công lập 19 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý tài trường Cao đẳng công lập 26 1.2.4 Những yêu cầu quản lý tài trường cao đẳng 29 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP NAM ĐỊNH 36 2.1 Tổng quan trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 36 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trường Cao đẳng 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức nhà trường 38 2.1.4 Cơ cấu lao động Trường: 40 2.1.5 Ngành nghề quy mô ĐT 41 2.1.6 Cơ sở vật chất 44 Học Viên: Trần Thị Kim Thoa iii Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định 2.2 Thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định .45 2.2.1 Tổ chức máy quản lý tài trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định 45 2.2.2 Thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định 47 2.2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định .71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 CHƯƠNG XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP NAM ĐỊNH 77 3.1 Quan điểm định hướng quản lý tài ngành trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định 77 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định 83 3.2.1.Giải pháp nâng cao lực quản lý tài .84 3.2.2 Giải pháp khai thác tăng nguồn thu 86 3.2.3 Giải pháp quản lý chi tiêu tiết kiệm, hiệu quả, tự chủ công tác quản lý, sử dụng nguồn tài .90 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức 94 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát đôi với công khai tài .95 3.3 Một số kiến nghị .97 KẾT LUẬN CHƯƠNG 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 Học Viên: Trần Thị Kim Thoa iv Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định DANH MỤC VIẾT TẮT GD : Giáo dục ĐT : Đào tạo HCSN : Hành nghiệp NSNN : Ngân sách Nhà nước TCTC : Tự chủ tài KBNN : Kho bạc Nhà nước Học Viên: Trần Thị Kim Thoa v Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Danh hiệu thi đua 36 Bảng 2.2: Hình thức khen thưởng 37 Bảng 2.3: Cơ cấu lao động Trường 40 Bảng 2.4: Chuyên ngành đào tạo bậc cao đẳng 42 Bảng 2.5: Chuyên ngành đào tạo trung cấp chuyên nghiệp 42 Bảng 2.6: Chuyên ngành đào tạo bậc cao đẳng nghề 43 Bảng 2.7: Chuyên ngành đào tạo bậc trung cấp nghề, sơ cấp nghề 43 Bảng 2.8: Quy mô đào tạo 44 Bảng 2.9: Nguồn tài Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định từ năm 2012 đến năm 2015 49 Bảng 2.10: Nguồn NSNN cấp Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định từ năm 2012 đến năm 2015 50 Bảng 2.11: Nguồn thu hoạt động nghiệp Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định từ năm 2012 đến năm 2015 52 Bảng 2.12: Nguồn thu hoạt động dịch vụ, sản xuất kinh doanh Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định từ năm 2012 – 2015 54 Bảng 2.14: Chi hoạt động nghiệp Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định từ năm 2012 đến năm 2015 62 Bảng 2.15: Chi từ nguồn thu hoạt động dịch vụ, sản xuất kinh doanh Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định từ năm 2012 đến năm 2015 64 Bảng 2.16: Số liệu toán thu chi ngân sách Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định từ năm 2012 đến năm 2015 66 Bảng 2.17: Cơ cấu chi nguồn học phí Trường Cao đẳng Công nghiệp từ năm 2012 đến năm 2015 .68 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Trường CĐ Công nghiệp Nam Định 39 Học Viên: Trần Thị Kim Thoa vi Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm coi trọng công tác giáo dục (GD) đào tạo (ĐT) Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: GD ĐT quốc sách hàng đầu; phát triển GD ĐT động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa; điều kiện để phát huy nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng nhanh bền vững Việt Nam với mục tiêu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp, với đội ngũ nguồn nhân lực có chất lượng cao đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững Tuy nhiên, biến động lạm phát, tính đến thời điểm này, định mức phân bổ ngân sách nói chưa đáp ứng nhu cầu thực tế trường Đặc biệt, nhu cầu học tập quy mô học sinh, sinh viên (HSSV) ngày tăng, tiến khoa học kỹ thuật ngày mạnh đòi hỏi phải không ngừng đầu tư lớn mức chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước (NSNN) chưa đáp ứng yêu cầu nâng cấp sở vật chất phục vụ hoạt động giảng dạy học tập Để bù đắp thiếu hụt nguồn ngân sách chi thường xuyên, trường đẩy mạnh chế tự chủ, tự cân đối để đảm bảo hoạt động nguồn thu nghiệp Tuy nhiên, mức độ tự chủ trường thấp không đồng đặc thù ngành nghề đào tạo khác Nguồn thu trường Cao đẳng công lập thấp mà nguyên nhân chủ yếu chưa có chiến lược, kế hoạch phương thức phù hợp để khai thác mở rộng nguồn tài Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định đơn vị nghiệp có thu trực thuộc Bộ Công thương tích cực cải cách hoàn thiện quản lý tài nói chung công tác kế toán nói riêng, chủ động khai thác tối đa nguồn thu, nâng cao hiệu khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi để đảm bảo tự chủ tài phục vụ tốt nghiệp GD ĐT Trong thời gian Học viên: Trần Thị Kim Thoa Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định qua nhà trường không ngừng phát triển xây dựng trường theo mô hình trường cao đẳng đa ngành, đa nghề với đặc thù công nghệ thông tin, công nghệ may thời trang, điện – điện tử, khí, kinh tế…Vì nhu cầu hoàn thiện quản lý tài cần thiết nhằm nâng cao chất lượng ĐT Xuất phát từ lý luận thực tiễn đây, việc nghiên cứu lựa chọn đề tài “Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định” mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài đơn vị này, đồng thời hướng tới mục tiêu tự chủ tài phù hợp với xu hướng phát triển đất nước nhà trường Mục đích nghiên cứu Hoàn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý tài trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nghiên cứu không gian: Chủ yếu trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định + Phạm vi nghiên cứu thời gian: Số liệu nghiên cứu từ năm 2012 – 2015 Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp lựa chọn vận dụng phù hợp với nguồn liệu thứ cấp sơ cấp Đóng góp đề tài Học viên: Trần Thị Kim Thoa Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định Đề tài góp phần hoàn thiện việc thực công tác quản lý tài trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định, nhằm hướng tới mục tiêu TCTC nâng cao chất lượng ĐT Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia thành chương với nội dung cụ thể sau: Chương 1: Quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý tài trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định Chương 3: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định Học viên: Trần Thị Kim Thoa Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định - Tận dụng nguồn thu từ dịch vụ phục vụ cán bộ, HSSV dịch vụ ăn uống, trông giữ xe… - Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế - Tăng cường liên kết, hợp tác với sở GD sở sản xuất kinh doanh để giải đồng thời toán chất lượng- tài Cách thực giải pháp - Ban Giám hiệu đạo với phòng, khoa chuyên môn xây dựng quy hoạch ĐT trường giai đoạn phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ nhu cầu ĐT thực tế xã hội Xác định quy mô ĐT, tiếp tục trì ngành ĐT có, đồng thời mở thêm ngành ĐT đáp ứng nhu cầu ĐT - Yêu cầu phòng ĐT khảo sát nhu cầu người học; nghiên cứu, xin ý kiến để mở loại hình ĐT hệ vừa học vừa làm, đào tạo từ xa, chuyên tu, liên thông Mở rộng quy mô ĐT, đa dạng hoá loại hình ĐT bước để tăng nguồn thu Bởi số lượng HSSV tăng tổng nguồn thu tăng theo Tuy nhiên, việc mở rộng quy mô ĐTcó thực hay không phụ thuộc nhiều vào chất lượng ĐT Chất lượng ĐT xã hội công nhận khẳng định uy tín, thương hiệu nhà trường, thu hút HSSV đến với nhà trường Chính vậy, nhà trường thường xuyên tổ chức hội giảng, thi giáo viên dạy giỏi kiểm tra trình dạy học giáo viên nhằm tăng cường chất lượng dạy học - Tổ chức tốt hình thức dịch vụ, lao động sản xuất; thực khoán sản phẩm đến cán bộ, công nhân kỹ thuật để họ phát huy tính độc lập, tự chủ đưa sáng kiến, cải tiến kỹ thuật vào giảng dạy thực hành, góp phần làm tăng nguồn thu cho nhà trường - Yêu cầu khoa lập kế hoạch hoạt động thực hành, thực tập HSSV với doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh Từ đó, tổ chức liên kết, hợp tác với sở GD đại học sở sản xuất kinh doanh Học viên: Trần Thị Kim Thoa 88 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định - Yêu cầu cá nhân, tập thể phát huy vai trò để có hợp đồng nghiên cứu, dự án mang cho nhà trường Nhà trường có hình thức động viên, khuyến khích vật chất, có chế độ thưởng cách trích tỷ lệ phần trăm theo giá trị làm lợi mà cá nhân, tập thể mang lại cho trường - Nhà trường tranh thủ giúp đỡ cấp, ngành, tổ chức xã hội nước để liên kết nghiên cứu khoa học, thu hút đầu tư kinh phí, tăng cường sở vật chất phục vụ ĐT Tóm lại, để thực khai thác triệt để nguồn kinh phí, nhà trường cần thực biện pháp như: giữ vững, mở rộng mối quan hệ với trường đại học, trung tâm dịch vụ, việc làm tỉnh thành phố, tăng số lớp HSSV, tăng số lượng HSSV; đa dạng hóa loại hình ĐT quy, không quy; trọng mở lớp học thêm, học nâng cao trình độ chuyên môn, tin học, ngoại ngữ, kế toán, học nghề Điều kiện thực giải pháp - Tranh thủ giúp đỡ cấp, ngành, tổ chức xã hội để liên kết nghiên cứu khoa học, thu hút đầu tư kinh phí, tăng cường sở vật chất phục vụ ĐT - Tổ chức tốt công tác điều tra, khảo sát nhu cầu ĐTcủa xã hội khả mức độ đóng góp người học - Xây dựng kế hoạch ĐT, kế hoạch tài phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội địa phương điều kiện thực tế nhà trường - Đội ngũ cán bộ, giảng viên trường phải có trình độ chuyên môn vững vàng không ngừng tự học tập, nghiên cứu, hoàn thiện chuyên môn để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Có chế độ đãi ngộ ưu đãi thoả đáng, công bằng, có tính chất động viên người làm tròn trách nhiệm công việc giao Học viên: Trần Thị Kim Thoa 89 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định 3.2.3 Giải pháp quản lý chi tiêu tiết kiệm, hiệu quả, tự chủ công tác quản lý, sử dụng nguồn tài Mục tiêu giải pháp Để quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực tài phục vụ nhiệm vụ đào tạo nhà trường, trước hết, nhà trường phải phát huy tác dụng, đảm bảo tính kịp thời, tiết kiệm, hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí chi tiêu nguồn tài đầu tư phục vụ cho công tác ĐT Nguồn tài dù nhiều sử dụng không hợp lý, quản lý không chặt chẽ không tăng cường hiệu Quy chế chi tiêu nội sở để điều hành giám sát chi tiêu nhà trường cách chủ động Với mục đích tập trung quản lý, thống nguồn thu, tăng cường nguồn thu, đảm bảo việc chi tiêu thống nhất, tiết kiệm, hợp lý, đồng thời góp phần bước cải thiện, nâng cao thu nhập cho cán bộ, giáo viên, tăng cường sở vật chất cho nhà trường Nội dung giải pháp - Phòng Tài kế toán xây dựng Quy chế chi tiêu nội với tiêu chí rõ ràng quyền lợi, nghĩa vụ cho cá nhân, tập thể chủ động hoàn thành nhiệm vụ giao với chi phí thấp nhất, sở định hướng tầm nhìn, sứ mạng, sách chất lượng, mục tiêu chất lượng nhà trường vàchức năng, nhiệm vụ đơn vị giao - Tiến hành xây dựng Quy chế tiêu nội nhằm giải công việc lập kế hoạch tài chính, kiểm soát hoạt động thu - chi tài chính, kiểm soát chi nội bộ, tạm ứng toán, báo cáo, phân bổ tài chính, phân tích cấu thu chi… - Xây dựng Quy chế chi tiêu nội phải công khai, minh bạch tiêu chí mang tính định lượng Quy chế chi tiêu nội phòng Tài kế toánsoạn thảo, sau kiểm tra, phê duyệt công bố thực đến tất Học viên: Trần Thị Kim Thoa 90 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định đơn vị nhà trường, làm sở cho việc thực thống công việc liên quan đến công tác tài - Thu nhập chi trả cho cán viên chức nguyên tắc hiệu công việc, có khuyến khích, hấp dẫn người có lực, có trình độ - Lập kế hoạch nguồn thu tài chi tài kịp thời - Xây dựng chế quản lý tài phù hợp chấp hành tốt chế độ lập dự toán cấp phát, toán, toán báo cáo tài - Tăng cường việc kiểm tra, giám sát chi tiêu - Hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội trường cho phù hợp với tình hình thực tiễn Trong trình thực yêu cầu cán viên chức phải đọc, hiểu thực Quy chế chi tiêu nội đồng thời phải tiếp tục nghiên cứu xem xét cải tiến Quy chế chi tiêu nội nhằm kịp thời khắc phục vấn đề tồn phát sinh, bổ sung sửa đổi tìm cách thức tốt để tiến hành giải công việc cách hiệu Cùng với tâm lãnh đạo nhà trường, cam kết trí, đồng lòng, sáng tạo tập thể cán viên chức đơn vị Sau hệ thống văn quản lý tài chính, có Quy chế chi tiêu nội xây dựng, hoàn thiện ban hành phổ biến, tất đơn vị trực thuộc nhà trường tiến hành triển khai áp dụng Cách thực giải pháp - Hiệu trưởng nhà trường đạo phòng Tài kế toánthực nghiêm túc quy trình quản lý tài theo Pháp luật hành - Căn vào kế hoạch tài chính, ký định phân bổ kinh phí cho nội dung chi, phòng Tài kế toánmở loại sổ sách kế toán theo dõi; cuối quý, cuối năm lập báo cáo toán Kế hoạch tài phải đảm bảo khả thi hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đơn vị đề - Các khoản chi đơn vị, cá nhân chi toán phải có Học viên: Trần Thị Kim Thoa 91 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định kế hoạch Hiệu trưởng phê duyệt Trong trình thực chi, phải giám sát chặt chẽ, tuân thủ theo nguyên tắc, mục đích phải hạch toán vào khoản, mục theo quy định luật NSNN Những khoản chi cógiá trị lớn phải tiến hành thẩm định giá, khoản chi mua sắm có giá trị lớn phải đấu thầu chào hàng cạnh tranh theo quy định Nhà nước - Thiết lập chế toán kịp thời, không gây phiền hà, khó khăn cho người toán.Bộ phận tiếp nhận chứng từ toán phải đồng thời phận kiểm tra, hướng dẫn chứng từ toán đảm bảo tính hợp lý, hợp pháp chứng từ Việc phân phối sử dụng nguồn kinh phí hiệu quả, nhanh gọn góp phần tăng tính hiệu quản lý tài - Thống quan điểm tiết kiệm chi việc khai thác sử dụng nguồn tài khâu hoạt động nghiệp mà khâu sản xuất cung ứng dịch vụ - Tăng cường việc kiểm tra, giám sát chi tiêu đảm bảo chi mục đích, phù hợp với quy định Nhà nước Cần có chế làm việc đảm bảo có khâu kiểm tra sát trước, sau trình hoạt động , thông qua việc tự kiểm tra tự kiểm tra nội tránh chi sai dự toán, không mục đích Có đảm bảo thực tốt yêu cầu nhiệm vụ đào tạo đề kế hoạch - Tổ chức công tác rà soát, hoàn chỉnh Quy chế chi tiêu nội phù hợp với thực tiễn Xây dựng Quy chế chi tiêu nội hợp lý, hợp pháp sở đặtlợi ích cán bộ, giáo viên lên hàng đầu Mọi quy định thanh, toán phải cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu dễ thực Mặc dù, thể chế hóa chế độ toán Nhà nước nhà trường công việc khó khăn, có quy định chế độ toán hoàn thiện để thành viên nhà trường tuân thủ nghiêm túc có tác dụng đắc lực cho công tác quản lý; đồng thời chế độ tài góp phần giáo dục chung quyền lợi Học viên: Trần Thị Kim Thoa 92 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định nghĩa vụ thành viên nhà trường Chế độ tài Quy chế chi tiêu nội nhà trường cần cụ thể hóa công khai hóa để đảm bảo chế độ công chi tiêu hiệu Để hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội bộ, cần tiến hành số cải tiến sau: + Nhà trường cần rà soát lại quy định, định mức tiêu chuẩn chi tiêu như: định mức xăng xe, vật tư văn phòng, điện, nước, chi phí hoạt động thường xuyên ,… từ bổ sung hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội sát thực phù hợp với điều kiện thực tế nhà trường + Có chế độ khen thưởng kỷ luật cách xác đáng, phù hợp với tình hình để tạo động lực thực hành tiết kiệm chế khuyến khích đề cao tinh thần trách nhiệm việc thực thi công việc cá nhân + Một số khoản chi cho người cho chuyên môn nghiệp vụ không thích hợp, thường thấp mức thực tế trả Điều đòi hỏi người quản lý phải có thực tiễn cao quản lý mặt nhân sự, chuyên môn nghiệp vụ, tài chính, sở vật chất … thực hiểu biết chế độ vận dụng chế độ cách hợp lý Có vậy, Quy chế chi tiêu nội phù hợp với điều kiện thực tiễn thay đổi kinh tế thị trường Điều kiện thực giải pháp: - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo điều hành sát Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường - Xây dựng đồng chế định mức chi tiêu cụ thể hoạt động đào tạo làm sở cho việc toán kịp thời chế độ - Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, giảng viên việc quản lý sử dụng nguồn tài có ý thức bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa - Thể chế hóa chế độ toán Nhà nước nhà trường công Học viên: Trần Thị Kim Thoa 93 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định việc khó khăn nên cần coi trọng, có quy định chế độ toán để thành viên nhà trường tuân thủ nghiêm túc đồng thời chế độtài góp phần giáo dục chung quyền lợi nghĩa vụ thành viên nhà trường Chế độ tài cần cụ thể công khai hóa để đảm bảo chế độ công chi tiêu hiệu thông qua Quy chế chi tiêu 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức Để nângcao tinh thần trách nhiệm, tạo động lực tạo niềm tin cho cán viên chức người lao động, Nhà trường cần nâng cao mức chi tiền lương tăng thêm tăng thêm thu nhập người lao động định đến hiệu công việc Bên cạnh đó, nhà trường cần tăng trích lập Quỹ dự phòng ốn định thu nhập để tạo chủ động chi tiêu tiền lương, tiền công, tạo niềm tin cho cán viên chức người lao động kinh tế nước gặp khó khăn Việc xây dựng, ban hành phương án chi trả tiền lương, thù lao giảng dạy, tiền thưởng, phúc lợi thu nhập tăng thêm thực sau: * Đối với khối giảng viên: - Khoản 1: Lương phụ cấp theo lương : Được tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc Căn vào lương nhà trường thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định - Khoản 2: Thù lao dạy vượt giờ: Khoản thù lao phải tính đúng, tính đủ vào học hàm học vị, số tiết dạy vượt khả tài nhà trường Việc chi trả thực theo quy chế chi tiêu nội đơn vị - Khoản 3: Thù lao nghiên cứu khoa học: Nghiên cứu khoa học nhiệm vụ bản, quan trọng người giảng viên, hoạt động nghiên cứu khoahọc hỗ trợ cho hoạt động giảng dạy Học viên: Trần Thị Kim Thoa 94 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định - Khoản 4: Tiền thưởng, tiền phúc lợi - Khoản 5: Thu nhập tăng thêm: Đây khoản thu nhập tăng thêm tiền lương thù lao giảng dạy người giảng viên, giúp giảng viên cải thiện thu nhập Việc chi trả thu nhập tăng thêm dựa trình độ, chất lượng giảng, khả nghiên cứu khoa học, thành tích cá nhân khả đóng góp chuyên môn vào phát triển khoa trường *Đối với khối quản lý, hành chính: - Khoản 1: Lương phụ cấp theo lương: Được tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc, chức vụ Căn vào lương nhà trường thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định - Khoản 2: Thu nhập quản lý: Khoản tính dựa trình độ chuyên môn nghiệp vụ, thâm niên công tác, khối lượng công việc… - Khoản 3: Tiền thưởng, tiền phúc lợi - Khoản 4: Thu nhập tăng thêm:Đây khoản thu nhập tăng thêm tiền lương cán viên chức khối quản lý Việc chi trả thu nhập tăng thêm phải dựa khối lượng công việc, áp lực công việc quan trọng đánh giá mức độ hoàn thành công việc giao Ngoài ra, việc chi trả thu nhập tăng thêm dựa thành tích mà đơn vị cá nhân đạt 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát đôi với công khai tài Tăng cường quản lý tài không tính đến công tác hạch toán kế toán Hạch toán kế toán thực việc thu nhận xử lý thông tin hoạt động kinh tế tài cách thường xuyên liên tục Nhà trường cần thực công tác hạch toán kế toán theo quy định Nhà nước, đồng thời cần xây dựng chế độ định kỳ báo cáo kế toán cung cấp thông tin cho lãnh đạo đơn vị quan quản lý cấp để xem xét định Công tác ghi chép, hạch toán hoạt động tài nhà trường phải thực kịp thời,chính xác Học viên: Trần Thị Kim Thoa 95 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định Hàng năm, Nhà trường cần thường xuyên tổ chức thực công tác kiểm toán nội nhằm hoàn thiện công tác tài kế toán Các trường thuê đơn vị kiểm toán độc lập bên thành lập phận kiểm toán nội với thành viên người có chuyên môn kinh nghiệm lĩnh vực tài kế toán nhằm thực công tác kiểm toán đạt hiệu Thông qua công tác kiểm toán giúp cho đơn vị phát thiếu sót, kịp thời thực chấn chỉnh lại sai sót công tác quản lý tài đưa công tác quản lý tài trường vào nề nếp theo quy địnhcủa Nhà nước - Kiểm tra, kiểm soát thường xuyên: + Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định thành lập tổ tự kiểm tra tài chính, có nhiệm vụ kiểm tra tình hình hoạt động tài nhà trường Nhưng hoạt động tổ không thường xuyên, nhà trường nên giao cho Công đoàn tổ chức thực việc kiểm tra có hiệu + Hàng ngày, Kho bạc nhà nước nơi kiểm soát tất hoạt động thu chi tài từ nguồn NSNN cấp thông qua quy chế chi tiêu nội trường + Định kỳ hàng năm Vụ tài Bộ Công thương trực tiếp kiểm tra, thẩm định phê duyệt toán cho nhà trường Đặc biệt, Nhà nước quyđịnh thực công khai tài chính, công khai phân bổ sử dụng NSNN hàng năm theo định 192/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Điều không giúp trường tự kiểm tra mà thực tốt quy chế công khai dân chủ trường học,giúp cho người học kiểm tra đánh giá hoạt động thu chi tài nhà trường - Kiểm tra, kiểm soát đột xuất: Ngoài hoạt động kiểm tra, kiểm soát thường xuyênđược thực trên, công tác kiểm tra, kiểm soát quản lý tài có Học viên: Trần Thị Kim Thoa 96 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định đoàn tra đột xuất như: Kiểm toán Nhà nước, tra Bộ Tài chính, Bộ GD ĐT vàBộ Công thương… Nhìn chung công tác tra, kiểm tra hoạt động tài nhà trường Nhà nước quan tâm thực thường xuyên nhằm hướng hoạt động tài củanhà trường thực theo quy định làm lành mạnh hoá hoạt động tài cho nhà trường 3.3 Một số kiến nghị Thứ nhất: Hệ thống văn chế độ sách toàn hoạt động nói chung quản lý tài nói riêngđối với đơn vị nghiệp có thu phải đồng bộ, thống từ nội dung đến thời điểm thực để tạo điều kiện cho đơn vị thực quán, tránh hướng dẫn chồng chéo văn bản, thông tư , nghị định Thứ hai: Hiện NSNN giữ vai trò quan trọng tổng nguồn tài trường, nguồn kinh phí hàng năm cấp không đồng thống Bộ, ban ngành trường thuộc Bộ GD &ĐT, Bộ LĐTB & XH, Bộ Công thương… Thứ ba: Địnhmức chi phí để đảm bảo cho HSSV trường có tay nghề với mức chi phí thuộc hai nguồn NSNN học phí đóng góp đủ để đảmbảo Vì đề nghị Bộ Tài xem xét cấp chi bổ sung thêm kinh phí cho trường Cao đẳng Học viên: Trần Thị Kim Thoa 97 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định Kết luận chương Chương luận văn nêu định hướng mục tiêu phát triển đến năm 2020 phù hợp với bối cảnh kinh tế xã hội nước ta Từ thực trạng chế quản lý tài Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định, đặc biệt tồn hạn chếvề quản lý tài chính, luận văn đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý tài trường Học viên: Trần Thị Kim Thoa 98 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định KẾT LUẬN Tài trường học có vai trò quan trọng phát triển hệ thống ñào tạo, nghiên cứu khoa học, vừa phương tiện để hệ thống đào tạo trì hoạt động mình, vừa công cụ để Nhà nước sở đào tạo thực chức theo mục tiêu định Trong trường cao ñẳng khả tự chủ tài cao việc nâng cao chất lượng đào tạo, đổi phương pháp giảng dạy, đổi trang thiết bị phục vụ cho việc dạy học, nâng cao đời sống cán công nhân viên có điều kiện thực tốt Đặc biệt, việc gia nhập tổ chức thương mại giới mở cho nhiều hội có nhiều thách thức kể lĩnh vực đào tạọ Vì vậy,đòi hỏi trường Việt Nam phải có thay đổi toàn diện để hội nhập với xu toàn giới Đây nhiệm vụ đặt nặng nề, đòi hỏi tăng cường quản lý tài theo hướng đa dạng hoá nguồn tài quản lý hiệu tài giáo dục vừa yêu cầu vừa điều kiện để phát triển giáo dục nước ta nói chung trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định nói riêng, xứng đáng trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học đa ngành, đa lĩnh vực chất lượng cao khu vực đồng sông Hồng Để đạt mục tiêu Đảng Nhà nước ta xã hội hóa giáo dục mục tiêu trường dạy nghề cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho doanh nghiệp, từ trường Cao đẳng phải khẳng định vị trí thông qua chất lượng đào tạo Sản phẩm mà trường Cao đẳng cung cấp cho thị trườnglao động phải đảm bảo chất lượng thị trường chấp nhận Mộttrong yếu tố để trường Cao đẳng đứng vững phát triển phải có tài đủ mạnh phải tự chủ vấn đề tài Học viên: Trần Thị Kim Thoa 99 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định Đề tài “Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài chínhtại Trường Cao đẳng Công nghiệp Nam Định” có đóng góp thiết thực cho công tác quản lý tài , góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng tính hiệu quản lý tài trường Công nghiệp Nam Định nói riêng đơn vị nghiệp có thu nói chung Trong trình nghiên cứu, cố gắng, không tránh khỏi thiếu sót định thực đề tài Kính mong nhận đóng góp thầy giáo, cô giáo người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh Học viên: Trần Thị Kim Thoa 100 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Đề án đổi giáo dục đại học Việt Nam Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Chiến lược phát triển giáo dục 20012010 Bộ Tài (2005), Báo cáo tình hình thực Nghị định 10 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu (2002-2004) Bộ Tài (9/2005), Hệ thống chuẩn mực Kế toán Việt Nam, Nhà xuất Bộ Tài Chính phủ (2006), Nghị định 43 Quy định Quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia Quốc hội (2004), Luật Ngân sách Nhà nước sửa đổi, NXB Tài (2004) Kỷ yếu Hội thảo nâng cao lực quản lý tài công Trung Quốc Việt Nam, NXB Thống kê Hà Nội 10 Ngân hàng Thế giới (1993), Hội thảo lựa chọn sách cải cách giáo dục đại học, Hà Nội 11 Ngân hàng Thế giới (1998), Nghiên cứu tài cho giáo dục Việt Nam, Hà Nội 12 Ngân hàng Thế giới (2002), Các chuẩn mực kế toán quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia 13 Nguyễn Tấn Bình (2000), Phân tích hoạt động kinh doanh, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 14 Phan Thị Cúc (2002), Đổi quản lý tài đơn vị hành nghiệp có thu, NXB Thống kê 15 Ngô Doãn Đãi (2003), Vấn đề tự chủ trách nhiệm trường đại học đổi giáo dục đại học Việt Nam (nhóm chuyên đề 1: Những Học viên: Trần Thị Kim Thoa 101 Trường ĐHBK Hà Nội Đề tài: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Trường CĐ Công nghiệp Nam Định vấn đề chung đổi giáo dục đại học Việt Nam hội nhập quốc tế) 16 Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính Phủ quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 17 Nghị định 16/2015/NĐ-CP Chính Phủ quy định nguyên tắc, quy định chung chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực 18 Nguyễn Năng Phúc (2005), Phân tích hoạt động đầu tư tài doanh nghiệp, NXB Tài Học viên: Trần Thị Kim Thoa 102 Trường ĐHBK Hà Nội