Giải pháp nâng cao tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bhtn trên địa bàn tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - CHU THỊ THU HIỀN CHU THỊ THU HIỀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỶ LỆ GIỚI THIỆU VIỆC LÀM THÀNH CÔNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THUỘC ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG BHTN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ KHOÁ 2017A Hà Nội – Năm 2019 Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt………………………… i Danh mục bảng………………………… ……………………… ii Danh mục sơ đồ, đồ thị……………… ………… iv PHẦN MỞ ĐẦU………………………… ………………………… 1 Tính cấp thiết đề tài………………………… ………………… Mục tiêu nghiên cứu đề tài………………………… Nhiệm vụ cụ thể đề tài ………………………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………… Phương pháp nghiên cứu………………………… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu……………… Kết cấu luận văn………………………… …………………… CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ DỊCH VỤ GIỚI THIỆU VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THUỘC ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG BHTN……………………………………… 1.1.Các khái niệm bản………………………… 1.1.1.Thất nghiệp phân loại thất nghiệp……………………………… 1.1.2.Bảo hiểm thất nghiệp đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp………………………… ……………………………… 1.1.3.Dịch vụ công dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm……………… 1.1.4.Giới thiệu việc làm thành công……………………………………… 11 1.1.5.Tổ chức dịch vụ việc làm …………… …………… ……… 11 Chu Thị Thu Hiền – Lớp 17A QLKT-BG Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế 1.2 Nội dung trình thực dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp………………………… .………………………… 14 1.2.1 Truyền thông dịch vụ đến người lao động người sử dụng lao động……………………………………………………………………… 14 1.2.2.Thu thập, cập nhật tổng hợp thơng tin nhu cầu tìm việc làm người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp………… 15 1.2.3 Thu thập, cập nhật tổng hợp thông tin tuyển dụng lao động doanh nghiệp …………………………………………………… 15 1.2.4 Phân tích, dự báo cung – cầu lao động…………………………… 16 1.2.5 Đào tạo nghề nhằm mục đích chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm theo nhu cầu lao động thị trường lao động………………………… 17 1.2.6.Tổ chức dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động… 18 1.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp………… 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp………… 20 1.4.1 Các yếu tố bên ngồi………………………………………………… 20 1.4.1.1 Yếu tố thuộc mơi trường vĩ mô…………………………………… 20 1.4.1.2.Yếu tố thuộc người lao động…………………………………… 22 1.4.2.Các yếu tố bên trong………………………………………………… 23 1.4.2.1.Truyền thông dịch vụ đến người lao động người sử dụng lao động…………………………………………………… 23 1.4.2.2.Quy trình cung cấp dich vụ tư vấn, giới thiệu việc làm………… 23 1.4.2.3.Nhân lực…………………………………………………… 24 1.4.2.4.Cơ sở vật chất…………………………………………………… 24 1.5.Bài học kinh nghiệm từ tỉnh, thành phố có tỷ lệ giới thiệu việc Chu Thị Thu Hiền – Lớp 17A QLKT-BG Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp cao ……………………………………………………… 25 TÓM TẮT CHƯƠNG I……………………………………………… 26 CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIỚI THIỆU VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THUỘC ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG………………………………………………………………… 27 2.1 Giới thiệu đơn vị tổ chức thực hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang…………………………………………… 27 2.1.1 Qúa trình hình thành phát triển……………………………… 27 2.1.2 Chức nhiệm vụ ……………………………………………… 29 2.1.3 Mơ hình hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang………………………………………………………………………… 29 2.2 Kết dịch vụ hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang…………………………………………………………… 37 2.2.1 Truyền thông dịch vụ đến người lao động người sử dụng lao động……………………………………………………………………… 37 2.2.2.Thu thập, cập nhật, tổng hợp phân tích, dự báo cung – cầu lao động, cung cấp thông tin thị trường lao động … ……………………… 38 2.2.3 Đào tạo nghề nhằm mục đích chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm theo nhu cầu lao động thị trường lao động………………………… 40 2.2.4.Tổ chức dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động… 43 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp… Chu Thị Thu Hiền – Lớp 17A QLKT-BG 46 Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế 2.3.1 Các yếu tố bên ngoài…………………………………………… 46 2.3.1.1 Yếu tố thuộc môi trường vĩ mô………………………………… 46 2.3.1.2.Yếu tố thuộc người lao động (khách hàng) ………………… 48 2.3.2.Các yếu tố bên trong…………………………………………… 52 2.3.2.1.Truyền thông dịch vụ đến người lao động người sử dụng lao động………………………………………………………………… 52 2.3.2.2 Quy trình cung cấp dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm……… 53 2.3.2.3.Nhân lực……………………………………………………… 56 2.3.2.4.Cơ sở vật chất………………………………………………… 58 2.4.Đánh giá chung dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang……………………………………………………………… 60 2.4.1 Những thành công ……………….…………………………… 60 2.4.2 Những tồn nguyên nhân………………………………… 63 TÓM TẮT CHƯƠNG II……………………………………………… 67 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỶ LỆ TƯ VẤN GIỚI THIỆU VIỆC LÀM THÀNH CÔNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THUỘC ĐỐI TƯỢNG BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG…………………………………………………… 69 3.1.Định hướng nâng cao tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang …………………………………………………… 69 3.2 Một số giải pháp nâng cao tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang …………………………………………………… 70 3.2.1 Phát triển đội ngũ nhân lực thực nhiệm vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động …………………….…………………… Chu Thị Thu Hiền – Lớp 17A QLKT-BG 70 Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế 3.2.2 Giải pháp hoạt động tổ chức dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm………………………………………………………………………… 73 3.2.3 Tăng cường đa dạng hóa hình thức truyền thơng dịch vụ cho người lao động người sử dụng lao động ……………………… 76 3.2.4 Tăng cường kiểm soát dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm cho NLĐ, đặc biệt đối tượng hưởng BHTN………………………… 78 3.2.5 Đầu tư đổi hệ thống sở hạ tầng vật chất phục vụ nhằm góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm…………………………………………………………………….… 79 3.3 Một số kiến nghị…………………….…………………………… 80 3.3.1.Một số kiến nghị với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội… 80 3.3.2 Một số kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Giang ……………… 82 3.3.3.Một số kiến nghị với Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang …………………….…………………….………………… 83 TÓM TẮT CHƯƠNG III……………………………………………… 84 PHẦN KẾT LUẬN………………………………………………… 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 87 Chu Thị Thu Hiền – Lớp 17A QLKT-BG Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường, tỷ lệ thất nghiệp ngày gia tăng song hành với tốc độ phát triển của kinh tế xã hội khoa học công nghệ Giải vấn đề thất nghiệp Đảng Nhà nước quan tâm Từ năm 2009, sách bảo hiểm thất nghiệp đời với mục đích an sinh xã hội đảm bảo chia sẻ rủi ro người tham gia bảo hiểm thất nghiệp, bù đắp một phần thu nhập người lao động bị thất nghiệp, hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm giúp người lao động sớm quay lại thị trường lao động đảm bảo ổn định cuộc sống tinh thần vật chất của họ Sau một thời gian ban hành triển khai thực hiện, đến năm 2015, Chính sách bảo hiểm thất nghiệp tập trung vào nội dung hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động bị thất nghiệp nhằm tạo công việc ổn định, lâu dài, giải vấn đề tệ nạn xã hợi thất nghiệp, góp phần cho phát triển bền vững của kinh tế xã hợi đất nước Chính vậy, Luật Việc làm Q́c hợi nước cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam thơng qua có hiệu lực thi hành từ 01/01/2015, quy định sách hỗ trợ tạo việc làm; thông tin thị trường lao động; tổ chức, hoạt động dịch vụ việc làm; bảo hiểm thất nghiệp quản lý Nhà nước việc làm Luật Việc làm quy định rõ Trung tâm Dịch vụ việc làm quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền thành lập có chức năng, nhiệm vụ giải chế độ bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động; tư vấn giới thiệu việc làm miễn phí cho người lao đợng Ngày 28/10/2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1833/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch mạng lưới Trung tâm dịch vụ việc làm giai đoạn 2016-2025 với mục tiêu cụ thể 100% lao động đến trung tâm Dịch vụ việc làm tư vấn việc làm, học nghề, năm Chu Thị Thu Hiền – Lớp 17A QLKT-BG Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế 2020, 70% số người lao động giới thiệu việc làm có kết nới việc làm thành cơng; năm 2025, 75% số người lao động giới thiệu việc làm có kết nới việc làm thành cơng Tuy nhiên, năm gần đây, hoạt động tư vấn giới thiệu việc làm tồn q́c nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn Tính đến tháng 12 năm 2018, tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp tồn q́c nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng cịn hạn chế, tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho đối tượng đạt xấp xỉ 10% tổng số người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp Tỷ lệ thấp so với mục tiêu đặt cho 02 năm tới Vấn đề đặt cần giải nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp Nhận thức tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn, tác giả đã chọn đề tài luận văn tốt nghiệp “Giải pháp nâng cao tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang” Tác giả mong ḿn q trình thực đề tài đưa giải pháp hiệu góp phần đạt mục tiêu chung của Đảng Nhà nước mục tiêu giải việc làm của tỉnh Bắc Giang nói riêng Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nâng cao tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang Nhiệm vụ cụ thể đề tài - Hệ thống hóa lý luận thất nghiệp, bảo hiểm thất nghiệp, dịch vụ hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm Chu Thị Thu Hiền – Lớp 17A QLKT-BG Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế - Đánh giá tình hình giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang - Giải pháp nâng cao tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang Đây một giải pháp nâng cao hiệu thực sách an sinh xã hợi, cụ thể sách bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang, giúp người lao động thất nghiệp sớm quay lại thị trường lao đợng có thu nhập ổn định cuộc sống Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của Luận văn dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Tập trung nghiên cứu lý luận dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang; Đánh giá tình hình giới thiệu việc làm cho người lao đợng tḥc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang; Giải pháp nâng cao tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang - Về không gian: Luận văn nghiên cứu phạm vi hoạt động địa bàn tỉnh Bắc Giang - Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang từ Luật Việc làm có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2015 đến Chu Thị Thu Hiền – Lớp 17A QLKT-BG Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Phương pháp nghiên cứu Các số liệu dùng cho phân tích chủ yếu sớ liệu thứ cấp sơ cấp Trong đó, sớ liệu thứ cấp tác giả thu thập từ nguồn khác như: từ đơn vị thực chức năng, nhiệm vụ tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang; liệu từ Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang, Cục Việc làm thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hợi; liệu từ sách, báo, tạp chí chun ngành, website… Bên cạnh đó, tác giả tiến hành điều tra để khảo sát ý kiến của đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp việc hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm Phiếu điều tra xây dựng dành cho đối tượng người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp đã hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm Tác giả đã xây dựng bảng câu hỏi khảo sát tập trung gồm 40 câu hỏi với nợi dung sau: (1) câu hỏi thông tin chung của ngư�ng nên chưa đầu tư phân tích để đưa giải pháp khắc phục, điều chỉnh tồn nguyên nhân nên chưa nâng cao chất lượng dịch vụ Nội dung thực hiện: Trong thời gian tới, cần kiểm soát dịch vụ thông qua hoạt động đánh giá kết thực dịch vụ nói cung dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm để làm sở đưa giải pháp phù hợp đáp ứng nhu cầu của khách hàng, đó: NLĐ tḥc đới tượng hưởng BHTN Năm 2016, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội đã ban hành Bộ số đánh giá hiệu thực BHTN tồn q́c Tuy nhiện, Bợ số mới xây dựng tiêu định lượng mà chưa có tiêu định tính Để thực tớt hoạt đợng này, cần hồn thiện bổ sung thêm tiêu định tính vào bợ sớ đánh giá hiệu thực sách BHTN Về tiêu định tính, có thể xây dựng theo mơ hình SERVQUAL gồm 05 thang đo: (i) Các yếu tớ hữu hình; (ii) Đợ tin cậy; (iii) Tính có trách nhiệm; Chu Thị Thu Hiền – Lớp 17A QLKT-BG 78 ... cao tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang …………………………………………………… 69 3.2 Một số giải pháp nâng cao tỷ lệ giới thiệu. .. địa bàn tỉnh Bắc Giang - Giải pháp nâng cao tỷ lệ giới thiệu việc làm thành công cho người lao động thuộc đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang Đây một giải pháp nâng. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỶ LỆ TƯ VẤN GIỚI THIỆU VIỆC LÀM THÀNH CÔNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THUỘC ĐỐI TƯỢNG BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG? ??………………………………………………… 69 3.1.Định hướng nâng cao