Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo, sát hạch lái xe của sở giao thông vận tải tỉnh tuyên quang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TRẦN VĂN SANG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, SÁT HẠCH LÁI XE CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TRẦN VĂN SANG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, SÁT HẠCH LÁI XE CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: CA170105 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Cao Tô Linh HÀ NỘI - 2019 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA MỤC LỤC MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH VỀ ĐÀO TẠO VÀ SÁT HẠCH LÁI XE 1.1 Một số khái niệm chung quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo sát hạch lái xe 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo sát hạch lái xe 1.1.3 Một số khái niệm hoạt động đào tạo sát hạch lái xe 1.2 Nội dung công tác quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh hoạt động đào tạo sát hạch lái xe 10 1.2.1 Phân cấp quản lý đào tạo sát hạch lái xe 10 1.2.2 Quy hoạch, kế hoạch, cấp giấy phép sở đào tạo 11 1.2.3 Quản lý sở đào tạo lái xe 12 1.2.4 Quản lý chất lƣợng sát hạch lái xe 18 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra đào tạo, sát hạch lái xe 26 1.3 Các tiêu, đánh giá quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo, sát hạch lái xe 27 1.3.1 Các tiêu chí đánh giá hoạt động đào tạo, sát hạch lái xe 27 1.3.2 Đánh giá thông qua kết quả, chất lƣợng đào tạo, sát hạch lái xe 29 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh hoạt động đào tạo, sát hạch lái xe 30 1.4.1 Các nhân tố bên 30 1.4.2 Các nhân tố bên 31 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý đào tạo sát hạch lái xe Việt Nam học cho Sở GTVT tỉnh Tuyên Quang 32 1.5.1 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý hoạt động , đào tạo sát hạch lái xe Việt Nam 32 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Sở Giao thông vận tải tỉnh Tuyên Quang 34 Kết luận chƣơng 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO, SÁT HẠCH LÁI XE TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TUYÊN QUANG 36 2.1 Giới thiệu chung Sở Giao thông vận tải tỉnh Tuyên Quang 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 36 2.1.2 Chức nhiệm vụ 37 2.1.2.1 Vị trí chức 37 TRẦN VĂN SANG LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA 2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 37 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý 41 2.1.3.1 Tổ chức máy Sở Giao thông Vận tải Tuyên Quang 41 2.1.3.2 Chức nhiệm vụ Phòng Quản lý vận tải phƣơng tiện ngƣời lái 42 2.2 Phân tích quản lý hoạt động đào tạo, sát hạch lái xe Sở Giao thông vận tải Tuyên Quang 44 2.2.1 Kết đào tạo, sát hạch lái xe giai đoạn 2015-2018 44 2.2.2 Công tác QLNN đào tạo, sát hạch lái xe 46 2.3 Phân tích đánh giá cơng tác quản lý hoạt động đào tạo, sát hạch lái xe Sở Giao thông vận tải Tuyên Quang 47 2.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch, cấp phép sở đào tạo, sát hạch 47 2.3.2 Phân tích đánh giá trình tổ chức hoạt động đào tạo 48 2.3.3 Phân tích cơng tác tra, kiểm tra, giám sát 60 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý đào tạo, sát hạch lái xe 60 2.4.1 Các yếu tố bên 60 - Điều kiện kinh tế 60 2.4.2 Các nhân tố bên 67 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý đào tạo, sát hạch lái xe Sở Giao thông vận tải Tuyên Quang 68 2.5.1 Những ƣu điểm kết đạt đƣợc 68 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, SÁT HẠCH LÁI XE CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TUYÊN QUANG 72 3.1 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ công tác đào tạo, sát hạch lái xe tỉnh Tuyên Quang72 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý đào tạo sát hạch lái xe cho Sở Giao thông vận tải Tuyên Quang 74 3.2.1 Căn giải pháp để tăng cƣờng quản lý công tác đào tạo sát hạch lái xe 74 3.2.2 Mục tiêu giải pháp 75 3.2.3 Nội dung giải pháp để quản lý sở vật chất kỹ thuật đảm bảo yêu cầu dạy học 76 3.2.4 Các công cụ, phƣơng pháp để thực 78 3.2.5 Một số giải pháp khác 80 3.2.6 Lộ trình thực 83 3.2.7 Kinh phí thực 84 3.3 Kiến nghị 85 3.3.1 Kiến nghị Tổng cục Đƣờng Việt Nam 85 3.3.2 Kiến nghị Bộ Y tế 85 KẾT LUẬN 88 TRẦN VĂN SANG LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 1: CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐÀO TẠO LÁI XE 92 PHỤ LỤC 2: MẪU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT DO PHÒNG QUẢN LÝ VẬN TẢI PHƢƠNG TIỆN VÀ NGƢỜI LÁI LẤY MẪU 107 TRẦN VĂN SANG LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa ĐTLX Đào tạo lái xe ĐTN Đào tạo nghề GD&ĐT Giáo dục đào tạo GPLX Giấy phép lái xe GTCĐ Giao thông điện GTVT Giao thông vận tải GV Giáo viên GVCN Giáo viên chủ nhiệm HS-SV Học sinh - sinh viên KT-XH Kinh tế - xã hội LĐTB&XH Lao động thƣơng binh xã hội NĐ Nghị định NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QTKD Quản trị kinh doanh SXKD Sản xuất kinh doanh TCĐB Tổng cục Đƣờng UBND Ủy ban nhân dân VN Việt Nam TRẦN VĂN SANG LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Mối quan hệ chất lƣợng dịch vụ, mong đợi hài lòng khách hàng Bảng 2.1 Kết đào tạo cấp giấy phép lái xe mô tô hạng A1 địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm gần Bảng 2.2 Kết đào tạo cấp giấy phép lái xe ô tô hạng địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm gần Bảng 2.3 Kết sát hạch cấp GPLX mô tô hạng A1 (2013-2017) Bảng 2.4 Kết sát hạch cấp GPLX ô tô hạng (2013-2017) Bảng 2.5 Đội ngũ giáo viên dạy lái xe Cơ sở đào tạo lái xe tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.6 Kết sát hạch lái xe hạng (2013-2017) Bảng 2.7 Tổng hợp phân tích kết điều tra sở đào tạo lái xe (địa bàn Thành phố Tuyên Quang) DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ máy quản lý Sở Giao thơng vận tải tỉnh Tun Quang Hình 3.1 Biểu đồ phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động đào tạo TRẦN VĂN SANG LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Với tốc độ phát triển kinh tế thời kỳ đổi có thay đổi đáng kể Nhu cầu sở hữu ô tô riêng tăng cao mạnh mẽ Ơ tơ đƣợc sử dụng với nhiều mục đích khác nhau: Là phƣơng tiện lại, công cụ kinh doanh, phát triển kinh tế tổ chức, cá nhân… Chính nhu cầu học tập, đào tạo, sát hạch lái xe ngƣời dân tăng nhanh năm qua Để đáp ứng nhu cầu học tập đào tạo sát hạch cấp Giấy phép lái xe cho ngƣời dân, nhiều Cơ sở đào tạo Trung tâm sát hạch lái xe đƣợc thành lập, mở rộng quy mô, đáp ứng kịp thời nhu cầu ngƣời dân Các sở đào tạo lái xe Trung tâm sát hạch lái xe địa bàn tỉnh đáp ứng tốt nhu cầu thị trƣờng, hàng năm tổ chức đào tạo, sát hạch cấp Giấy phép lái xe hạng cho hàng nghìn ngƣời Tuy nhiên với đời ạt nhiều sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe xuất tình trạng cung vƣợt cầu, sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe có cạnh tranh gay gắt Với chế thị trƣờng nhiều sở đào tạo trung tâm sát hạch đặt lợi nhuận trƣớc mắt lên hết, bỏ qua lợi ích lâu dài, gây nhiều dƣ luận, xúc cho ngƣời học chất lƣợng đào tạo nhƣ nguyên nhân tiềm ẩn gây vụ tai nạn giao thơng… Trong điều kiện kinh tế tồn cầu suy thoái, Việt Nam chịu ảnh hƣởng đáng kể gặp nhiều khó khăn, sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe ngày phải đối mặt với việc suy giảm số lƣợng ngƣời học, nguồn thu giảm mạnh, nảy sinh thực tiễn ngày cộm xuất tiêu cực số sở đào tạo nhƣ cắt xén giảm học, thực hành nhƣ đánh giá thiếu xác tổ chức sát hạch lái xe… Thực trạng đáng báo động sinh nhiều đơn vị, địa phƣơng, sở đào tạo, sát hạch lái xe tỉnh bị ảnh hƣởng đáng kể thực trạng Chính vậy, cần có khảo sát chi tiết, đánh giá tỉ mỉ thực trạng quản lý chất lƣợng đào tạo, sát hạch lái xe sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe tỉnh, nhằm khắc phục bất cập chất lƣợng đào tạo sát hạch lái xe năm qua, đồng thời tạo sở phát triển bền vững cho sở đào tạo lái xe năm tới Tuy nhiên, để có sở khoa học thực tiễn đánh giá xác để từ đƣa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo, sát hạch, cấp đổi giấy phép lái xe tỉnh Tuyên Quang việc nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nƣớc công tác đào tạo, sát hạch, cấp đổi giấy phép lái xe việc làm cần thiết Do đó, lý để tác giả chọn đề tài " Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo, sát hạch lái xe Sở Giao thông vận tải tỉnh Tuyên Quang" TRẦN VĂN SANG LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Đề tài, đề án có liên quan đến quản lý hoạt động đào tạo, sát hạch lái xe bật phải kể đến đề án “Nâng cao chất lƣợng đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe nhằm giảm thiểu tai nạn ùn tắc giao thông” Bộ Giao Thông Vận tải đƣợc thực vào năm 2012 Đề án đánh giá thực trạng công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe đƣa số giải pháp cho việc nâng cao chất lƣợng hoạt động chung cho toàn thể đơn vị, trung tâm đào tạo sát hạch lái xe, làm định hƣớng cho đơn vị, trung tâm thực - Luận án tiến sĩ Nguyễn Thị Thu Hƣơng, năm 2013 Trƣờng đại học Quốc gia Hà Nội đề tài “Quản lý chất lƣợng chƣơng trình đào tạo cử nhân, chất lƣợng cao Đại học Quốc gia Hà Nội tiếp cận quản lý chất lƣợng tổng thể” thực nội dung bản: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý chất lƣợng chƣơng trình đào tạo nói chung, quản lý chất lƣợng theo quan điểm quản lý chất lƣợng tổng thể (TQM) nói riêng q trình đào tạo hệ cử nhân chất lƣợng cao trƣờng đại học + Cụ thể hóa nội dung quy trình theo cách tiếp cận TQM cho quản lý chất lƣợng chƣơng trình đào tạo nhằm đào tạo đội ngũ nhân lực chất lƣợng cao, phù hợp với xu hội nhập + Đề xuất số biện pháp vận dụng số đặc trƣng TQM vào quản lý chất lƣợng chƣơng trình đào tạo hệ cử nhân CLC, đồng thời khuyến nghị với quan quản lý đào tạo, chế sách phù hợp để trƣờng đại học bƣớc đƣa triết lý TQM vào quản lý chất lƣợng chƣơng trình đào tạo trƣờng + Luận án đề cập tới cấp độ quản lý hoạt động đào tạo góc độ tổ chức, đơn vị nghiệp - Luận văn thạc sĩ học viên Nguyễn Thanh Nga Đại học Đà Nẵng năm 2012 đề tài “Biện pháp nâng cao quản lý chất lƣợng đào tạo nghề điện công nghiệp trƣờng Cao đẳng Nghề Đà Nẵng” Đề tài giải vấn đề là: + Hệ thống hóa sở lý luận quản lý chất lƣợng đào tạo nghề + Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đào tạo nghề Trƣờng Cao Đẳng nghề Đà Nẵng + Xây dựng giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề điện cho nhà trƣờng thơng qua hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng + Phạm vi giải quản lý chất lƣợng tổ chức đào tạo nghề - Luận văn thạc sĩ ngành Khoa học Giáo dục tác giả Thân Văn Hoạt (Đại học Sƣ phạm trực thuộc Đại học Thái Nguyên), 2013, “Biện pháp quản lý hoạt động dạy học nghề lái xe Trƣờng Cao đẳng nghề Công nghệ Nông Lâm Đông Bắc” TRẦN VĂN SANG LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA - Chƣơng trình “ Quy hoạch tổng thể an tồn giao thơng đƣờng Việt Nam tới năm 2020” thực hợp tác Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (Jica) Ủy ban An tồn Giao thơng quốc gia Việt Nam (NTSC) - Luận văn thạc sĩ ngành Luật học tác giả Phạm Thị Mai (Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật), 2014, “Quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng địa bàn thành phố Hải Dƣơng” - Luận án Tiến sĩ ngành Quản lý công tác giả Trần Sơn Hà (Học viện Hành Quốc gia), 2016, “Quản lý nhà nƣớc trật tự, an tồn giao thơng đƣờng Việt Nam nay”, Mục đích luận văn Xây dựng số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo sát hạch lái xe sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe thuộc tỉnh Tuyên Quang sở phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu công tác quản lý hoạt động đào tạo sát hạch lái xe sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe bao gồm nội dung, yếu tố ảnh hƣởng giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo sát hạch lái xe - Phạm vi nghiên cứu sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh Tuyên Quang quản lý, với khoảng thời gian thu thập số liệu từ 2013-2017 giải pháp áp dụng thời gian tới - Các số liệu, tƣ liệu cho đánh giá quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh đào tạo, sát hạch lái xe thu thập từ nguồn thứ cấp trung tâm đào tạo, sát hạch lái xe, Sở GTVT từ nguồn sơ cấp nhƣ điều tra, khảo sát, vấn, Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận văn tiến hành nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý hoạt động đào tạo sát hạch lái xe sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe, khung lý luận cho việc phân tích đánh giá thực tế cơng tác quản lý hoạt động đào tạo sát hạch lái xe sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe tỉnh Tuyên Quang - Phân tích hoạt động quản lý đào tạo sát hạch lái xe sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe Sở Giao thông vận tải tỉnh Tuyên Quang quản lý, ƣu, nhƣợc điểm, lỗi cần điều chỉnh quản lý, điều hành hoạt động đào tạo, sát hạch lái xe Sở - Xây dựng giải pháp khắc phục điểm yếu, phát huy điểm mạnh công tác quản lý hoạt động đào tạo sát hạch lái xe cho sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe thuộc quyền quản lý Sở Giao thông vận tải tỉnh Tuyên Quang TRẦN VĂN SANG LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Lý Thực thuyết: hành: 45 35 giờ - Cách sử dụng trang thiết bị điều khiển - Sửa chữa thông thƣờng 1 Nghiệp vụ vận tải: Phân loại hàng hóa, phân loại hành khách - Các thủ tục giấy tờ vận tải - Trách nhiệm ngƣời lái xe kinh doanh vận tải - Kỹ thuật lái xe: Kỹ thuật lái xe - Lái xe bãi lái xe hình số 8, số - Lái xe đƣờng phức tạp lái xe ban đêm - Bài tập tổng hợp - Thực hành lái xe: 40 Tập lái xe bãi phẳng (sân tập lái) - 40 Tập lái xe đƣờng (sân tập lái) - Tập lái xe hình số 3, số ghép (sân tập lái) - Tập lái xe ban đêm - Tập lái xe đƣờng bằng, đèo núi - Tập lái xe đƣờng phức tạp - Tập lái xe có tải - Bài tập lái tổng hợp - Kiểm tra - SỐ NỘI DUNG TT Cấu tạo nguyên lý hoạt động TRẦN VĂN SANG 97 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Bảng 6: Phân bổ thời gian môn pháp luật giao thông đƣờng cho hạng B1, B2 C SỐ NỘI DUNG TT Hạng B1: 90 Hạng B2: 90 giờ Lý Thực Lý Thực Hạng C: 90 Lý Thực thuyết: hành: thuyết: hành: thuyết: 72 18 72 18 72 Phần I Luật Giao thông hành: 18 24 - 24 - 24 - đƣờng Chƣơng I: Những quy định chung - - - Chƣơng II: Quy tắc giao thông - - - Chƣơng III: Xe ô tô tham gia giao thông đƣờng - - - Chƣơng IV: Ngƣời lái xe ô tô tham gia giao thông đƣờng - - - Chƣơng V: Vận tải đƣờng - 3 - 28 10 28 10 28 10 - - - Chƣơng II: Hiệu lệnh điều khiển giao thông 1 1 1 Chƣơng III: Biển báo hiệu 19 19 19 Phân nhóm hiệu lực biển báo hiệu - - - Biển báo cấm 4 Biển báo nguy hiểm 4 Biển hiệu lệnh 3 Biển dẫn 5 Biển phụ 2 Chƣơng IV: Các báo hiệu đƣờng khác 7 1,5 1,5 1,5 1 1 1 đƣờng Phần II Hệ thống báo hiệu đƣờng Chƣơng I: Quy định chung Vạch kẻ đƣờng Cọc tiêu, tƣờng bảo vệ hàng rào chắn TRẦN VĂN SANG 98 LUẬN VĂN THẠC SỸ SỐ TT NỘI DUNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Hạng B1: 90 Hạng B2: 90 giờ Hạng C: 90 Thực Lý Thực Lý Thực Lý hành: thuyết: hành: thuyết: hành: thuyết: 18 72 18 72 18 72 giờ Cột kilômét 0,5 0,5 0,5 Mốc lộ giới 0,5 0,5 0,5 Gƣơng cầu lồi dải phân cách - - - Báo hiệu đƣờng cao tốc - - - Báo hiệu cấm lại - - - Báo hiệu tuyến đƣờng đối 05 - 05 - 05 - 8 tơn sóng ngoại Phần III Xử lý tình giao thơng Chƣơng I: Các đặc điểm sa hình 2 Chƣơng II: Các nguyên tắc sa hình 4 4 4 Chƣơng III: Vận dụng tình 2 2 2 12 12 12 giao thơng sa hình Tổng ơn tập TRẦN VĂN SANG 99 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Bảng 7: Phân bổ thời gian chi tiết môn học cấu tạo sửa chữa thông thƣờng cho hạng B1, B2 Hạng C Hạng B1: Hạng B2: 18 Hạng C: 18 SỐ NỘI DUNG TT Giới thiệu cấu tạo chung Lý Thực Lý Thực Lý Thực thuyết: hành: thuyết: hành: thuyết hành: 8 giờ 10 giờ 10 giờ 1 - Động ô tô - 2 Gầm ô tô - 1 1 Điện ô tô - 1 - - - - 2 - 3 - - - Nội quy xƣởng, kỹ thuật an toàn, sử dụng đồ nghề Bảo dƣỡng cấp Sửa chữa hƣ hỏng thông thƣờng Kiểm tra Bảng 8: Phân bổ thời gian chi tiết môn học nghiệp vụ vận tải hạng B2 hạng C Hạng B2: 16 Hang C: 16 SỐ TT NỘI DUNG Lý Thực Lý Thực thuyết: hành: thuyết: hành: 12 giờ 12 giờ 3 1 Khái niệm chung vận tải ô tô, quản lý vận tải, tiêu kinh tế -kỹ thuật Kinh doanh vận tải xe ô tô 4 Các thủ tục vận tải 2 Trách nhiệm ngƣời lái xe 2 Kiểm tra - - TRẦN VĂN SANG 100 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Bảng 9: Môn đạo đức ngƣời lái xe văn hóa giao thơng SỐ TT NỘI DUNG Những vấn đề phẩm chất đạo đức Hạng B1: Hạng B2: 20 14 Hạng C: 20 Lý Thực Lý Thực Lý Thực thuyết: hành: thuyết: hành: thuyết: hành: 13 giờ 19 giờ 19 giờ 4 - giai đoạn Đạo đức nghề nghiệp - - - Cơ chế thị trƣờng cạnh tranh hoạt động kinh doanh vận tải - - - Trách nhiệm, quyền hạn ngƣời sử dụng lao động, lái xe kinh doanh vận tải - - - - Thực hành cấp cứu 1 1 1 Kiểm tra - - - ngƣời lái xe TRẦN VĂN SANG 101 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Bảng 10: Phân bổ nội dung môn kỹ thuật lái xe SỐ NỘI DUNG TT Cấu tạo, tác dụng phận buồng lái Hạng B1: 24 Hạng B2: 24 Hạng C: 24 giờ Lý Thực Lý Thực Lý Thực thuyết: hành: thuyết: hành: thuyết hành: 17 giờ 17 giờ 17giờ 1 1 1 Kỹ thuật lái xe 6 4 4 Kỹ thuật lái xe chở hàng hóa 2 Tâm lý điều khiển xe ô tô - - - Thực hành lái xe tổng hợp 2 Kiểm tra - - - Kỹ thuật lái xe loại đƣờng Bảng 11: Phân bổ nội dung môn thực hành lái xe SỐ Hạng B1 NỘI DUNG HỌC Tập lái chỗ không nổ máy 340 giờ/xe Tập lái xe chỗ có nổ máy Tập lái xe bãi phẳng (sân tập lái) TT 420 giờ/xe Hạng B2: Hạng C: 420 giờ/xe 752 giờ/xe 4 32 32 32 48 48 48 48 64 Tập lái xe hình số 3, số ghép; tiến lùi theo hình chữ chi (sân tập lái) Tập lái xe đƣờng 32 32 32 48 Tập lái đƣờng đèo núi 48 48 48 64 Tập lái xe đƣờng phức tạp 48 48 48 80 Tập lái ban đêm 40 40 40 56 Tập lái xe có tải - 48 48 208 10 Tập lái đƣờng với xe ô tô số tự động - 32 32 - 84 84 84 168 11 Bài tập lái tổng hợp TRẦN VĂN SANG 102 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Bảng 12: Các môn học phân bổ thời gian cho đào tạo nâng hạng lái xe Đào tạo nâng hạng giấy phép lái xe SỐ TT NỘI DUNG (1) (2) B1 xe số tự động lên B1 (giờ) Pháp luật giao thông đƣờng bộ: Phần I Luật Giao thông đường Chƣơng I: Những quy định chung B1 lên B2 lên C lên D lên B2, C, D, D, E E lên B2 lên C lên B2 C D E lên F FC D E (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) - 16 16 16 16 16 16 20 20 4 4 4 6 0,5 1 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Chƣơng II: Quy tắc giao thông đƣờng 1 1 1 2 Chƣơng III: Xe ôtô tham gia giao thông đƣờng 1 1 1 1 Chƣơng IV: Ngƣời lái xe ôtô 1 1 1 1 0,5 1 10 10 tham gia giao thông đƣờng Chƣơng V: Vận tải đƣờng Phần II Hệ thống báo hiệu đường Chƣơng I: Quy định chung Chƣơng II: Hiệu lệnh điều khiển giao thông 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 9 9 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 1 Chƣơng III: Biển báo hiệu 4 4 4 4 Biển báo cấm 1 1 1 1 Biển báo nguy hiểm 1 1 1 1 Biển hiệu lệnh 1 1 1 1 Biển dẫn 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Biển phụ 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Chƣơng IV: Các báo hiệu đƣờng khác 4 4 4 4,5 4,5 Vạch kẻ đƣờng 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Cọc tiêu, tƣờng bảo vệ 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 TRẦN VĂN SANG 1 103 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Đào tạo nâng hạng giấy phép lái xe SỐ TT NỘI DUNG B1 xe số tự động lên B1 (giờ) B1 lên B2 lên C lên D lên B2, C, D, D, E E lên B2 lên C lên B2 C D E lên F FC D E (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) hàng rào chắn Cột kilômét 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Mốc lộ giới 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Gƣơng cầu lồi dải phân 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Báo hiệu đƣờng cao tốc 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Báo hiệu cấm lại 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Báo hiệu tuyến đƣờng đối 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 cách tơn sóng ngoại Phần III Xử lý tình 3 3 3 4 giao thông Chƣơng I: Các đặc điểm sa hình 1 1 1 1 Chƣơng II: Các nguyên tắc sa hình 1 1 1 1 Chƣơng III: Vận dụng 1 1 1 2 8 8 8 1 1 1 2 2 2 Một số đặc điểm điển hình hệ thống điện xe ô tô đại 2 2 2 Đặc điểm kết cấu điển hình hệ thống truyền động xe ô tô nâng hạng 2 2 2 Kiểm tra 1 1 1 tình giao thơng sa hình Kiến thức xe nâng hạng Giới thiệu cấu tạo chung, vị trí, cách sử dụng thiết bị buồng lái Một số đặc điểm kết cấu điển hình động xe tơ - nâng hạng TRẦN VĂN SANG 104 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Đào tạo nâng hạng giấy phép lái xe SỐ TT NỘI DUNG B1 xe số tự động lên B1 (giờ) Nghiệp vụ vận tải Khái niệm chung vận tải ô tô, quản lý vận tải, tiêu B1 lên B2 lên C lên D lên B2, C, D, D, E E lên B2 lên C lên B2 C D E lên F FC D E (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) 16 8 8 8 Công tác vận chuyển hàng hóa, hành khách 2 2 2 Các thủ tục vận tải 2 2 2 Quy trình làm việc ngƣời lái xe 1 1 1 Kiểm tra 1 1 1 1 12 16 16 16 16 16 20 20 3 3 4 3 3 4 Cơ chế thị trƣờng cạnh tranh hoạt động kinh doanh vận tải 3 3 4 Trách nhiệm, quyền hạn ngƣời sử dụng lao động, lái xe kinh doanh vận tải 4 4 3 Thực hành cấp cứu 2 2 2 2 Kiểm tra 1 1 1 1 kinh tế kỹ thuật Đạo đức ngƣời lái xe văn hóa giao thơng Những vấn đề u cầu phẩm chất đạo đức giai đoạn Đạo đức nghề nghiệp ngƣời lái xe Thực hành lái xe (chỉ đƣợc thực sau học viên đƣợc kiểm tra đạt yêu cầu môn Pháp luật giao thông đƣờng Kiến thức xe nâng hạng) Tập lái xe chỗ không nổ máy TRẦN VĂN SANG 120 50 144 144 144 144 224 280 280 - - - - - - - 105 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Đào tạo nâng hạng giấy phép lái xe SỐ TT NỘI DUNG B1 xe số tự động lên B1 (giờ) B1 lên B2 lên C lên D lên B2, C, D, D, E E lên B2 lên C lên B2 C D E lên F FC D E (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) (giờ) Tập lái xe chỗ nổ máy - - - - - - - - Tập lái xe bãi phẳng (sân tập lái) - 4 4 8 Tập lái xe đƣờng 4 4 8 4 4 - 8 Tập lái xe hình chữ chi (sân tập lái) 4 4 - 16 16 Tập lái xe tiến, lùi thẳng (sân tập lái) - - - - - - - - Tập lái đƣờng đèo núi 16 20 20 20 20 36 32 32 Tập lái xe đƣờng phức tạp 16 20 20 20 20 36 40 40 Tập lái ban đêm 12 16 16 16 16 32 32 32 Tập lái xe có tải 16 12 40 40 40 40 56 72 72 Bài tập lái tổng hợp 32 32 32 32 32 48 64 64 - - - - - - - - (sân tập lái) Tập lái xe hình số 3, số ghép (sân tập lái) Tập lái xe số tự động đƣờng Ghi chú(*): Môn học thực hành lái xe đƣợc thực sau học viên đƣợc kiểm tra đạt yêu cầu môn Pháp luật giao thông đƣờng bộ, Kỹ thuật lái xe TRẦN VĂN SANG 106 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA PHỤ LỤC 2: MẪU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT DO PHÒNG QUẢN LÝ VẬN TẢI PHƢƠNG TIỆN VÀ NGƢỜI LÁI LẤY MẪU SỞ GTVT TUYÊN QUANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG QL VẬN TẢI PT&NL Độc lập -Tự -Hạnh phúc Tuyên Quang, ngày tháng năm 2018 Kính gửi: …… …………………… PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE Để không ngừng nâng cao chất lƣợng đào tạo lái xe đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động ngày cao doanh nghiệp Là đơn vị quản lý công tác đào tạo, sát hạch, cấp GPLX, Phòng Quản lý vận tải phƣơng tiện ngƣời lái - Sở GTVT xin ông (bà) cho biết số thông tin sau (vui lòng điền đủ 04 mẫu phiếu): - Họ tên: - Chức vụ: - Đơn vị công tác: Nơi nhận: TRƢỞNG PHÒNG (ký ghi rõ họ tên) TRẦN VĂN SANG 107 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Mẫu phiếu 01: CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE Theo anh/chị kỹ lái xe học viên đƣợc đào tạo Trung tâm anh (chị) theo học nhƣ nào? □Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Theo anh/chị tác phong cơng nghiệp kỷ luật lao động học viên học lái xe đƣợc đào tạo Trung tâm anh (chị) theo học nhƣ nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Theo anh/chị khả ngƣời học thích ứng việc vận hành phƣơng tiện vận tải đơn vị nhƣ nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Theo anh/chị đạo đức nghề nghiệp học sinh lái xe đƣợc đào tạo Trung tâm anh (chị) theo học nhƣ nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □Kém Theo anh/chị để đáp ứng đƣợc yêu cầu làm việc đơn vị, Trung tâm anh (chị) theo học cần nâng cao chất lƣợng đào tạo nội dung nào? □ Kiến thức □ Kỹ □ Thái độ □ Cả nội dung Theo anh/chị đánh giá chung chất lƣợng học viên đƣợc đào tạo Trung tâm anh (chị) theo học so với 02 sở đào tạo lái xe địa bàn đạt mức độ ? □ Tốt □ Tƣơng đƣơng □ Kém Theo anh/chị để nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề lái xe nhằm nâng cao khả cạnh tranh Trung tâm anh (chị) theo học so với CSĐTLX địa bàn cần có giải pháp nào? TRẦN VĂN SANG 108 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Mẫu phiếu 02: CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN DẠY LÁI XE Theo anh/chị trình độ chun mơn đội ngũ giáo viên dạy lái xe Trung tâm anh (chị) theo học nhƣ nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Theo anh/chị phƣơng pháp giảng dạy đội ngũ giáo viên dạy lái xe Trung tâm anh (chị) theo học nhƣ nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Theo anh/chị tƣ cách đạo đức giáo viên Trung tâm anh (chị) theo học đƣợc đánh giá mức độ nhƣ nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Theo anh/chị chất lƣợng giáo viên Trung tâm anh (chị) theo học so với sở đào tạo khác địa bàn Lai Châu đƣợc đánh giá đạt mức độ ? □ Tốt □ Tƣơng đƣơng □ Kém Theo anh/chị để nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên, thời gian tới Trung tâm anh (chị) theo học cần quan tâm đến nội dung gì? □ Trình độ chun mơn □ Tƣ cách đạo đức □ Phƣơng pháp dạy □ Cả nội dung Anh/chị đề xuất giải pháp cụ thể để nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên dạy lái xe? TRẦN VĂN SANG 109 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Mẫu phiếu 03: CHẤT LƢỢNG CƠ SỞ VẬT CHẤT Theo anh/chị hệ thống phịng học chun mơn Trung tâm anh (chị) theo học đáp ứng đƣợc điều kiện học lái xe nhƣ nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Theo anh/chị sân tập lái xe Trung tâm anh (chị) theo học đạt chất lƣợng mức độ nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Theo anh/chị chất lƣợng phƣơng tiện tập lái xe Trung tâm anh (chị) theo học nhƣ nào? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Theo anh/chị phƣơng tiện dạy lái xe Trung tâm so với 02 sở đào tạo lái xe địa bàn nhƣ nào? □ Tốt □ Tƣơng đƣơng □ Kém Theo anh/chị Trung tâm ĐTLX anh (chị) theo học cần tập trung nâng cao chất lƣợng sở vật chất khâu nào? TRẦN VĂN SANG 110 LUẬN VĂN THẠC SỸ TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Mẫu phiếu 04: CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO LÁI XE Theo anh/chị mức độ phù hợp chƣơng trình đào tạo nghề lái xe Trung tâm anh (chị) theo học nhƣ nào? □ Phù hợp □ Chƣa phù hợp □ Cần điều Theo anh/chị cần điều chỉnh chƣơng trình đào tạo nghề lái xe nên thay đổi nhƣ nào? □ Giảm lý thuyết □ Tăng thời gian thực hành □ Tăng thời gian học môn đạo đức ngƣời lái xe Theo anh/chị nội dung thực hành cần tăng thêm thời gian luyện tập? □ Lái xe sân □ Lái xe đƣờng □ Tập hình chữ chi Theo anh/chị thời gian cần điều chỉnh chƣơng trình đào tạo? □ tháng □ hàng năm □ năm Theo anh/chị để có chƣơng trình đào tạo lái xe hợp lý, Trung tâm anh (chị) theo học cần có giải pháp nào? □ Tự điều chỉnh □ Lấy ý kiến chuyên gia □ Tham khảo ý kiến DN Xin anh/chị cho số giải pháp chủ yếu để điều chỉnh chƣơng trình đào tạo đảm bảo nâng cao chất lƣợng đào tạo lái xe ? TRẦN VĂN SANG 111 ... cơng tác quản lý hoạt động đào tạo sát hạch lái xe sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe tỉnh Tuyên Quang - Phân tích hoạt động quản lý đào tạo sát hạch lái xe sở đào tạo trung tâm sát hạch lái xe. .. sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh hoạt động đào tạo sát hạch lái xe Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo, sát hạch lái xe Sở Giao thông vận tải tỉnh Tuyên. .. NỘI VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TRẦN VĂN SANG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, SÁT HẠCH LÁI XE CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý kinh