Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của các khách sạn trên địa bàn thành phố Hạ Long

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ PHƢỢNG PHẠM THỊ PHƢỢNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THỊ TÂM THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN THÁI NGUYÊN - 2015 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày Luận văn trung thực xác Những kết luận văn chƣa đƣợc công bố công trình Trong trình thực đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc chân thành bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình! tập thể tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Ban chủ nhiệm Học viên Khoa Kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn này, đặc biệt giúp đỡ tận tình PGS TS Nguyễn Thị Tâm ngƣời hƣớng dẫn hoàn thành Luận văn PHẠM THỊ PHƢỢNG Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên Tôi xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp chia sẻ nhiều tƣ liệu kinh nghiệm quý báu liên quan đ Sở Văn hóa Du lịch Quảng Ninh, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Cục thuế tỉnh Quảng Ninh giúp thực thành công Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên PHẠM THỊ PHƢỢNG Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch (kinh doanh MỤC LỤC khách sạn) quyền cấp tỉnh 15 LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii 1.3.1 Tổ chức hệ thống quản lý nhà nƣớc phân cấp quản lý du lịch (kinh doanh khách sạn) 15 1.3.2 Tổ chức thực quản lý nhà nƣớc quy hoạch kinh MỤC LỤC iii doanh khách sạn 16 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii 1.3.3 Tổ chức quản lý nhà nƣớc thực sách pháp luật đối DANH MỤC CÁC BẢNG viii với kinh doanh khách sạn 17 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix 1.3.4 Thực công tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài vi phạm lĩnh vực du lịch, kinh doanh khách sạn 20 1.3.5 Thực xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc hoạt động lĩnh vực kinh doanh khách sạn địa phƣơng quản lý 20 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3.6 Tổ chức hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho hoạt động Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu du lịch, kinh doanh khách sạn 21 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đóng góp luận văn 1.3.7 Tạo lập môi trƣờng đầu tƣ, liên kết, hợp tác phát triển liên Kết cấu đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KHÁCH SẠN ngành, liên vùng với địa phƣơng khác nƣớc nƣớc 21 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động khinh doanh khách sạn 21 1.5 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn 22 TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn thành 1.1 Khái niệm dịch vụ khách sạn vai trò hoạt động kinh doanh phố Đà Nẵng 22 khách sạn 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn thành 1.1.1 Khái niệm khách sạn 1.1.2 Đặc điểm hoạt động kinh doanh dịch vụ khách sạn 1.1.3 Vai trò hoạt động kinh doanh khách sạn 1.2 Quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn phân cấp quản lý quyền cấp thành phố phố biển Nha Trang 27 1.5.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch, kinh doanh khách sạn cho thành phố Hạ Long - Quảng Ninh 29 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu đƣợc đặt cần giải 33 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nƣớc 2.2.1 Khung nghiên cứu quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn 33 khách sạn kinh tế thị trƣờng 11 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 34 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích xử lý số liệu 35 kinh tế thị trƣờng 13 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 35 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI 3.5.2 Nguyên nhân hạn chế 87 HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ HẠ LONG 36 ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA 3.1 Khái quát thành phố Hạ Long 36 BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG 90 3.1.1 Điều kiện, tiềm mạnh thành phố Hạ Long tác động 4.1 Dự báo phát triển ngành quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đến kinh doanh khách sạn địa bàn 36 hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long 3.1.2 Khái quát tình hình khách du lịch Hạ Long 46 đến năm 2020 90 3.1.3 Khái quát tình hình kinh doanh khách sạn Hạ Long 50 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long giai đoạn 2012 - 2014 52 3.2.1 Tổ chức hệ thống quản lý nhà nƣớc phân cấp quản lý kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long 52 3.2.3 Tổ chức quản lý nhà nƣớc thực pháp luật kinh doanh khách sạn sách thành phố Hạ Long 59 3.2.4 Tổ chức quản lý nhà nƣớc giám sát hoạt động kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long giai đoạn 2012 - 2014 61 3.2.5 Quản lý kiểm tra hoạt động kinh doanh khách sạn 69 4.1.1 Dự báo xu hƣớng phát triển du lịch gắn liền với kinh doanh khách sạn Hạ Long thời gian tới 90 4.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta phát triển du lịch dịch vụ khách sạn 93 4.1.3 Mục tiêu phát triển kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long 98 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long 99 4.2.1 Giải pháp 1: Cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ 3.2.6 Quản lý tổ chức, xếp lại doanh nghiệp nhà nƣớc địa biến, giáo dục pháp luật, sách kinh doanh khách sạn 99 phƣơng kinh doanh khách sạn 77 4.2.2 Giải pháp 2: Hoàn thiện quy hoạch nâng cao chất lƣợng xây 3.2.7 Quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng đào tạo nhân lực khách sạn dựng quy hoạch du lịch để thu hút khách lƣu trú lâu 102 thành phố Hạ Long giai đoạn 2012 - 2014 78 4.2.3 Giải pháp 3: Tạo môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, ban hành 3.3 Đánh giá hài lòng khách hàng công tác quản lý nhà nƣớc sách trọng điểm phát triển kinh doanh khách sạn địa bàn 105 kinh doanh dịch vụ khách sạn Hạ Long 80 4.2.4 Giải pháp 4: Củng cố tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán 3.4 Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hoạt quản lý nhà nƣớc chuyên nghiệp khách sạn 107 động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long 81 4.2.5 Giải pháp 5: Đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 3.4.1 Những nhân tố khách quan 81 3.4.2 Những nhân tố chủ quan 84 3.5 Những tồn nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn Hạ Long 86 3.5.1 Những tồn 86 cho hoạt động kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long 108 4.2.6 Giải pháp 6: Tăng cƣờng xúc tiến kinh doanh khách sạn, kêu gọi đầu tƣ, liên kết hợp tác phát triển kinh doanh khách sạn 111 4.2.7 Giải pháp 7: Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh khách sạn 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii PHỤ LỤC 118 DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Thuật ngữ viết tắt Diễn giải Bảng 2.1 Danh sách chọn mẫu điều tra 34 Bảng 3.1 Cơ cấu GDP thành phố Hạ Long 2012-2014 45 Bảng 3.2 Tình hình khách du lịch đến Hạ Long 47 CSPL Chính sách pháp luật Bảng 3.3 Số lƣợng khách du lịch nội địa lƣu trú thành phố Hạ Long 48 DDI Đầu tƣ nƣớc Bảng 3.4 Số lƣợng khách du lịch quốc tế lƣu trú thành phố Hạ Long 50 DN Doanh nghiệp Bảng 3.5 Số lƣợng đơn vị kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Hạ Long 51 HĐKD Hoạt động kinh doanh Bảng 3.6 HĐQT Hội đồng quản trị Bảng 3.7 KH&ĐT Kế hoạch đầu tƣ NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 3.8 Lƣợng khách nƣớc chủ yếu giới đến Hạ Long 51 Quy hoạch phát triển khách sạn thành phố Hạ Long 57 Quản lý đăng kí kinh doanh khách sạn đơn vị kinh doanh Hạ Long 61 Bảng 3.9 QLNN Quản lý nhà nƣớc Sở VH-TT-DL Sở Văn hóa - Thể thao - Du lịch TNDN Thu nhập doanh nghiệp TP Hạ Long Thành phố Hạ Long TTHT Tuyên truyền hỗ trợ UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ VH-TT-DL Văn hóa, Thể thao, Du lịch VNĐ Việt Nam đồng Tình hình thực kế hoạch nộp thuế thu nhập doanh nghiệp sở kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long 62 Bảng 3.10 Chất lƣợng công suất hoạt động sở lƣu trú thành phố Hạ Long 63 Bảng 3.11 Giá phòng nghỉ khách sạn từ 3-5 Hạ Long 64 Bảng 3.12 Xây dựng tiêu chí xếp hạng khách sạn 66 Bảng 3.13 Các tiêu chuẩn chất lƣợng dịch vụ 68 Bảng 3.14 Kết kiểm tra nợ đọng thuế doanh nghiệp kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long 73 Bảng 3.15 Kết tra môi trƣờng Sở VH-TT-DL 74 Bảng 3.16 Kết kiểm tra toàn diện sở hoạt động kinh doanh lƣu trú Hạ Long 75 Bảng 3.17 Trình độ học vấn nhân viên khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long 78 Bảng 3.18 Đánh giá khách du lịch quản lý chất lƣợng khách sạn TP Hạ Long 80 Bảng 4.1 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Những tiêu chuẩn tuyển dụng lao động Khách sạn 110 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biểu đồ 3.1 Số lƣợng khách du lịch nội địa lƣu trú thành phố Hạ Long 48 Biểu đồ 3.2 Số lƣợng khách du lịch quốc tế lƣu trú thành phố Hạ Long 50 Quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn nhân tố ảnh hƣởng định đến phát triển ngành du lịch Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng, có tác động không nhỏ vào trình công nghiệp hóa, Sơ đồ 2.1 Sơ đồ khung nghiên cứu .33 đại hóa nhƣ phát triển chung kinh tế, xã hội tỉnh Du lịch Quảng Sơ đồ 3.1 Hệ thống Quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch, KDKS Ninh năm qua có nhiều kết đáng khích lệ, nhiên trình Quảng Ninh 53 phát triển, nhiều yêu cầu hoạt động du lịch chƣa đƣợc thực đầy đủ Việc hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn góp phần quan trọng việc phát triển hoạt động du lịch, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Để kinh doanh khách sạn thật trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, yêu cầu thiếu vai trò quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn Bởi lẽ thông qua quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn nhà nƣớc định hƣớng cho du lịch phát triển mặt với mục tiêu khai thác lợi tối đa nhằm đem lại lợi nhuận đóng góp ngày nhiều cho kinh tế Cùng với đời Tổng cục du lịch năm 1992 hệ thống quan quản lý nhà nƣớc du lịch đƣợc hình thành đồng nƣớc ta từ trung ƣơng đến địa phƣơng Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực du lịch thể việc tạo lập môi trƣờng pháp lý du lịch, xây dựng chƣơng trình phát triển du lịch quy mô toàn quốc, ngành, địa phƣơng tổ chức thực chƣơng trình du lịch quản lý hệ thống doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, phát triển sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động kinh doanh, nâng cao vị du lịch Việt Nam trƣờng quốc tế Trong năm qua, đƣợc quan tâm cấp ủy, quyền cấp, ủng hộ toàn xã hội nỗ lực tổ chức Hiệp hội, doanh nghiệp hộ kinh doanh, nghiệp du lịch tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long có nhiều chuyển biến tích cực quy mô chất lƣợng; công tác quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn bƣớc thu đƣợc hiệu định, tạo môi trƣờng thuận lợi cho hoạt động kinh doanh du lịch Sự phát triển đóng góp công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn bƣớc hoàn thiện, hoạt Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ động kinh doanh du lịch vào nề nếp Để có đƣợc thành đó, vai trò công ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn tác quản lý nhà nƣớc việc phát triển kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long thành phố Hạ Long, thành phố gắn liền với di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc nhiều bất cập, chậm doanh khách sạn thành phố Hạ Long, nhằm khai thác có hiệu lợi tiềm đổi mới, chƣa theo kịp yêu cầu, chƣa tạo đƣợc ấn tƣợng tốt cho khách du lịch du lịch tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 Để thực mục tiêu quan điểm phát triển du lịch nêu trên, Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu nỗ lực sở du lịch tỉnh, phía quản lý nhà nƣớc cần có biện 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài pháp đổi thực triệt để thực tế Việc nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long giữ đƣợc chuẩn mực chất lƣợng dịch vụ, từ nâng cao lực cạnh tranh, lâu dài phát triển ổn định hiệu cao Trong điều kiện nay, để đổi mới, hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long, cần có công trình nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đổi hoàn thiện công tác Với lý nêu trên, đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long” đƣợc Công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long, đề tài chủ yếu nghiên cứu trình hoạt động quản lý nhà nƣớc đƣợc thực quyền địa phƣơng tỉnh, thành phố, phƣờng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long từ năm 2012 - 2014; phƣơng hƣớng, giải pháp quản lý phát triển du lịch thành phố Hạ Long đến 2020, tầm nhìn đến năm 2020 Hoạt động kinh doanh khách sạn đƣợc hiểu hoạt động kinh tế lựa chọn làm luận văn tốt nghiệp khóa học thạc sĩ học viên tƣơng tác chủ thể tham gia vào dịch vụ thuộc ngành du lịch diễn Mục tiêu nghiên cứu đề tài địa bàn khảo sát thành phố Hạ Long Các chủ thể bao gồm: sở kinh 2.1 Mục tiêu chung doanh dịch vụ nghỉ dƣỡng, khai thác tour, khách du lịch… Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long nhằm thúc đẩy ngành du lịch tỉnh phát triển nhanh bền vững, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi 4.1 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn đề tài - Góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn điều kiện đổi thành phố Hạ Long - Phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long từ năm 2012 đến nay; từ đánh giá nhân tố Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đóng góp luận văn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long, từ nhân rộng kết áp dụng hoạt động kinh doanh khách sạn thành phố có điều kiện tƣơng tự 4.2 Những đóng góp luận văn - Góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn TP Hạ Long giai đoạn từ 2012 - 2014, làm rõ điểm Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KHÁCH SẠN tích cực, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất đƣợc giải pháp có khả áp dụng thực tiễn, góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn TP Hạ Long thời gian tới TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG 1.1 Khái niệm dịch vụ khách sạn vai trò hoạt động kinh doanh khách sạn 1.1.1 Khái niệm khách sạn Kết cấu đề tài Khách sạn công trình kiến trúc kiên cố, có nhiều tầng, có nhiều phòng Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chƣơng ngủ đƣợc trang bị sẵn thiết bị đồ đạc tiện nghi, dụng cụ chuyên dùng nhằm mục Cấu trúc luận văn gồm chƣơng: đích kinh doanh dịch vụ lƣu trú, ăn uống dịch vụ bổ sung khác Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn kinh tế thị trƣờng Chất lƣợng đa dạng dịch vụ hàng hóa khách sạn xác định thứ hạng Mục đích hoạt động thu đƣợc lợi nhuận, nhiên với nâng cao không ngừng đời sống vật chất tinh thần khách lƣu trú nhƣ Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật, hoạt động kinh doanh khách sạn Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách ngày phong phú, đa dạng từ làm giàu thêm nội dung khách sạn Morcel Gotie Nhà nghiên cứu du lịch khách sạn định nghĩa rằng: sạn địa bàn thành phố Hạ Long Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh “Khách sạn nơi lƣu trú tạm thời du khách với buồng ngủ có nhà hàng với nhiều chủng loại khác nhau” Mỗi quốc gia có định nghĩa khác doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long khách sạn dựa vào điều kiện mức độ phát triển hoạt động kinh doanh khách sạn đất nƣớc Cùng với phát triển kinh tế nhu cầu đời sống ngƣời đƣợc nâng cao hoạt động kinh doanh khách sạn không ngừng phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, tiện nghi khách sạn ngày đại nhân viên chu đáo hơn, hiểu tâm lí khách hàng đồng thời cung cách phục vụ ngày chuyên nghiệp Hiện nay, dịch vụ lƣu trú, ăn uống nhƣ tổ chức hội nghị, tắm hơi, chữa bệnh nƣớc khoáng khách sạn kinh doanh dịch vụ cần thiết khác tùy khả khách sạn yêu cầu khách nên dịch vụ khách sạn ngày phong phú đa dạng Kinh doanh khách sạn hoạt động ngành kinh doanh du lịch thực nhiệm vụ khuôn khổ ngành, kinh doanh khách sạn mắt xích quan trọng thiếu mạng lƣới du lịch quốc gia điểm du lịch hoạt động khách sạn đem lại nguồn ngoại tệ lớn, giải công ăn việc làm có hiệu ngành du lịch, đem lại lợi ích kinh tế cho thân doanh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nghiệp, hoạt động kinh doanh khách sạn phát triển mạnh mẽ làm thay đổi kinh tế, trị, văn hóa, xã hội cho quốc gia làm du lịch cá nhân, tổ chức tham cấu đầu tƣ, tăng thu nhập cho vùng địa phƣơng …[36] gia hoạt động kinh doanh khách sạn du lịch Thứ năm: Kinh doanh khách sạn phát triển môi trƣờng hòa bình ổn định 1.1.2 Đặc điểm hoạt động kinh doanh dịch vụ khách sạn Thứ nhất: Kinh doanh khách sạn mang đầy đủ tính chất ngành dịch vụ Ở nƣớc phát triển phát triển, tỷ trọng du lịch thu nhập quốc dân ngày tăng lên Kinh doanh khách sạn ngành dịch vụ Sản phẩm trình sản xuất vừa mang đặc điểm chung dịch vụ vừa mang Kinh doanh khách sạn lĩnh vực nhạy cảm với vấn đề trị xã hội Kinh doanh khách sạn xuất phát triển điều kiện hòa bình quan hệ hữu nghị dân tộc Ngƣợc lại, chiến tranh ngăn cản hoạt động du lịch lƣu trú (kinh doanh khách sạn), làm tổn hại đến môi trƣờng tự đặc điểm riêng dịch vụ du lịch Thứ hai: Kinh doanh khách sạn loại hình dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần cho khách du lịch thời gian du lịch Dịch vụ kinh doanh khách sạn khác với ngành dịch vụ khác chỗ: Chỉ nhiên Hòa bình đòn bẩy đẩy mạnh hoạt động du lịch mà tác động lớn thỏa mãn nhu cầu cho khách du lịch không thỏa mãn nhu cầu cho tất ngƣời dân Dịch vụ kinh doanh khách sạn nhằm thỏa mãn nhu cầu hàng hóa đặc biệt du khách thời gian lƣu trú bên nơi thƣờng xuyên họ ăn, ở, nghỉ ngơi, lại, tham quan, vui chơi giải trí, thông tin văn hóa, lịch vùng, quốc gia, địa phƣơng với mức độ định làm cho kinh doanh sử, tập quán nhu cầu khác Nhƣ vậy, dịch vụ kinh doanh khách sạn loại hình dịch vụ đời sống nhằm thỏa mãn nhu cầu cao cấp ngƣời, làm cho ngƣời sống ngày phong phú Thứ ba: Việc tiêu dùng cung ứng dịch vụ kinh doanh khách sạn xảy thời gian không gian Việc tiêu dùng dịch vụ số hàng hóa (thức ăn, đồ uống chế biến chỗ…) xảy thời gian địa điểm với việc sản xuất chúng Trong kinh doanh khách sạn, ngƣời cung ứng vận chuyển dịch vụ hàng hóa đến cho khách hàng, mà ngƣợc lại, tự khách du lịch phải đến nơi có dịch vụ, hàng hóa Chính kinh doanh khách sạn Thông qua du lịch lƣu trú quốc tế ngƣời thể nguyện vọng đƣợc sống, lao động hòa bình hữu nghị Không cần phải có chiến tranh mà cần có biến động trị, xã hội khu vực, khách sạn bị giảm sút cách đột ngột muốn khôi phục phải có thời gian Ví dụ, kiện “đảo chính” Thái Lan, vụ rơi máy bay MH17 Malayxia, biểu tình Hồng Kong - Trung Quốc… làm cho ngành du lịch nƣớc lao đao nhiều năm phục hồi Mặt khác, tình trạng dịch bệnh, ô nhiễm môi trƣờng…cũng nhân tố quan trọng tác động đến du lịch nghỉ dƣỡng Giải thỏa đáng mối quan hệ lợi ích trƣớc mắt lâu dài vấn đề phức tạp Hơn nữa, việc thực hai yêu cầu diễn ràng buộc nhiều yếu tố: Ràng buộc nguồn lực: Hoạt động doanh nghiệp giới hạn khả huy động vốn, thu hút lao động, khả nhà cung cấp Ràng buộc giá cả: Giá thị trƣờng định, chịu ảnh hƣởng việc quản lý thị trƣờng kinh doanh khách sạn cần có đặc thù riêng Thứ tƣ: Kinh doanh khách sạn mang lại lợi ích thiết thực trị, kinh mạnh mẽ cạnh tranh tế, xã hội cho địa phƣơng làm du lịch ngƣời làm du lịch Ở nhiều nƣớc giới, nƣớc hay tỉnh địa phƣơng kinh doanh khách sạn đem lại lợi ích thiết thực kinh tế mà mang lại lợi ích trị, văn hóa, xã hội… Tuy nhiên, chi phối mạnh ngành kinh doanh khách sạn lợi ích kinh tế Vì vậy, nhiêu nƣớc, nhiều tỉnh loạt ràng buộc Hơn khách sạn doanh nghiệp bao gồm địa phƣơng đƣa ngành du lịch phát triển với tốc độ cao trở thành ngành kiện minh Kinh doanh khách sạn hoạt động đòi hỏi vốn đầu tƣ lớn, chi phí kinh tế mũi nhọn kinh tế quốc dân, mang lại nguồn thu nhập lớn tổng sản phẩm xã hội Do đó, dịch vụ kinh doanh khách sạn việc thỏa mãn nhu cầu ngày cao khách du lịch phải đảm bảo mang lại lợi ích bảo dƣỡng cao, sử dụng nhiều lao động Mặt khác, kết cạnh tranh, quy mô Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ràng buộc mặt xã hội: Thực hai yêu cầu điều kiện hàng nhiều hoạt động kinh doanh có đặc điểm kinh tế - kỹ thuật khác nhau, sử dụng nhiều nguồn lực khác Tất điều đòi hỏi khách sạn phải nghiên cứu đặc điểm ngành kinh doanh khách sạn đặc điểm thân nghiên cứu tìm phƣơng án tổ chức hợp lý nhất, phù hợp với đặc điểm điều khách sạn ngày lớn, khách sạn không ngừng mở rộng đa dạng hóa Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ sản phẩm để thỏa mãn nhu cầu khách với chất lƣợng phục vụ cao, vực khác hiểu biết nhau, giáo dục lòng mến khách trách nhiệm chủ nhà mang danh tiếng cho khách sạn khách du lịch, tạo nên hiểu biết tình hữu nghị dân tộc Từ phân tích nhƣ thực tiễn kinh doanh khách sạn nƣớc ta, ngày chứng tỏ kinh nghiệm không không đủ mà đòi hỏi 1.1.3.3 Ý nghĩa văn hóa, xã hội Góp phần thay đổi mặt kinh tế, đòi hỏi phải đầu tƣ mặt giao thông, ngƣời quản lý khách sạn phải có trí thức nghệ thuật tổ chức quản lý khách sạn kinh tế, văn hóa - xã hội…chính thay đổi thu hút đƣợc khách đến 1.1.3 Vai trò hoạt động kinh doanh khách sạn tham quan du lịch lƣu trú dài ngày góp phần phát triển du lịch làm thay đổi 1.1.3.1 Ý nghĩa kinh tế mặt kinh tế - xã hội vùng đó, giảm chênh lệch trình độ phát triển Hoạt động kinh doanh khách sạn tăng nguồn thu ngân sách cho địa kinh tế - xã hội vùng nƣớc Khách đến du lịch hài lòng với phƣơng có hoạt động du lịch từ khoản trích nộp ngân sách khách sạn phục vụ nhiệt tình, mến khách phƣơng tiện tuyên truyền quảng cáo có hiệu trực thuộc quản lý trực tiếp địa phƣơng từ khoản thuế phải nộp cho đất nƣớc chủ nhà mà tiền Về phƣơng diện xã hội: Là phƣơng tiện tuyên truyền, quảng cáo hữu hiệu các doanh nghiệp kinh doanh khách sạn địa bàn Kinh doanh khách sạn thúc đẩy phát triển ngành du lịch ngành kinh tế thành tựu kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, giới thiệu ngƣời, phong tục, tập quán khác Trƣớc hết hoạt động kinh doanh khách sạn đòi hỏi hỗ trợ nhiều ngành, ….Thông qua du lịch nghỉ dƣỡng ngƣời đƣợc thay đổi môi trƣờng, có ấn tƣợng yêu cầu hỗ trợ liên ngành, sở cho ngành (Tài chính, ngân hàng, giao thông cảm xúc mới, mở mang kiến thức, hiểu biết góp phần hình thành phƣơng hƣớng vận tải, viễn thông, bƣu điện, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, thủy đắn mơ ƣớc sáng tạo, kế hoạch cho tƣơng lai khách du lịch sản….) phát triển Đối với kinh doanh khách sạn mở thị trƣờng tiêu thụ hàng 1.1.3.4 Ý nghĩa môi trường sinh thái hóa khách đến lƣu trú, tham quan mua sắm Mặt khác, phát triển du lịch tạo Nghỉ ngơi du lịch nhân tố có tác dụng kích thích việc bảo vệ, khôi phục điều kiện để khách đến tìm hiểu thị trƣờng, ký kết hợp đồng sản xuất kinh tối ƣu hóa môi trƣờng thiên nhiên bao quanh, môi trƣờng có doanh Thông qua kinh doanh lƣu trú ăn uống khách sạn phần quỹ ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe hoạt động ngƣời, tạo môi trƣờng tiêu dùng khách đƣợc đƣợc sử dụng vào việc tiêu dùng dịch vụ hàng hóa doanh nghiệp khách sạn điểm du lịch Vì kinh doanh khách sạn làm tăng GDP vùng quốc gia, kinh doanh khách sạn góp phần tăng cƣờng vốn đầu tƣ nƣớc, huy động đƣợc vốn nhàn rỗi dân cƣ Kinh doanh khách sạn đòi hỏi dung lƣợng lao động trực tiếp tƣơng đối lớn Do phát triển kinh doanh khách sạn góp phần giải khối lƣợng lớn công ăn việc làm cho ngƣời lao động Là phƣơng tiện tuyên truyền, quảng cáo hữu hiệu cho hàng hóa nội địa nƣớc thông qua du khách Khách hàng đƣợc làm quen chỗ với mặt hàng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp… Một số sản phẩm làm cho du khách hài lòng, nƣớc, du khách tuyên truyền cho bạn bè, ngƣời thân 1.1.3.2 Ý nghĩa trị Thể vai trò lớn nhƣ nhân tố hòa bình, đẩy mạnh mối giao lƣu quốc tế, mở rộng hiểu biết dân tộc, làm cho ngƣời sống khu Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ sống ổn định mặt sinh thái Giữa xã hội môi trƣờng lĩnh vực nghỉ ngơi du lịch có mối quan hệ chặt chẽ Một mặt đảm bảo phát triển tối ƣu du lịch, nhƣng mặt khác lại phải bảo vệ môi trƣờng tự nhiên khỏi tác tác động phá hoại dòng khách du lịch Vì vậy, nghỉ ngơi du lịch bảo vệ môi trƣờng có mối liên quan gần gũi với [38] 1.2 Quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn phân cấp quản lý quyền cấp thành phố 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước Quản lý nhà nƣớc quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nƣớc, đƣợc sử dụng quyền lực nhà nƣớc để điều hành quan hệ xã hội hành vi hoạt động ngƣời Trong hệ thống chủ thể quản lý xã hội nhà nƣớc chủ thể quản lý xã hội toàn dân, toàn diện pháp luật Cụ thể: - Quản lý toàn ngƣời sống làm việc lãnh thổ quốc gia, bao gồm: công dân ngƣời công dân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 97 khách sạn du lịch huy giá trị tài nguyên khách sạn du lịch , khách sạn du lịch xúc tiến quảng bá xây dựng thƣơng hiệu du lịch khách sạn ; ƣu tiên : ầ ; ; (3) C , (4) C , Tây Ban ; (5 (Nga, Ucraina); mở rộng thị trƣờng từ Trung Đông Phát triển thƣơng hiệu sản phẩm, thƣơng hiệu doanh ; (6) C nghiệp thƣơng hiệu điểm đến bật để bƣớc tạo dựng hình ảnh, thƣơng hiệu cho Du lịch khách sạn Việt Nam : Saigontourist, Vinpearl n ; tăng c kinh doanh khách sạn đầ Sau nỗ lực trau đồi kiến thức, kỹ năng, trải nghiệm thái độ nghề nghiệp để đáp ứng nhu cầu ngày khắt khe thị trƣờng Và để thực thành công, ngành du lịch kinh doanh khách sạn cần khách sạn có chủ động sớm có ý thức tạo dựng mối quan hệ chuyên nghiệp ngành Tổ chức chuỗi kiện nghề nghiệp Từng bƣớc nâng cao chất lƣợng nhân sự, đáp ứng nhu cầu phát triển ngành du lịch khách sạn Việt Nam ụm liên kết phát triển mạnh khách sạn du lịch yêu cầu hội nhập quốc tế.[30] triển du lịch khách sạn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 99 Để thực định hƣớng phát triển du lịch, dịch vụ khách sạn nói trên, quản Huy động nguồn lực, tập trung khai thác hợp lý tài nguyên tự nhiên, lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn phải đƣợc hoàn thiện với tài nguyên nhân văn, xây dựng thƣơng hiệu Nụ cƣời Hạ Long, xây dựng Hạ Long thành trung tâm du lịch trọng điểm nƣớc phƣơng hƣớng chung là: “Tiếp tục kiện toàn, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành máy quyền cấp; đẩy mạnh cải cách hành toàn diện máy tổ chức, thể chế thủ tục” Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn phải Phấn đấu năm 2015 đón 6.000.000 lƣợt khách du lịch trở lên 3.000.000 lƣợt khách quốc tế; thu hút 2.000.000 khách quốc tế lƣu trú thành phố Hạ Long đặt tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế Xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng cho du lịch, đặc biệt trọng quốc tế thành phố nhƣ tỉnh, tạo phát triển kinh doanh khách sạn đầu tƣ xây dựng hệ thống sở lƣu trú từ trở lên Ƣu tiên đầu tƣ xây dựng du lịch với tốc độ cao, góp phần thực thắng lợi Nghị Đảng thành phố tỉnh đề 4.1.3 Mục tiêu phát triển kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long 4.1.3.1 Mục tiêu tổng quát Phát triển ngành kinh doanh khách sạn giúp giải nguồn lao động thất nghiệp, sinh viên vừa trƣờng có đƣợc môi trƣờng tiếp cận thực tế, bƣớc nâng cao mặt thành phố du lịch, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, sớm đƣa ngành kinh doanh khách sạn thành ngành kinh tế mũi nhọn thành phố Phát triển kinh doanh khách sạn góp phần nâng cao trình độ dân trí tạo thêm công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo Từng bƣơc hình thành đa dạng, phong phú, loại hình kinh doanh khách sạn theo đặc điểm, ƣu khu du lịch, tạo sản phẩm vừa mang tính đại, vừa mang đƣợc nét đặc thù thành phố Cơ hoàn thành việc xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật (đƣờng giao thông, hệ thống điện, bến cảng, hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt, thông tin liên lạc…) tỉnh nói chung đến khu, điểm du lịch thành phố Hạ Long nói riêng đảm bảo cho phát triển bền vững Cùng với đầu tƣ từ ngân sách, có sách ƣu đãi đồng thời doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực kinh doanh khách sạn thời gian qua bỏ nguồn vốn không nhỏ để đầu tƣ nâng cấp sở vật chất phục vụ hoạt động kinh doanh khách sạn để trì hạng sở lƣu trú hay nâng hạng sở lƣu trú để đáp ứng nhu cầu khách tham quan du lịch 4.1.3.2 Mục tiêu cụ thể Các mục tiêu cụ thể thành phố Hạ Long đƣợc xác định Nghị số 16-NQ-TU ngày 27/12/2013 Ban chấp hành Đảng thành phố Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XXIII nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đến 2020, định hƣớng đến năm 2030 là: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ khách sạn, khách sạn nghỉ dƣỡng từ 3-5 Đồng thời quan tâm mức tới phát triển biệt thự du lịch, hộ du lịch, nhà có phòng cho khách du lịch thuê để phát triển loại hình du lịch nhà dân Hoàn chỉnh đầu tƣ xây dựng phƣơng thức quản lý khu du lịch kinh doanh khách sạn khu vực Bãi Cháy, Tuần Châu, khu vực thành phố Hạ Long Đào tạo nghề tạo việc làm cho ngƣời lao động đến năm 2015 giải việc làm cho 5.400 lao động Thu nhập du lịch bình quân đạt 15%/năm Thu nhập từ du lịch, kinh doanh khách sạn năm 2015 trở chiếm 10% GDP toàn tỉnh Tuy nhiên thực tế năm 2014 có nhiều biến động quan trọng nhƣ Trung Quốc đặt giàn khoan 981 biển Đông, quần đảo Hoàng Sa Việt Nam, Quảng Ninh tháng đầu năm 2014 bị ảnh hƣởng số tin đồn thất thiệt tình hình an ninh trị, lƣợng khách đến Hạ Long giảm so với kỳ năm 2013 Tuy nhiên lấy lại đƣợc niềm tin tƣởng du khách nƣớc bạn đến Hạ Long-Quảng Ninh du lịch thấy Quảng Ninh bình yên, hoạt động bình thƣờng giúp tuyên truyền cho ngƣời lo ngại đến Hạ Long - Quảng Ninh đƣợc an tâm tin tƣởng Vì năm 2014 theo báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long tăng trƣởng ổn định trở lại Lƣợng khách du lịch đến Hạ Long đạt 4.992.000 lƣợt tăng 5% so với; kỳ năm 2013 khách nội địa: 2.825.000 lƣợt tăng 125% so với kỳ 2013, khách quốc tế: 2.167.000 lƣợt, 97% so với năm 2013 Tổng doanh thu đạt 2.440 tỷ đồng, tăng 1% so với năm 2013 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long 4.2.1 Giải pháp 1: Cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, sách kinh doanh khách sạn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 101 Trong năm qua, công tác cải cách hành Sở VH-TT-DL đặc biệt tạo sản phẩm du lịch đặc trƣng khu vực gắn với cảnh quan, môi đạt đƣợc kết đáng ghi nhận Sở thực chế “một cửa”; tiến hành trƣờng, đặc sản vùng, phù hợp với đối tƣợng khách nhƣ khu du lịch cao cấp rà soát, đơn giản thủ tục, cắt giảm gần 40 thủ tục hành chính; thực công khai khu du lịch đại chúng…và có sách thu hút tham gia cộng đồng địa thủ tục hành chính; áp dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành; bố trí cán phƣơng việc phát triển du lịch, kinh doanh khách sạn, cần hƣớng tới mục tiêu tiếp nhận, tƣ vấn hƣớng dẫn lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thủ tục hành chính; hỗ trợ cộng đồng công tác bảo tồn tài nguyên, hệ sinh thái, phát triển sản đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; thiết lập công bố công khai đƣờng dây nóng Vì phẩm, dịch vụ kèm theo hƣớng thân thiện với môi trƣờng, nâng cao nhận thức toàn hồ sơ thủ tục hành đƣợc giải quy định, nhanh chóng, trách nhiệm bảo vệ giá trị tài nguyên tăng cƣờng đầu tƣ hạ tầng cho du lịch thuận lợi cho hoạt động tổ chức, cá nhân liên quan nhƣ nƣớc sinh hoạt, xây dựng hệ thống xử lí nƣớc thải, rác thải, đảm bảo vệ sinh môi Trong năm tới cần đổi công tác đạo, điều hành nhằm hoàn trƣờng, bảo tồn cảnh quan thiên nhiên tuyến, điểm du lịch thiện quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn Vấn đề cần quan tâm quản Tăng cƣờng hiệu quản lý quan quản lý nhà nƣớc du lịch lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long vận dụng chế, quán triệt, triển khai thực nghiêm túc nội dung quản lí nhà nƣớc theo quy sách Trung ƣơng vào điều kiện đặc thù địa phƣơng, tăng cƣờng kiểm định Luật Du lịch tất cấp quản lí du lịch, tách bạch rõ chức tra, tra hoạt động kinh doanh khách sạn, cải cách thủ tục hành quản lí nhà nƣớc du lịch hoạt động kinh doanh khách sạn doanh tích cực để tạo thông thoáng quản lý nhà nƣớc hoạt nghiệp Công tác quản lý môi trƣờng kinh doanh khách sạn đƣợc kiểm tra, giám sát động kinh doanh khách sạn phù hợp với tình hình kịp thời, thƣờng xuyên rà soát sở lƣu trú hoạt động hoạt động, Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn gắn ngăn chặn tƣợng chặt chém khách, kiểm tra việc niêm yết giá liền với đổi nhận thức đổi tƣ kinh tế vai trò du lịch khách sạn hoạt động địa bàn thành phố Để thúc đẩy tiêu chuẩn chất lƣợng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đổi nhận thức đổi tƣ kinh tế cao khách sạn đƣợc xếp hạng hàng đầu, Hạ Long cần tăng cƣờng quản trƣớc hết phải làm cho ngƣời nhận thức đƣợc vai trò du lịch kinh doanh lý hoạt động xếp hạng trì chất lƣợng khách sạn đƣợc xếp hạng Trƣớc khách sạn phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế theo mắt, TP Hạ Long tập trung vào tăng cƣờng thực thi tiêu chuẩn xếp hạng theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa Theo xu hƣớng phát triển đó, tỷ trọng quy định hành TP Hạ Long cần xem xét tăng cƣờng tiêu chí áp dụng kinh doanh khách sạn du lịch ngày tăng lên cấu kinh tế thành để đánh giá chất lƣợng dịch vụ, mối quan tâm chung khách du lịch phố Hạ Long nói riêng, tỉnh Quảng Ninh nói chung Mặt khác, kinh doanh Về lâu dài, TP Hạ Long cần tính đến việc thuê tổ chức độc lập xếp hạng khách sạn khách sạn du lịch đƣợc coi phần ngành “công nghiệp không khói”, thay nhƣ cách làm để đảm bảo chất lƣợng, tính quán khách không tạo thu nhập mà làm thay đổi diện mạo sống ngƣời dân quan Việc tổ chức, quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh khách sạn nơi diễn hoạt động du lịch, kinh doanh khách sạn chất lƣợng dịch vụ du lịch cần có chế hợp lý, nghiêm túc, đảm bảo cho Tiếp tục nâng cao nhận thức vị trí, vai trò quan trọng ngành du lịch doanh nghiệp du lịch hiểu đúng, đủ điều hành hoạt động kinh doanh theo khách sạn nói riêng, du lịch Quảng Ninh nói chung điều kiện phát triển kinh tế luật, hạn chế hoạt động tiêu cực, cạnh tranh không lành mạnh đồng thời tạo xã hội cấp, ngành cộng đồng, tạo đồng từ nhận lập “sân chơi” bình đẳng, hành lang pháp lý cho doanh nghiệp du lịch thức tới hành động việc phát triển du lịch khách sạn nhanh bền vững khách sạn có đủ điều kiện, đảm bảo chất lƣợng môi trƣờng thuận lợi để phát Để làm đƣợc điều cách có hiệu quả, cấp, ngành cần có triển hoạt động kinh doanh khách sạn Vận dụng linh hoạt chế sách, hình thức tuyên truyền thiết thực nhằm chuyển biến nhận thức sâu rộng cộng thủ tục quy trình xuất nhập cảnh, cảnh, hải quan theo quy định pháp luật đồng tầm quan trọng cần thiết việc phát triển kinh doanh khách sạn, đặc nhà nƣớc, thông lệ quốc tế chế địa phƣơng biệt trọng vào chủ trƣơng khuyến khích thu hút đầu tƣ phát triển khu du lịch, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 103 Các cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể thành phố, nơi + Về khai thác tài nguyên: Với đặc điểm trội khu nghỉ dƣỡng tuyệt có tiềm du lịch cần phải tiếp thu, quán triệt quan điểm, chủ trƣơng đẹp, nhiều khu vui chơi giải trí cao cấp, thuận lợi đƣờng sông, đảo Tuần Châu có âu Đảng, Nhà nƣớc nhận thức phát triển du lịch cách nghiêm túc; đồng thời thuyền cho du thuyền cập bến, có dịch vụ du lịch bến dƣới thuyền tham quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chế, sách, pháp luật kinh doanh đảo vịnh Hạ Long Có thể nói động lực cho thành phố Hạ Long phát triển khách sạn, Luật Du lịch văn hƣớng dẫn thực Chính phủ + Về kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật du lịch: Nhận thức đƣợc ý cho cán bộ, đảng biên nhân dân tỉnh để vừa góp phần đƣa quy định nghĩa không gian du lịch, năm qua Tuần Châu nỗ lực đầu tƣ phát triển pháp luật vào sống, tạo môi trƣờng hoạt động kinh doanh khách sạn lành hạ tầng sở tƣơng đối hoàn chỉnh Tài nguyên không gian du lịch mạnh, vừa nâng cao nhận thức họ vai trò, ý nghĩa hoạt động kinh doanh khách sạn phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn tình hình Song song với công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật du lịch, tỉnh cần đề biện pháp cụ thể, thiết thực nhƣ hỗ trợ phục hồi làng nghề truyền thống ngƣời dân địa phƣơng, tạo sản phẩm thu hút du khách, tiến hành tất dự án đầu tƣ lĩnh vực kinh doanh khách sạn, cần trọng đến vấn đề giải tƣơng đối đa dạng phong phú đặc sắc với mạnh quần thể khu giải trí nhƣ: Câu lạc cá heo, hải cẩu sƣ tử biển, trình diễn ca múa nhạc thời trang, Rạp xiếc, Câu lạc biểu diễn cá sấu, Bãi tắm nhân tạo dài km; Khu ẩm thực Việt Nam phục vụ lúc 1000 thực khách; Quần thể cụm biệt thự, khách sạn đạt tiêu chuẩn 200 phòng; Khu vui chơi giải trí dƣới nƣớc gồm hoạt động nhƣ cano kéo dù, môtô trƣợt nƣớc tốc độ cao, dịch vụ tham quan Vịnh Hạ Long việc làm, tạo thu nhập cho hộ dân lợi ích cộng đồng dân cƣ nơi có dự án để tàu du lịch, cano; dịch vụ tham quan vịnh Hạ Long máy bay trực thăng; cải thiện sống ngƣời dân, qua nâng cao dần nhận thức cho nhân dân vê vai dịch vụ vận chuyển khách tuyến Hà Nội-Hạ Long tham quan Vịnh Hạ Long trò hoạt động kinh doanh khách sạn du lịch phát triển kinh tế - xã hội Thủy phi cơ; công viên trình diễn nhạc nƣớc, laser, chiếu phim nƣớc lần 4.2.2 Giải pháp 2: Hoàn thiện quy hoạch nâng cao chất lượng xây dựng quy có mặt Việt Nam Các sản phẩm du lịch: Các sản phẩm du lịch quan trọng khu vực nghỉ hoạch du lịch để thu hút khách lưu trú lâu Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế dƣỡng, vui chơi giải trí , hoạt động kiện, tham quan danh thắng, du lịch cuối tuần quốc tế, quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long cần - Khu du lịch Bãi Cháy: Bãi Cháy đóng vai trò trung tâm lƣu trú hƣớng vào việc hoàn thiện chiến lƣợc, quy hoạch phát triển chế, sách dịch vụ ven bờ biển, phát triển với quy mô quốc tế Cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ cho phù hợp với yêu cầu Hiện thành phố Hạ Long - Quảng Ninh ngành du lịch đƣợc đầu tƣ, khai thác hiệu đáp ứng đƣợc nhu cầu đa dạng tích cực việc lựa chọn giải pháp liên quan đến xây dựng quy khách du lịch nƣớc hoạch tổng thể, có quy hoạch du lịch Theo đó, định hƣớng xây dựng + Về khai thác tài nguyên: Bãi Cháy có bãi biển nhân tạo, nằm dọc vịnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hạ Long giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn đến Hạ Long, bãi cát có chiều dài 1000m rộng 100m Đây bãi tắm thu hút năm 2030, quy hoạch hƣớng tới mục tiêu xây dựng hệ thống phát triển du đông du khách vào mùa du lịch biển Đặc điểm địa hình dải đồi thấp chạy lịch phù hợp với xu phát triển bền vững, khai thác hiệu hệ thống giá trị văn hoá, lịch sử, tự nhiên Phát huy đƣợc hiệu tiềm tài nguyên du lịch địa bàn…Cụ thể xây dựng phát triển khu, điểm du lịch địa bàn có tiềm năng, bao gồm: Khu Du lịch giải trí Quốc tế Tuần Châu: Đây đảo có dân cƣ sinh sống lâu đời nằm vịnh Hạ Long Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN thoai thoải phía biển, kéo dài km ôm lấy hàng thông cổ thụ, nằm xen khách sạn, biệt thự nhỏ kiến trúc riêng biệt Đền Cái Lân địa bàn phƣờng Bãi Cháy vốn nơi ngƣ dân thờ Mẫu Thoải, điểm du lịch tâm linh hấp dẫn, tiếng vô linh thiêng + Về kết cấu hạ tầng sở vật chất - kỹ thuật du lịch: Với định hƣớng phát triển thành đô thị du lịch cao cấp, thành phố Hạ Long đƣợc Tập đoàn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 105 đầu tƣ xây dựng nhƣ: Hạ Long Marina Bay; công viên Hạ Long Ocean Park; khu Bên cạnh đó, thành phố cần thực biện pháp, hình thức thích hợp, nghỉ dƣỡng cao cấp Đảo Rều thành phố tích cực xây dựng thực theo linh hoạt để huy động nguồn vốn từ tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh quy hoạch chung phát triển đô thị bền vững tế nƣớc cho đầu tƣ phát triển du lịch theo định hƣớng, mục tiêu + Về sản phẩm du lịch: Sản phẩm du lịch chủ yếu không gian gồm : đƣợc xác định Chẳng hạn, xây dựng chế ƣu đãi doanh nghiệp lữ hành tham quan di tích lịch sử văn hóa Vịnh Hạ Long; hội nghị, hội thảo, vui chơi mở tua, tuyến nhằm khai thác tiềm du lịch thành phố nhƣ thu hút đƣợc nguồn khách quốc tế nội địa đến Hạ Long Tiếp tục thực giải trí, tắm biển, du lịch ẩm thực - Khu du lịch trung tâm thành phố Hạ Long: Thành phố Hạ Long trung tâm văn hóa, kinh tế, trị tỉnh Quảng Ninh, thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ Thành phố nằm dọc bờ Vịnh Hạ Long với chiều dài 50 km + Về khai thác tài nguyên: Đây trung tâm trị, văn hóa, thƣơng mại sách kinh tế nhiều thành phần, tạo môi trƣờng cho doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh thị trƣờng, đảm bảo thành phần kinh tế bình đẳng trƣớc pháp luật, đảm bảo cho doanh nghiệp nghiệp, dân doanh nghiệp đƣợc hoạt động kinh doanh du lịch nơi địa bàn tỉnh, không bị hạn chế quy mô kinh doanh, tồn độc lập liên doanh, liên kết với doanh nghiệp thuộc thành TP Hạ Long Là không gian du lịch trung tâm, đóng vai trò điều phối hoạt động phần kinh tế khác Khuyến khích doanh nhân tổ chức phát triển mô hình chung thành phố Hạ Long sở hạ tầng sở vật chất du lịch tƣơng đối hoạt động kinh doanh khai thác tiềm du lịch vùng sâu, vùng xa phù hợp với phát triển Tại du khách tham quan điểm du lịch nhƣ Núi Bài Thơ, điều kiện vùng mua sắm khu thƣơng mại cao cấp Vincom siêu thị Big C, siêu thị Metro, Ngoài ra, bên cạnh việc nghiên cứu, quán triệt quan điểm, chủ trƣơng viếng lễ chùa Long Tiên, Đền thờ Trần Quốc nghiễn linh thiêng, chợ đầu mối Hạ chung Đảng, Nhà nƣớc thu hút vốn đầu tƣ phát triển kinh doanh khách sạn du Long 1, Hạ Long … lịch, cần nghiên cứu tổng kết thực tiễn thu hút vốn đầu tƣ phát triển du lịch thành + Về kết cấu hạ tầng sở vật chất: Là thành phố phát triển định phố nhƣ tỉnh để rút kinh nghiệm, bổ sung lý luận nhân rộng điển hình hƣớng thành phố Hạ Long thành phố cao cấp sánh tầm quốc tế, thành phố 4.2.3 Giải pháp 3: Tạo môi trường đầu tư thuận lợi, ban hành sách tích cực xây dựng thực theo quy hoạch chung phát triển đô thị bền vững trọng điểm phát triển kinh doanh khách sạn địa bàn Về sản phẩm du lịch: Sản phẩm du lịch chủ yếu không gian gồm: Tham quan di tích lịch sử văn hóa; hội nghị, hội thao, hội thảo; …Loại hình chủ yếu là: du lịch văn hóa, du lịch MICE, du lịch vui chơi giải trí, du lịch ẩm thực, … Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch thành phố quy hoạch chuyên ngành khác phải đƣợc xác định phận cấu thành quy hoạch phát Xây dựng quy chế quản lý kinh doanh khách sạn quy chế quản lý khu, điểm du lịch Tăng cƣờng công tác phối hợp cấp, ngành phát triển kinh doanh khách sạn Kiện toàn củng cố, xây dựng mô hình quản lý thích hợp khu du lịch thành phố nhƣ khách sạn nghỉ đêm biển, khách sạn khu vực Bãi Cháy, Trung tâm thành phố, Đảo Tuần Châu Hƣớng dẫn tiến hành quy ƣớc tham gia hoạt động kinh doanh khách sạn bảo vệ môi trƣờng du lịch triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Việc xây dựng, đầu tƣ phát triển khu, điểm Tổ chức thực tốt sách ƣu đãi đầu tƣ ban hành nhằm thu hút vốn phục vụ yêu cầu phát triển du lịch địa bàn thành phố Hạ Long trƣớc hết phải đầu tƣ từ thành phần kinh tế cho phát triển sở hạ tầng đa dạng hóa sản tuân thủ quy hoạch tổng thể phát triển du lịch, gắn với quy hoạch, kế hoạch phát phẩm du lịch để thu hút khách triển kinh tế - xã hội tỉnh phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Thu hút doanh nghiệp nhà đầu tƣ điều quan trọng để giúp du lịch Hạ Long - Quảng Ninh phát triển Để làm đƣợc nhƣ vậy, http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 107 Quảng ninh cần phải tạo môi trƣờng thuận lợi để khuyến khích rõ ràng điều tỉnh phải đáp ứng nêu rõ vấn đề tỉnh tạo thuận doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ lợi đầu tƣ tinh giản thủ tục Một số vấn đề môi trƣờng sách nhà đầu tƣ doanh nhân nƣớc nhìn chung có số yếu tố khiến Quảng Ninh trở thành tỉnh hấp dẫn mắt nhà đầu tƣ - bao gồm chi phí lao động thấp, số ngƣời tiêu dùng gia tăng, kinh tế đƣợc tự hóa cải thiện môi trƣờng pháp lý Tuy nhiên, xét diện rộng Đối với môi trƣờng sách, nhà đầu tƣ doanh nhân bày tỏ mối quan tâm vấn đề Chính phủ Việt Nam: không rõ ràng thủ tục đầu tƣ, chậm trễ thủ tục hành tình trạng tham nhũng + Vấn đề không rõ ràng thủ tục đầu tƣ: nhà đầu tƣ gặp khó khăn việc tìm hiểu thủ tục đầu tƣ Trong Chính phủ ban hành hƣớng dẫn đầu tƣ, chi tiết cụ thể liên quan đến điều kiện tiên để đầu tƣ quyền sử dụng đất lại không rõ ràng + Sự chậm trễ thủ tục hành nhà nƣớc vấn đề nghiêm trọng Ví dụ, thời gian chờ đợi thức để đƣợc giải thủ tục đầu tƣ hai tuần, nhƣng thời gian chờ phê duyệt Thủ tƣớng Chính phủ lên tới vài tháng Theo Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, vấn đề nhiều thủ tục nhƣ tình trạng thiếu nguồn lực + Cuối cùng, tham nhũng mối quan ngại nhà đầu tƣ nƣớc Trong năm 2012, Việt Nam đứng thứ 123/174 số nhận thức tham nhũng theo xếp hạng Tổ chức minh bạch Quốc tế Có ngầm hiểu hoạt động kinh doanh Việt Nam đòi hỏi phải có chi phí quan hệ hối lộ Vấn đề khiến cho công ty đa quốc gia lớn cảnh giác với hành vi nhƣ Ngoài ra, làm cho nhà đầu tƣ thấy không rõ ràng chi phí liên quan Tạo môi trƣờng kinh doanh tốt thông qua xử lý vấn đề quan trọng nhằm thu hút nhà đầu tƣ doanh nghiệp tới TP Hạ Long Quảng Ninh Nhƣ đề cập, Quảng Ninh cần xây dựng hệ thống hợp lý doanh nghiệp liên quan đến du lịch để đạt đƣợc mục tiêu khách du lịch đầy tham vọng mà thành phố tỉnh đặt Nhằm khuyến khích nhà đầu tƣ doanh nghiệp lĩnh vực khách sạn, casino, nhà hàng, sân golf nhƣ doanh nghiệp nhỏ khác, điều quan trọng thủ tục pháp lý phải đƣợc thông tin Xây dựng mức phí giá dịch vụ du lịch phù hợp, đặc biệt giá vé thăm quan thắng cảnh, vé tàu, thuyền khu du lịch lớn thành phố Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng vệ sinh môi trƣờng, đặc biệt khu du lịch sinh thái nhạy cảm với môi trƣờng Xây dựng hệ thống quan trắc chất lƣợng môi trƣờng khu du lịch trọng điểm Xây dựng hệ thống nhà vệ sinh đạt chuẩn, làm tốt công tác xử lý rác thải mặt nƣớc, mặt đất, xử lý nƣớc thải khu điểm du lịch Tăng cƣờng hoạt động tra, kiểm tra xử lý nghiêm sai phạm hoạt động kinh doanh khách sạn, ngăn ngừa tệ nạn xã hội hành vi trái với phong mỹ tục Nghiêm cấm hành vi lợi dụng tra, kiểm tra gây phiền hà cho doanh nghiệp du khách Thiết lập đƣờng dây nóng xử lý ý kiến thắc mắc, phản ánh du khách Xây dựng phƣơng án tổ chức lực lƣợng bảo đảm trật tự công cộng điểm du lịch Triển khai công tác điều tra khách sạn, xây dựng phƣơng án thống kê khách sạn phù hợp với yêu cầu phát triển du lịch Luật Du lịch Thành lập hiệp hội nghề nhƣ hiệp hội sở lƣu trú, hiệp hội Lữ hành, hiệp hội hƣớng dẫn viên… 4.2.4 Giải pháp 4: Củng cố tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước chuyên nghiệp khách sạn Để quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn Hạ Long cần củng cố tổ chức máy quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn thành phố đảm bảo việc tổ chức hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, tra, kiểm tra hoạt động khách sạn việc chấp hành sách, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển khách sạn địa bàn thành phố Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành có liên quan: Minh bạch hóa thủ tục hành chính, áp dụng mô hình cửa liên thông đăng ký đầu tƣ, kinh doanh khách sạn nhằm đảm bảo cho hoạt động đƣợc thực cách thuận tiện tiết kiệm Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ đại quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn; tăng cƣờng sử dụng công nghệ thông tin đại, khai thác hiệu Internet, thiết lập hệ thống sở liệu chuyên ngành phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 109 Ngoài ra, cần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập Phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao, việc đào tạo, bồi dƣỡng hoạt động Hiệp hội lƣu trú để làm cầu nối cá nhân, tổ chức kinh doanh khách sạn nhà nƣớc việc giải vấn đề liên quan đến phát triển nâng cấp chất lƣợng nguồn nhân lực doanh nghiệp kinh doanh du lịch kinh doanh khách sạn địa bàn Đồng thời phải bƣớc xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc nâng cao kiến thức làm rõ nguồn lợi cho cộng đồng, cho dân cƣ địa phƣơng hoạt động kinh doanh khách sạn điạ bàn tinh thông nghề nghiệp, có phẩm lực du lịch, định hƣớng sách, hình thành khung pháp lý cho phát triển nguồn chất tốt, có lực tổ chức quản lý, điều hành theo mục tiêu định nhân lực du lịch, đồng thời cần tăng cƣờng liên kết đào tạo du lịch với Trên sở định hƣớng phát triển kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long nhƣ tỉnh Quảng Ninh, thành phố Hạ Long cần thống kê, phân tích trình độ ngoại ngữ, trình độ giao tiếp, ứng xử, cần có dự án đào tạo ngoại ngữ, Tăng cƣờng hiệu quản lý nhà nƣớc đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân trƣờng tổ chức quốc tế nhằm đƣa chất lƣợng đội ngũ lao động du lịch tiến kịp với tiêu chuẩn chất lƣợng quốc tế nhu cầu số lƣợng cán quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn cho Xây dựng khẩn trƣơng đƣa vào thực chƣơng trình nâng cao trình độ thời kỳ, cấp để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng với nhiều hình thức cho đội ngũ cán bộ, nhân viên làm khách sạn để nâng cáo trình độ kỹ thích hợp, kể ngắn hạn dài hạn, kể nƣớc nƣớc chuyên năng, văn hóa ứng xử môn nghiệp vụ khách sạn, kiến thức luật pháp quốc tế, khả sử dụng ngoại Thu hút mạnh mẽ lao động chất lƣợng cao khách sạn sở chuẩn bị ngữ kỹ sử dụng công nghệ thông tin đại… cần trọng đào tạo tốt hạ tầng, sách thu nhập để phát triển khách sạn, đảm bảo đến giai chức danh chủ chốt máy quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn đoạn sau quy hoạch đƣa kinh doanh khách sạn thành ngành kinh tế mũi nhọn Cần phải đổi mạnh mẽ tổ chức máy đội ngũ cán quản lý nhà Chú trọng đào tạo lĩnh vực quản lý, đặc biệt giám đốc điều hành, lễ tân nƣớc kinh doanh khách sạn Đổi mạnh tổ chức máy ngƣời ngoại ngữ (tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nhật, tiếng Hàn, tiếng Trung Quốc), tin nhiệm vụ trọng tâm ngày trở nên quan trọng công học nhƣ tài chính, ngân hàng tác hoàn thiện quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách sạn Theo đó, Trong đào tạo, cần định hƣớng nội dung đào tạo Mặt khác, phải máy quản lý nhà nƣớc kinh tế nói chung kinh doanh khách sạn nói riêng bƣớc thực xã hội hóa công tác đào tạo; thực chế độ nhà nƣớc hỗ trợ thành phố Hạ Long cần đƣợc xếp lại sở rà soát lại chức năng, phân công phần kinh phí đào tạo, mua tài liệu học tập… Bên cạnh đó, khuyến khích cán tự nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng; tuyển chọn, bố trí xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức; rèn luyện, học tập để trƣởng thành, hạn chế trông chờ, ỷ lại, dựa dẫm vào bao quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ lợi ích cấp nhà nƣớc Hiện tỉnh Quảng Ninh thực việc tuyển chọn chức danh lãnh đạo Xây dựng thực chế thi tuyển, tuyển chọn cán sử dụng cán cấp ngành có chất lƣợng hình thức thi tuyển Hình thức đổi khả trình độ chuyên môn đƣợc đào tạo để phát huy sở trƣờng, dần mạnh mẽ tỉnh thu hút đƣợc nhân tài cống hiến chất xám nhƣ động loại bỏ cán có phẩm chất đạo đức lực chuyên môn yếu lực cống hiến đội ngũ cán trẻ Tỉnh Quảng Ninh dần đƣa việc thi Tăng cƣờng thăm quan học hỏi kinh nghiệm cách thu hút khách lƣu trú tuyển vào quan, đơn vị tỉnh để thu hút nhân tài nhƣ tạo chƣơng trình giới thiệu ăn dân tộc Việt Nam, 4.2.5 Giải pháp 5: Đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho chƣơng trình văn hóa, văn nghệ, biểu diễn tiết mục đặc sắc giới thiệu văn hoạt động kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long hóa vùng miền, quảng bá, giới thiệu mặt hàng đặc sản vùng miền, có Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động kinh doanh khách sạn nói chƣơng trình khuyến mại ngày lễ, Tết cổ truyền gây tò mò riêng hoạt động du lịch nói chung vừa phải đảm bảo chất lƣợng chuyên môn, vừa du khách chƣơng trình hấp dẫn liền tiếp làm cho khách muốn lƣu trú đảm bảo hiểu biết văn hóa du lịch để nâng cao chất lƣợng phục vụ du khách dài ngày để thƣởng thức Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 111 Trong đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động kinh doanh Về nguồn nhân lực thực quản lý doanh nghiệp quản trị tác nghiệp khách sạn cần phải đảm bảo nguyên tắc cân đối số lƣợng, chất lƣợng cấu cần phải đƣợc quan tâm đào tạo bồi dƣỡng thƣờng xuyên Các doanh nghiệp cần có sách đãi ngộ thỏa đáng để thu hút nguồn nhân lực Các quan đối tƣợng thực chức quản lý nhà nƣớc khách sạn chức kinh doanh khách sạn Bảng 4.1 Những tiêu chuẩn tuyển dụng lao động Khách sạn Giao tiếp/ ngôn ngữ Nhân viên nói đƣợc ngoại ngữ nhóm khách nƣớc chủ đạo bắt buộc Việc cải thiện tiềm bao gồm quy định thức tất nhân viên thuộc phận tiếp xúc khách KS phải có khả thông thạo tiếng Anh Sau áp dụng yêu cầu khách sạn – sao, - Tính kịp thời/ Sự thân thiện Khả đáp ứng Đảm bảo yêu Nhân viên phải cầu hợp lý từ chào đón khách sử khách hàng đƣợc dụng hình đáp ứng kịp thời thức chào đón Khách sạn Đảm bảo tất có khả đáp khách sạn có ứng đƣợc yêu nhân cầu khách viên tiếp đón khu hàng vòng vực sảnh 45 phút; bellboy giúp khuân thông báo cho vác hành lý khách hàng Đảm bảo yêu cầu không khách cảm thể đƣợc hoàn thấy đƣợc chào đón thành khung nhu cầu họ thời gian đƣợc đáp ứng (Nguồn: Tác giả) Các phận cần đặt tiêu chuẩn tuyển - Đặt phòng - Lễ tân - Nhà hàng ăn - Phục vụ ăn phòng - Dịch vụ trợ giúp - Dịch vụ phòng Đối với nhân lực thực chức quản lý nhà nƣớc kinh doanh khách quản lý nhà nƣớc cần phải có sách ƣu đãi để doanh nghiệp du lịch tuyển dụng đƣợc nguồn nhân lực có chất lƣợng cao Về nguồn nhân lực trực tiếp thực công việc cung cấp dịch vụ cho khách hàng hỗ trợ đảm bảo điều kiện kinh doanh, nguồn nhân lực chiếm tỷ trọng lớn hoạt động kinh doanh khách sạn, nhƣng thời gian qua, theo khảo sát thực tế số lƣợng qua đào tạo thấp Thêm vào công việc đào tạo bồi dƣỡng chƣa thƣờng xuyên chƣa đƣợc chủ sử dụng lao động quan tâm mức, dẫn tới tình trạng kỹ phục vụ chƣa cao, chƣa chuyên nghiệp; tinh thần, thái độ khả giao tiếp ứng xử với khách du lịch hạn chế khả sử dụng tiếng nƣớc Để khắc phục tình trạng cần phải xác định đào tạo nghề cách trình độ cao đẳng, trung cấp Cần phối hợp liên kết với số trƣờng cao đẳng, trung cấp, sở dạy nghề để bồi dƣỡng nâng cao kỹ nghề cho đối tƣợng Ngoài ra, cần tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, áp dụng phƣơng pháp đào tạo, phát triển nhân lực du lịch, bƣớc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực du lịch; phối hợp sở đào tạo du lịch với doanh nghiệp du lịch giảng dạy, đảm bảo kiến thức lý thuyết phù hợp với thực tế làm việc Các doanh nghiệp cần đặt yêu cầu cụ thể liên quan đến kỹ ngoại ngữ chuyên môn ngƣời lao động sở đào tạo sạn: Cần tiến hành bồi dƣỡng, nâng cao, đào tạo lại tuyển dụng theo hƣớng 4.2.6 Giải pháp 6: Tăng cường xúc tiến kinh doanh khách sạn, kêu gọi đầu tư, chuẩn hóa trình độ từ cử nhân chuyên ngành trở lên, có kiến thức sâu rộng kinh doanh khách sạn, thông thạo ngoại ngữ tin học văn phòng để đảm liên kết hợp tác phát triển kinh doanh khách sạn đƣơng công việc nhƣ: quản lý khách sạn, xúc tiến du lịch, hợp tác quốc tế du lịch, quản lý lữ hành, quản lý điểm, khu du lịch, tra du lịch, kế hoạch đầu tƣ Long - Quảng Ninh Đầu tƣ kinh phí thích đáng cho công tác quảng bá Trƣớc hết du lịch Thực nội dung Sở VH,TT DL, UBND thành phố Hạ Long cần tham mƣu cho Ủy ban nhân dân tỉnh có đề án lộ trình cụ thể Nguồn kinh phí đào tạo từ Ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ tổ chức quốc tế thông qua dự án phát triển nguồn nhân lực cho du lịch tỉnh Quảng Ninh Đối với nhân lực thực chức kinh doanh khách sạn: Bao gồm nguồn nhân lực thực vai trò quản lý doanh nghiệp, quản trị tác nghiệp, trực tiếp cung ứng dịch vụ đảm bảo điều kiện kinh doanh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phối hợp với Tổng cục Du lịch xây dựng chiến lƣợc quảng bá cho du lịch Hạ cần tập trung thị trƣờng trọng điểm quốc tế đƣợc xác định Tổ chức hoạt động liên kết tập trung quảng bá hai trung tâm phân phối khách lớn Việt Nam Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Tranh thủ thời hội nhập quốc tế, liên kết với nƣớc để mở rộng thị trƣờng quốc tế, tham dự hội chợ, chƣơng trình xúc tiến du lịch nƣớc quốc tế Hàng năm có kế hoạch mời phóng viên du lịch, hãng hàng không, hãng lữ hành lớn nƣớc quốc tế tới khảo sát, tuyên truyền sản phẩm du lịch Hạ Long nói riêng Quảng Ninh nói chung Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 113 Cải thiện dịch vụ khách lẻ: Điều bao gồm việc cải thiện bảng dẫn nhiều ngoại ngữ thị trƣờng du lịch trọng điểm, phố, nâng cao sức cạnh tranh góp phần vào việc tuyên truyền quảng bá sản phẩm du lịch, dịch vụ thành phố - Đối với quan nhà nƣớc: 4.2.7 Giải pháp 7: Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động Xây dựng chiến lƣợc xúc tiến du lịch đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 với kinh doanh khách sạn mục tiêu, định hƣớng cho giai đoạn gắn với thị trƣờng truyền thống Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý thị trƣờng có tiềm Xây dựng kế hoạch, chƣơng trình quảng bá xúc tiến du vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh doanh khách sạn, coi nhiệm vụ thƣờng lịch hàng năm Củng cố máy Trung tâm thông tin xúc tiến du lịch đủ sức để xuyên tỉnh nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh hoàn thành nhiệm vụ Thiết lập chế phối hợp quan ban ngành doanh khách sạn Cần đẩy mạnh việc tra, kiểm tra tình hình thực tỉnh quảng bá khách sạn du lịch thông tƣ, nghị định lƣu trú du lịch quy định pháp luật khác có liên quan Đối với doanh nghiệp: Cần tuân thủ quy định pháp luật có trách đến hoạt động kinh doanh sở lƣu trú du lịch Kiểm tra việc đảm bảo trì nhiệm hoạt động tuyên truyền quảng bá Nâng cao kỹ tuyên truyền quảng tiêu chuẩn trang thiết bị; số lƣợng chất lƣợng dịch vụ; chất lƣợng bá song phải đảm bảo quảng bá thật không hứa hẹn điều mà doanh đội ngũ cán bộ, nhân viên theo tiêu chuẩn Quốc gia khách sạn - xếp hạng (TCVN nghiệp thực đƣợc, nhằm tạo uy tín lòng tin, thu hút khách du lịch 4391:2009); kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra quan quản lý nhà Phối hợp tham gia chƣơng trình xúc tiến quảng bá nƣớc địa phƣơng quốc gia tổ chức nƣớc du lịch Khuyến khích tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật kinh doanh khách sạn; tổ chức quán triệt đạo thực Tổ chức đào tạo tham gia khóa đào tạo nhằm nâng cao kỹ nghề văn pháp luật quan nhà nƣớc cấp cho doanh nghiệp nghiệp cho đội ngũ lao động doanh nghiệp thực chức quản trị tác kinh doanh khách sạn; xây dựng môi trƣờng hoạt động kinh doanh lành mạnh, nâng nghiệp nhƣ nhân viên trực tiếp cung cấp dịch vụ cho khách du lịch cao hiệu công tác tra, kiểm tra lĩnh vực kinh doanh khách sạn Xác định du lịch, kinh doanh khách sạn ngành kinh tế mũi nhọn, Để đạt đƣợc nội dung trên, cần tập trung vào số công việc chủ yếu nhƣ: nhiều năm trở lại đây, ngân sách Trung ƣơng địa phƣơng bỏ khoản vốn Thứ nhất, hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy không nhỏ để đầu tƣ nâng cấp hoàn thiện sở hạ tầng Điều thấy rõ doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp nhà nƣớc phát diện mạo du lịch TP Hạ Long - Quảng Ninh thay đổi ngày theo sai sót doanh nghiệp để có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo hƣớng tích cực Bên cạnh đó, tỉnh kêu gọi nhiều dự án lớn lĩnh vực tôn nghiêm pháp luật Vì vậy, để công tác tra, kiểm tra nói chung, quản lý du lịch để hƣớng tới sản phẩm chuyên nghiệp nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn nói riêng có hiệu lực, hiệu Kết hợp với ngành liên quan đảm bảo việc vận chuyển, tiếp nhận khách, tổ chức triển lãm, giới thiệu quảng bá, tổ chức kiện thu hút khách, tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch thủ tục xuất nhập cảnh thủ tục lại, thủ tục hải quan sở đảm bảo an ninh quốc gia, địa phƣơng nhƣ đảm bảo quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp kinh doanh du lịch, phải xác định cách xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp Thứ hai, đổi phƣơng thức tra, kiểm tra Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải đƣợc nghiên cứu thiết kế lại cách khoa học để vừa Tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến tuyên truyền quảng bá du lịch nhƣ xây đảm bảo đƣợc mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với dựng thƣơng hiệu “Nụ cƣời Hạ Long - Tỏa sáng từ trái tim chân thành” với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm việc nâng cao chất lƣợng sản phẩm du lịch, tăng cƣờng hoạt động nghiên cứu bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh khách sạn tâm lý, thị hiếu, sở thích du khách loại hình sản phẩm du lịch, qua Thứ ba, đào tạo, lựa chọn đội ngũ ngƣời làm công tác tra, xây dựng hoàn thiện sản phẩm đặc trƣng vùng địa bàn thành kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu công tác tra, kiểm tra tình hình Vấn đề đòi hỏi ngƣời lãnh đạo quản lý ngƣời làm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 115 công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra Đã đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long Luận văn trình bày giải pháp cụ thể Các giải pháp luận văn đẩy mạnh trình chuyển dịch thành phố Hạ Long trở thành thành phố du lịch xanh với dịch vụ trọng tâm Các giải pháp cần đƣợc thực cách linh hoạt, nhƣng cần đảm bảo mục tiêu Với hiểu biết rõ ràng tận dụng hội giảm bớt rủi ro trình phát triển, đảm bảo niềm tin ngƣời dân Hạ Long với trình phát triển thành phố Năng lực ngƣời cán làm công tác tra, kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến thức chuyên môn mà đòi hỏi phải có hiểu biết toàn diện tình hình phát triển kinh tế - xã hội có quan điểm đắn tiến hành tra, kiểm tra để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề đƣợc tra, kiểm tra, tránh khô cứng, máy móc KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh khách sạn địa bàn thành phố Hạ Long” luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận hoạt động kinh doanh khách sạn quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn quyền cấp thành phố, cấp tỉnh Theo đó, luận văn nêu rõ khái niệm, đặc điểm hoạt động kinh doanh khách sạn; ý nghĩa kinh tế, trị, văn hóa, xã hội môi trƣờng hoạt động kinh doanh khách sạn; yếu tố tác động tới hoạt động kinh doanh khách sạn; quan niệm, đặc điểm quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn kinh tế thị trƣờng; vai trò quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn kinh tế thị trƣờng; nội dung quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn quyền cấp thành phố, cấp tỉnh Yêu cầu quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn nƣớc ta Nghiên cứu kinh nghiệm địa phƣơng làm tƣơng đối tốt công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn, rút học cho thành phố Hạ Long Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh khách sạn quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch, kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long giai đoạn 2012-2014, từ rút mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân Luận văn khẳng định tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long nhân tố quan trọng hàng đầu ảnh hƣởng đến phát triển ngành du lịch thành phố Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung Hoạt động kinh doanh khách sạn thành phố Hạ Long năm qua có nhiều kết đáng khích lệ, nhiên trình phát triển, nhiều yêu cầu hoạt động kinh doanh khách sạn chƣa thực đầy đủ Việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh khách sạn góp phần quan trọng việc phát triển hoạt động kinh doanh khách sạn, qua góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO "Bài học kinh nghiệm tổ chức quản lý phát triển du lịch, khách sạn số nƣớc", Tạp chí DLVN, tháng 3/2012 Báo cáo công tác quản lý hoạt động du lịch Sở Văn hóa, Thể thao du lịch Quảng Ninh từ năm 2012 đến 2014 Báo cáo công tác tra hàng năm Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Quảng Ninh từ năm 2012 đến 2014 Báo cáo kết kiểm tra khách sạn du lịch, kết tra môi trƣờng, kết tra tình hình nợ đọng thuế, Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Quảng Ninh từ năm 2012 đến 2014 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long từ năm 2012 đến 2014 Báo cáo tình hình thực kế hoạch nộp thuế TNDN sở kinh doanh khách sạn địa bàn TP Hạ Long Cục thuế tỉnh Quảng Ninh từ năm 2012-2014 Nguyễn Thái Bình (2003), Để du lịch thực trở thành ngành kinh tê mũi nhọn, Du lịch Việt Nam Chỉ thị 18/CT-TTg ngày 14/9/2013 Thủ tƣớng phủ tăng cƣờng công tác quản lý môi trƣờng du lịch, đảm bảo an ninh an toàn cho khách du lịch Chính phủ (2004), Quyết định số 204/2006/QĐ-TTg ngày 17/8/2006 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành định hƣớng chiến lƣợc phát triển Du lịch bền vững Việt Nam, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 116 10 117 Đinh Trung Hiên, Một số vấn đề du lịch Việt Nam, NXB Đại học quốc gia 27 Hà Nội 11 Hà Nội, tháng 4/2005 Hệ thống số liệu thống kê, kết điều tra, khảo sát, số liệu liên quan 28 dự báo tỉnh, thành phố huyện, thị xã lân cận 12 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi Hiến Trần Đức Thanh, Nhập môn Khoa học du lịch, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tháng 6/2005 Kết luận số 29-KL/TU Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy nhiệm vụ giải pháp 30 Nguyễn Bá Lâm “Giáo trình tổng quan du lịch phát triển du lịch bền Thành phố Hạ Long, Quảng Ninh: "Hiện đại hóa môi trường du lịch", Trung tâm thông tin du lịch - Tổng cục Du lịch phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2013-2015; 14 Quyết định số 64/QĐ-UBND tỉnh việc ban hành Đề án Đào tạo nguồn nhân lực du lịch khách sạn Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2015 29 pháp năm 2013 13 Nguyễn Đình Quang, Trần Thị Thúy Lan, Giáo trình Tổng quan du lịch, NXB 31 Thông tƣ 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch vững - 2007”, Đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 32 Tổng cục du lịch Việt Nam, Non nước Việt Nam, NXB Hà Nội, tháng 9/2007 16 Niên giám thống kê Tổng cục thống kê 2010- 2014 33 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã 17 Niên giám thống kê thành phố Hạ Long 18 Nghị định 180/2013/NĐ-CP ngày 4/11/2013 quy định chi tiết thi hành số 15 hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng tới năm 2020, Hạ Long 34 giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030, Quảng Ninh điều Luật Du lịch 19 Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 quy định tổ chức 35 Quảng Ninh chung cấp tỉnh) 21 22 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 22/6/2012 tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (gọi 20 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), Quy hoạch phát triển du lịch Quảng Ninh Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày tháng năm 2008 quy định tổ chức Tài liệu trang Website quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 36 http://vn.wikipedia.org Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 1/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết 37 http://biznews.vn thi hành số điều Luật Du lịch 38 http://dulichnet.vn 39 http://vneconomy.vn 40 http://halongact.edu.vn 41 http://halongact.edu.vn Nghị 07-NQ/TU ngày 24/5/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh phát triển du lịch Quảng ninh giai đoạn 2013-2020, định hƣớng đến năm 2030; 23 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2011-2015 42 http://Baoquangninh.com.vn 24 Nghị Đại hội Đảng thành phố Hạ Long nhiệm kỳ 2010 - 2015; 43 http://Quangninh.gov.vn 25 Nghị số 92/NQ-CP Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 26 Nguyễn Thị Hoàng Oanh, Giáo trình Thống kê du lịch, NXB Hà Nội, 2005 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 118 119 Số lần Ông (Bà) du lịch Mức chi tiêu bình quân ngày Hạ Long (USD) PHỤ LỤC Chi phí phòng lần Chi phí ăn uống lần Chi phí mua sắm lần Chi phí khác Hơn lần Nếu điều kiện Ông (Bà) PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT quay trở lại Hạ Long? Ông (Bà) biết Hạ Long qua thông tin nào? Kính thƣa ông (Bà)! Có Truyền hình Trƣớc hết xin kính chúc ông (Bà) có chuyến du lịch Quảng Ninh Không Báo, tạp chí đầy ý nghĩa Sách quảng cáo, giới thiệu Đại lý du lịch Với mục đích nhằm nâng cao chất lƣợng khách san, nhà nghỉ tỉnh Quảng Ninh ngày tốt hơn, xin gửi tới ông (Bà) phiếu khảo sát thông tin Qua ngƣời thân có liên quan đến dịch vụ khách sạn Hạ Long nay, mong Ông (Bà) cho Các hình thức khác biết ý kiến cụ thể khách quan Những đánh giá Ông (Bà) có ý nghĩa với củng cố phát triển Bảng câu hỏi: Xin Ông (Bà) đánh dấu (X) vào ô lựa chọn dịch vụ khách sạn Quảng Bình Chúng xin chân thành cảm ơn! Độ tuổi Giới tính Nữ Nam Dƣới 18 tuổi 18-25 tuổi 36-45 tuổi Trên 46 tuổi Nghề nghiệp Nơi cƣ ngụ Thƣơng gia Miền Bắc Nhân viên văn phòng Miền trung Thành phần khác Miền Nam Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Ông (Bà) cho biết mức độ quan trọng theo quan điểm tiêu chí công tác Quản lý nhà nƣớc địa phƣơng kinh doanh khách sạnvới mức độ nhƣ sau: Không quan trọng Ít quan trọng Bình thƣờng Quan trọng Rất quan trọng Mức độ quan trọng http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Ông (Bà) vui lòng cho biết đánh giá theo tiêu chí đới với dịch vụ khách sạn Hạ Long với mức độ nhƣ sau: Kém Bình thƣờng Tốt Rất tốt Tiêu chí 1.Vấn đề quản lý môi trƣờng Có ô nhiễm không Các danh lam thắng cảnh đƣợc tôn tạo Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Đánh giá thực trạng 5 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 120 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 5 1 2 3 4 5 5 5 5 5 - Tài nguyên rừng có đƣợc bảo vệ Công tác an ninh trật tự nơi nghỉ Các khu vực khách sạn lớn Các khu nhà nghỉ bình dân Một số sản phẩm du lịch Các đặc sản đặc trƣng địa phƣơng Hàng thủ công mĩ nghệ Các tour du lịch theo chủ đề Du lịch tham quan Du lịch sinh thái Du lịch nghỉ dƣỡng Du lịch mua sắm Cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng khách sạn Cơ sở lƣu trú Dịch vụ vui chơi giải trí Phƣơng tiện giao thông Giao thông, thông tin liên lạc, dịch vụ ngân hàng, điện, nƣớc Môi trƣờng xã hội môi trƣờng kinh tế địa phƣơng Ý thức bảo vệ môi trƣờng ngƣời dân địa phƣơng Thái độ phục vụ nhân viên khách sạn Trình độ nghiệp vụ nhân viên nhà nghỉ Mức độ giá khách sạn Mức độ an toàn du lịch địa phƣơng 121 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 5 1 2 3 4 5 5 5 5 5 - Xin Ông (Bà) vui lòng cho nhận xét vềquản lý nhà nƣớc dịch vụ khác sạn tai Hạ Long chuyến Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà) cung cấp thông tin cho Một lần kính chúc Ông (Bà) sức khỏe tiếp tục hành trình đầy ý nghĩa! Hiện theo Ông (Bà) Hạ Long cần tạo thêm sản phẩm du lịch sản phẩm nêu trên? Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 122 123 PHỤ LỤC Would you like to come back to PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT DU KHÁCH QUỐC TẾ Dear Mister/Miss, First, we wish you a wonderful travel in Quang Ninh In order to improve service qualities for tourists, we send you a Questionnaire to collect informations related to tourism products in Quang Ninh province Would you mind spend your time to give your opinions in this questionnaire? You evaluation is very important for the development of tourism in Quang Ninh in the future Many thanks for your kind cooperation Personnal informations Quang Ninh in the future? Gender Female Male Under 18 18-25 36-45 Over 45 Professional Where are you from? Businessmen Japan Officers France Worker Autralia Others USA By television No By newspaper, magazine By travel books By Internet By travel agencies By recommendation from your friends Your averaged spending (USD) How often you come to Quang Ninh Accomodation First time Meals times Shopping times Tourism services More times Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Questionnaire Please give your opinion about rating the Please give your opinion about rating important of local tourism products by the present quality of local tourism the following grades: products by the following grades: Not important Very bad Less important Bad So-so So-so Important Good Very important Very good Level of importance Others http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Quang Ninh? Yes Please mark (x) for the chosen crossword Age How you know about Items 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 2 3 4 5 Natural resources Climate Famous landscapes Resources (forest, lake …) Geographical position Humanical Resources Architechical works Cultural hesitates Traditional festivals Local manners & customs Hospitality of local people Tourism products Local specialities Local handicrafts Tours by subject Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Present Quality 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 2 3 4 5 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 124 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 2 3 4 5 5 2 2 3 3 4 4 5 5 1 1 - - Sightseeing tourism Ecotourism Healthy tourism Venture tourism Shopping tourism Local logistics Hotels Entertainment services Means of transport Transport, telecommunication, power system, water supply system 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 2 3 4 5 5 Econo-social environment Environmental protection of local people Service attitude of tourism staff Art of cuisine Price relating to tourism activities Safety when travelling in Quang Nam 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 What tourism products you think that need to be created more in Ha Long? 1,……………………………………………………………………………… 2,……………………………………………………………………………… 3,……………………………………………………………………………… Please give your general comments on Ha Long tourism products: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Again, many thanks for your opinions We wish you a nice travel in Ha Long Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/