Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Tổng công ty cổ phần đầu tư phát triển xây dựng

Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Tổng công ty cổ phần đầu tư phát triển xây dựng Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Tổng công ty cổ phần đầu tư phát triển xây dựng luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI văn NGUYỄN VĂN THAO CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI TỔNG CƠNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN XÂY DỰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Minh Duệ Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội HÀ NỘI - Năm 2010 Môc lôc Môc lôc DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lờI CảM ƠN .6 phần mở đầu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 11 1.1 Cơ sở lí luận đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.1.1 Khái niệm đầu tư 11 1.1.2 Dự án đầu tư 11 1.1.2.1 Khái niệm .11 1.1.2.2 Công dụng dự án đầu tư 12 1.1.2.3 Đặc trưng dự án đầu tư .13 1.1.2.4 Phân loại dự án đầu tư 14 1.1.2.5 Phân loại cấp cơng trình xây dựng 17 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.2.1 Khái niệm đặc trưng quản lý dự án 17 1.2.2 Quá trình quản lý dự án 19 1.2.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình .20 1.2.3.1 CĐT trực tiếp quản lý dự án 20 1.2.3.2 Hình thức thuê tư vấn quản lý dự án .21 1.2.4 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình sau 22 1.2.5 Công tác quản lý dự án 24 1.2.6 Nội dung công tác quản lý dự án 26 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI TỔNG CƠNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN XÂY DỰNG 28 Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 2.1 Tổng quan Tổng công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng .28 2.1.1 Lịch sử hình thành 28 2.1.2 Chức nhiệm vụ Tổng công ty 29 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Lãnh đạo Ban chức Tổng Công ty công tác quản lý đầu tư xây dựng .32 2.1.3.1 Lãnh đạo Tổng Công ty 32 2.1.3.2 Các Ban quản lý dự án xây dựng .34 2.1.3.3 Ban bồi thường giải tỏa mặt 36 2.1.3.4 Phòng kế hoạch dự án 36 2.1.3.5 Phòng kinh tế - kỹ thuật 38 2.1.3.6 Phòng kinh doanh 40 2.1.3.7 Phịng tài – kế toán .41 2.1.4 Các Ban Quản lý dự án trực thuộc Tổng Công ty 42 2.1.5 Tình hình đầu tư xây dựng Tổng Cơng ty giai đoạn từ trước đến .43 2.1.5.1 Tình hình SXKD giai đoạn 2001 ÷ 2005 .43 2.1.5.2 Tình hình SXKD giai đoạn 2006 ÷ 2010 .45 2.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng cơng ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng từ trước đến 48 2.2.1 Tình hình quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Lập quy hoạch, khảo sát, lập dự án, lập thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán 48 2.2.1.1 Đánh giá chung .48 2.2.1.2 Phân tích việc thực tiến độ cơng trình 49 2.2.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư giai đoạn đầu tư: Bồi thường GPMB, công tác rà phá bom mìn, lập hồ sơ mời thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, phê duyệt kết đấu thầu, ký kết hợp đồng, giám sát thi công, quản lý tiến độ thi công, lập biện pháp tổ chức thi công, thi công 53 2.2.2.1 Đánh giá chung .53 2.2.2.2 Tình hình thực kết đạt thời gian qua .54 2.2.3 Tình hình quản lý dự án đầu tư giai đoạn kết thúc đầu tư: công tác nghiệm thu, bàn giao dự án đưa vào sử dụng, công tác tốn 63 Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLDA ĐTXD CƠNG TRÌNH CỦA TỔNG CƠNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN XÂY DỰNG 66 3.1 Định hướng phát triển Tổng cơng ty giai đoạn 2011 ÷ 2015 66 3.1.1 Mục tiêu .66 3.1.1.1 Về sản xuất kinh doanh 66 3.1.1.2 Về công tác đầu tư 66 3.1.2 Các tiêu SXKD giai đoạn 2011 ÷ 2015 67 3.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư 67 3.2.1 Giải pháp 1: Giải pháp công tác đấu thầu 67 3.2.2 Giải pháp 2: Công tác bồi thường GPMB .75 3.2.3 Giải pháp 3: Công tác giám sát thi công thi công xây lắp 79 3.2.4 Giải pháp 4: Công tác cung cấp vật tư, thiết bị .82 3.2.5 Giải pháp 5: Xây dựng quy trình quản lý dự án 87 TÓM TẮT CHƯƠNG 97 KẾT LUẬN 98 TµI LIƯU THAM KH¶O 100 PHỤ LỤC .101 TÓM TẮT 105 SUMMARY 106 Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 Chính phủ 14 Hình - Các chức quản lý dự án 18 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức Tổng công ty DIC Group 31 Bảng 2.1: Bảng kết qủa thực SXKD giai đoạn 2001 ÷ 2005 43 Bảng 2.2 Bảng kế hoạch thực SXKD giai đoạn 2006 ÷ 2010 45 Bảng 2.3 Bảng kết qủa thực SXKD giai đoạn 2006 ÷ 2010 45 Bảng 2.4 Bảng so sánh kế hoạch so với thực SXKD giai đoạn năm 2006 ÷ 2010 45 Bảng 2.5 Một số dự án chuẩn bị thi công 46 Bảng 2.6 Bảng kế hoạch tiến độ số dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư0 49 Bảng 2.7 Kết thẩm định khảo sát địa chất cơng trình DIC Phoenix 51 Bảng 2.8 Kết thẩm định khái tốn chi phí thiết kế cơng trình 52 Bảng 2.9 Kết thẩm định dự tốn Đường giao thơng phân khu 2, Khu đô thị du lịch sinh thái Đại Phước 53 Bảng 2.10 Bảng so sánh kế hoạch đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu theo hình thức định thầu dự án Khu đô thị du lịch sinh thái Đại Phước 57 Bảng 2.11 Bảng so sánh kế hoạch đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu hạn chế dự án Khu đô thị du lịch sinh thái Đại Phước 58 Bảng 3.1 Bảng phân chia loại hợp đồng giá hợp đồng 69 Sơ đồ 3.1 Quy trình quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 88 Bảng 3.2 Bảng quy trình QLDA (đối với dự án đầu tư khu thị mới) 88 Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATLĐ An toàn lao động Ban GPMB Ban giải phóng mặt BQL Ban quản lý CĐT Chủ Đầu tư ĐVTV Đơn vị Tư vấn ĐVTC Đơn vị thi cơng QSD Quyền sử dụng P.TCKT Phịng tài kế tốn P.KTKT Phịng Kinh tế Kỹ thuật QLDA Quản lý dự án Nhà thầu XD Nhà thầu xây dựng SXKD Sản xuất kinh doanh Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc S QTKD Trng HBK H Ni lờI CảM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, đến luận văn cao học em hồn thành Với tất kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới:  Phó giáo sư - Tiến sỹ Nguyễn Minh Duệ  Các thầy, cô giáo khoa Kinh tế Quản lý, cán Trung tâm đào tạo bồi dưỡng sau đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện cho em hoàn thành nhiệm vụ  Sự giúp đỡ đồng nghiệp quan Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng quan tâm, động viên tạo điều kiện cho q trình thực hồn thành luận văn Hà Nội, tháng 10 năm 2010 Học viên Nguyễn Văn Thao Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường HBK H Ni phần mở đầu Cựng vi xu hng hội nhập khu vực hóa, tồn cầu hóa lĩnh vực kinh tế lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày trở nên phức tạp đòi hỏi phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác nhiều môn liên quan Do đó, cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địi hỏi phải có phát triển sâu rộng, mang tính chun nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng cơng trình nước ta thời gian tới Thực tiễn thúc đẩy đời "nghề" mang tính chuyên nghiệp thực sự: Quản lý dự án, nghề đòi hỏi tính tổng hợp chuyên nghiệp từ tổ chức cá nhân tham gia hoạt động tư vấn Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng tiền thân Nhà nghỉ Bộ Xây dựng, thành lập ngày 26/05/1990 với nhiệm vụ ban đầu kinh doanh dịch vụ du lịch làm công tác điều dưỡng theo kế hoạch Bộ Xây dựng Thực chủ trương Nhà nước tổ chức lại sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế quốc doanh Năm 1993 thành lập lại Doanh nghiệp Nhà nước lấy tên Công ty Đầu tư Xây dựng Du lịch Năm 2001 đổi tên thành Công ty Đầu tư Phát triển Xây dựng (DIC) Trên sở đó, DIC phát triển theo hướng đa ngành nghề Năm 2003 Tổ hợp DIC thức chuyển sang mơ hình hoạt động “Cơng ty mẹ - Cơng ty con” Năm 2007 cổ phần hóa Cơng ty Đầu tư Phát triển Xây dựng Từ năm 2008 đến công ty chuyển thành Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng Năm 2008 Vốn điều lệ 370 tỷ đồng, Cổ đơng Nhà nước: 65,1% Năm 2009 tăng vốn điều lệ lên 600 tỷ đồng, Cổ đơng Nhà nước: 65,06 % Năm 2009: vốn Điều lệ 700 tỷ đồng; Cổ đông Nhà nước: 56,72% Năm 2010: vốn Điều lệ 1.000 tỷ đồng; Cổ đông Nhà Nước: 56,72% Năm 2003 dự án Tổng Công ty chủ yếu tập trung địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đến dự án địa bàn nước trải dài từ Bắc vào Nam với dự án quy mô lớn hàng ngàn tỷ đồng Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội Đứng trước thực tế công tác đầu tư từ đến năm 2015 Tổng Công ty, nhiệm vụ nặng nề đặt mặt phải quản lý có hiệu vốn đầu tư, tránh tình trạng lãng phí thất phải đầu tư nóng, dồn dập, mặt khác phải đảm bảo tiến độ thực để đưa dự án vào vận hành Để giải vấn đề trên, việc phân tích đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Tổng Công ty nhằm đạt mục đích sau: - Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng Tổng Công ty từ trước đến - Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư cơng trình Tổng Cơng ty từ trước đến - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng cơng ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng đầu tư dự án khu đô thị mới, khu du lịch, khai thác vật liệu xây dựng địa bàn nước trải dài từ Bắc vào Nam với dự án quy mô lớn hàng ngàn tỷ đồng Với khối lượng đầu tư lớn vậy, vấn đề đặt phải làm để công tác QLDA đầu tư xây dựng đạt kết tốt hiệu cao Để đạt hiệu cơng tác QLDA phải thực thường xun, liên tục bước, khâu trình đầu tư từ khâu lên kế hoạch đầu tư, lựa chọn dự án đầu tư đến khâu khảo sát lựa chọn địa điểm, chọn quy mô, kết cấu, giải pháp công nghệ, biện pháp thi công phù hợp đến lập chi phí dự án khâu tổ chức thực dự án Từ vấn đề trên, để góp phần đem lại hiệu cơng tác QLDA địi hỏi Tổng Cơng ty phải tiến hành phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp hồn thiện hơn, từ tìm hướng thích hợp Tơi xin đăng ký đề tài khoa học: “Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng” MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: Trên sở nghiên cứu lý luận bản, chung công tác QLDA đầu Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội tư xây dựng cơng trình Tổng Công ty Đề tài tập trung vào việc nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng cơng tác QLDA Tổng Cơng ty Từ đề xuất giải pháp góp phần vào việc hồn thiện cơng tác QLDA Tổng Công ty ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU − Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác QLDA Tổng Công ty Tập trung vào nghiên cứu thực trạng công tác QLDA từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư Phạm vi nghiên cứu gồm vấn đề: Công tác đấu thầu Công tác bồi thường GPMB Công tác giám sát thi công thi công xây lắp Công tác cung cấp vật tư, thiết bị Quy trình QLDA − Phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thống kê: Thu thập số liệu dự án Tổng Công ty Phương pháp phân tích tổng hợp: Từ kết thống kê kết tìm hiểu cơng tác QLDA tiến hành đánh giá phân tích ưu điểm, nhược điểm, mặt tồn nguyên nhân hạn chế công tác QLDA Tổng Công ty, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA cho Tổng Cơng ty NHỮNG ĐĨNG GĨP CỦA ĐỀ TÀI: Hệ thống hoá lý luận tổng quan cơng tác QLDA Từ phân tích, đánh giá cách có luận khoa học thực trạng cơng tác QLDA Tổng Cơng ty, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA Tổng Cơng ty góp phần nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng Công ty Đề tài giúp cho số cán Tổng cơng ty bước vào lĩnh vực QLDA hiểu cách bao quát lĩnh vực này, từ tích lũy kiến thức tìm hiểu sâu để hoàn thành nhiệm vụ giao NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI: Luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đầu tư QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Nội dung TT 16 17 III 10 11 12 13 14 15 16 17 18 92 Kết thẩm định dự án quan chức Quyết định phê duyệt dự án quan chức BƯỚC THIẾT KẾ BẢN VẼ THI CÔNG (ÁP DỤNG THIẾT KẾ BƯỚC) Tờ trình xin định thầu lập thiết kế BVTC Quyết định định thầu lập thiết kế BVTC Hợp đồng lập thiết kế BVTC Tờ trình xin định thầu khảo sát thiết kế BVTC Quyết định định thầu nhà thầu khảo sát thiết kế BVTC Đề cương - nhiệm vụ khảo sát thiết kế BVTC Quyết định phê duyệt nhiệm vụ khảo sát thiết kế BVTC Hợp đồng khảo sát thiết kế BVTC Biên nghiệm thu kết khảo sát thiết kế BVTC Thanh lý hợp đồng khảo sát thiết kế BVTC Hồ sơ thiết kế BVTC (tổng dự toán/dự toán) Biên nghiệm thu hồ sơ thiết kế BVTC Hợp đồng thẩm tra thiết kế BVTC Kết thẩm tra hồ sơ thiết kế BVTC Thanh lý hợp đồng lập hồ sơ thiết kế BVTC Tờ trình thẩm định – phê duyệt HS thiết kế BVTC Kết thẩm định HS thiết kế BVTC CĐT Quyết định phê duyệt HS thiết kế BVTC CĐT Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Trường ĐHBK Hà Nội Đơn vị trình Đơn vị duyệt Đơn vị thực Sở XD UBND Tỉnh BQL BQL ĐVTV CĐT CĐT CĐT BQL BQL ĐVTV BQL CĐT BQL BQL CĐT BQL ĐVTV CĐT ĐVTV BQL CĐT BQL BQL CĐT BQL ĐVTV BQL ĐVTV ĐVTV ĐVTV ĐVTV ĐVTV ĐVTV ĐVTV ĐVTV ĐVTV ĐVTV CĐT BQL BQL CĐT ĐVTV CĐT BQL CĐT BQL ĐVTV ĐVTV BQL CĐT BQL Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD 93 TT Nội dung 19 Thanh lý hợp đồng thẩm tra thiết kế BVTC GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU Lập kế hoạch đấu thầu Trình duyệt kế hoạch đấu thầu Thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu IV 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 Đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế gói thầu dịch vụ tư vấn Chuẩn bị đấu thầu Đối với đấu thầu rộng rãi: - CĐT phê duyệt hồ sơ mời quan tâm - Thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm - Bên mời thầu đánh giá hồ sơ quan tâm Đối với đấu thầu hạn chế: - Bên mời thầu xác định danh sách ngắn gồm tối thiểu nhà thầu tham gia đấu thầu trình CĐT phê duyệt - Lập hồ sơ mời thầu - Phê duyệt hồ sơ mời thầu - Mời thầu Tổ chức đấu thầu - Phát hành hồ sơ mời thầu - Chuẩn bị hồ sơ dự thầu - Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu - Sửa đổi rút hồ sơ dự thầu - Mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật Đánh giá hồ sơ dự thầu - Đánh giá sơ - Đánh giá chi tiết Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt thơng báo kết đấu thầu Thương thảo, hồn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Trường ĐHBK Hà Nội Đơn vị trình Đơn vị duyệt ĐVTV CĐT BQL BQL P KTKT CĐT CĐT BQL CĐT CĐT Đơn vị thực ĐVTV BQL BQL P KTKT BQL BQL BQL P KTKT Nhà thầu XD CĐT P KTKT CĐT Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Nội dung TT 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 Đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp Chuẩn bị đấu thầu - Sơ tuyển nhà thầu - Lập hồ sơ mời thầu - Phê duyệt hồ sơ mời thầu - Mời thầu Tổ chức đấu thầu - Phát hành hồ sơ mời thầu - Chuẩn bị, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi rút hồ sơ dự thầu - Mở thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu - Đánh giá sơ - Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu - Xếp hạng hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá Sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt, thông báo kết đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng 4.2.5 Bảo đảm dự thầu 4.3 4.3.1 Chỉ định thầu Lập phê duyệt hồ sơ yêu cầu 4.3.2 Chuẩn bị hồ sơ đề xuất 4.3.3 4.3.4 4.3.5 V 94 Đánh giá hồ sơ đề xuất đàm phán đề xuất nhà thầu Trình, thẩm định phê duyệt kết định thầu Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng GIAI ĐOẠN THI CƠNG XÂY LẮP Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Trường ĐHBK Hà Nội Đơn vị trình Đơn vị duyệt Đơn vị thực BQL CĐT BQL BQL BQL BQL CĐT Nhà thầu XD CĐT BQL Nhà thầu XD CĐT BQL BQL CĐT BQL P KTKT Nhà thầu XD CĐT P KTKT CĐT Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Nội dung TT VI VII 95 CƠNG TRÌNH Biên thương thảo Hợp đồng Hợp đồng kinh tế giao nhận thầu thi công xây lắp Phụ lục hợp đồng Quyết định khởi cơng cơng trình Quyết định cử cán giám sát cơng trình Mở nhật ký cơng trình, nhật ký giám sát, theo dõi tổ chức thi công, nghiệm thu nội công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn hoàn thành, quản lý khối lượng - chất lượng - tiến độ - vệ sinh - an toàn Lập Hồ sơ hồn cơng Nghiệm thu - tốn khối lượng xây lắp hồn thành GIAI ĐOẠN HỒN THÀNH CƠNG TRÌNH Báo cáo giám sát, đánh giá kết thúc cơng trình Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng Biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu Biên nghiệm thu hoàn thành - bàn giao đưa vào sử dụng Thanh lý hợp đồng kinh tế giao nhận thầu thi cơng xây lắp Báo cáo Quyết tốn cơng trình GIAI ĐOẠN BẢO HÀNH CƠNG TRÌNH Đơn vị trình Đơn vị duyệt Đơn vị thực BQL CĐT BQL BQL CĐT BQL BQL BQL CĐT CĐT BQL BQL BQL Nhà thầu XD Nhà thầu XD Nhà thầu XD BQL Nhà thầu XD Nhà thầu XD Nhà thầu XD Nhà thầu XD P TCKT BQL BQL BQL CĐT CĐT BQL CĐT Nhà thầu XD Nhà thầu XD BQL Nhà thầu XD Nhà thầu XD Nhà thầu XD CĐT P TCKT CĐT P TCKT Nhà thầu XD Kiểm tra định kỳ Biên kiểm tra kết thúc thời gian Bảo Nguyễn Văn Thao Trường ĐHBK Hà Nội Khóa học 2008-2010 Nhà thầu BQL Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD 96 Nội dung TT hành cơng trình Trường ĐHBK Hà Nội Đơn vị trình Đơn vị duyệt Đơn vị thực XD Nguồn: Tác giả tự xây dựng GHI CHÚ: − Thứ tự bước triển khai dự án thay đối, tùy theo điều kiện thực tế phát sinh Lợi ích giải pháp mang lại: Quy trình quản lý dự án quy định trình tự thực cơng việc theo trình tự cơng việc trước sau giúp cho người đảm nhận cơng việc QLDA có cách nhìn nhận tổng thể cơng tác QLDA, từ sâu vào nghiên cứu vấn đề cách cụ thể chi tiết, tài liệu giúp cho số cán Tổng công ty bước vào lĩnh vực QLDA hiểu cách bao qt lĩnh vực này, từ tích lũy kiến thức tìm hiểu sâu để hồn thành nhiệm vụ giao Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 97 TÓM TẮT CHƯƠNG Nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Tổng Cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng có nhiều giải pháp đề cập, giải pháp: ∗ Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Lập quy hoạch, khảo sát, lập dự án, lập thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán ∗ Trong giai đoạn đầu tư: Bồi thường GPMB, lập hồ sơ mời thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, phê duyệt kết đấu thầu, ký kết hợp đồng, giám sát thi công, quản lý tiến độ thi công, lập biện pháp tổ chức thi công, thi công ∗ Trong giai đoạn kết thúc đầu tư: công tác nghiệm thu, bàn giao dự án đưa vào sử dụng, cơng tác tốn Tuy nhiên, chương luận văn đề cập đến giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình gồm: Cơng tác đấu thầu Công tác bồi thường GPMB Công tác giám sát thi công thi công xây lắp Công tác cung cấp vật tư, thiết bị Quy trình QLDA Trên sở phân tích luận văn phác họa tranh giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc Tổng Cơng ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng Khi giải pháp áp dụng cách triệt để hoạt động đầu tư xây dựng Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng đạt hiệu cao nhất, góp phần việc đảm bảo tiến độ, trình tự bước thực dự án hiệu cho phát triển kinh tế Doanh nghiệp góp phần vào phát triển chung đất nước Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 98 KẾT LUẬN Xuất phát từ tình hình thực tế Tổng Công ty, vận dụng kiến thức tiếp thu sau thời gian học tập, nghiên cứu khoa Khoa Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, rút từ kinh nghiệm thân công tác mong muốn trau dồi thêm kiến thức lĩnh vực QLDA đầu tư xây dựng, tơi lựa chọn đề tài “Các giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng cơng ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng’’ Trên sở phân tích đánh giá thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng Tổng công ty thời gian gần đây, luận văn nêu hạn chế, điểm cịn tồn khâu cơng tác quản lý dự án Tổng cơng ty Từ nghiên cứu sâu thêm quy định Nhà nước, đồng thời dựa kiến thức, lý luận đào tạo khóa học, để trình bày luận văn giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện cơng tác QLDA Ngồi tơi mong muốn đề tài tài liệu giúp cho số cán Tổng công ty bước vào lĩnh vực QLDA hiểu cách bao qt lĩnh vực này, từ tích lũy kiến thức tìm hiểu sâu để hồn thành nhiệm vụ giao Nội dung luận văn nêu vấn đề sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận đầu tư dự án đầu tư QLDA đầu tư trình bày với nội dung: Khái niệm đặc trưng quản lý dự án Quá trình quản lý dự án Các hình thức tổ chức quản lý dự án Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình - Trên sở hạn chế công tác QLDA đầu tư xây dựng Tổng công ty, vào quy định nhà nước Tổng công ty lĩnh vực này, chương tác giả đề xuất yêu cầu cụ thể giai đoạn trình QLDA Đồng thời đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Tổng cơng ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng Mặc dù, nội dung luận văn sâu vào nghiên cứu, phân tích, tìm ngun nhân vấn đề cịn tồn cơng tác QLDA Tổng cơng ty Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD 99 Trường ĐHBK Hà Nội từ đề xuất giải pháp hoàn thiện Tuy nhiên, vấn đề phong phú phức tạp, nhiều khía cạnh lý thuyết lẫn thực tiễn cần phải nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện Với thời gian trình độ cịn hạn chế, kết nghiên cứu luận văn đóng góp nhỏ bé, chắn phải tiếp tục nghiên cứu sâu, rộng thêm Kết đề tài nỗ lực cố gắng thân, song thực thiếu bảo, hướng dẫn Thầy, Cơ giáo đóng góp, cung cấp tài liệu thực tế bạn bè đồng nghiệp Nhân xin trân trọng cảm ơn bảo tận tình Thầy, Cơ giáo Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, bạn đồng nghiệp đặc biệt cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS Tiến sỹ Nguyễn Minh Duệ giúp tơi hồn thành luận văn Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD 100 Trường ĐHBK Hà Nội Tµi liƯu tham kh¶o TS Phạm Thị Thu Hà, Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Đại học Bách Khoa Hà Nội Đỗ Thị Xuân Lan (2003), Giáo trình quản lý dự án xây dựng, NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình Lập dự án Đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội TS Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý Dự án Đầu tư, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Cao Hào Thi (2004), Giáo trình quản lý dự án, NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM Trần Phú Tài (2004), Giáo trình quản lý dự án, NXB Thống kê Website: www.moc.gov.vn, www.chinhphu.vn, http://www.mpi.gov.vn, http://soxd.baria-vungtau.gov.vn, http://giaxaydung.com Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 101 PHỤ LỤC CÁC LUẬT, NGHỊ ĐỊNH, THÔNG TƯ LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/06/2005 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 4; Luật Phòng cháy chữa cháy năm 2003; Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc hội Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam Khóa XI, kỳ họp thứ 8, ngày 18/10 đến 29/10/2005; Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản; Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Thông tư 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập Bản cam kết bảo vệ môi trường; Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng cháy chữa cháy; Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 102 Thông tư số 02/2007/TT-BXD ngày 14/02/2007 Bộ xây dựng hướng dẫn số nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Thơng tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 Bộ xây dựng việc hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Thơng tư số 18/TT-BXD ngày 06/10/2008 Bộ xây dựng hướng dẫn số phương pháp xác định chi phí xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình Thơng tư số 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 Bộ xây dựng Hướng dẫn điều chỉnh dự tốn cơng trình; Quyết định số 957/2009/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 Bộ trưởng Bộ xây dựng việc cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình; Quyết định số 411/QĐ-BXD ngày 31/03/2010 Bộ xây dựng việc Công bố suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình năm 2009; Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2006 Chính phủ việc ban hành quy chế khu đô thị mới; Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18 tháng năm 2006 Bộ xây dựng Hướng dẫn thực Quy chế khu đô thị ban hành theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 Chính phủ; Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 V/v Hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật Xây dựng; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ Quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình; Thơng tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2009 Bộ xây dựng Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009; Nghị định số 48/2010/ NĐ-CP ngày tháng năm 2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng; Thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29 tháng năm 2010 Bộ Xây dựng Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 103 hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng; Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Chính phủ V/v sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31 tháng năm 2009 Hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24-01-2005 Chính Phủ quy hoạch xây dựng; Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; Quyết định số 96/2006/QĐ-TTg ngày 04/5/2006 Thủ tướng Chính phủ việc “Quản lý thực cơng tác rà phá bom mìn, vật nổ” Bộ Quốc phịng ban hành; Thơng tư số 146/2007/TT-BQP ngày 11 tháng năm 2007 Hướng dẫn thực định số 96/2006/QĐ-TTG ngày 04 tháng năm 2006 Thủ tướng phủ quản lý thực cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính Phủ thi hành luật đất đai; Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính Phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ Thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD 104 Trường ĐHBK Hà Nội năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02 tháng năm 2006 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; Quyết định số: 71/2007/QĐ-UBND Ban hành Quy định số sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; Quyết định số: 43/2008/QĐ-UBND Về việc ban hành Qui định giá hoa màu trái, diêm nghiệp, nuôi trồng thủy sản phục vụ công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Quyết định số: 42/2008/QĐ-UBND Về việc ban hành Qui định cấp nhà, hạng nhà, giá nhà, giá vật kiến trúc địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Các văn quy định Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng công tác đầu tư xây dựng; Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD 105 Trường ĐHBK Hà Nội TĨM TẮT Xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị, vận dụng kiến thức tiếp thu sau thời gian học tập, nghiên cứu khoa Khoa Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, rút từ kinh nghiệm thân công tác muốn trau dồi thêm kiến thức lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng bản, lựa chọn đề tài “Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng’’ Trên sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý dự án Tổng Công ty thời gian gần đây, luận văn nêu hạn chế, điểm cịn tồn khâu cơng tác quản lý dự án Tổng Công ty Từ nghiên cứu sâu thêm quy định Nhà nước, đồng thời dựa kiến thức, lý luận đào tạo khóa học, để trình bày luận văn giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ngồi tơi mong muốn đề tài tài liệu giúp cho số cán đơn vị bước vào lĩnh vực quản lý dự án hiểu biết cách bao quát lĩnh vực để từ tích lũy kiến thức phát triển nhằm hồn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, cơng tác quản lý dự án vấn đề phong phú phức tạp, cịn nhiều khía cạnh lý thuyết lẫn thực tiễn cần phải nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện Với thời gian trình độ cịn hạn chế, kết nghiên cứu luận văn đóng góp nhỏ bé, chắn phải tiếp tục nghiên cứu sâu, rộng thêm Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý Luận văn Thạc Sỹ QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 106 Summary Derived from the actual situation of the unit, apply the knowledge he was acquiring the time to study and research at the Faculty of Economics and Management - Polytechnic University of Hanoi, drawn from experience body work and want to cultivate more knowledge in the field of investment management construction, I have chosen the theme "Measures to improve project management at the General Investment Corporation Development Development Building.'' Based on analysis of the actual situation of project management at corporations in recent times, the thesis points out the limitations, these points exist at each stage in the work of project management at the General Public company From that insight about the regulations of the State, and based on knowledge, reasoning has been trained in courses, dissertation for presentation at solutions to improve project management Also I would like to be a subject of some materials to help staff the new units into the field of project management can be a broad understanding of this area from which to accumulate comments form and development to complete assigned tasks However, project management is a matter of very rich and complex, many aspects of both the theory and practice and research should continue to improve With time and level are limited, the results of the research thesis is small contribution, certainly have to continue to study deep, extra wide Nguyễn Văn Thao Khóa học 2008-2010 Khoa Kinh tế & Quản Lý ... cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng đầu tư dự án khu đô thị mới, khu... duyệt phương án cổ phần hóa Cơng ty Đầu tư Phát triển Xây dựng Ngày 13/03/2008, Công ty Đầu tư Phát triển Xây dựng thức trở thành Cơng ty Cổ phần Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Xây dựng với Vốn... CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Cơ sở lí luận đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài