Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh thái nguyên

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒNG KHẮC TRUNG CẢI THIỆN MƠI TRƢỜNG ĐẦU TƢ TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Thái Nguyên - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thái Nguyên tỉnh nằm trung tâm khu vực miền núi phía Bắc Việt Nam Tỉnh có vị trí địa lý phía Bắc tiếp giáp với Tỉnh Bắc Kạn, phía Tây giáp với tỉnh Vĩnh Phúc, Tun Quang, phía Đơng giáp với tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang phía Nam tiếp giáp với thủ đô Hà Nội Đây cửa ngõ giao lƣu với kinh tế xã hội vùng trung du miền núi với vùng đồng Bắc Bộ Với vị trí quan trọng này, Thái Ngun có khả kết nối với trung tâm kinh tế lớn vùng Thái Nguyên cách cảng hàng không Quốc tế Nội Bài 50km, cách trung tâm Hà Nội 75km, cách cảng Hải Phòng 200km cách biên giới Trung Quốc khoảng 200km Thái Nguyên điểm nút giao lƣu thông qua hệ thống đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng sông hình rẻ quạt kết nối với tỉnh thành, đƣờng quốc lộ nối Hà Nội Bắc Kạn; Cao Bằng; quốc lộ 1B Lạng Sơn; quốc lộ 37 Bắc Ninh, Bắc Giang Hệ thống đƣờng sông Đa Phúc - Hải Phòng; đƣờng sắt Thái Nguyên – Hà Nội - Lạng Sơn Thái Nguyên đƣợc xác định trung tâm vùng Đông Bắc - Bắc Bộ kinh tế, văn hoá, giáo dục y tế Thái Nguyên đƣợc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng để phát triển kinh tế xã hội địa bàn tạo động lực cho phát triển vùng Việt Bắc vùng trung du miền núi phía Bắc Thái Nguyên đƣợc Chính phủ lựa chọn để trở thành vùng kinh tế trọng điểm Bắc Thủ Hà Nội Trong năm qua, quyền tỉnh Thái Nguyên có nhiều nỗ lực thu hút đầu tƣ cải thiện môi trƣờng kinh doanh địa phƣơng Tỉnh có số hoạt động nhằm cải thiện tính hiệu hoạt động máy quyền, trọng phát triển doanh nghiệp thu hút đầu tƣ Tuy vậy, môi trƣờng kinh doanh đặc biệt chất lƣợng điều hành tỉnh cịn nhiều điểm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn cần đƣợc cải thiện để ngày nâng cao sức hấp dẫn tỉnh nhà đầu tƣ nƣớc Thực tế cho thấy, Thái Nguyên có nhiều tiềm phát triển kinh tế thu hút đầu tƣ, điều kiện hạ tầng đƣợc cải thiện tích cực nhƣng cảm nhận doanh nghiệp hoạt động đầu tƣ kinh doanh Thái Nguyên chƣa thật tích cực Bộ máy quyền cấp cần nỗ lực để đáp ứng tốt yêu cầu doanh nghiệp nhà đầu tƣ Theo Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Phòng Thƣơng Mại Công nghiệp Việt Nam điều tra công bố năm gần Thái Nguyên vị trí thấp bảng xếp hạng Điều thuận lợi cho việc nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh lãnh đạo quyền cấp Thái Nguyên, cụ thể UBND tỉnh, sở ban ngành, huyện thị tâm cải thiện môi trƣờng kinh doanh lực cạnh tranh Đây điểm tựa quan trọng để tỉnh tiếp tục thực cải cách nhiều lĩnh vực nhằm nâng cao số lực cạnh tranh Thái Nguyên Do đó, cần phải đánh giá toàn diện kết thu hút đầu tƣ thời gian qua để tồn tại, nguyên nhân có giải pháp để tạo chuyển biến môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi nhằm thu hút nhà đầu tƣ đến với Thái Nguyên Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Cải thiện mơi trường đầu tư tỉnh Thái Ngun” góp phần không nhỏ để giải vấn đề nêu MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung: Nghiên cứu thực trạng môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2006-2011, từ tìm giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để thu hút vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Khái quát vấn đề lý luận thực tiễn môi trƣờng đầu tƣ cải thiện môi trƣờng đầu tƣ - Đánh giá thực trạng môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhằm thúc đẩy đầu tƣ cho phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu trực tiếp môi trƣờng đầu tƣ, nhân tố thuộc môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên tập trung đề cập tới số PCI Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Về nội dung Luận văn tiếp cận môi trƣờng đầu tƣ lý luận thực tiễn Phân tích, đánh giá kết thực cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2011 Trên sở phân tích nghiên cứu trên, đề xuất giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Tỉnh Thái Nguyên 3.2.2 Phạm vi không gian Nghiên cứu vấn đề môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên 3.2.3 Phạm vi thời gian Đề tài đƣợc tập trung nghiên cứu môi trƣờng đầu tƣ hoạt động đầu tƣ giai đoạn từ năm 2006-2011 NHỮNG ĐÓNG GÓP VỀ KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN - Hệ thống hoá vấn đề lý luận môi trƣờng đầu tƣ cải thiện môi trƣờng đầu tƣ - Phân tích yếu tố mơi trƣờng ảnh hƣởng đến hoạt động đầu tƣ từ tạo tác động đến phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Tổng kết học kinh nghiệm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ số quốc gia giới số tỉnh thành nƣớc - Phân tích thực trạng tình hình cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ địa bàn tỉnh Thái Nguyên đánh giá khả cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Tỉnh so với địa phƣơng khác Chỉ rõ kết đạt đƣợc nhƣ hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ bình diện vĩ mô để thực việc công tác đạo nhƣ giải pháp cụ thể để triển khai KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn đƣợc kết cấu gồm chƣơng; Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn cải thiện môi trường đầu tư Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng môi trường đầu tư Thái Nguyên Chương 4: Một số định hướng giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ 1.1 Những vấn đề lý luận môi trƣờng đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm môi trường đầu tư Môi trƣờng đƣợc hiểu cách đơn giản không gian hữu hạn bao quanh tƣợng vật, yếu tố hay q trình hoạt động đó, nhƣ mơi trƣờng khí; mơi trƣờng nƣớc; mơi trƣờng văn hố; mơi trƣờng thể chế; mơi trƣờng sống; mơi trƣờng làm việc…Nói cách khác xác hơn, mơi trƣờng tập hợp yếu tố, điều kiện tạo nên khung cảnh tồn phát triển chủ thể Môi trƣờng đầu tƣ thuật ngữ đƣợc đề cập nghiên cứu lĩnh vực kinh tế quản trị kinh doanh nhiều nƣớc giới Tại Việt Nam chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng, thực thi sách đổi mở cửa kinh tế hội nhập với giới, thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi vấn đề mơi trƣờng đầu tƣ đƣợc quan tâm nghiên cứu nhiều vấn đề cải thiện môi trƣờng đầu tƣ đƣợc áp đặt nhƣ giải pháp cho phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế giới thực thi cam kết Việt Nam với quốc tế Tuy nhiên môi trƣờng đầu tƣ đƣợc nghiên cứu xem xét theo nhiều cách khác nhau, tuỳ thuộc vào mục đích, phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu cách tiếp cận vấn đề Với phạm vi định, nghiên cứu môi trƣờng đầu tƣ doanh nghiệp, ngành, môi trƣờng đầu tƣ nƣớc, môi trƣờng đầu tƣ khu vực môi trƣờng đầu tƣ quốc tế Nhƣng tiếp cận môi trƣờng đầu tƣ theo khía cạnh, yếu tố cấu thành ta lại có mơi trƣờng pháp lý, mơi trƣờng cơng nghệ, mơi trƣờng kinh tế, mơi trƣờng trị…Chính vậy, thực tiễn lý luận có nhiều quan niệm khác môi trƣờng đầu tƣ sau số khái niệm môi trƣờng đầu tƣ tiêu biểu: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Theo Wim P.M Vijverberg (2005), Môi trƣờng đầu tƣ đƣợc hiểu bảo gồm tất điều kiện liên quan đến kinh tế, trị, hành chính, kết cấu hạ tầng tác động đến hoạt động đầu tƣ kết hoạt động doanh nghiệp Trong nghiên cứu mình, Vijverberg cho thấy nhiều vấn đề ảnh hƣởng tới đầu tƣ doanh nghiệp vấn để liên quan đến sách nhƣ tài chính, tính dụng, sách thƣơng mại, sách thị trƣờng lao động, quy định, kết cấu hạ tầng, vấn đề liên quan đến thu mua tiêu thụ, sách thuế, sách phát triển khu công nghiệp vấn đề liên quan đến hỗ trợ kỹ thuật tài khác Nhƣ với khái niệm này, môi trƣờng đầu tƣ đƣợc hiểu rộng Chính thế, khái niệm hẹp chủ yếu liên quan chặt chẽ, gắn liền với hoạt động doanh nghiệp sở kinh doanh Mơi trƣờng kinh doanh Mơi trƣờng kinh doanh đƣợc hiểu “tồn yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội có tác động trực tiếp hay gián tiếp đến hình thành phát triển kinh doanh Có nhiều cách tiếp cận phân tích mơi trƣờng kinh doanh nhƣ mơi trƣờng nƣớc môi trƣờng quốc tế, môi trƣờng tổ chức mơi trƣờng thể chế, sách v.v (P.Timmer & McCulloch, 2005) Thuật ngữ môi trƣờng kinh doanh doanh nghiệp giới hạn phạm vi nghiên cứu dƣới góc độ kinh tế, pháp lý, văn hố xã hội Bởi vì, thực thể xã hội đa dạng phức tạp, nhƣng yếu tố đóng vai trị định vào việc hình thành phát triển thị trƣờng hoạt động, thị trƣờng vốn, thị trƣờng sức lao động, thị trƣờng mua (các yếu tố đầu vào sản xuất kinh doanh) thị trƣờng bán (hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp sản xuất ra) Từ khái niệm trên, hiểu mơi trƣờng đầu tƣ môi trƣờng bao gồm tổng thể yếu tố cấu thành tác động lẫn theo phƣơng hƣớng khác nhau, tác động đến hoạt động đầu tƣ Nói đến mơi trƣờng đầu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn tƣ nói đến tồn yếu tố liên quan đến việc đƣa dự án đầu tƣ vào thực tiễn Các yếu tố môi trƣờng đầu tƣ bao gồm chế sách, chế quản lý thủ tục hành để thực hiện, điều kiện cần đáp ứng dự án đầu tƣ vấn đề hành lang pháp lý đảm bảo cho việc thực đƣợc dự án đầu tƣ Các yếu tố môi trƣờng đầu tƣ quy tụ thành nhóm, nhóm yếu tố chế sách tạo hành lang pháp lý để thực dự án đầu tƣ, nhóm yếu tố lĩnh vực quản lý đầu tƣ, nhóm yếu tố điều kiện để hấp thụ dự án đầu tƣ: - Các yếu tố chế sách đầu tƣ, tạo hành lang pháp lý để thực dự án đầu tƣ: Gồm Luật văn pháp quy dƣới luật nhà nƣớc ban hành, văn pháp quy Bộ Ngành TW UBND tỉnh ban hành - Các yếu tố quản lý đầu tƣ: Gồm quy trình, thủ tục hành thực công đoạn công tác quản lý; chế phối hợp; phƣơng tiện quản lý; máy quản lý; nhân lực quản lý - Các yếu tố điều kiện hấp thụ dự án đầu tƣ: Gồm điều kiện nguồn lực tài chính, nguồn vốn đối ứng; điều kiện nguồn nhân lực vận hành dự án; điều kiện đất đai để thực dự án; điều kiện kết cấu hạ tầng dịch vụ; điều kiện môi trƣờng tƣ vấn đầu tƣ; điều kiện thị trƣờng… 1.1.2 Đặc điểm môi trường đầu tư 1.1.2.1 Tính khách quan mơi trường đầu tư Khơng có nhà đầu tƣ hay doanh nghiệp tồn cách biệt lập mà khơng đặt mơi trƣờng đầu tƣ kinh doanh định, ngƣợc lại, khơng thể có mơi trƣờng đầu tƣ mà lại khơng có nhà đầu tƣ hay đơn vị sản xuất kinh doanh, đâu có hoạt động đầu tƣ sản xuất kinh doanh hình thành mơi trƣờng đầu tƣ Môi trƣờng đầu tƣ tồn cách khách quan, tạo điều kiện thuận lợi gây khó khăn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn cho nhà đầu tƣ Môi trƣờng đầu tƣ mặt tạo ràng buộc cho hoạt động đầu tƣ, mặt khác lại tạo hội thuận lợi cho nhà đầu tƣ 1.1.2.2 Môi trường đầu tư có tính tổng hợp Tính tổng hợp chỗ bao gồm nhiều yếu tố cấu thành có quan hệ qua lại ràng buộc lẫn Số lƣợng phận cấu thành cụ thể môi trƣờng đầu tƣ tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế-xã hội, trình độ quản lý phận cấu thành môi trƣờng đầu tƣ 1.1.2.3 Môi trường đầu tư có tính đa dạng Mơi trƣờng đầu tƣ đan xen môi trƣờng thành phần, yếu tố môi trƣờng thành phần có tác động ảnh hƣởng qua lại lẫn Do nghiên cứu phân tích mơi trƣờng đầu tƣ phải xem xét tổng thể mối tƣơng quan môi trƣờng thành phần yếu tố với nhau, môi trƣờng lại có đặc trƣng riêng loại 1.1.2.4 Mơi trường đầu tư có tính động Mơi trƣờng đầu tƣ yếu tố cấu thành vận động biến đổi Sự vận động biến đổi chịu tác động quy luật vận động nội yếu tố cấu thành môi trƣờng đầu tƣ kinh tế Chúng vận động biến đổi nội hoạt động đầu tƣ q trình vận động mơi trƣờng thay đổi không ngừng Các yếu tố điều kiện môi trƣờng đầu tƣ tác động đến hoạt động đầu tƣ nhà đầu tƣ hay doanh nghiệp cách thƣờng xuyên vận động Do đó, ổn định mơi trƣờng đầu tƣ mang tính tƣơng đối hay ổn định vận động Các nhà đầu tƣ muốn nâng cao hiệu đầu tƣ cần có đƣợc dự báo thay đổi mơi trƣờng đầu tƣ, để từ có định đầu tƣ chuẩn xác phù hợp với môi trƣờng đầu tƣ Mặt khác, để cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ ta phải tìm cách ổn định yếu tố môi trƣờng đầu tƣ xu ln vận động phải cải thiện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 liên tục Nói cách khác nghiên cứu phân tích mơi trƣờng đầu tƣ phải đứng quan điểm động, phải xem xét phân tích yếu tố mơi trƣờng đầu tƣ trạng thái vừa vận động vừa tác động tƣơng hỗ lẫn nhau, tạo thành tác lực cho vận động phát triển mơi trƣờng đầu tƣ 1.1.2.5 Mơi trường đầu tư có tính hệ thống Mơi trƣờng đầu tƣ có mối liên hệ chịu tác động yếu tố thuộc môi trƣờng rộng lớn hơn, theo cấp độ nhƣ: môi trƣờng đầu tƣ ngành, môi trƣờng đầu tƣ quốc gia, môi trƣờng đầu tƣ quốc tế…Trong môi trƣờng ổn định, mức độ biến đổi yếu tố thấp dự báo trƣớc đƣợc, cịn mơi trƣờng phức tạp nhà đầu tƣ khó đƣa định hiệu Sự ổn định mơi trƣờng đầu tƣ cịn phụ thuộc vào tính phức tạp tính biến động mơi trƣờng tƣơng tác, tính phức tạp mơi trƣờng đầu tƣ cịn có đặc trƣng loạt yếu tố có ảnh hƣởng đến định nhà đầu tƣ Do tính phức tạp mơi trƣờng đầu tƣ cần phải đƣợc coi trọng xem xét yếu tố, điều kiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh tổng qt có nhiều yếu tố ngoại cảnh yếu tố khách quan tác động tới nhà đầu tƣ 1.1.3 Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh tiêu chí đánh gía 1.1.3.1 Khái niệm Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh lực cạnh tranh hay lợi so sánh tƣơng đối phát triển kinh tế môi trƣờng kinh doanh tỉnh hay thành phố Năng lực cạnh tranh đƣợc thể hấp dẫn đầu tƣ kinh doanh doanh nghiệp chủ yếu có đƣợc từ yếu tố sau: - Các điều kiện truyền thống nguồn lợi, nguồn lực tự nhiên - Hạ tầng sở sẵn có cho phát triển hoạt động kinh tế kinh doanh - Các sách khuyến khích đầu tƣ đƣợc đƣa thực địa bàn địa phƣơng - Mật độ mức độ cạnh tranh địa phƣơng 10 Số hóa Trung tâm Học liệu – i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 Cải cách thái độ làm việc công chức, quan quản lý nhà đầu t3 Nâng cấp sở hạ tầng (điện, n-ớc, giao thông, b-u viễn thông ) Có chế độ đÃi ngộ, huấn luyện, đào tạo, -u tiên việc làm cho lao động địa ph-ơng Thực thi pháp luật công bằng, nghiêm minh, không phân biệt đối t-ợng Nâng cao khả quản lý tài nguyên đất Tuyên truyền giáo dục t- t-ởng, thái độ hợp tác nhân dân với nhà đầu t8 Khuyến khích tinh thần sẵn sàng hợp tác doanh nghiệp địa ph-ơng 11 Ưu đÃi với nhà đầu t- có lực triển vọng phù hợp với quy hoạch địa ph-ơng 12 Tăng c-ờng nâng cao chất l-ợng dịch vụ hỗ trợ (ngân hàng, b-u viễn thông, truyền hình, báo chí, vận tải, an ninh ) 13 Kiến nghị với quốc gia sách đầu t- dành cho địa ph-ơng 105 S húa bi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 14 Tăng c-ờng nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu t- địa ph-ơng 15 Quy hoạch tổng thể khu vực địa bàn đầu t- địa ph-ơng theo ngành nghề 16 Công khai quy hoạch địa ph-ơng ph-ơng tiện thông tin đại chúng tuyên truyền cho nhân dân đ-ợc biết 18 Công khai chống tham nhũng website địa ph-ơng tăng c-ờng trách nhiệm giám sát tham ô, tham nhũng nhân dân địa ph-ơng 19 Thiết lập mối quan hệ kênh thông tin ng-ời địa ph-ơng lao động làm việc n-ớc nơi có tiềm lực đầu t- cho địa ph-ơng 14 Chớnh sỏch ci thin mụi trng u tƣ nên tập trung vào lĩnh vực mạnh tỉnh Rất nên Cần thiết Không quan trọng Không cần thiết 15 Việc thay đổi chế giám sát hoạt động quan cấp giấy phép đầu tƣ là: 106 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 Rất nên Cần thiết Không quan trọng Không cần thiết 16 Theo Ông/bà để hấp dẫn nhà đầu tƣ việc ƣu đãi khung giá thuê đất phí sử dụng hạ tầng Rất nên Cần thiết Không quan trọng Không cần thiết Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Thái nguyên, ngày … tháng … năm 2012 Ngƣời điều tra 107 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 108 PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP CHỈ SỐ CẠNH TRANH Xin ông (bà) cung cấp thông tin theo nội dung sau Thông tin ơng (bà) cung cấp hồn tồn giữ bí mật dùng cho mục đích nghiên cứu THƠNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp……………………………………………… Địa trụ sở …………………………………………………… Thơng tin liên hệ ngƣời điền phiếu Họ tên: .Nam/ nữ .Năm sinh: Dân tộc: Quốc tịch: Vị trí cơng tác: ………………………………………………………… Điện thoại: ……………………………Email: …………… Trình độ thân Năm thành lập doanh nghiệp: Số lƣợng nhân viên Dƣới 30 ngƣời Từ 30 – 100 ngƣời Từ 100 – 300 ngƣời Trên 300 ngƣời Vốn điều lệ (VND): Dƣới tỷ Từ 1-5 tỷ Từ 5- 10 tỷ Từ 10- 50 tỷ Từ 50- 200 tỷ Trên 200 tỷ Loại hình doanh nghiệp Cơng ty THHH Công ty Cổ phần Doanh nghiệp tƣ nhân Công ty hợp danh Loại hình khác Ngành sản xuất kinh doanh (có thể chọn nhiều mục) Cơ khí, xây dựng Cơng nghiệp nhẹ hàng tiêu 108 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 109 dùng Nông lâm thuỷ sản Thủ công mỹ nghệ Thiết bị điện tử viễn thông Thƣơng mại, dịch vụ Khác (nêu cụ thể) … .……………………………… Doanh nghiệp có xuất nhập sản phẩm khơng Có Khơng I Chi phí gia nhập thị trƣờng Doanh nghiệp ông/bà đăng ký kinh doanh Sở KH&ĐT ngày ? ngày Khi doanh nghiệp đăng ký lại, ngày ? ngày Hiện doanh nghiệp có Giấy phép kinh doanh, kể loại giấy đăng ký, giấy chấp nhận, định cho phép loại giấy tƣơng tự nhƣ giấy phép (trong nhiều lĩnh vực nhƣ môi trƣờng, lao động, vệ sinh thực phẩm, an toàn cháy nổ nhiều quan nhà nƣớc khác cấp) ? loại Để hoàn thành tất thủ tục để tiến hành hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bạn phải ? ngày Thời gian trung bình doanh nghiệp chờ đợi để có mặt sản xuất kinh doanh : (ngày) Doanh nghiệp ông/bà có gặp khó khăn việc xin cấp loại giấy phép khơng ? Rất khó khăn Có chút khó khăn Khó khăn Khơng gặp khó khăn II Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Công việc kinh doanh doanh nghiệp thay đổi nhƣ ơng/bà có đƣợc mặt kinh doanh dễ dàng ? Sẽ mở rộng quy mô Thực hoạt động kinh doanh 109 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 110 cần nhiều mặt Khơng thay đổi Khác(xin vui lịng nêu cụ thể) Doanh nghiệp ông/bà có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) không ? thời gian chờ nhận GCNQSDĐ Có (Vui lịng trả lời câu hỏi 2.1 – 2.2) Khơng (Vui lịng trả lời câu hỏi 3, 4) 2.1 Theo ông/bà khả doanh nghiệp/cá nhân nhận đƣợc bồi thƣờng thoả đáng cho mảnh đất bị thu hồi : Rất thấp Thấp Khá cao Cao Rất cao 2.2 Hãy đánh giá tính ổn định mặt kinh doanh doanh nghiệp (nhƣ khả bị quyền thu hồi cho mục đích khác) Rất thấp Thấp Khá cao Cao Rất cao Đánh giá mức độ rủi ro thay đổi điều kiện cho thuê ảnh hƣởng đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp (Ví dụ : giá thuê, thời gian, điều kiện sử dụng ) Rất cao Cao Khá cao Thấp Rất thấp Ông/bà đánh giá mức độ công việc giải tranh chấp hợp đồng thuê Rất thấp Thấp 110 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 Khá cao Cao Rất cao III Tính minh bạch tiếp cận thơng tin Ơng/bà đánh giá khả tiếp cận thông tin, tài liệu tỉnh Rất thấp Thấp Khá cao Cao Rất cao Để tiếp cận đƣợc với tài liệu trên, theo ơng/bà việc phải có mối quan hệ với quan nhà nƣớc : Không cần thiết Cần thiết Đôi cần thiết Rất cần thiết Khá cần thiết Ơng/bà đánh giá vai trị gia đình bạn bè việc thƣơng lƣợng với quan chức nhà nƣớc Rất quan trọng Đôi quan trọng Quan trọng Không quan trọng Đại diện UBND hay Sở, ngành tỉnh có thƣờng xuyên gặp doanh nghiệp ông/bà doanh nghiệp dân doanh khác để thảo luận thay đổi pháp luật sách không ? Không Thỉnh thoảng Hiếm Thƣờng xun Ln ln Ơng/bà có đồng ý với nhận định sau : „Đàm phán với số thuế phải trả với cán thuế địa phƣơng phần quan trọng cơng việc kinh doanh‟ Có Khơng Theo ông/bà chất lƣợng dịch vụ tƣ vấn quan tỉnh cung cấp thông tin pháp luật : 111 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 Rất tốt Tốt Bình thƣờng Khơng tốt Doanh nghiệp Ơng/bà đốn trƣớc đƣợc việc thực sách pháp luật kinh tế tài tỉnh không ? Không Hiếm Thỉnh thoảng Thƣờng xun Ln ln IV Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nƣớc Doanh nghiệp Ông/bà bị tra kiểm tra lần năm 2011 ? lần Thời gian trung bình đợt kiểm tra Thuế : Trung bình thời gian doanh nghiệp để giải công việc liên quan đến giấy tờ thủ tục hành Trong năm 2011, doanh nghiệp Ơng/bà thấy có thay đổi dƣới làm việc với quan Nhà nƣớc? Cán Nhà nƣớc thân thiện làm việc hiệu Số lần xin dấu xin chữ ký Doanh nghiệp giảm Thủ tục giấy tờ giảm Các loại phí, lệ phí nhiều thủ tục giảm Khơng có thay đổi Ở địa phƣơng doanh nghiệp, mơ hình cửa thủ tục hành đƣợc triển khai chƣa? Đã triển khai (nếu chọn ý xin vui lòng trả lời câu 6) Chuẩn bị triển khai Chƣa triển khai Theo đánh giá ơng/bà Việc triển khai mơ hình cửa thủ tục hành tỉnh hiệu có ích doanh nghiệp ? 112 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 Đồng ý Không đồng ý V Chi phí khơng thức Ơng/bà có đồng ý với nhận định sau không ? „Các doanh nghiệp ngành thƣờng phải trả thêm khoản chi phí khơng thức‟ Hồn tồn đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý Trung bình, phần trăm tổng thu nhập doanh nghiệp ngành kinh doanh nhƣ doanh nghiệp bạn phải bỏ hàng năm để chi khoản khơng thức cho cán nhà nƣớc 0% Ít 1% Từ 1-2% Từ 2- 10% Từ 10- 20% Từ 20-30% Trên 30% Ơng/bà có đồng ý nhận định sau : „Một số cán cấp tỉnh sử dụng quy định riêng địa phƣơng với mục đích trục lợi‟ Hồn tồn đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý Nếu một doanh nghiệp chi khoản chi khơng thức nhƣ yêu cầu, công việc đƣợc giải đứng nhƣ họ mong muốn không ? Luôn Trong hầu hết trƣờng hợp Thỉnh thoảng Hiếm Không Ơng/bà có đồng ý quan điểm : „chi phí bổ sung trở ngại hoạt động kinh doanh bạn‟ Có Khơng VI Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh 113 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 114 Theo Ơng/bà quan chức cấp tỉnh có nắm vững sách, quy định hành để giải vấn đề mà doanh nghiệp gặp phải khn khổ pháp luật khơng ? Có Khơng Ơng/bà có đồng ý với nhận định sau khơng ? Hồn Các nhận định Đồng ý Khơng Khơng Hồn tồn có ý đồng ý tồn đồng ý kiến khơng đồng ý Các quan chức cấp tỉnh sáng tạo nhanh nhạy khuôn khổ pháp luật để giải vấn đề doanh nghiệp tƣ nhân gặp phải Tất sáng kiến tốt đến từ quyền tỉnh, nhƣng quyền Trung ƣơng lại làm hạn chế việc thực sáng kiến Không có sáng kiến có chất lƣợng đƣợc đề xuất cấp tỉnh, tất sách tốt từ quyền VII Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Doanh nghiệp ơng/bà có sử dụng dịch vụ sau tỉnh năm vừa qua hay không? Nếu Có vui lịng nêu rõ nhà cung cấp Loại hình dịch vụ Khơng Có Do quan Do khu vực Khơng 114 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 115 tỉnh cung tƣ nhân biết cấp cung cấp cung cấp Tìm kiếm thông tin kinh doanh Tƣ vấn thông tin pháp luật Hỗ trợ tìm kiếm đối tác KD Xúc tiến thƣơng mại triển lãm thƣơng mại Công nghệ dịch vụ liên quan đến cơng nghệ Dịch vụ tìm kiếm giới thiệu việc làm 2.Doanh nghiệp có tiếp tục sử dụng dịch vụ dƣới thời gian tới không? (nếu có xin đánh dấu cho loại dịch vụ) Tìm kiếm thơng tin kinh doanh Tƣ vấn thơng tin pháp luật Hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh Xúc tiến thƣơng mại triển lãm thƣơng mại Công nghệ dịch vụ liên quan đến công nghệ VIII Đào tạo lao động Ông/bà đánh giá chất lƣợng giáo dục phổ thông quan tỉnh thực Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Bạn đánh giá chất lƣợng dịch vụ đào tạo nghề cho ngƣời lao động quan tỉnh thực Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Ơng/bà đánh giá chất lƣợng lao động địa phƣơng 115 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 116 Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng 4.Ơng/bà đánh giá chất lƣợng dịch vụ hỗ trợ tuyển dụng môi giới lao động quan tỉnh thực Rất hài lòng Hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng VIII Thiết chế pháp lý Ơng/bà có tin tƣởng hệ thống tòa án địa phƣơng giải vấn đề tranh chấp không? Rất tin tƣởng Tin tƣởng Không tin tƣởng Rất không tin tƣởng Doanh nghiệp Ông/bà có đồng ý với nhận định „hệ thống pháp lý địa phƣơng tạo chế để doanh nghiệp khởi kiện hành vi sai trái cán công chức‟ Rất đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Rất khơng đồng ý Theo Ơng/bà việc sử dụng thiết chế pháp lý để giải tranh chấp Rất phổ biến Phổ biến Không phổ biến Rất không phổ biến VẤN ĐỀ KHÁC Các vấn đề khác mà doanh nghiệp muốn phản ánh môi trƣờng kinh doanh tỉnh …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý doanh nghiệp! Ngƣời điều tra 116 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Vietnamnet (2010), Gỡ bỏ phiền hà - Cải thiện môi trường đầu tư Cổng thông tin điện tử Thái Nguyên (2010), Giới thiệu môi trường đầu tư, dự án vận động vào tỉnh Thái Nguyên Cổng thông tin điện tử Thái Nguyên (2010), Một số sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư vào tỉnh Thái Nguyên Cổng thông tin điện tử Thái Nguyên (2011), Tư vấn xúc tiến đầu tư – Yếu tố quan trọng để thúc đẩy hội nhập Cổng thông tin điện tử Bắc Ninh (2011), Một số vấn đề phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Cổng thông tin điện tử Bắc Ninh (2011), Điểm nhấn thu hút đầu tư Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Niên giám thống kê 2006 -2011 Tác giả PGS.TS Thái Bá Cẩn (2008), tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn Làm để cải thiện mơi trường đầu tư Việt Nam David Blake (2000), Phân tích thị trường tài chính, NXB Thống kê, Hà nội 10 Nguyễn Thanh Hải, Đầu tư trực tiếp nước vào Trung Quốc, thực trạng số học 11 HĐND Tỉnh Thái Nguyên (2011), Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 tỉnh Thái Nguyên 12 Tác giả Nguyễn Thị Thu Hà (2011), Đề tài “Thực trạng số giải pháp chủ yếu thu hút vốn đầu tư nước cho phát triển nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Thái Ngun” 13 Phịng Thƣơng mại công nghiệp Việt Nam, Báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, 2006 –2010 117 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 118 14 Sở kế hoạch Đầu tƣ Thái Nguyên (2010), Những bước tiến xúc tiến đầu tư tỉnh Thái Nguyên 15 Sở kế hoạch đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo Nghiên cứu sách thực sách khuyến khích phát triển Doanh nghiệp cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên 16 Trung tâm xúc tiến đầu tƣ Thái Nguyên (2010), Báo cáo đánh giá kết tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư vào tỉnh Thái Nguyên, 17 Trung tâm xúc tiến đầu tƣ Thái Nguyên, Báo cáo Đánh giá hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Thái Nguyên năm 2008, năm 2009, năm 2010, năm 2011 18 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Trung tâm bồi dƣỡng cán kinh tế- kế hoạch (1999) , Bài giảng Kế hoạch Đầu tư 19 Trung tâm xúc tiến đầu tƣ Thái Nguyên (2009), Thái Nguyên đẩy mạnh cải cách thể chế cải cách hành 20 Tỉnh Uỷ Thái Nguyên (2010), Đề án Cải thiện môi trường đầu tư giai đoạn 2011 – 2015 21 Trung tâm xúc tiến đầu tƣ phía bắc (2011), Thực trạng mơi trường đầu tư tình hình thu hút đầu tư tỉnh Lào Cai 22 Tổng cục thống kê (2011), Niên giám thống kê năm 2011 23 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011, Phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 24 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định Ban hành Quy chế làm việc Ban đạo Một cửa liên thông giải thủ tục đầu tư triển khai dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 25 UBND tỉnh Thái Nguyên (2006), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 118 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 119 26 Tác giả Nguyễn Công Việt (2006), Đề tài “Giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010” 27 Wim P.M Vijverberg (2005), Các vấn đề ảnh hưởng tới đầu tư 119 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... trạng môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên? - Những kết đạt đƣợc khó khăn hạn chế cịn tồn việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Tỉnh Thái Nguyên? - Những giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên? ... dụng vào cải thiện môi trường đầu tư Thái Nguyên Với kinh nghiệm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ số nƣớc khu vực địa phƣơng nƣớc, rút số học để áp dụng vào việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái. .. luận thực tiễn môi trƣờng đầu tƣ cải thiện môi trƣờng đầu tƣ - Đánh giá thực trạng môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhằm thúc đẩy đầu tƣ cho phát