Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––––––––– KHUẤT NĂNG THẮNG CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TU TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––––––––– KHUẤT NĂNG THẮNG CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TU TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Thị Bạch Tuyết THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2015 Tác giả luận văn Khuất Năng Thắng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài: “Cải thiện mơi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Phú Thọ”, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo (bộ phận sau Đại học), khoa, phòng Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị inh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn PGS TS Vũ Thị Bạch Tuyết Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trƣờng Đại học inh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2015 Tác giả luận văn Khuất Năng Thắng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa hoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ ĐỐI VỚI THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận môi trƣờng đầu tƣ việc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm yếu tố môi trƣờng đầu tƣ 1.1.2 Môi trƣờng đầu tƣ việc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc 11 1.2 Cơ sở thực tiễn việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc số tỉnh Việt Nam 14 1.2.1 Kinh nghiệm số tỉnh việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhằm thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc 14 1.2.2 Bài học kinh nghiệm tỉnh Phú Thọ 18 1.3 Đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhằm thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào địa phƣơng 20 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.3.1 Nghị 43/NQ-CP ngày 06/06/2014 Chính phủ số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành hình thành thực dự án đầu tƣ có sử dụng đất để cải thiện môi trƣờng kinh doanh 20 1.3.2 Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia 22 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi đặt mà đề tài cần nghiên cứu 25 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 26 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 26 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 26 2.2.4 Phƣơng pháp so sánh 26 2.2.5 Phƣơng pháp dự báo thống kê 27 2.2.6 Phƣơng pháp Ma trận SWOT (phân tích: Điểm mạnh – Điểm yếu – Cơ hội – Thách thức) 27 2.3 Tiêu chí đánh giá cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ thu hút FDI 27 2.3.1 Các tiêu chí mang tính định tính 28 2.3.2 Các tiêu chí mang tính định lƣợng 30 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ ĐỐI VỚI THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH PHÚ THỌ 32 3.1 Một số nét khái quát tỉnh Phú Thọ 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện xã hội 33 3.2 Tình hình thu hút vốn FDI vào tỉnh Phú Thọ từ năm 1997 – 2014 34 3.2.1 Về thu hút dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh 34 3.2.2 Về triển khai dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc 37 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.2.3 Đánh giá chung thu hút triển khai dự án FDI tỉnh Phú Thọ 39 3.3 Phân tích thực trạng môi trƣờng đầu tƣ việc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Phú Thọ thời gian qua (1997 – 2014) 41 3.3.1 Mơi trƣờng trị - xã hội 41 3.3.2 Môi trƣờng pháp lý, hành 42 3.3.3 Môi trƣờng sở hạ tầng 48 3.3.4 Môi trƣờng kinh tế - tài nguyên 52 3.3.5 Mơi trƣờng tài - ngân hàng 53 3.3.6 Môi trƣờng lao động 53 3.3.7 Môi trƣờng quản lý 56 3.4 Đánh giá cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Phú Thọ tác động đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ thời gian qua 57 3.4.1 Kết đạt đƣợc 57 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ 68 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển tỉnh Phú Thọ 68 4.1.1 Quan điểm chủ đạo phát triển tỉnh Phú Thọ 68 4.1.2 Mục tiêu phát triển tỉnh Phú Thọ 69 4.2 Định hƣớng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Phú Thọ 71 4.3 Giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhằm tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ 71 4.3.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 71 4.3.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 73 4.3.3 Hồn thiện mơi trƣờng sở hạ tầng 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.3.4 Đổi đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tƣ 77 4.3.5 Hồn chỉnh chế, sách theo hƣớng thơng thống, hấp dẫn nhƣng đảm bảo tính chặt chẽ dễ kiểm soát 78 4.4 Một số kiến nghị đồng 79 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 79 4.4.2 Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ 79 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Viết tắt CNH, HĐH CNN DN DNNN DNTN Đ KD FDI GCN QSDĐ GDP GRDP HĐND KT-XH KCN NLCT NSLĐ TTHC VCCI PCI UBND WTO Tiếng Việt Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cụm cơng nghiệp Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nƣớc Doanh nghiệp tƣ nhân Đăng ý inh doanh Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng sản phẩm quốc nội Tổng sản phẩm địa bàn Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Khu công nghiệp Năng lực cạnh tranh Năng suất lao động Thủ tục hành Phịng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Ủy ban nhân dân Tổ chức thƣơng mại giới Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình thu hút vốn FDI vào Bình Dƣơng 14 Bảng 2.1 Ma trận SWOT 27 Bảng 3.1 Tổng số dự án cấp phép giai đoạn 2011 - 2014 35 Bảng 3.2 Cơ cấu đầu tƣ theo ngành dự án FDI Phú Thọ 36 Bảng 3.3 Chỉ số cải cách hành tỉnh Phú Thọ năm 2012, 2013 43 Bảng 3.4 Tổng hợp số lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2014 54 Bảng 3.5 Chỉ số PCI tỉnh Phú Thọ năm 2014 56 Bảng 4.1 Ma trận SWOT kết hợp 67 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 71 bố trí nguồn lực đầu tƣ dứt điểm, sớm đƣa cơng trình vào hai thác, sử dụng phát huy hiệu 4.2 Định hƣớng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Phú Thọ Phú Thọ tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi phát triển kinh tế cộng với không ngừng cải cách thủ tục hành chính, chế, sách thu hút đầu tƣ Tuy nhiên, môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Phú Thọ hạn chế, thách thức Vì vậy, thời gian tới Phú Thọ tiếp tục cải thiện tồn diện mơi trƣờng đầu tƣ theo hƣớng thơng thống, bình đẳng, cạnh tranh đảm bảo lợi ích lâu dài cho nhà đầu tƣ Tạo niềm tin cho nhà đầu tƣ đến sản xuất kinh doanh tỉnh Phú Thọ 4.3 Giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhằm tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ 4.3.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Cơ chế quản lý yếu tố quan trọng hàng đầu việc xây dựng tạo mơi trƣờng kinh doanh hiệu việc hồn thiện môi trƣờng đầu tƣ chế quản lý nhƣ tạo sản phẩm tƣơng ứng Do vậy, việc nghiên cứu nhằm chế quản lý phù hợp đắn từ đầu giúp địa phƣơng nhanh chóng triển khai thu lại đƣợc kết thành công định Ngồi ra, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng để bƣớc hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Đây vấn đề cốt lõi mà địa phƣơng phải ƣu tiên giải muốn đẩy nhanh tốc độ thu hút đầu tƣ nƣớc - Xác định rõ vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi đóng vai trị quan trọng giai đoạn CNH-HĐH giai đoạn tỉnh Do vậy, lãnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 72 đạo tỉnh nhƣ lãnh đạo sở, ban, ngành liên quan cần phải có tầm nhìn xa vấn đề quy hoạch phát triển tỉnh cách toàn diện dài tất lĩnh vực - Nâng cao tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Sát cánh với doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi để giải hó hăn, vƣớng mắc mà doanh nghiệp gặp phải Phú Thọ Tại Bình Dƣơng, nhà đầu tƣ gặp hó hăn khâu mà tỉnh không giải đƣợc, lãnh đạo tỉnh ln sẵn lịng doanh nghiệp trung ƣơng gõ cửa Chính phủ xin giải triệt để thời gian ngắn nhất; hay nhƣ Vĩnh Phúc, khởi công xây dựng nhà máy doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi dù lớn hay nhỏ có bóng dáng lãnh đạo cấp cao tỉnh - Lãnh đạo tỉnh cần phải vừa “cứng rắn”, vừa “mềm dẻo” hoạt động đối ngoại, thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài: Sẵn sàng chấm dứt hoạt động dự án, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ số đơn vị, số dự án đầu tƣ hông đảm bảo tiến độ, mục tiêu, quy mô - Tiến hành cải cách thủ tục hành đồng tất khâu có liên quan đến thu hút FDI tích cực hỗ trợ doanh nghiệp triển khai dự án hoạt động cần thiết Đó nhân tố tạo lợi cạnh tranh động lực thúc đẩy tăng trƣởng phát triển thu hút nâng cao hiệu FDI Các công việc cụ thể gồm: - Nhanh chóng tập trung giải thủ tục hành chính, thực chế tổ chức quản lý trƣớc, sau cấp phép đầu tƣ theo mơ hình “một cửa liên thơng” đầu mối, đảm bảo tất quy định Nhà nƣớc thu hút đầu tƣ triển khai cách thống đồng bộ, tạo thuận lợi giảm chi phí cho hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc - Tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nƣớc địa phƣơng, phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan việc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 73 giải vấn đề có liên quan trực tiếp đến đầu tƣ nƣớc - Thực chế độ giao ban định kỳ quan quản lý nhà nƣớc có liên quan - Duy trì thƣờng xuyên việc tiếp xúc trực tiếp lãnh đạo tỉnh quan quản lý nhà nƣớc với nhà đầu tƣ nƣớc lần/tháng để kịp thời xử lý vƣớng mắc phát sinh thủ tục hành gây - Bổ sung nguồn lực cho Sở kế hoạch Đầu tƣ, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh để thực tốt chức nhiệm vụ đầu tƣ trực tiếp nƣớc - hen thƣởng kịp thời cho nhà đầu tƣ vận động đƣợc bạn bè đến đầu tƣ tỉnh, hen thƣởng kịp thời doanh nghiệp FDI có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, doanh nghiệp thực tốt nghĩa vụ thuế, xử lý nghiêm trƣờng hợp gian lận, khai man, trốn thuế - Thực tốt Chính sách hỗ trợ đầu tƣ đƣợc UBND tỉnh ban hành Quyết định số 04/QĐ-UBND ngày 12/01/2012 UBND tỉnh Phú Thọ; Nghị số 15/2014/NQ-HĐND ngày 15/12/2014 - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động FDI Rút ngắn thời gian làm thủ tục thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Tiến hành xây dựng đề án đăng ý đầu tƣ qua mạng cho doanh nghiệp, đảm bảo việc cấp phép nhanh chóng nhận đƣợc hồ sơ đăng ý hợp lệ 4.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Phát triển nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực giải pháp quan trọng tỉnh có chất lƣợng nguồn nhân lực tƣơng đối thấp nhƣ Phú Thọ Trong năm tới, tỉnh cần thực số giải pháp sau: - Xây dựng thực chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực tỉnh, trọng đào tạo, dạy nghề cho ngƣời lao động, trang bị kiến thức nhằm thay đổi tƣ inh tế, tác phong công nghiệp cho ngƣời lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 74 - Nâng cao lực cán quản lý, bổ sung cán có trình độ chun mơn Tổ chức đào tạo, đào tạo lại, giáo dục nâng cao ý thức nhận thức, trách nhiệm cho đội ngũ cán để ngƣời ý thức đƣợc công việc sửa đổi lề lối làm việc phù hợp Trẻ hoá đội ngũ quản lý, tạo điều kiện tham quan, học tập, giao lƣu với nƣớc để kịp thời nắm bắt thơng tin Cùng với đó, tỉnh cần lập kế hoạch, hỗ trợ tích cực mở rộng việc đào tạo đào tạo lại đội ngũ doanh nhân, quản trị doanh nghiệp đủ kiến thức tiếp cận tiến khoa học quản lý, công nghệ mới, biết dự báo tiếp cận thị trƣờng Thƣờng xuyên tổ chức đào tạo theo hình thức, nhƣ tập huấn nghiệp vụ, luật pháp, ngoại ngữ nhằm nâng cao trình độ hiểu biết chuyên môn, tinh thần trách nhiệm công việc đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu tình hình - Có sách thoả đáng tiền lƣơng, nhà nhằm thu hút cán bộ, chuyên gia giỏi, cơng nhân lành nghề tỉnh Ngồi chế sách trực tiếp, cán bộ, chuyên gia giỏi cần có sách khuyến hích ƣu tiên ngƣời (gia đình) để cán bộ, chun gia n tâm cơng tác Trƣớc mắt, cần có chế, sách hỗ trợ thuê doanh nhân giỏi tỉnh quản lý DN - Khuyến khích doanh nghiệp góp vốn trang bị phƣơng tiện để nâng cao chất lƣợng đào tạo liên kết đào tạo lại doanh nghiệp, ngân sách tỉnh hỗ trợ phần kinh phí Tạo liên kết phát triển kinh tế-kỹ thuật công nghệ, doanh nghiệp với trƣờng đại học, sở đào tạo công nhân kỹ thuật để hỗ trợ vấn đề đào tạo, cung ứng, sử dụng nhân lực có hiệu - Tiếp tục khai thác lợi chi phí lao động thấp để thu hút thêm nhà máy đầu tƣ đến với Phú Thọ nhƣ thực thời gian qua Việc ổn định nguồn lao động tiêu chí đảm bảo mơi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 75 trƣờng lao động địa phƣơng Xây dựng sở đào tạo phù hợp với điều kiện yêu cầu thực tế, đáp ứng nguồn nhân lực tỉnh, ƣu tiên đầu tƣ phát triển trƣờng dạy nghề, sở giáo dục vùng dân tộc thiểu số: trƣờng công nhân kỹ thuật, trƣờng trung học kinh tế kỹ thuật, trƣờng phổ thông dân tộc nội trú, trƣờng bán trú…Đồng thời có sách thu hút đội ngũ giảng viên có chun mơn cao tỉnh giảng dạy Có kế hoạch cập nhật kiến thức tiến khoa học công nghệ cho đội ngũ công nhân tỉnh; có kế hoạch điều chỉnh phân cơng hợp lý, nhằm phát huy lực làm việc cán làm việc quan tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến hích ngƣời lao động đƣợc tham gia học tập, có sách khuyến hích tài trẻ nghiên cứu, sáng tạo ứng dụng thành cơng nghệ 4.3.3 Hồn thiện mơi trường sở hạ tầng Xây dựng hồn thiện sở hạ tầng yếu tố quan trọng q trình hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tƣ nƣớc Vì vậy, Phú Thọ khả cần nhanh chóng nâng cấp hồn chỉnh sở hạ tầng vốn có: Cả sở hạ tầng phục vụ công nghiệp lẫn sở hạ tầng đô thị để làm lành mạnh hố cạnh tranh hố mơi trƣờng đầu tƣ - Cần xem xét lựa chọn kỹ lực chuyên môn nhà thầu, nhà tƣ vấn trình quy hoạch, thiết kế xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng, đặc biệt sở hạ tầng phục vụ cho phát triển khu công nghiệp, khu du lịch - Tập trung đầu tƣ nâng cấp sở hạ tầng cơng nghiệp, đặc biệt xây dựng hồn chỉnh KCN có  Đầu tƣ hồn chỉnh hạ tầng khu công nghiệp hai thác sử dụng (KCN Thuỵ Vân 300ha, Trung Hà 200ha KCN Phú Hà 450ha) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 76  Đầu tƣ hạ tầng Cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện để khuyến khích phát triển ngành nghề cơng nghiệp phụ trợ  Ngoài việc đầu tƣ xây dựng trạm điện hạ trung gian dẫn đến CN để tránh tƣợng tải, tỉnh cần có kế hoạch tách lƣới điện KCN khỏi lƣới điện phục vụ sinh hoạt ngồi KCN nhằm đảm bảo tính ổn định nguồn điện cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Bên cạnh đó, tiếp tục đầu tƣ vào mạng lƣới ống dẫn nƣớc đến KCN  Cùng với nhà đầu tƣ xây dựng nhà xƣởng cho công nhân KCN, cung cấp nhà ở, khu giải trí với tiện nghi sinh hoạt cho cơng nhân Đây yếu tố kích thích làm việc ngày hiệu KCN, tạo hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc ngồi  Rà sốt chi phí xây dựng sở hạ tầng để xác định hợp lý giá cho thuê đất CN để tránh tình trạng đẩy giá cho thuê đất lên cao làm tăng chi phí đầu tƣ doanh nghiệp Tăng cƣờng vận động xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp  Tỉnh nên áp dụng mơ hình khu cơng nghiệp với quy mô khác nhau, trọng khu công nghiệp vừa nhỏ, cụm công nghiệp vùng nông thôn để phục vụ nông nghiệp, nông thôn, vừa trọng lấp đầy khu cơng nghiệp cịn chậm triển khai, vừa có phƣơng án sử dụng đất cách tiết kiệm khu cơng nghiệp có tỉ lệ cho thuê đất cao  Nhanh chóng xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sống nhà đầu tƣ Nơi an, chốn ở, hu vui chơi giải trí, bệnh viện, trƣờng học, phải đạt chất lƣợng quốc tế, “đất lành chim đậu” “an cƣ lạc nghiệp” Chỉ hi đời sống vật chất đảm bảo nhà đầu tƣ yên tâm làm ăn phát triển Kinh nghiệm từ quốc gia khu vực giới cho thấy, đất nước, địa phương có hệ thống sở hạ tầng phát triển hoản chỉnh dễ dàng thực mục tiêu phát triển kinh tế, nhờ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 77 góp phần làm cho mơi trường đầu tư thêm hồn thiện thành cơng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi 4.3.4 Đổi đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư Nâng cao dịch vụ hỗ trợ đầu tƣ, đặc biệt lĩnh vực viễn thông, sở hạ tầng thông tin, giao thông, lƣợng Xây dựng trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhƣ: cung cấp thông tin thị trƣờng, khách hàng, hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, giới thiệu tƣ vấn nguồn vốn đầu tƣ đối tác inh doanh, đầu tƣ để doanh nghiệp lựa chọn Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác Xúc tiến đầu tƣ Bố trí cán có trình độ, tâm huyết biết nói khơng với tiêu cực để giúp nhà đầu tƣ giảm chi phí hành thời gian Cán làm công tác Xúc tiến đầu tƣ phải tự coi ngƣời phục vụ doanh nghiệp, ngƣời hƣớng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực dự án theo tiến độ, nhằm đóng góp nhiều cho ngân sách phát triển kinh tế địa phƣơng Phú Thọ cần phải chủ động tìm kiếm đối tác đầu tƣ để đầu tƣ vào dự án đƣợc xác lập, theo quy hoạch Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tƣ, tổ chức hội thảo doanh nghiệp qua nhận biết đƣợc ý kiến doanh nghiệp để có sách cải thiện phù hợp Đối với dự án triển khai, cần tổ chức buổi làm việc trực tiếp nhà đầu tƣ lãnh đạo địa phƣơng để nhanh chóng giải vƣớng mắc giai đoạn thực dự án Việc làm có ý nghĩa quan trọng xúc tiến đầu tƣ, nhà đầu tƣ triển khai sau giấy phép thuận lợi mơi trƣờng đầu tƣ đƣợc nâng cao, lôi éo đƣợc nhiều nhà đầu tƣ Ngƣợc lại mơi trƣờng đầu tƣ xấu đi, hình ảnh địa phƣơng giảm sút nghiêm trọng Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại Phú Thọ Để nghị Nhà nƣớc hỗ trợ việc lập văn phòng đại diện tỉnh tịa nƣớc, thành phố Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 phát triển giới để làm cầu nối cho nhà đầu tƣ, doanh nghiệp nƣớc đến với Phú Thọ Xây dựng hệ thống thông tin môi trƣờng đầu tƣ, mở rộng truyền thông đến doanh nghiệp (về yếu tố kinh tế vĩ mô, quy định, sách khuyến hích đầu tƣ, hội đầu tƣ tiềm năng, dự án mời gọi đầu tƣ) Do vây, cần phải thực đầy đủ cam kết xúc tiến kêu gọi đầu tƣ, hông gây nhũng nhiễu thông qua thủ tục hành Chú trọng đối tác chiến lƣợc, tập đồn, cơng ty lớn lực lƣợng ngƣời Việt Nam nƣớc Đối với khu vực có mạnh riêng, ví dụ nhƣ: Nhà đầu tƣ hu vực EU: Có tiềm lực tài cơng nghệ, mời gọi họ vào dự án có hàm lƣợng kỹ thuật cao, dự án phát triển kết cấu hạ tầng; Nhà đầu tƣ Nhật Bản Hàn Quốc: Mời gọi dự án đầu tƣ vào lĩnh vực điện, điện tử, chế tạo máy có quy mô nhỏ vừa, sử dụng công nghệ đại 4.3.5 Hồn chỉnh chế, sách theo hướng thơng thống, hấp dẫn đảm bảo tính chặt chẽ dễ kiểm soát Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, điều chỉnh hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động inh doanh theo hƣớng tinh giản, rõ ràng, minh bạch thuận lợi q trình thực Bên cạnh đó, cần phải có biện pháp nâng cao trình độ vận dụng luật pháp cấp quyền, thể chế hố quy định pháp lý đầu tƣ sang hình thức văn qui định có giá trị pháp lý văn hƣớng dẫn thực hiện, tạo niềm tin cho doanh nghiệp Thiết lập mặt pháp lý chung áp dụng cho đầu tƣ nƣớc đầu tƣ nƣớc, nhằm tạo lập môi trƣờng kinh doanh ổn định, bình đẳng Tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo hƣớng đơn giản hoá sắc thuế, bƣớc áp dụng hệ thống thuế chung cho đầu tƣ nƣớc đầu tƣ nƣớc ngồi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 Giải kịp thời hó hăn, vƣớng mắc đất đai, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Nghiên cứu cách giải yêu cầu doanh nghiệp cần chấp giá trị quyền sử dụng đất đƣợc giao cho thuê dài hạn để vay vốn đầu tƣ tổ chức tín dụng nƣớc 4.4 Một số kiến nghị đồng Để giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ hoạt động thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc nêu thực có hiệu quả, luận văn xin đề xuất số kiến nghị đồng 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nước - Chính phủ cần toạ lập mơi trƣờng cạnh tranh, phát triển đồng loại thị trƣờng, tạo điều kiện cho khu vực đầu tƣ nƣớc tham gia nhiều vào phát triển ngành, lĩnh vực; đôi với việc tạo khuôn khổ pháp lý để đảm bảo hiệu tăng cƣờng giám sát quản lý nhà nƣớc thị trƣờng biểu tổng hợp, thƣớc đo môi trƣờng đầu tƣ inh doanh, thị trƣờng phát triển mơi trƣờng đầu tƣ đƣợc cải thiện - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tƣ Pháp luật Việt Nam cần có cho chế tạo thuận lợi thơng thống cho nhà đầu tƣ so với nƣớc khu vực sở phù hợp với thông lệ quốc tế Cải cách cách đồng hệ thống sách nhằm hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ - Quan tâm đầu tƣ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ, đặc biệt xây dựng hạ tầng đƣờng giao thông, cầu cống, thuỷ lợi, khu công nghiệp giúp tỉnh Phú Thọ hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ; có chế hỗ trợ hoạt động xúc tiến đầu tƣ nƣớc nƣớc ngồi; có quy hoạch phát triển tỉnh giáp ranh với Hà Nội nhằm tạo điều kiện cho địa phƣơng phát triển dài hạn 4.4.2 Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 Lãnh đạo tỉnh cần tạo sân chơi bình đẳng cho tất thành phần kinh tế hoạt động địa phƣơng Nhanh chóng đến xố bỏ sách bao cấp, ƣu đãi doanh nghiệp nhà nƣớc; thành phần kinh tế bình đẳng nhƣ trƣớc hội kinh doanh, khơng cịn bị phân biệt đối xử mơi trƣờng kinh tế Phú Thọ trở nên hấp dẫn - Chỉ đạo tăng cƣờng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đội ngũ cán quan đảng, quyền cấp nhân dân việc thu hút triển khai dự án FDI địa bàn - Thƣờng xuyên nghiên cứu, điều chỉnh sách ƣu đãi đầu tƣ đảm bảo theo quy định nhà nƣớc, nhƣng có sách đặc thù hỗ trợ nhà đầu tƣ cam ết thực theo nội dung công bố Thực quan điểm quán “coi việc nhà đầu tƣ cơng việc mình” - Có giải pháp phát triển nhanh hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh, giao thơng, điện, nƣớc, thơng tin liên lạc, tài tín dụng…; - Có chiến lƣợc triển khai thực chiến lƣợc đào tạo nguồn nhân lực có trình độ đáp ứng yêu cầu nhà đầu tƣ - Tạo yên tâm cho nhà đầu tƣ có mặt địa phƣơng: Chăm lo chu đáo tận tình nhà đầu tƣ hoạt động khu công nghiệp; - Đảm bảo môi trƣờng trong vấn đề đƣợc đề cập nhiều việc hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ quốc gia hay địa phƣơng Trƣớc thực trạng ô nhiễm môi trƣờng nhiều nơi từ Khu công nghiệp, tỉnh Phú Thọ cần kiên triển khai:  Quy hoạch tổng thể phát triển KCN phải gắn liền không tách rời khỏi quy hoạch chống ô nhiễm môi trƣờng Phải xem việc phịng chống Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 ô nhiễm môi trƣờng điều kiện bắt buộc trình hình thành phát triển nhà máy nhƣ KCN  Nâng cao vai trị tổ chức có chức nhiệm vụ giám sát ô nhiễm môi trƣờng Thành lập lực lƣợng chuyên trách có chức nhiệm vụ quyền hạn giám sát, xử lý vi phạm nhà máy lẫn KCN theo quy định Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 KẾT LUẬN Cùng với việc mở rộng đa dạng hoá quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế hoạt động đối ngoại, thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi đóng vai trò quan trọng trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng Kết hợp với nguồn vốn nguồn lực khác, vốn FDI góp phần thực nhiệm vụ xây dựng tỉnh Phú Thọ trở thành tỉnh Công nghiệp vào năm 2020 Tuy nhiên, lƣợng vốn FDI thực giải ngân thấp, chƣa đáp ứng nhu cầu vốn nhƣ tiềm kinh tế, cần xem xét yếu tố môi trƣờng đầu tƣ ảnh hƣởng đến thu hút vốn FDI năm qua tìm rào cản mơi trƣờng đầu tƣ có ảnh hƣởng đến thu hút FDI Để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ hi nguồn lực cho việc thực thi biện pháp lúc hó huy động nên luận văn yếu tố có tác động đến thu hút thực nguồn vốn FDI, chế tác động môi trƣờng đầu tƣ đến FDI thơng qua ảnh hƣởng tới chi phí, tới rủi ro tới rào cản cạnh tranh, hiệu đầu tƣ Tuy nhiên, q trình cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ mang lại lợi ích cho nhà đầu tƣ hơng chƣa đủ Q trình cải thiện môi trƣờng đầu tƣ đƣợc coi thành công mang lại lợi ích cho ngƣời thu hút FDI theo định hƣớng tỉnh Môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn cần đƣợc thông tin tới nhà đầu tƣ, hay môi trƣờng đầu tƣ cần kết hợp với hoạt động xúc tiến đầu tƣ để thu hút hiệu vốn FDI Luận văn đƣa số giải pháp nhằm tiếp tục cải thiện yếu tố trọng yếu môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Phú Thọ để tăng cƣờng thu hút FDI thời gian tới gồm: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực; Hồn thiện môi trƣờng sở hạ tầng; Đối đẩy mạnh cơng tác xúc tiến đầu tƣ; Hồn chỉnh chế, sách theo hƣớng thơng thống, hấp dẫn nhƣng đảm bảo tính chặt chẽ dễ kiểm sốt Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn ngƣời hƣớng dẫn PGS.TS Vũ Thị Bạch Tuyết thầy, cô giáo, đồng nghiệp, bàn bè Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 gia đình tận tình bảo, động viên tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Lê Xuân Bá, Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB hoa học ỹ thuật Báo cáo thực tổ chức UNDP (2001), Việt Nam hướng tới năm 2010, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ ế hoạch Đầu tƣ, ỷ yếu 25 năm đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam Các Tài liệu báo cáo UBND tỉnh Phú Thọ, sở ế hoạch Đầu tƣ Phú Thọ, Ban quản lý hu công nghiệp, Trung tâm xúc tiến đầu tƣ thông tin inh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài: cần giải pháp tháo nút thắt, Báo Phú Thọ (Kim Chi, 10/2010), Cục Thống ê tỉnh: Niên giám thống ê từ năm 2007 đến 2013 tỉnh Phú Thọ Trần Xn Giá (2005), "Mơi trƣờng sách đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam", Tạp chí Kinh tế dự báo Luật Đầu tƣ (59/2005/QH11), Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Luật Doanh nghiệp (60/2005/QH11), Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia 10 Đức Minh – 9/2014, "Bến đỗ" cho doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài, Báo Phú Thọ 11 Đức Minh – 10/2014, Tạo điều iện để doanh nghiệp đóng góp nhiều vào phát triển inh tế - xã hội, Báo Phú Thọ 12 Kim Ngân – 10/2014, Chỉ số sản xuất công nghiệp toàn tỉnh tăng 4,24% so với ỳ, Báo Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 13 Nghị định số 108 (2006/NĐ-CP), Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 14 Nghị Quyết số 04/NQ-TU ngày 19/5/1997; số 04/NQ-TU ngày 25/6/2001; số 40/NQ-TU ngày 31/10/2005 tỉnh uỷ Phú Thọ phát triển inh tế đối ngoại thời ỳ, từ 1997 đến 2010 định hƣớng đến năm 2015 15 PGS TS Phùng Xuân Nhạ, Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam lý luận thực tiễn, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Phòng Thƣơng mại công nghiệp Việt Nam VCCI: Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 17 Sở ế hoạch Đầu tƣ Phú Thọ, Báo cáo tình hình thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Phú Thọ năm từ 2007 đến năm 2014 18 GS.TS Võ Thanh Thu, TS Ngô Thị Ngọc Huyền, S Nguyễn Cƣơng (2004), Kỹ thuật đầu tư trực tiếp nước ngoài, NXB Thống ê 19 UBND tỉnh Phú Thọ, Quyết định sách ƣu đãi đầu tƣ dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh Phú Thọ 20 UBND tỉnh Phú Thọ, Các Quyết định thực chế ”một cửa liên thông” giải số thủ tục đầu tƣ dự án đầu tƣ vào tỉnh Phú Thọ 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ: Báo cáo inh tế - xã hội năm 2010, 2011, 2012, 2013 22 Trần Ngọc Thơ (2005), Làm để thu hút dịng vốn đầu tư nước ngồi, Tạp chí điện tử: Phát triển kinh tế (số tháng 2/2005) 23 Các Trang web: http://chinhphu.vn http://vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn http://www.phutho.gov.vn http://www.mpi.gov.vn http://www.vneconomy.com.vn http://www.worldbank.org http://www.imf.org http://www.vcci.com.vn http://www.kilobooks.com http://www.pcivietnam.org Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 Và nhiều trang web Bộ, ngành tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... nghiệp đầu tƣ 1.1.2.3 Sự cần thiết phải cải thiện môi trường đầu tư để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ Việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ cần thiết, lẽ: - Thứ nhất, môi trƣờng... môi trƣờng đầu tƣ để thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc số tỉnh Việt Nam 1.2.1 Kinh nghiệm số tỉnh việc cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.1.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình... triển tỉnh Phú Thọ 68 4.1.2 Mục tiêu phát triển tỉnh Phú Thọ 69 4.2 Định hƣớng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Phú Thọ 71 4.3 Giải pháp cải