Quản lý nhà nước đối với di sản văn hóa phi vật thể ở Việt Nam hiện nay

Nội dung bài viết đề cập tới các vấn đề: Nhận diện di sản văn hóa phi vật thể; thực trạng quản lý di sản văn hóa phi vật thể; trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý di sản văn hóa phi vật thể của Việt Nam hiện nay.

DI SẢN VĂN HÓA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY PHẠM THANH TÂM Tóm tắt Di sản văn hóa phi vật thể phận quan trọng, khơng thể thiếu văn hóa, giá trị văn hóa có sức sống trường tồn, trải qua niên đại lịch sử khác phát huy cao độ văn hóa đương đại Di sản văn hóa phi vật thể tài sản vô giá, đồng thời sắc, linh hồn để gắn kết dân tộc, niềm tự hào quốc gia, dân tộc Chính quốc gia phải quản lý tốt lĩnh vực để bảo tồn phát huy giá trị di sản điều kiện lịch sử Nội dung viết đề cập tới vấn đề: Nhận diện di sản văn hóa phi vật thể; thực trạng quản lý di sản văn hóa phi vật thể; sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam Từ khóa: Di sản văn hóa, văn hóa phi vật thể, quản lý di sản Abstract Intangible cultural heritage is an indispensable part for each culture It is the longevity cultural values, through different historical ages and reaches its peak in contemporary culture Intangible cultural heritage is an invaluable asset as well as an identity, a soul that unites the nation and is the pride of that nation Therefore, each country have to manage this area well to preserve and promote its heritage values in all historical conditions This article will mention the following issues: Identifying intangible cultural heritage; real situation of intangible cultural heritage management and some solutions to improve the capacity of managing intangible cultural heritage in Vietnam today Keywords: Cultural heritage, intangible culture, heritage management Nhận diện di sản văn hóa phi vật thể D i sản văn hóa phi vật thể (DSVHPVT) có vai trị vị trí quan trọng quốc gia, dân tộc Nó động lực lớn mạnh, đảm bảo cho phát triển bền vững góp phần đa dạng hóa giao lưu văn hóa quốc tế Vì quốc gia khơng ngừng nghiên cứu, khám phá, có sách biện pháp quản lý đặc biệt loại hình di sản Trong nhiều năm nay, Tổ chức Khoa học, Giáo dục Văn hóa Liên hợp quốc (UNESCO) thường xuyên có văn đạo, hướng dẫn, khuyến khích, cơng nhận hỗ trợ quốc gia giới bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa phi vật thể đời sống xã hội Đặc biệt Công ước bảo vệ DSVHPVT thông qua vào năm 2003 (Công ước 2003) Công ước 2005 Số 25 - Tháng - 2018 Công ước 2003 rõ DSVHPVT biểu hình thức như: “Các truyền thống biểu đạt truyền khẩu, ngơn ngữ phương tiện di sản văn hóa phi vật thể; Nghệ thuật trình diễn; Tập qn xã hội, tín ngưỡng lễ hội; Tri thức tập quán liên quan đến tự nhiên vũ trụ; Nghề thủ công truyền thống”(6, điều 2) Công ước 2003 khẳng định: DSVHPVT tập quán, hình thức thể hiện, biểu đạt, tri thức, kỹ năng, kèm theo cơng cụ, đồ vật, đồ tạo tác cộng đồng khơng gian văn hóa liên quan mà họ công nhận phần di sản văn hóa Di sản chuyển giao từ hệ sang hệ khác không ngừng tái tạo để thích nghi mơi trường, mối quan hệ cộng đồng với tự nhiên lịch sử họ, hình thành cộng đồng ý thức VĂN HÓA NGHIÊN CỨU 31 VĂN HÓA NGHIÊN CỨU sắc, kế tục, khích lệ tơn trọng đa dạng văn hóa tính sáng tạo người Từ quan điểm Công ước 2003 thấy điểm bật DSVHPVT là: Di sản lưu truyền từ hệ sang hệ khác nên mang ý nghĩa lịch sử rõ; không ngừng tái tạo, bảo tồn phát huy cộng đồng; hình thành cộng đồng ý thức sắc, kế tiếp, sáng tạo khích lệ, tơn trọng đa dạng hóa văn hóa cộng đồng giới DSVHPVT đa dạng hóa động lực để phát triển kinh tế, làm phong phú sống, trí tuệ, tình cảm, đạo đức tinh thần xã hội, đồng thời góp phần tích cực vào việc phát triển bền vững quốc gia Do cần có đầu tư thích đáng Nhà nước để DSVHPVT trở thành nguồn lực tái tạo, sinh sơi liên tục, góp phần phát triển chất lượng sống người Việt Nam quốc gia có kho tàng văn hóa phi vật thể lớn đa dạng hóa thể loại, phong phú số lượng tác phẩm đặc sắc tư tưởng, nghệ thuật biểu DSVHPVT Việt Nam trải qua nhiều niên đại lịch sử hệ sáng tạo, bảo tồn, phát huy để ngày trở thành di sản văn hóa quý báu dân tộc Việc nghiên cứu DSVHPVT đặt từ lâu trở thành nhiệm vụ quan trọng để phát triển văn hóa dân tộc, bối cảnh tồn cầu hóa Theo Luật Di sản văn hóa Việt Nam hành, DSVTPVT hiểu là: “Sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng cá nhân, vật thể khơng gian văn hóa liên quan, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, thể sắc cộng đồng, không ngừng tái tạo lưu truyền từ hệ sang hệ khác truyền miệng, truyền nghề, trình diễn hình thức khác” (4, Điều 4) DSVHPVT tồn vơ hình gắn với cộng đồng cá nhân định lịch sử Để nhận biết DSVHPVT, cần có điều kiện thể như: Mơi trường, cảnh quan; khơng gian văn hóa truyền thống; cổ vật, cơng cụ trình diễn; cộng đồng, cá nhân 32 Số 25 - Tháng - 2018 sáng tạo; truyền dạy trình diễn DSVHPVT lưu truyền cộng đồng hình thức khác như: Văn học truyền miệng (tục ngữ, ca dao, truyện cổ tích, sử thi ); dạng văn bản, chữ viết; tri thức dân gian (quan niệm thời tiết, lao động sản xuất, y học, ẩm thực, quan hệ xã hội gia đình ); nghệ thuật biểu diễn (tuồng, chèo, cải lương, dân ca, múa rối ); phong tục, tập quán; lễ hội truyền thống; trò chơi dân gian; trò diễn dân gian DSVHPVT Việt Nam kho tàng tri thức văn hóa có giá trị lớn đời sống xã hội hệ người Việt Nam Nó phong phú đa dạng thể loại, đặc sắc hình thức biểu nhu cầu tinh thần thiếu người dân Đặc biệt, loại hình như: Lễ hội truyền thống, phong tục, tập quán nghệ thuật biểu diễn truyền thống thu hút phần lớn người dân khách du lịch quốc tế Hơn hoạt động văn hóa mang tính cộng đồng nào, DSVHPVT lưu truyền, có tác động nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cộng đồng, gắn kết cộng đồng dân tộc động lực để phát triển bền vững nhân tố khác xã hội Trong điều kiện tồn cầu hóa nay, DSVHPVT Việt Nam có hội để phát triển như: + Sự quan tâm Đảng Nhà nước: Nhà nước quan tâm tới việc phát triển văn hóa, coi văn hóa nguồn lực phát triển Trong Nghị Trung ương khóa VIII xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Đảng khẳng định: “Văn hóa kết kinh tế, đồng thời động lực phát triển kinh tế Các nhân tố văn hóa phải gắn kết chặt chẽ với đời sống hoạt động xã hội phương diện trị, kinh tế, xã hội, pháp luật, kỷ cương biến thành nguồn lực nội sinh quan trọng phát triển”(3) Quan điểm “văn hóa động lực để phát triển kinh tế - xã hội” Đảng ta nhận thức sâu sắc định hướng cho phát triển văn hóa bối cảnh tồn cầu hóa Qua Đại hội lần thứ IX, X XI, Đảng đặc biệt quan tâm đến đạo việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống; nghiên cứu, giáo dục đạo lý dân tộc tốt đẹp ơng cha để DI SẢN VĂN HĨA lại; bảo tồn, phát huy ngôn ngữ, chữ viết đồng bào dân tộc thiểu số; phát huy tài nghệ nhân; sưu tầm, nghiên cứu, phát huy phổ biến giá trị văn hóa cộng đồng dân tộc Trên sở định hướng Đảng, nhiều năm qua, Nhà nước không ngừng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật di sản văn hóa Đây sở để ngành văn hóa thực tốt việc sưu tầm, bảo tồn phát huy giá trị DSVHPVT cộng đồng, động viên, khích lệ người dân tham gia sáng tạo văn hóa Đồng thời, hệ thống pháp luật cơng cụ để quản lý di sản văn hóa nói chung, DSVHPVT nói riêng Nhà nước đề sách hợp lý để bảo tồn, khuyến khích việc sáng tạo văn hóa cộng đồng Bên cạnh đó, quan quản lý ngành văn hóa thường xuyên văn đạo, quản lý hướng dẫn cộng đồng, địa phương tham gia trực tiếp vào sáng tạo, bảo tồn phát huy giá trị DSVHPVT + Sự nỗ lực UNESCO: Hiện Việt Nam có 12 DSVHPVT UNESCO cơng nhận Với vai trị, trọng trách mình, UNESCO nỗ lực nghiên cứu, công nhận đưa quan điểm, hướng dẫn quốc gia giới việc khai thác, bảo tồn phát huy di sản văn hóa giới Ngay từ cuối thập kỷ 80 kỷ XX, UNESCO khuyến nghị quốc gia cần tăng cường việc khai thác, bảo vệ phát huy giá trị DSVHPVT trước tác động tồn cầu hóa kinh tế, biên soạn văn pháp lý quốc tế bảo vệ, phát huy giá trị DSVHPVT Đặc biệt, UNESCO có Cơng ước 2003 Bảo vệ DSVHPVT Trong Công ước làm rõ về: Bảo vệ DSVHPVT; tơn trọng DSVHPVT cộng đồng, nhóm người, cá nhân; nâng cao nhận thức cấp địa phương, quốc gia, quốc tế DSVHPVT; tạo hợp tác hỗ trợ quốc gia vấn đề + Sự tác động tồn cầu hóa: Tồn cầu hóa kinh tế với phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội, tác động làm tăng trưởng GDP nâng cao mức sống người Đây điều kiện để thúc đẩy nhu cầu hưởng thụ giá trị DSVHPVT như: Tham gia lễ hội; phát huy Số 25 - Tháng - 2018 phong tục, tập quán đời sống; thưởng thức văn hóa nghệ thuật truyền thống lứa tuổi, nghề nghiệp, trình độ hay vị trí xã hội Tồn cầu hóa kinh tế Cách mạng công nghiệp 4.0 hội để nhân dân giới biết đến DSVHPVT Việt Nam tham gia du lịch tiếp cận, thưởng thức giá trị này; tạo khả lan truyền mạnh mẽ giá trị di sản văn hóa nước tồn giới + Sự tham gia toàn xã hội: Thu hút nguồn lực, nhu cầu DSVHPVT ngày cao, đòi hỏi Nhà nước, tổ chức, cá nhân chủ sở hữu cần phải đầu tư khai thác, bảo tồn, tu bổ phát triển di sản cách thích đáng Nhà nước có sách thiết thực để đầu tư cho DSVHPVT: Chính sách tơn vinh nghệ nhân; đầu tư quảng bá hình ảnh DSVHPVT giới; đầu tư đào tạo nhân lực Nhiều nhà hảo tâm, doanh nghiệp, cá nhân tự nguyện đầu tư qua công đức, tài trợ, giúp đỡ tu bổ, sửa chữa, tôn tạo di sản, không gian hay môi trường diễn hoạt động văn hóa Nhiều địa phương tự nguyện tham gia vào bảo vệ di sản văn hóa, tích cực sưu tầm, đóng góp trí tuệ vào việc thẩm định, đánh giá, bảo vệ lan truyền DSVHPVT cộng đồng, xã hội giới Tất điều sở, điều kiện để sáng tạo, bảo tồn, phát huy giá trị DSVHPVT Việt Nam Thực trạng quản lý Nhà nước di sản văn hóa phi vật thể 2.1 Những thành tựu quản lý di sản văn hóa phi vật thể Song song với quản lý kinh tế, suốt trình lãnh đạo đất nước, Đảng ta đặc biệt coi trọng quản lý văn hóa, đồng thời định hướng đạo sát vấn đề theo hướng: Quản lý văn hóa phải gắn liền với quản lý kinh tế xã hội; quản lý văn hóa để kích thích, phát triển văn hóa bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa cộng đồng, xã hội; quản lý văn hóa nhằm lan tỏa mạnh giá trị văn hóa dân tộc đến với cộng đồng nhân dân giới Mặt khác, quản lý văn hóa cịn đảm bảo văn hóa phát triển theo định hướng Đảng pháp luật Nhà nước Trong Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020, VĂN HÓA NGHIÊN CỨU 33 VĂN HÓA NGHIÊN CỨU tầm nhìn 2030, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch khẳng định: “Quản lý Nhà nước văn hóa mở đường cho hoạt động sáng tạo văn hóa bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc, nhân văn, tiếp thu tinh hoa văn hóa tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ nhân loại…” (2) Quản lý di sản văn hóa nói chung DSVHPVT nói riêng phận quản lý văn hóa, có vai trị đặc biệt quan trọng Việt Nam Theo PGS Đặng Văn Bài: “Quản lý di sản văn hóa cần kết hợp ba yếu tố bản: Có đường lối, sách pháp luật phù hợp; xây dựng hệ thống quan quản lý Nhà nước từ trung ương đến địa phương ; đồng tình ủng hộ cơng chúng ” (1, tr.14) DSVHPVT ngày trở thành đối tượng điều chỉnh pháp luật (Luật Di sản văn hóa), điều thể quan tâm đặc biệt Nhà nước vấn đề này, đồng thời khẳng định vị trí đặc biệt DSVHPVT đời sống xã hội Trong nhiều năm qua, quản lý DSVHPVT Việt Nam đạt kết định, biểu thông qua nội dung: + Xây dựng hệ thống văn pháp luật: Pháp luật DSVHPVT đòi hỏi tất yếu quốc gia, Việt Nam không ngoại lệ Pháp luật đảm bảo cho hoạt động văn hóa, sáng tạo bảo tồn DSVHPVT theo định hướng Đảng, Nhà nước nguyện vọng nhân dân Luật Di sản văn hóa Quốc hội thơng qua tháng 6/2001 có hiệu lực thi hành từ 1/1/2002, đánh dấu bước quan trọng việc tạo pháp lý cho việc bảo tồn, phát huy phổ biến di sản văn hóa đời sống cộng đồng Luật dành dung lượng đáng kể đề cập tới vấn đề: Trách nhiệm Nhà nước, quan quản lý Nhà nước; nguyên tắc sưu tầm, bảo tồn, phát huy DSVHPVT; biện pháp bảo vệ DSVHPVT; sách đặc thù nhằm tơn vinh, đãi ngộ khuyến khích cá nhân, tổ chức có cơng sáng tạo, bảo tồn DSVHPVT; đề cao tính cộng đồng bảo vệ DSVHPVT Trong bối cảnh mới, số quy định Luật Di sản văn hóa chưa cụ thể chưa phù hợp với thực tiễn bất cập 34 Số 25 - Tháng - 2018 cần phải sửa đổi để lấp lỗ hổng quản lý di sản Năm 2009, Luật Di sản văn hóa sửa đổi Quốc hội thông qua ban hành Luật Di sản văn hóa sửa đổi thể rõ quan điểm đổi quản lý di sản văn hóa, có DSVHPVT Việt Nam: Cơng nhận nhiều hình thức sở hữu DSVHPVT, bao gồm sở hữu tư nhân; phân định rõ, quyền lợi, trách nhiệm tổ chức, cá nhân bảo tồn, phát huy giá trị DSVHPVT; rõ hành vi nghiêm cấm, vi phạm DSVHPVT mức độ xử lý; xây dựng chế, sách, quy định tơn vinh, khen thưởng cho tổ chức, cá nhân có cơng sáng tạo, truyền nghề phát huy DSVHPVT Đặc biệt, Luật thể rõ việc Nhà nước định hướng bảo tồn DSVHPVT thông qua nội dung: Tổ chức nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê phân loại DSVHPVT; tổ chức hoạt động truyền dạy, xuất bản, trình diễn, phục dựng phổ biến DSVHPVT; tổ chức đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ; đầu tư kinh phí cho hoạt động bảo tồn, phát huy DSVHPVT Có thể nói, Luật Di sản văn hóa sửa đổi năm 2009 tạo hành lang pháp lý quan trọng cho tổ chức, cá nhân tham gia sáng tạo, bảo tồn phát huy giá trị DSVHPVT, đồng thời quan trọng để quản lý nhà nước DSVHPVT Bên cạnh đó, Nhà nước xây dựng ban hành hàng loạt văn luật để hướng dẫn, đạo thực thi quy định pháp luật quản lý DSVHPVT: Quyết định số 1211/QĐ-TTg ngày 5/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa giai đoạn 2012-2015 (trong có DSVHPVT); Chỉ thị số 265/CT ngày 18/12/2012 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tăng cường công tác quản lý, thực nếp sống văn minh lễ hội; Thông tư liên Bộ số 49/2013, ngày 30/12/2013 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn du lịch bảo vệ môi trường hoạt động lễ hội phát huy giá trị di tích; năm 2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thông tư số 04/2010/TT-BVHTTDL quy định kiểm kê DSVHPVT để lập hồ sơ khoa học đưa vào danh mục DSVHPVT quốc gia; năm 2014 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch xây dựng Chiến lược DI SẢN VĂN HĨA phát triển văn hóa Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 nhiều văn khác Các văn nhằm cụ thể hóa đường lối Đảng quy định pháp luật để hướng dẫn, đạo địa phương, tổ chức, cá nhân hoạt động, bảo tồn, phát huy giá trị DSVHPVT Trong năm gần đây, Nhà nước quan tâm ban hành nhiều sách hợp lý DSVHPVT Đó sách đầu tư kinh phí để kiểm kê, đánh giá, xếp hạng DSVHPVT tồn quốc; sách khuyến khích, đãi ngộ nghệ nhân; sách hỗ trợ tổ chức lễ hội truyền thống; sách đầu tư để bảo tồn, quảng bá DSVHPVT Những sách góp phần quan trọng nhiều lúc định hiệu việc bảo tồn, phát huy, lan tỏa giá trị DSVHPVT cộng đồng dân tộc giới + Xây dựng hệ thống thiết chế quản lý DSVHPVT Hệ thống thiết chế quản lý văn hóa nói chung DSVHPVT nói riêng Nhà nước thiết lập từ Trung ương đến sở để thực mục tiêu quản lý Mỗi đơn vị quản lý có chức năng, nhiệm vụ phạm vi hoạt động định thông qua cấu tổ chức phương pháp hoạt động phù hợp với toàn hệ thống Bộ máy quản lý Nhà nước thực thi quản lý văn hóa thống toàn quốc sở pháp luật nguyên tắc chung, nhằm thực chức quản lý Nhà nước văn hóa DSVHPVT Hệ thống quản lý bao gồm: Cơ quan quản lý cấp Trung ương, cấp địa phương cấp sở Đồng thời, Nhà nước không ngừng tổ chức huấn luyện, đào tạo hoàn thiện để nâng cao lực nhân quản lý, nhằm đảm bảo đội ngũ cán quản lý vừa có lực chun mơn, vừa có phẩm chất trị vững vàng + Thực tra, kiểm tra việc bảo tồn phát huy giá trị DSVHPVT Thanh tra kiểm tra nội dung quan trọng quản lý tất yếu quản lý văn hóa, quản lý DSVHPVT quốc gia Thơng qua đó, nhằm nghiên cứu, phát nhân tố tích cực, động viên, khích lệ tổ chức, cá nhân hoạt động sáng tạo, bảo tồn phát huy DSVHPVT; phát hiện, đánh giá mức cá nhân, tổ chức vi phạm pháp Số 25 - Tháng - 2018 luật bảo tồn, phát huy giá trị DSVHPVT; xử lý nghiêm luật hành vi vi phạm Với chức quản lý mình, quan quản lý cấp nhiều năm qua tổ chức đợt tra thường xuyên đột xuất Các hoạt động góp phần tích cực việc ngăn chặn, giảm bớt hành vi làm mai một, biến dạng sai lệch mục tiêu hoạt động văn hóa, phá hủy mơi trường chung mơi trường văn hóa, làm tính linh thiêng, tính sắc giá trị DSVHPVT 2.2 Những vấn đề tồn cần khắc phục quản lý DSVHPVT Bên cạnh kết đạt được, năm qua, quản lý DSVHPVT Việt Nam cịn khơng tồn tại, hạn chế + Công tác tuyên truyền yếu Việc tuyên truyền để người dân có nhận thức đắn giá trị DSVHPVT dân tộc chưa coi trọng mức DSVHPVT dân tộc người cịn chưa đánh giá, tơn vinh mức Điều dẫn đến số DSVHPVT dân tộc người bị mờ nhạt mơi trường văn hóa chung quốc gia Đồng thời cịn để tồn nhân dân, du khách cán quản lý tình trạng chưa có ý thức trách nhiệm cao bảo vệ DSVHPVT cộng đồng, dân tộc + Yếu tố đương đại làm mờ giá trị truyền thống Nhiều hoạt động văn hóa truyền thống bị biến tướng, đương đại hóa, mục đích làm tăng hấp dẫn thu hút khách như: “Festival nghệ thuật” lễ hội Kiếp Bạc, Tịch Điền, Lảnh Giang ; Chương trình thi vẽ, trang trí mặt, người theo nhân vật truyền thống, vật (body art) Các hoạt động có dáng dấp yếu tố ngoại lai, vơ hình trung đẩy người dân khỏi lễ hội với đấng thiêng liêng lịng Có lễ hội bị làm sai lệch nhiều, dẫn đến biến dạng yếu tố truyền thống Việc sử dụng sân khấu hóa diễn xướng Hầu Thánh với âm thanh, ánh sáng, nghệ thuật đương đại 3D, 5D làm tính linh thiêng lễ hội, làm sắc lễ hội truyền thống dân tộc phục vụ cho việc thực dụng hóa vấn đề tâm linh lễ hội Các hát dân ca mang đậm đà sắc lại diễn sân khấu hồnh tráng với VĂN HĨA NGHIÊN CỨU 35 VĂN HÓA NGHIÊN CỨU phong cách phụ họa đại GS.TS Ngơ Đức Thịnh cho rằng, thay đổi, kết hợp yếu tố đương đại lễ hội, phải đảm bảo yếu tố: tính linh thiêng; phù hợp với sáng tạo người dân chủ thể sáng tạo phải tham gia; sáng tạo cần tuân thủ mô thức xã hội Việt Nam Thực tế cho thấy hoạt động văn hóa địi hỏi sáng tạo độc đáo, phải gắn với lịch sử văn hóa địa phương đất nước + Thương mại hóa hoạt động khai thác DSVHPVT Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hoạt động du lịch có điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh Việt Nam Du lịch đem lại nhiều lợi ích, du lịch lại dao hai lưỡi bảo vệ DSVHPVT Hình người ta rằng, DSVHPVT để phục vụ du lịch, để tạo nguồn lực kinh tế cho địa phương, nên khai thác triệt để di sản Sau DSVHPVT vinh danh, quyền địa phương ngành du lịch mong muốn biến chúng thành tài nguyên để khai thác tiềm kinh tế Nhiều DSVHPVT độc đáo dân tộc bị chủ thể văn hóa, mải mê kiếm tiền dịch vụ, dẫn đến việc tuyên truyền giá trị lịch sử, ý nghĩa văn hóa bị lãng quên Một số nơi cịn nâng cấp di sản, làm hồnh tráng DSVHPVT cho xứng tầm giới, xứng danh hiệu công nhận Từ họ kiếm lợi nâng giá trị mà khách tham quan trả, chí tạo địa điểm văn hóa tâm linh mới, bất chấp pháp luật hay thật lịch sử để biến chúng thành hàng hóa, thu lợi bất Trong quan quản lý Nhà nước địa phương lại làm ngơ thời gian dài Nhiều DSVHPVT thường xuyên bị tải chưa điều tiết lượng khách du lịch, gây bất lợi cho việc bảo vệ di sản, chưa có biện pháp khắc phục + Cảnh quan, môi trường bị tổn hại Thực tế chủ thể khách thể tham gia hoạt động văn hóa di sản, di sản tâm linh chưa nêu cao ý thức trách nhiệm mơi trường tự nhiên xã hội Tình trạng dẫn đến di sản bị xâm phạm, môi trường bị phá 36 Số 25 - Tháng - 2018 hủy gây hệ lụy đáng tiếc Đối với chủ thể, lực hạn chế nên chưa có quy hoạch với nhìn tổng qt u cầu, địi hỏi dự báo vấn đề diễn để chủ động tổ chức, quản lý Điều tạo sai lệch hành vi tải kiện, làm xấu cảnh quan suy giảm linh thiêng Dịch vụ tràn lan, khơng có trật tự nguyên tắc hoạt động định nguyên nhân tình trạng nhiễm mơi trường, chặt chém khách hàng khơng an tồn thực phẩm tạo nên hình ảnh xấu mắt du khách nước giới Ngoài ra, thân du khách, chưa có ý thức bảo vệ mơi trường tn thủ quy định tổ chức + Sự đạo quản lý cấp chưa sát sao, chưa tuân thủ pháp luật Việc cấp phép cho kiện, hoạt động văn hóa tâm linh cịn dễ dãi, tràn lan không vào trọng điểm, không duyệt kỹ nội dung quy mô hoạt động phù hợp với tính chất kiện dẫn đến sai sót Chưa giám sát chặt chẽ hoạt động nên chưa phát kịp thời sai lệch để chỉnh lý hay xử lý mức Kinh phí đầu tư cho kiện mang tầm cỡ quốc gia cịn hạn hẹp Chưa kích thích tổ chức, cá nhân tham gia tích cực vào bảo vệ, lan truyền DSVHPVT Mấy ý kiến đề xuất 3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật DSVHPVT Đây nhiệm vụ quan trọng để định hướng, quản lý, bảo vệ phát huy DSVHPVT Việt Nam giai đoạn Luật văn luật ban hành cần bổ sung sửa đổi cho phù hợp với khuyến nghị UNESCO Chính sách cần đủ sức khuyến khích cộng đồng tham gia sáng tạo, bảo vệ phát huy giá trị DSVHPVT, đặc biệt sách đầu tư tài cho sưu tầm, sáng tạo, bảo vệ lan truyền giá trị di sản Pháp luật phải đủ sức răn đe, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật văn hóa chủ thể khách thể quản lý Cần có điều khoản cụ thể để xử lý chủ thể quản lý vi phạm DI SẢN VĂN HÓA 3.2 Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền quảng bá Đây hoạt động cần thiết nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm người dân, toàn cộng đồng dân tộc tham gia bảo vệ, phát huy DSVHPVT; quảng bá hình ảnh giá trị DSVHPVT sâu rộng cộng đồng giới Cần hoạch định chiến lược quảng bá khoa học, hấp dẫn, phù hợp với tinh thần định hướng quốc gia DSVHPVT Thực thi quảng bá, tuyên truyền sâu rộng nhân dân cộng đồng quốc tế hình thức đa dạng truyền cảm Cần biến nhà quản lý, người dân tổ chức hoạt động lĩnh vực văn hóa trở thành tun truyền viên tích cực, hình ảnh biểu tượng cho thương hiệu sắc văn hóa Việt 3.3 Nâng cao lực nhân quản lý Cần thay đổi tư từ thực tế đến yêu cầu hoạch định nhân phù hợp chiến lược phát triển văn hóa quốc gia Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng theo u cầu cơng việc, tránh hình thức, giáo điều Cách đào tạo động, nhờ hỗ trợ UNESCO, nước khác hay tự hồn thiện nhân quản lý văn hóa nói chung, DSVHPVT nói riêng Đảm bảo để nhân quản lý có lực chun mơn, có phẩm chất đạo đức hoạt động sở thượng tôn pháp luật, minh bạch, công khai bảo vệ, phát huy tối đa nguồn lực DSVHPVT dân tộc Tích cực thanh, kiểm tra phát cá nhân, tổ chức vi phạm để xử lý đúng, kịp thời Góp phần giáo dục, nâng cao nhận thức hoàn thiện nhân cách cán quản lý 3.4 Nâng cao ý thức cộng đồng Có biện pháp khuyến khích người dân tham gia bảo vệ phát huy DSVHPVT cộng đồng; khuyến khích họ nâng cao vai trị tự quản theo tinh thần Công ước 2003 UNESCO Đồng thời thu hút người dân, đồng bào dân tộc người vào việc sưu tầm, sáng tạo, bảo vệ phát huy giá trị DSVHPVT, thơng qua sách khuyến khích hợp lý Số 25 - Tháng - 2018 Quản lý Nhà nước DSVHPVT Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa đặt số yêu cầu thiết cần giải Điều địi hỏi khơng cần nâng cao trách nhiệm lực chủ thể quản lý mà cịn phải có tham gia cộng đồng nhằm bảo tồn phát huy, lan tỏa mạnh giá trị DSVHPVT nước giới Do đó, cần nhận thức rõ vai trị, giá trị DSVHPVT để có biện pháp quản lý, tổ chức khai thác đạt hiệu thiết thực P.T.T (PGS.TS, Nguyên Trưởng khoa Phát hành xuất phẩm, Trường ĐHVHHN) Tài liệu tham khảo Đặng Văn Bài (2014), Việt Nam chủ động, sáng tạo thực khuyến nghị UNESCO Công ước 2003, in Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế 10 năm thực công ước bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể UNESCO: Bài học kinh nghiệm định hướng tương lai, Viện Văn hóa Nghệ thuật Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2014), Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020 tầm nhìn năm 2030 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội Nước CHXHCNVN (2013), Luật Di sản văn hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Thanh Tâm (2017), Quản lý hoạt động văn hóa sở Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội UNESCO (2003), Công ước bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể, https://thuvienphapluat.vn/ van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Cong-uoc-bao-ve-disan-van-hoa-phi-vat-the-130943.aspx Ngày nhận bài: 20 - - 2018 Ngày phản biện, đánh giá: 21 - - 2018 Ngày chấp nhận đăng: 25 - - 2018 VĂN HÓA NGHIÊN CỨU 37 ... DSVHPVT Việt Nam Thực trạng quản lý Nhà nước di sản văn hóa phi vật thể 2.1 Những thành tựu quản lý di sản văn hóa phi vật thể Song song với quản lý kinh tế, suốt trình lãnh đạo đất nước, Đảng... phù hợp với toàn hệ thống Bộ máy quản lý Nhà nước thực thi quản lý văn hóa thống tồn quốc sở pháp luật nguyên tắc chung, nhằm thực chức quản lý Nhà nước văn hóa DSVHPVT Hệ thống quản lý bao gồm:... biệt coi trọng quản lý văn hóa, đồng thời định hướng đạo sát vấn đề theo hướng: Quản lý văn hóa phải gắn liền với quản lý kinh tế xã hội; quản lý văn hóa để kích thích, phát triển văn hóa bảo tồn,