Đánh giá kết quả giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn tại huyện nam đàn, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRƯƠNG XUÂN NAM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRƯƠNG XUÂN NAM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Quyết định giao đề tài: 901/QĐ-ĐHNT ngày 16/8/2018 Quyết định thành lập hội đồng: 296/ QĐ-ĐHNT ngày 12/3/2018 Ngày bảo vệ: 24/3/2019 Người hướng dẫn khoa học: TS TÔ THỊ HIỀN VINH ThS MAI THỊ LINH Chủ tịch Hội Đồng: TS PHẠM THÀNH THÁI Phịng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM ĐÀN TỈNH NGHỆ AN” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực xác Chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Luận văn tham khảo tư liệu sử dụng thông tin đăng tải danh mục tài liệu tham khảo Khánh Hòa, tháng 04 năm 2019 Tác giả luận văn Trương Xuân Nam iii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu nghiêm túc lớp thạc sỹ kinh tế trường Đại Học Nha Trang, luận văn thạc sỹ kết trình nghiên cứu thực tiễn lý thuyết nghiêm túc tơi trước tốt nghiệp Khơng có thành cơng mà không gắn với hổ trợ, giúp đỡ người khác, suốt thời gian từ bắt đầu trình học tập lớp thạc sỹ kinh tế trường Đại Học Nha Trang, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, chia sẻ q Thầy Cơ, gia đình bè bạn Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi đến q thầy cô trường Đại Học Nha Trang truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Tôi xin cảm ơn chân thành đến TS Tô Thị Hiền Vinh, ThS Mai Thị Linh tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Với kiến thức thời gian hạn chế, đề tài cịn nhiều thiếu xót Rất mong quan tâm đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Khánh Hịa, tháng 04 năm 2019 Tác giả luận văn Trương Xuân Nam iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Việc làm giải việc làm 1.1.1 Việc làm 1.1.2 Vai trò việc làm sách, kế hoạch giải việc làm .10 1.1.3 Ý nghĩa giải việc làm cho lao động nông thôn 11 1.2 Lao động nông thôn đặc thù việc làm, giải việc làm 13 1.2.1 Đặc điểm lao động nông thôn .13 1.2.2 Đặc điểm việc làm lao động nông thôn 14 1.3 Giải việc làm cho lao động nông thôn 15 1.3.1 Khái niệm 15 1.3.2 Sự cần thiết phải giải việc làm cho lao động nông thôn 15 1.3.3 Nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn 16 1.4 Hệ thống tiêu đánh giá giải việc làm 23 1.4.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng cấu lao động nông thôn 23 1.4.2 Nhóm tiêu đánh giá giải qua sách việc làm cho người lao động nông thôn 23 1.4.3 Nhóm tiêu phản ánh kết giải việc làm cho lao động nông thôn qua số lượng 23 1.5 Vai trò nhà nước giải việc làm 24 1.6 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn nước ta 25 1.6.1 Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 25 v 1.6.2 Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định .26 1.6.3 Bài học kinh nghiệm rút cho việc giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Nam Đàn 27 Tóm tắt chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM ĐÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 29 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Về kinh tế- xã hội .29 2.2 Quy mô dân số, lao động huyện Nam Đàn 30 2.2.1 Quy mô dân số 30 2.2.2 Quy mô lao động 33 2.3 Thực trạng tình hình việc làm lao động địa bàn huyện Nam Đàn 34 2.4 Thực trạng kết giải việc làm người lao động nông thôn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An 38 2.4.1 Kết giải việc làm thông qua phát triển kinh tế 38 2.4.2 Kết tạo việc làm thông qua xuất lao động 45 2.4.3 Kết đào tạo nghề cho người lao động 47 2.4.4 Kết phát triển thị trường lao động .51 2.4.5 Kết chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm 53 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động huyện Nam Đàn 56 2.5.1 Các nhân tố tự nhiên 56 2.5.2 Các nhân tố kinh tế – xã hội .58 2.5.3 Các nhân tố thuộc chế sách .63 2.6 Đánh giá kết giải việc làm qua tiêu 64 2.6.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng cấu lao động nông thôn .64 2.6.2 Nhóm tiêu đánh giá giải qua sách việc làm cho người lao động nông thôn 67 2.6.3 Nhóm tiêu phản ánh kết giải việc làm cho lao động nông thôn qua số lượng 70 vi 2.7 Khảo sát kết giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Đàn .72 2.7.1 Mục tiêu, phương pháp, phạm vi khảo sát 72 2.7.2 Khảo sát kết giải việc làm người lao động nông thôn huyện Nam Đàn .73 2.7.3 Kết khảo sát sử dụng lao động doanh nghiệp huyện Nam Đàn (20/21 phiếu) 74 2.8 Những thành tựu, hạn chế nguyên nhân 75 2.8.1 Những thành tựu .75 2.8.2 Hạn chế nguyên nhân 76 Tóm tắt chương 77 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN NAM ĐÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2022 79 3.1 Chiến lược phương hướng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018-2022 79 3.1.1 Chiến lược quốc gia việc làm cho lao động nông thôn 79 3.1.2 Chiến lược giải việc làm tỉnh Nghệ An .82 3.1.3 Phương hướng giải việc làm lao động nông thôn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An đến năm 2022 84 3.2 Những giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An đến năm 2022 86 3.2.1 Những giải pháp chung giải việc làm cho lao động nông thôn 86 3.2.2 Một số giải pháp giải việc làm riêng cho lao đông nông thôn huyện Nam Đàn 97 Tóm tắt chương 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội CCN Cụm công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CN-XD Công nghiệp, xây dựng DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân KH-KT Khoa học kĩ thuật KT-XH Kinh tế xã hội LĐNT Lao động nông thôn LĐ-TB&XH Lao động, thương binh xã hội NLĐ Người lao động TTLĐ Thị trường lao động UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói, giảm nghèo XKLĐ Xuất lao động viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy mơ dân số theo giới tính, độ tuổi học vấn năm 2017 31 Bảng 2.2: Tình hình dân số lao động huyện Nam Đàn từ 2015 - 2017 32 Bảng 2.3: Biểu tổng hợp .35 Bảng 2.4: Biểu tổng hợp: Lao động có việc làm qua đào tạo 37 Bảng 2.5: Thực trạng lao động làm việc nhà máy công nghiệp huyện Nam Đàn giai đoạn 2014-2017 .39 Bảng 2.6: Thực trạng lao động làm việc ngành dịch vụ - du lịch huyện Nam Đàn giai đoạn 2014 – 2017 40 Bảng 2.7: Các ngành nghề kinh phí thực việc phát triển làng nghề truyền thống- tiểu thủ công nghiệp huyện Nam Đàn giai đoạn 2016- 2017 42 Bảng 2.8: Báo cáo việc khai trình sử dụng lao động doanh nghiệp vừa nhỏ năm 2017 44 Bảng 2.9: Báo cáo kết XKLĐ đến 30/6/2018 kế hoạch năm 2018 46 Bảng 2.10: Kết thực hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn năm (2014 - 2017) 49 Bảng 2.11: Kết đào tạo hỗ trợ cho lao động nông thôn học nghề 50 Bảng 2.12: Kết cho vay Giải việc làm giai đoạn 2013 – 2017 52 Bảng 2.13: Kinh phí hoạt động đề án giai đoạn 2015-2017 kế hoạch giai đoạn 2018-2020 .55 Bảng 2.14: Kết thực tiêu lao động việc làm thông qua hoạt động kinh tế giai đoạn 2013-2017 58 Bảng 2.15: Cơ cấu lao động phân theo trình độ văn hóa chuyên môn 61 Bảng 2.16 : Kết khảo sát hài lòng người lao động nông thôn vấn đề việc làm huyện Nam Đàn (70/70 phiếu) 73 Bảng 2.17: Phiếu khảo sát hài lịng người lao động nơng thơn vấn đề việc làm huyện Nam Đàn (22/25 phiếu) 74 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ 2.1: Cơ cấu đất đai theo vùng 29 Biểu đồ 2.2: Quy mô lao động theo giới tính .33 Biểu đồ 2.3: Quy mô lao động theo độ tuổi 33 Biểu đồ 2.4: Tình hình việc làm huyện Nam Đàn năm 2017 34 x nên đầu tư vào ngành trọng điểm để đẩy mạnh ngành nghề có tiềm phát triển, GQVL cho số lượng lớn NLĐ; tăng nguồn vốn vay trung hạn, dài hạn hỗ trợ cho nhân dân, đặc biệt nông dân trình tạo việc làm chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn Sử dụng có hiệu kinh phí hàng năm đào tạo nghề cho LĐNT theo Quyết định 1956/TTg Ưu tiên bố trí kinh phí để hàng năm mở - lớp bồi dưỡng kiến thức sản xuất nơng nghiệp, mơ hình sản xuất nông nghiệp hiệu cao cho hộ nghèo với quy mô lớp 30-40 người Các xã, thị trấn lựa chọn, ưu tiên người có nhu cầu, ham muốn học hỏi có khả thực hành sau học để làm mơ hình, điển hình địa phương Trước cho vay vốn cần hướng dẫn bà con, bà dân tộc thiểu số, vùng cao nên lựa chọn gì, cho phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai, tập quán địa phương Với đối tượng nghèo, khơng có điều kiện để học nghề, Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí học nghề hình thức phù hợp, cấp thẻ học nghề lần cho người thực học Các trường dạy nghề quân đội, bên cạnh đào tạo nghề cho quân nhân, tiếp tục nhận niên bên vào đào tạo Quan tâm nâng cao chất lượng đào tạo, đổi công tác quản lý trọng gắn đào tạo nghề với rèn luyện mơi trường qn sự, phẩm chất không cần thiết cho sản xuất mới, mà đáp ứng yêu cầu quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc 3.2.2.2 Phát triển thị trường lao động đáp ứng mục tiêu tăng trưởng bền vững TTLĐ nguồn thơng tin quan trọng có quan hệ chặt chẽ với tất thị trường Thông tin TTLĐ giúp cho người sử dụng lao động người lao động xây dựng kế hoạch hoạt động tương lai Phát triển TTLĐ phải đáp ứng mục tiêu tăng trưởng bền vững, hỗ trợ tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế phát triển người Sự phát triển TTLĐ có ý nghĩa định đến việc làm, thu nhập đời sống người lao động TTLĐ đảm bảo việc làm cho dân số hoạt động kinh tế Thơng qua thị trường, NLĐ có quyền tự việc lựa chọn cho cơng việc, chỗ làm việc phù hợp với khả năng, với trình độ nghề nghiệp có hội để nhận mức thu nhập cao để đảm bảo sống cho thân gia đình Thứ nhất, qua kênh thông tin TTLĐ, NLĐ thấy địi hỏi ngày cao trình độ đào tạo nghề, chất lượng thể lực mà người sử dụng lao động 101 đưa Mặt khác, qua thị trường nâng cao tính cạnh tranh lao động với trình tìm kiếm chỗ làm phù hợp Do đó, NLĐ phải có kế hoạch học tập, phấn đấu để nâng cao trình độ tay nghề Thứ hai TTLĐ giúp doanh nghiệp, cơng ty có nhu cầu tuyển dụng lao động trang bị đồng sức lao động cần thiết theo yêu cầu khối lượng chất lượng công việc đặt TTLĐ làm tăng sức cạnh tranh nhà tuyển dụng lao động với nhau, nhà tuyển dụng phải chăm lo, cải thiện điều kiện, môi trường lao động, chế độ đãi ngộ để thu hút lao động giỏi phía cơng ty Thứ ba vai trị TTLĐ ổn định phát triển KT-XH đất nước Thơng qua TTLĐ, người có khả lao động có hội để tìm kiếm việc làm, có việc làm thường xuyên có việc làm ổn định để giảm bớt gánh nặng cho xã hội việc giải thất nghiệp; góp phần ổn định xã hội, hạn chế tệ nạn xã hội TTLĐ cịn góp phần nâng cao tính động, điều tiết lao động doanh nghiệp ngành, ngành khu vực với tạo vùng kinh tế quyền tự lựa chọn công việc nơi làm việc NLĐ đảm bảo Thứ tư, thơng qua việc hình thành phát triển đa dạng loại hình sở hữu, nhiều doanh nghiệp đời giải công ăn việc làm cho NLĐ thất nghiệp Do đó, TTLĐ đảm bảo chuyển dịch cấu lao động phù hợp ngành kinh tế theo hướng thích ứng phù hợp với xu hướng phát triển, tạo ổn định trị, tăng thu nhập quốc dân, góp phần XĐGN Để giải vấn đề lao động việc làm, huyện Nam Đàn phải tăng cường cơng tác cải cách hành chính, đẩy mạnh cơng tác đạo điều hành, nâng cao hiệu lực hiệu máy quản lý nhà nước; thu hút đầu tư từ công ty, doanh nghiệp sản xuất công nghiệp vào địa bàn huyện; thực chế cửa liên thông, thủ tục hồ sơ niêm yết công khai; đồng thời, hỗ trợ doanh nghiệp cách tạo quỹ đất đặc biệt giải phóng mặt nhằm phát triển tốt TTLĐ Tiếp tục hồn thiện thể chế, sách việc làm, TTLĐ phù hợp với định hướng phát triển KT-XH đất nước bối cảnh hội nhập: nghiên cứu, xây dựng tổ chức thực sách nhằm hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động lớn tuổi, bối cảnh tác động cách mạng cơng nghiệp 102 4.0; sách hỗ trợ tạo việc làm cho đối tượng yếu thế, nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội Hồn thiện hệ thống thơng tin TTLĐ; đẩy mạnh thu thập, cập nhật phân tích thơng tin TTLĐ thơng tin tình hình biến động, nhu cầu việc làm doanh nghiệp; nâng cao chất lượng dự báo TTLĐ ngắn hạn dài hạn nhằm cung cấp thông tin hội việc làm, chỗ việc làm trống, khoá đào tạo giúp NLĐ, niên, sinh viên lựa chọn định học nghề, tiếp cận việc làm phù hợp Phát triển TTLĐ không đơn tăng lên số lượng lao động mà cịn bao gồm chất lượng yếu tố tác động đến thị trường lao động GQVL cho lao động phải xuất phát từ điều kiện đặc thù cấu ngành nghề đào tạo cung cầu sở khai thác tiềm huyện trách nhiệm hệ thống trị xã hội địa bàn huyện 3.2.2.3 Tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm Tổ chức thực có hiệu chương trình, dự án, hoạt động hỗ trợ tạo việc làm Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016-2020; hoạt động hỗ trợ tạo việc làm qua Quỹ quốc gia việc làm nguồn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội; lồng ghép sách việc làm cơng chương trình, dự án phát triển KT-XH Mục đích cho vay vốn để GQVL nhằm góp phần tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn, chuyển dịch cấu lao động, phù hợp với cấu kinh tế, bảo đảm việc làm cho người có nhu cầu làm việc, nâng cao chất lượng sống nhân dân Sử dụng có hiệu nguồn vốn từ chương trình mục tiêu Quốc gia Chính phủ cho hộ nghèo UBND huyện đạo xã, ngành liên quan quán triệt, triển khai, tổ chức thực kịp thời, mục đích, đối tượng mà chương trình xác định Ngành giáo dục đào tạo chủ trì, ngành liên quan phối hợp đạo UBND xã, thị trấn xây dựng quy chế hoạt động kế hoạch cụ thể hàng năm Trung tâm học tập cộng đồng hoạt động có hiệu Ưu tiên sử dụng kinh phí hỗ trợ hàng năm Trung tâm học tập cộng đồng cho hoạt động phục vụ người nghèo, nâng kiến thức, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, tiếp nhận ứng dụng KH-KT nhân rộng mơ hình kinh tế có hiệu 103 Khuyến khích thu hút ngân hàng, dịch vụ hợp tác xã tín dụng vào địa bàn hoạt động Ngân hàng sách xã hội phối hợp chặt chẽ với đoàn thể, UBND xã, thị trấn, tiến hành khảo sát, đánh giá nhu cầu vay vốn hộ, hộ nghèo thiếu vốn để kịp thời giải ngân, cho vay đối tượng mục đích hiệu Hệ thống ngân hàng quỹ tín dụng nhân dân xã phải thực tốt việc huy động vốn từ nguồn, nhanh chóng thẩm định cho vay theo quy định, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực để đảm bảo có hiệu Ưu tiên dành vốn cho trang trại, dự án phát triển sản xuất hàng hoá, dự án CN-TTCN, dịch vụ sử dụng nhiều lao động, sử dụng lao động thuộc diện sách người nghèo Các tổ chức đồn thể: Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên ủy ban mặt trận tổ quốc tiếp tục phát động phong trào giúp XĐGN, thông qua việc tổ chức tổ, phường, hội, thực tốt ủy thác vốn vay Ngân hàng sách xã hội giúp phát triển kinh tế, thoát nghèo bền vững.Việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn XĐGN quan trọng liền với công tác khuyến nông, đào tạo kỹ thuật khả quản lý cho hộ nghèo Cần đẩy mạnh công tác XĐGN, làm có tác động hiệu đến tạo việc làm nâng cao thu nhập cho LĐNT HĐND, UBND huyện Nam Đàn cần có sách nhằm động viên, thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào nơi cịn nhiều khó khăn, địa bàn xung yếu Nhiều địa phương, xã vùng núi, khu vực trọng yếu quốc phòng an ninh, giàu tiềm chưa "đánh thức", thiếu đầu tư thiếu lao động Những khu vực địi hỏi huyện xã có sách khuyến khích, nhằm động viên nguồn lực đầu tư, mở rộng sản xuất, dịch vụ, khai thác tiềm năng, để vừa phát triển KT-XH, XĐGN vừa tạo nguồn nhân lực, hậu cần kỹ thuật chỗ cho khu vực phòng thủ Đây vùng nhiều khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải có lực lượng lao động trẻ, khoẻ, nhiệt tình, trình độ, tâm huyết, gắn bó lâu dài với địa bàn Tóm tắt chương Tại chương 3, tác giả nêu phương hướng giải pháp GQVL cho LĐNT huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An đến năm 2022: Thứ nhất, chiến lược quốc gia việc làm cho lao động nông thôn chiến lược GQVL tỉnh Nghệ An để từ nêu phương hướng GQVL cho LĐNT huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An đến năm 2022 104 Thứ hai, nêu giải pháp GQVL cho LĐNT huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An đến năm 2022 bao gồm: Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế: Phát triển khu công nghiệp; tăng cường áp dụng KH-KT vào sản xuất; đẩy mạnh phát triển dịch vụ - du lịch, đầu tư sở hạ tầng kĩ thuật; phát triển làng nghề truyền thống- tiểu thủ công nghiệp; phát triển DNVVN Đẩy mạnh hoạt động tạo việc làm thông qua XKLĐ: Thông qua doanh nghiệp hoạt động dịch vụ; thông qua doanh nghiệp nhận thầu, tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngồi; thơng qua doanh nghiệp XKLĐ theo hình thức thực tập, nâng cao tay nghề NLĐ tự theo hình thức hợp đồng cá nhân Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Công tác hướng nghiệp; Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề; Chính sách đào tạo nghề; Giải pháp cho vay vốn đào tạo nghề, giải việc làm Phát triển thị trường lao động đáp ứng mục tiêu tăng trưởng bền vững Tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm 105 KẾT LUẬN Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X nhận định: “GQVL yếu tố định để phát huy nhân tố người ổn định phát triển KT-XH, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Hiện nay, Đảng Nhà nước có nhiều biện pháp, sách hỗ trợ, tạo điều kiện GQVL bước nâng cao đời sống người dân Việc làm vấn đề có ý nghĩa KTXH trị quan trọng quốc gia & Những đóng góp đề tài Với chủ trương định hướng Đảng Nhà nước, Đảng quyền huyện Nam Đàn, công tác GQVL cho LĐNT huyện Nam Đàn triển khai tương đối đồng đạt kết định: Thành phần kinh tế Nhà nước thu hút số lao động mới, chương trình quốc gia GQVL đóng góp chủ yếu vào việc giải tình trạng thiếu việc làm Hoạt động dịch vụ xúc tiến việc làm làm cho cung - cầu lao động xích lại gần nhau, kích thích tính động, chủ động tạo việc làm cho LĐNT Những lao động có việc làm có việc làm đầy đủ thường lao động thuộc hộ có vốn (tự có chương trình xúc tiến việc làm hỗ trợ) lao động có trình độ chun mơn có kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh mức độ định Huyện Nam Đàn cần xây dựng phương hướng phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động phù hợp, có sách nâng cao trình độ học vấn, chun mơn, tư vấn việc làm, cho vay vốn hiệu để hỗ trợ NLĐ tự tạo việc làm, đề cao tính chủ động họ vấn đề GQVL cho thân gia đình Vì vậy, hướng NLĐ huyện Nam Đàn cần phải chủ động chuẩn bị điều kiện, tự tạo việc làm cho phù hợp với định hướng phát triển KT-XH địa phương, tận dụng lợi huyện Nam Đàn quê hương chủ tịch Hồ Chí Minh để phát triển loại hình du lịch, dịch vụ tâm linh gắn liền với địa phương góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ thu nhập cá nhân qua hàng năm & Những hạn chế đề tài hướng nghiên cứu Trình độ LĐNT huyện thấp chưa đáp ứng yêu cầu trình chuyển dịch cấu kinh tế 106 Điều kiện tự nhiên, KT-XH chi phối mạnh mẽ đến kết thực chương trình GQVL Kênh GQVL cho LĐNT thời gian qua đạt quy mô lớn kênh khác XKLĐ Song phần đơng LĐNT khó có hội để tiếp cận kênh Tâm lý tập quán người dân mang nặng tư tưởng cho làm việc quan Nhà nước coi có việc làm Việc tổ chức thực chương trình quốc gia xúc tiến việc làm quản lý giám sát q trình thực hiệu cịn chưa cao, ảnh hưởng lớn tới vấn đề GQVL tự tạo việc làm cho cho LĐNT huyện Nam Đàn Trong thời gian tới, đề tài đưa số định hướng nhằm góp phần đề xuất giải pháp GQVL cho LĐNT huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An sau: Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH,HĐH sở tạo hội GQVL cho LĐNT huyện Nam Đàn Tạo việc làm cho LĐNT huyện Nam Đàn thông qua xuất lao động Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho LĐNT huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An Phát triển đa dạng, lớn mạnh thị trường lao động, tìm nguồn cung – cầu lao động hợp lý để GQVL cho LĐNT huyện Nam Đàn Giải việc làm cho LĐNT huyện Nam Đàn thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia GQVL Tìm giải pháp nhằm khác phục khó khăn, bất lợi riêng LĐNT huyện Nam Đàn q trình GQVL Xóa bỏ tâm lý mặc cảm tạo điều kiện thuận lợi cho LĐNT trình làm nghề giúp việc gia đình, xã hội Hiện huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An, hàng năm số lao động bước vào độ tuổi lao động lớn ln tình trạng cung lao động nhỏ cầu lao động, số lao động thiếu việc làm cịn cao Vì vậy, để góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao cải thiện đời sống nhân dân buộc quan chức cần phải có biến đổi mạnh mẽ thời gian tới để giải việc làm cho người nông dân Hy vọng với giải pháp đề đề tài này, góp phần giải vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Xuân An (2005), Giải việc làm Nghệ An Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hồng Tú Anh (2012), Giải việc làm cho lao động nông thơn huyện Hồ Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2009), Một số giải pháp tạo mở việc làm Nghệ An Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010), Hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Nam Đàn (2014-2017), Niên giám thống kê huyện Nam Đàn, năm 2014, 2015, 2016 2017 Chính phủ (2009), Quyết định 1956/QĐ - TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội Trần Thị Thu Hà, Nguyễn Văn Hải (2017), Đánh giá thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Lâm nghiệp Đỗ Thị Mai Huyền (2014), Giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Mỹ, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sỹ Kinh tế phát triển, Trường Đại học Đà Nẵng Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), Tạo việc làm cho người lao động huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động – xã hội 10 John Maynard Keynes, (1946), Mơ hình tạo việc làm, giảm thất nghiệp Keynes cho việc làm tăng tổng sản phẩm quốc dân, T.1, Q.1, Nxb Sự thật 11.Manning.C (1998), Choosy Youth or unwanted youth - a survey or unemployment, Nxb Chính trị quốc gia 12.O’Higgin (1997), The challenges of youth unemployment, Toàn tập, T.20, nhà xuất Giáo dục 108 13 Phòng Lao động – Thương binh xã hội huyện Nam Đàn (2016), Báo cáo tình hình thực công tác đào tạo nghề giai đoạn 2014-2016, nhiệm vụ năm 2017 14 Phòng Việc làm - Sở Lao động Thương binh xã hội Nghệ An (2018), Trả lời chất vấn kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khóa XVII: Các sách hỗ trợ XKLĐ hành 15 Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (2005), Về chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm 16.Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (1994), Bộ luật lao động, số 35/L/CTN 17.Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2012), Bộ luật lao động, số 10/2012/QH13 18 Nguyễn Thị Hoài Sơn (2015), Giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 19.Sở Lao động Thương binh xã hội Nghệ An (2017), Báo cáo kết thực xố đói giảm nghèo - việc làm, đào tạo nghề 2017 phương hướng nhiệm vụ thời gian tới 20 Sở Lao động Thương binh xã hội Nghệ An (2017), Báo cáo Sơ kết năm( 2015-2017) thực Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm- dạy nghề giảm nghèo 21 Sở Lao động Thương binh xã hội Nghệ An (2018), Báo cáo công tác giải việc làm, xuất lao động năm 2017 22 Tạp chí giáo dục (2018), Chính sách hỗ trợ tạo việc làm định hướng, Tạp chí lý luận – Khoa học giáo dục, Bộ giáo dục đào tạo 23 Tạp chí Quốc phịng tồn dân (2011), Giải việc làm cho lao động nơng thơn – địi hỏi thiết 24 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011-2020 25 Đồng Văn Tuấn (2011), Giải pháp giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Đề tài nghiên cứu kinh tế học, Đại học Thái Nguyên 109 26 Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam (2017), Giải việc làm cho lao động nông thôn 27 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2018), Báo cáo kết giải việc làm xuất lao động tháng đầu năm 2018 28 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2017), Báo cáo kết thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2010- 2016, 06 tháng đầu năm 2017 kế hoạch giai đoạn 2018- 2020 29 Uỷ ban nhân dân huyện Nam Đàn (2014-2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn, năm 2014, 2015, 2016 2017 30 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2018), Báo cáo sơ kết 02 năm thực Đề án đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn phục vụ phát triển TTCN- Làng nghề giai đoạn 2016-2020 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2012), Quyết định 2439/QĐ-UBND-VX, Quyết định phê duyệt đề án đào tạo lao động kỹ thuật tỉnh Nghệ An giai đoàn 2012-2020 110 PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN ĐỐI VỀ VIỆC LÀM TẠI HUYỆN NAM ĐÀN Phần I Thông tin nội dung cần đánh giá: Kính chào Anh/Chị Tơi học viên cao học quản lý kinh tế Trường Đại học Nha Trang, thực luận văn tốt nghiệp đề tài “Đánh giá kết giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An” Để giúp tơi đánh giá xác thực trạng đề giải pháp hợp lý mức độ thỏa mãn người lao động nơng thơng vấn đề giải việc làm, kính mong anh chị dành chút thời gian để trả lời câu hỏi bên Mọi ý kiến đóng góp anh chị hữu ích cho nghiên cứu tơi khơng có câu trả lời hay sai Tôi xin đảm bảo ý kiến anh chị giữ bí mật tuyệt đối phục vụ cho luận văn tốt nghiệp Hướng dẫn trả lời: Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý phát biểu bên dưới, phát biểu Anh/Chị vui lòng đánh chéo khoanh trịn vào thích hợp Các mức độ quy ước sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Các nội dung cần đánh giá: Phiếu khảo sát hài lòng người lao động nông thôn vấn đề việc làm huyện Nam Đàn TT Mức độ đánh giá Nội dung khảo sát 1 Anh/chị hiểu rõ công việc làm Cơng việc anh/ chị làm phù hợp với lực sở trường Anh/chị nhận mức thu nhập tương xứng với kết làm việc Anh/Chị có trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Tiền lương anh/chị trả đầy đủ hạn Các khoản trợ cấp nơi làm việc có mức hợp lý Anh/chị đào tạo đầy đủ kỹ để thực tốt cơng việc Khi vào làm việc anh/chị có biết đầy đủ thơng tin tuyển dụng, mối liên hệ nhà tuyển dụng Anh/chị tìm việc thơng qua hội chợ việc làm, quảng cáo hay qua trung tâm giới thiệu việc làm Anh/Chị đổi công việc khác việc 10 có mức lương mức lương tại? Chính sách trả lương ngồi thỏa đáng cho 11 người lao động Mức thu nhập bình quân anh/chị có lớn 12 triệu đồng/tháng? Kiến thức đào tạo hữu ích cho cơng 13 việc Anh/Chị khơng? Nếu bắt đầu lại từ đầu lần 14 Anh/Chị có chọn công việc tại? Từ vào làm việc, quan tạo điều kiện để Anh/Chị học khóa học bổ sung tay nghề, 15 kiến thức chưa? Công việc ổn định, lo lắng 16 việc làm Nhìn chung, anh/chị hài lịng với cơng việc 17 18 Nhìn chung, anh/chị hài lịng với thu nhập Nhìn chung, anh/chị hài lịng với điều kiện làm 19 việc 20 Anh/chị làm lâu dài cơng việc này? Ngồi nội dung trên, mong quý khách hàng vui lòng cho biết thêm ý kiến đóng góp khác (nếu có): Phần II Thông tin người lao động nông thôn: Xin Anh/Chị vui lịng cho biết số thơng tin sau: Giới tính:  Nam Nhóm tuổi : Từ 18 đến 30  Từ 41 đến 50 Tình trạng hôn nhân:  Độc thân  Nữ  Từ 31 đến 40  Trên 50  Đã lập gia đình Trình độ học vấn, chun mơn  Lao động phổ thông  Công nhân kỹ thuật  Trung cấp/Cao đẳng  Đại học trở lên Vị trí làm việc:  Lao động tự  Công nhân sản xuất  Quản lý  Nhân viên văn phòng Thời gian làm công việc  Dưới năm  Từ đến năm  Trên năm Mức thu nhập bình quân/tháng (đồng)  Dưới triệu  Từ đến triệu  Trên triệu Xin anh/chị cho biết anh chị làm việc đâu  Lao động tự  Doanh nghiệp tư nhân, TNHH  Doanh nghiệp cổ phần  Doanh nghiệp liên doanh Xin chân thành cám ơn hợp tác quý Anh/Chị Trân trọng! PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT SỰ HÀI LÒNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP QUẢN LÝ NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN NAM ĐÀN Phần I Thông tin nội dung cần đánh giá: Kính gửi: Các Doanh Nghiệp địa bàn huyện Nam Đàn Hiện tiến hành khảo sát để nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An” Chúng xin trân trọng kính mời Qúy Ơng/Bà tham gia đóng góp ý kiến, ý kiến Qúy Ơng/Bà có ý nghĩa quan trọng nghiên cứu Chúng xin cam kết thông tin mà Qúy Ông/Bà cung cấp bảo mật tuyệt đối sử dụng để thống kê nghiên cứu.Rất mong giúp đỡ nhiệt tình từ Qúy Ơng/Bà Hướng dẫn trả lời: Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý phát biểu bên dưới, phát biểu Ơng/Bà vui lịng đánh chéo khoanh trịn vào thích hợp Các mức độ quy ước sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Các nội dung cần đánh giá: Phiếu khảo sát hài lòng người lao động nông thôn vấn đề việc làm huyện Nam Đàn TT Nội dung khảo sát Quý Doanh nghiệp tuyển dụng theo hình thức thơng báo tuyển dụng báo chí, đài phát thanh, truyền hình… Q Doanh nghiệp tuyển dụng theo hình thức thơng báo tuyển dụng trang Web việc làm Quý Doanh nghiệp tuyển dụng theo hình thức tổ chức chương trình giới thiệu doanh nghiệp tuyển dụng trực tiếp Theo Quý Doanh nghiệp nhân viên có cần đào tạo bổ sung để đáp ứng yêu cầu công việc khơng? Chương trình, nội dung đào tạo NLĐ so với yêu cầu công việc đơn vị? Các kiến thức chun mơn đào tạo NLĐ có hữu ích cho cơng việc đơn vị? Nhân viên hài lòng với chế độ lương bổng Doanh nghiệp Mức độ đánh giá 10 11 12 Nhân viên hài lòng sở vật chất Doanh nghiệp Những mục tiêu, chiến lược, sách doanh nghiệp ln đồng tình từ NLĐ Hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp ln triển khai, kiểm sốt tốt Q ông/ bà có tạo điều kiện thuận lợi vấn đề lương,thưởng,phụ cấp,điều kiện công việc để nhân viên làm việc giữ chân họ lại với Doanh nghiệp Q Ơng/Bà hài lịng với kết cơng việc đạt nhân viên Ngoài nội dung trên, mong quý khách hàng vui lòng cho biết thêm ý kiến đóng góp khác (nếu có): PHẦN II: Thông tin doanh nghiệp Xin Q Ơng/Bà vui lịng cho biết số thông tin sau: Tên Doanh Nghiệp: ……………………………………………………………  Doanh Nghiệp Tư Nhân Loại hình Doanh Nghiệp:  Cơng Ty TNHH  Công Ty Cổ Phần  Nông,Lâm,Thủy Sản Ngành Nghề Kinh Doanh:  Công Nghiệp-Xây Dựng Quy Mô Doanh Nghiệp:  Thương Mại Dịch Vụ  Nhỏ  Vừa  Lớn Thời Gian Hoạt Động :  < năm  Từ đến 10 năm  > 10 năm Xin chân thành cám ơn hợp tác quý Ông/Bà Trân trọng! ... giải việc làm cho lao động nông thôn 11 1.2 Lao động nông thôn đặc thù việc làm, giải việc làm 13 1.2.1 Đặc điểm lao động nông thôn .13 1.2.2 Đặc điểm việc làm lao động nông thôn. .. làm cho lao động nông thôn nước ta 25 1.6.1 Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 25 v 1.6.2 Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện. .. phần giải vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An Từ khóa: Đánh giá kết quả, giải việc làm, lao động nông thôn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An xi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải