Đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý ở việt nam

M O 'Ỷị ị' -A-* * ^ Ẳ ■*’ V ■ >*"?*> ’ ■’ / , -■ •• f ■ 'ô! *' - * ã' '*ô ' -4ằ V- ■ ■* -• / *K Í ĩ CjT L - •' • • * * lw i C ' ọ -• &r; w ■' * jr - t V V X '- i V v >: ~ J L: -y.;.— ■ '• > * • »„ r "•'< Vỉi*'\ị -4‘*r" V Ị ia , J * ■:> - í 'i i ^ « :%a*- ' B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬ T HÀ NỘI NGUYỀN TUYỀT MAI ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỂ MA TUÝ Ở VIỆT NAM • • • Chun ngành: Luật hình Mã s ố : 50514 LUẬN VÃN THẠC s ĩ LUẬT HỌC • • • NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA H ỌC: • TS Lê Thị Sơn TRUNG TÂM THƠNG TIN THƯ VIỆN TRƯỜNG OẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHÒNG Đ Ọ C _ _ _ _ £ Lte HÀ NỘI - 2002 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tơi đ ã thực cách nghiêm túc, độc lập, hướng dẫn trực tiếp Tiến s ĩ luật học Lê Thị Sơn Luận văn hoàn thành sở phân tích tổng hợp tình hình đấu tranh phòng, chống tội phạm vê ma tuỷ Việt nam, có tham khảo m ột s ố tài liệu, sácỉĩ chun đê ngồi nước Luận văn khơng chép cơng trình nghiên cứu hay đề tài khoa học đ ã công bố Những trường hợp có sử dụng tư liệu trích dẫn có giải thích nguồn trích dẫn tác giả NGƯỜI TH ựC HIỆN LUẬN VẢN NGUYỄN TUYẾT MAI BẢNG TỪ VIẾT TẮT AKAPOL TỔ CHỨC CẢNH SÁT HÌNH SựC Á C NƯỚC ASEAN BIHS BỘ LUẬT HÌNH S ự B1TTHS BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH s ự CKXHCN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Đ ĐIỀU INTERPOL TỔ CHỨC CẢNH SÁT HÌNH SựQ U Ố C TẾ T aNDTC TỒ ÁN NHÂN DÂN T ố i CAO TĨỈHS TRÁCH NHIỆM HÌNH s ự UBQGPCMT ƯỶ BAN QUỐC GIA PHÒNG C H ốN G MA TƯÝ ƯMDCP CHƯƠNG TRÌNH KlỂM sốt m a TƯÝ Q ố c LIÊN HỢP QUỐC VCSNDTC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN T ố i CAO tế MỤC LỤC Trang MỞ ĐẨU CHƯƠNG - TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỂ MA TUÝ Ở VIỆT N A M 1.1 Chất ma tuý tệ nạn ma tuý Việt N a m 1.2 Tinh hình tội phạm ma tuý Việt N a m 15 1.2.1 Thực trạng động thái tình hình tội phạm ma tuý ởViệt Nam 15 1.2.2 Cơ cấu tính chất tình hình tội phạm vềma tuý Việt Nam 20 1.2.3 Phương thức, thủ đoạn phạm tội địa bàn hoạt động tội phạm ma tuý Việt Nam 27 1.2.4 Động mục đích người phạm tội ma tuý 31 1.2.5 Nhân thân người phạm tội ma tuý Việt N a m 32 CHƯƠNG - NGUYÊN NHÂN VÀ ĐlỂU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỂ MA TUÝ Ở VIỆT N A M 36 2.1 Nguyên nhân điều kiện tự nhiên, lịch sử, kinh tế xã h ộ i 37 2.2 Nguyên nhân điều kiện giáo dục tâm lý 40 2.3 Nguyên nhân điều kiện liên quan đến quy định pháp luật 43 2.4 Nguyên nhân điều kiện liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật .50 2.5 Nguyên nhân điều kiện liên quan đến hoạt động quản lý Nhà nước khác phòng, chống ma tuý 58 2.6 Nguyên nhân điều kiện liên quan đến hoạt động hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Việt N am 65 CHƯƠNG - CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỂ MA TUÝ Ở VIỆT N A M 68 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma tuý Việt Nam thời gian tới .68 3.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Việt N a m 73 3.2.1 Các biện pháp kinh tế - văn hoá - xã hội 75 3.2.2 Các biện pháp tuyên truyền, giáo dục .80 3.2.3 Các pháp tăng cường hợp tác quốc lế đấu Iranh phòng, chống tội phạm ma tuý #4 3.2.4 Các biện pháp hoàn thiện pháp luật đấu tranh phòng, chống Lội phạm ma Luý 85 3.2.5 Các biện pháp tăng cường hiệu hoại động quan điều Lra truy tố xét xử lội phạm ma ruý 89 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 MỞ ĐẨU Tính cấp thiết đề tài Từ hàng ngàn năm trước công nguyên, người sớm phát có nhiều loại cỏ thiên nhiên chứa đựng chất có tác dụng chữa bệnh, chống mệt mỏi làm cho tinh thần sảng khoái, người ta gọi chung chất ma tuý Rất phổ biến sử dụng rộng rãi thuốc phiện Châu Á, cô ca Châu Mỹ cần sa Châu Phi Việc lạm dụng ma tuý khiến người bị lệ thuộc, nhu cầu đòi hỏi ma tuý ngày tăng Và chất ma tuý có nguồn gốc tự nhiên, người ta (với hỗ trợ khoa học kỹ thuật) ngày tạo nhiều chất ma tuý có nguồn gốc bán tổng hợp (heroin, lysergide ), ma t có nguồn gốc tổng hợp tồn phần (amphetamine, methamphetamine, esctasy ) Hiện nay, có tới 225 chất ma tuý xác định Công ước quốc tế kiểm sốt chất ma t, chưa kể chất xuất mà chưa ghi nhận thức Liên Hợp Quốc ước tính có khoảng 180 triệu người giới - chiếm 4,2% dân số từ 15 tuổi trở lên - tiêu thụ ma tuý vào năm cuối thập kỷ 90 Số người bao gồm 144 triệu người sử dụng chất cần sa, 29 triệu người sử dụng chất kích thích dạng amphetamin, 14 triệu người sử dụng cocain 13 triệu người lạm dụng chất phiện, có triệu người nghiện chích heroin [28] Mức độ gia tăng loại ma tuý lạm dụng ma tuý góp phần dẫn đến hàng loạt vấn đề: Tệ nạn xã hội, tội phạm hình sự, suy thối kinh tế, xuống cấp đạo đức xã hội Ngày nay, đấu tranh phòng, chống ma tuý tội phạm ma tuý trở thành vấn đề có tính tồn cầu mối quan tâm hàng đầu giới Tại khoá họp đặc biệt Đại hội đồng Liên Hợp Quốc vấn đề ma tuý quốc tế diễn từ ngày đến ngày 10/6/1998 Niu Yoóc, 185 quốc gia ký tên vào tuyên bố chung khoá họp, chứng tỏ lần toàn thể cộng đồng quốc tế đồng tâm trí cam kết đấu tranh chống lại hiểm họa ma tuý Tháng 4/2000 lần vấn đề ma tuý đưa vào chương trình nghị Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc - chứng hiển nhiên việc giới ngày coi ma tuý mối đe dọa to lớn an ninh nhân loại Ở Việt Nam, đấu tranh phòng, chống ma tuý nhiều năm qua Đảng, Nhà nước Chính phủ quan tâm, đạo thực Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật hoạt động kiên đấu tranh, ngăn chặn xử lý tội phạm ma tuý trừ tệ nạn ma tuý Từ năm 1993, Chính phủ ban hành Nghị 06/CP tăng cường cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma tuý Ngày 1/9/1997 Chủ tịch nước định Việt Nam tham gia ba Công ước quốc tế kiểm sốt ma t Liên hợp quốc (Cơng ước thống chất gây nghiện năm 1961, Công ước chất hướng thần năm 1971 Công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất gây nghiện chất hướng thần năm 1988) Tiếp đó, Chính phủ ban hành Chương trình hành động phòng, chống ma tuý giai đoạn 1998-2000 giai đoạn 2001-2005 Dưới góc độ lập pháp hình sự, nhiều hành vi bất hợp pháp liên quan đến ma tuý quy định tội phạm BLHS bị xử lý biện pháp cưỡng chế Nhà nước nghiêm khắc hình phạt Đặc biột lần sửa đổi thứ tư BLHS năm 1985 BLHS năm 1999, tội phạm ma tuý quy định thành chương riêng với nhiều tội danh đường lối xử lý nghiêm khắc Luật Phòng, chống ma t Quốc hội khố X thơng qua, có hiệu lực vào ngày 1/6/2001 tạo sở pháp lý có hiệu cao để phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh chống tệ nạn ma tuý Tuy nhiên, thực tiễn năm qua năm gần cho thấy tệ nạn ma tuý tội phạm ma tuý ngày diễn phức tạp Từ chỗ chủ yếu có từ nguồn nước, năm gần đây, ma tuý từ nước thẩm lậu vào Việt Nam Việt Nam không địa bàn tiêu thụ, mà biến thành nơi trung chuyển hoạt động bn lậu ma t Bên cạnh đó, Việt Nam xuất tình trạng sản xuất điều chế chất ma tuý nước Mặt khác, hạn chế công tác quản lý xã hội, quản lý chất độc nghiện, công tác tuyên truyền, giáo dục nhân dân tác hại ma tuý chặn đứng chiều hướng gia tăng số lượng người nghiện ma tuý Nguy hiểm ma tuý công vào nhà trường lứa tuổi thiếu niên Đặc biệt diễn biến mau lẹ trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, khu vực quốc tế đặt khả năng, triển vọng thách thức to lớn cho cơng đấu tranh phịng, chống tệ nạn ma tuý tội phạm ma tuý Việt Nam Trước tình hình đó, việc tổ chức nghiên cứu cách có hệ thống chun sâu tình hình tội phạm ma tuý, nguyên nhân điều kiện tình hình, nhằm đưa giải pháp hữu hiệu, góp phần làm giảm thiểu bước đẩy lùi tội phạm ma tuý nói riêng, tệ nạn ma tuý nói chung việc làm cần thiết cấp bách Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu tình hình tội phạm ma tuý đưa biện pháp đấu tranh phòng, chống loại tội phạm việc làm có ý nghĩa cấp bách lý luận thực tiễn, thu hút quan tâm nhiều người tổ chức giới Việt Nam Văn phòng kiểm sốt ma t phịng chống tội phạm Liên Hợp Quốc (ODCCP) với Uỷ ban kiểm soát ma tuý quốc tế (INCB) thường xuyên tiến hành khảo sát cơng bố Báo cáo tình hình ma t tồn cầu qua năm, đặc biệt có trọng phân tích mạng lưới ma t, tình hình giảm cầu ma t, xu hướng hình thức bn lậu ma tuý Cục hành pháp ma tuý quốc tế (INCSR) xây dựng hàng loạt sách chương trình hành động chiến lược kiểm sốt ma tuý quốc tế; Viện nghiên cứu phân tích chiến lược quốc phịng cơng bố hàng năm Đánh giá hiệu chương trình can thiệp phịng chống ma t Đây liệu khoa học hữu ích cho cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm ma tuý Việt Nam Tuy nhiên, cần thiết phải có cơng trình nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn tình hình tội phạm ma tuý Việt Nam, đặc điểm riêng biệt đấu tranh phòng, chống loại tội phạm Việt Nam, để từ đưa giải pháp phòng, chống tội phạm ma t đạt hiệu Đáp ứng địi hỏi đó, hàng loạt cơng trình nghiên cứu tệ nạn ma t Tổng luận "Tệ nạn ma tuý Việt Nam giải pháp" Bộ lao động, thương binh xã hội; Tổng luận "Ma tuý đấu tranh chống lạm dụng ma tuý" Bộ Công an ghi nhận nghiên cứu tương đối đầy đủ, có hệ thống, khoa học Đặc biệt, năm 2002 tác giả Nguyễn Xuân Yêm Trần Văn Luyện cho mắt “Hiểm họa ma t với chiến mới” coi cơng trình chun khảo đề cập tồn diện tình hình đấu tranh phịng, chống ma t giới Việt Nam Những cơng trình nghiên cứu tệ nạn ma tuý bình diện rộng coi loại tệ nạn xã hội, đấu tranh phòng chống ma tuý coi đấu tranh phòng, chống loại tệ nạn xã hội Tội phạm ma tuý Việt Nam, góc độ tội phạm hình sự, thường nghiên cứu, phân tích sở quy định pháp luật hình loại tội phạm Có thể tìm thấy phân tích đan xen bình luận khoa học luật hình sự, giáo trình luật hình trường Đại học, chuyên khảo "Các tội tham nhũng, ma tuý tội phạm tình dục người chưa thành niên" (Bộ Tư pháp, năm 1997) hay cơng trình nghiên cứu chun sâu cơng bố tác giả Nguyễn Phong Hồ với đề tài "Các tội phạm ma tuý - Đặc điểm hình sự, dấu vết pháp lý, biện pháp phát điều tra", Trần Văn Luyện với "Trách nhiệm hình tội phạm ma tuý" Nếu tội phạm ma tuý góc độ hình nghiên cứu, phân tích tương đối tập trung chi tiết, góc độ tội phạm học lại thiếu khảo cứu chuyên sâu Đa số đề tài dừng việc nghiên cứu với phạm vi hẹp tác giả Vũ Ngọc Bừng với đề tài "Phòng chống ma tuý nhà trường" (năm 1997); luận văn thạc sĩ luật học "Đấu tranh phòng, chống ma tuý địa bàn thành phố Hồ Chí Minh" tác giả Trịnh Văn Nam (1998); "Đấu tranh phòng, chống tội sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý" tác giả Phan Đình Khánh (1998) Như vậy, việc nghiên cứu tình hình tội phạm ma tuý - loại tội phạm hình với đặc điểm, diễn biến riêng Việt Nam, với việc phân tích hiệu đấu tranh phịng, chống loại tội phạm sở thực tiễn áp dụng pháp luật, điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm ma tuý Việt Nam thời gian qua, tìm nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng, chống tội phạm ma tuý thời gian tới việc làm cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn 85 - Xúc tiến trao đổi thơng tin sử dụng có hiệu mạng thông tin ma tuý tội phạm ma tuý nhằm phát kịp thời đường dây, băng, ổ, nhóm tội phạm ma tuý hoạt động xuyên quốc gia diễn biến tội phạm - Tích cực tham gia Hội nghị, Hội thảo quốc tế khu vực phòng chống ma tuý Tiếp tục tham gia chương trình nâng cao lực phịng thí nghiệm giám định chất ma tuý ƯNDCP - Tổ chức hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học phòng chống ma tuý; Thường xuyên cử đoàn khảo sát, học tập kinh nghiệm, tập huấn nước thành cơng có nhiều kinh nghiệm phòng chống ma tuý, nước có đặc điểm gần giống đặc điểm tình hình Việt Nam 3.2.4 Các biện pháp hồn thiện pháp luật phịng, chống tội phạm ma tuý 3.2.4.1 H oàn thiện pháp luật hình sự, khơng ngừng nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chơng tội phạm ma t Thứ nhất, cần tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi quy định tội phạm ma tuý BLHS 1999, tập trung vào số nội dung sau: Trước hết, quy định chặt chẽ hành vi phạm tội đường lối xử lý tội trồng trái phép thuốc phiện loại khác có chứa chất ma túy (Đ 193) tội sử dụng trái phép chất ma t (Đ 194) Hình hố số hành vi trồng thuốc phiện chất ma tuý sử dụng trái phép chất ma tuý cần thiết Song xét đến mức độ phổ biến hành vi nguyên nhân, điều kiện tâm lý - xã hội chưa giải tận gốc rễ, với bất cập hệ thống văn pháp luật hành, quy định Đ.193 Đ.199 cho thấy thiếu chặt chẽ, hình thức, tính khả thi khơng cao, chí góc độ định cịn dẫn đến vi phạm nguyên tắc pháp chế XHCN Chúng kiến nghị sửa đổi theo hướng: Hành vi phạm tội Đ.193 xác định hành vi “ trồng thuốc phiện, côca, cần sa loại khác có chứa chất ma tuý, giáo dục nhiều lần, tạo điều kiện để ổn định sống bị yêu cầu chấm dứt hành vi mà vi phạm ” Những biện pháp áp dụng quan có thẩm quyền xác định hình thức văn Đối với tội phạm sử dụng trái phép chất ma tuý nên áp dụng chế tài hình phạt cải tạo không giam giữ gắn với nghĩa vụ lao động tập trung bắt buộc 86 Trước thực trạng sử dụng trái phép chất ma tuý việc áp dụng hình phạt tù tội phạm khó thực hiện, mơi trường lao động tập trung bắt buộc tỏ lý tưởng, vừa thể mức độ nghiêm khắc định lên án hành vi phạm tội, vừa giúp họ có điều kiện chữa bệnh nghiên ma tuý, lại phát huy trách nhiệm quan, đoàn thể cộng đồng xã hội việc giám sát, giáo dục, giúp đỡ người nghiện ma tuý Đương nhiên, tác dụng đạt hoạt động kiểm soát tăng cường ý thức cao cộng đồng xã hội Trong BLHS 1985 BLHS 1999, số tội phạm nêu tội danh mà không mô tả dấu hiệu pháp lý đặc trưng Có thể số tội phạm mà hành vi phạm tội nhà làm luật cho thực tế thừa nhận rõ ràng, không cần quy định lại luật; đặc điểm kỹ thuật lập pháp quy định nhóm tội phạm có dấu hiệu chung điều luật hạn chế việc xác định dấu hiệu riêng tội phạm hành vi phạm tội Tuy nhiên thực tế cho thấy, tội mà nhà làm luật không mô tả rõ ràng dấu hiệu pháp lý đặc trưng, dù lý nữa, khó khăn viêc xác đinh xét xử Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma tuý, đặc biệt tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý; tội chứa chấp, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma tuý, tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý gặp phải vướng mắc đó, làm hạn chế hiệu đấu tranh phịng, chống tình hình tội phạm ma t nói chung Vì vậy, cho nên quy định rõ điều luật tội phạm dấu hiệu pháp lý đặc trưng hành vi phạm tội Quy định chất ma t cần có tính khái quát, dự liệu cho phát triển loại chất ma tuý Hàm lượng chất ma tuý phải coi đánh giá mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội phân hố TNHS Cần có bổ sung tiền chất thể lỏng cho phù hợp với thực tiễn, không giới hạn tiền chất thể rắn quy định hành Trước diễn biến nghiêm trọng tội phạm ma tuý, đặc biệt tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý, kẻ phạm tội ý thức rõ án nghiêm khắc nên ngày nhiều trường hợp, nhiều đối tượng sử dụng vũ khí, phương tiện nguy hiểm trình thực tội 87 phạm, chúng sẵn sàng liều chết để chống trả liệt bị phát Rõ ràng trường hợp này, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội tầng lên cách đáng kể Trong lần sửa đổi thứ tư BLHS năm 1985, tình tiết “có sử dụng vũ khí phương tiện nguy hiểm” quy định tình tiết định khung tăng nặng số tội phạm ma tuý Tuy nhiên, BLHS năm 1999, tình tiết khơng cịn quy định với ý nghĩa Theo chúng tôi, điều làm giảm đáng kể mức độ răn đe điều luật qua xác nhận pháp luật mức độ nguy hiểm cho xã hội tăng đáng kể trường hợp phạm tội ma t có sử dụng vũ khí phương tiện nguy hiểm Tương tự tình tiết “có tính chất chun nghiệp”, “thu lợi bất lớn, lớn hay đặc biệt lớn” Vì vậy, cần bổ sung tình tiết vào quy định số điều luật tội phạm ma tuý theo hướng tình tiết định khung tăng nặng Thứ hai, lúc chưa thể sửa đổi quy định bất cập BLHS, cần thiết phải sớm ban hành văn luật hướng dẫn thực số quy định liên quan đến tội phạm ma tuý BLHS năm 1999 Một số vấn đề kế thừa nội dung hướng dẫn văn trước đó, song hiệu lực hướng dẫn văn cũ khơng cịn nên cần có văn xác nhận lại hiệu lực nội dung hướng dẫn Trước mắt cần tập trung vấn đề sau: - Về chất ma tuý, tiền chất: nội dung quy định Luật phòng chống ma tuý, danh mục chất ma tuý chất ma tuý cụ thể xác định BLHS, nên hướng dẫn liên hệ với số loại hình phổ biến thực tiễn thuốc phiện sống, thuốc phiện chín, dung dịch thuốc phiện, xái thuốc phiện Do BLHS chưa quy định tiền chất thể lỏng mà dừng việc thừa nhận tiền chất thể rắn nên cần có hướng dẫn trước mắt tỷ lệ quy đổi từ thể lỏng thể rắn - Giải thích hành vi phạm tội cụ thể với dấu hiệu xác định: Hành vi vận chuyển trái phép chất ma tuý với mua bán trái phép chất ma tuý; tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý với chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma tuý hay cưỡng ép, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma tuý Cũng kế thừa nội dung hướng dẫn Thông tư 01/1998/TTLT-TANDTC-VKSNDTC BNV ngày 2/1/1998 chặt chẽ hơn, cụ thể 88 - Giải thích số tình tiết tăng nặng định khung tội phạm ma tuý: “có tổ chức”, “phạm tội nhiều lần”, “có từ hai chất ma tuý trở lên mà tổng số lượng chất tương đương với số lượng chất ma tuý quy định điểm từ ” - Hướng dẫn việc truy cứu TNHS trường hợp thực nhiều hành vi phạm tội Chúng cho văn hướng dẫn phải tinh thần điều luật Một số vấn đề bất cập phải kịp thời sửa đổi luật văn hướng dẫn khơng thể q xa so với luật chí trái luật Như việc xác định xử lý hình hành vi phạm tội ma tuý: mức độ đặc biệt nghiêm trọng hành vi nhằm đạt mục đích răn đe, điều luật BLHS năm 1985 1999 tội phạm ma tuý coi việc định lượng chất ma tuý có ý nghĩa định khung tăng nặng mà khơng đặt sở để định tội Điều có nghĩa hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép với số lượng chất ma tuý bị xử lý hình Tuy nhiên thực tiễn áp dụng cho thấy với mức độ phổ biến hành vi phân hoá mức độ nghiêm trọng trường hợp phạm tội, nên xử lý hình sư trường hợp xác đinh số lượng tối thiểu chất ma tuý trở lên Thông tư 01/1998/TTLT - TANDTC-VKSNDTC-BNV ngày 2/1/1998 hướng dẫn số lượng tối thiểu chất ma tuý mà hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý mức bị xử lý hành Thực tiễn áp dụng đến theo hướng dẫn Hay TTLT 01/1998 hướng dẫn hành vi tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý hành vi đưa chất ma tuý vào thể người khác với mục đích vụ lợi (điểm e, khoản 2, mục I), nội dung điều luật quy định tội phạm khơng nêu yếu tố có mục địch vụ lợi Chúng cho địi hỏi thực tiễn cần có xác nhận BLHS văn hướng dẫn với nội dung “trái” luật 3.2.4.2 Sửa đổi, b ổ sung m ột sô văn pháp luật khác có liên quan đảm bảo tính đồng bộ, nâng cao hiệu hệ thông văn pháp luật - Cần có quy định bổ sung Bộ luật TTHS nội dung bắt buộc phải trưng cầu giám định để xác định chất ma tuý 89 - Pháp lệnh xử lý hành với nội dung hành cịn có nhiều điểm hạn chế trình thực thi BLHS Luật Phịng, chống ma t Vì vậy, cần mau chóng thơng qua nội dung sửa đổi Pháp lệnh, liên quan tới tội phạm ma tuý, cần đặc biệt lưu ý nội dung sau: + Mở rộng phạm vi đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh cai nghiên bắt buộc cho người nghiện từ đủ 12 tuổi trở lên chưa đủ 18 tuổi (tại sở chữa bệnh cai nghiện bắt buộc riêng); + Kéo dài thời gian chữa bệnh, lao động từ năm đến năm theo tinh thần Luật Phòng, chống ma tuý phù hợp với phác đồ điều trị cai nghiện ma tuý; + Quy định thành lập Hội đồng tư vấn cấp huyện với chức phận giúp việc Chủ tịch UBND huyện việc xét duyệt đưa người nghiện ma tuý vào sở cai nghiện bắt buộc; + Quy định cụ thể trách nhiệm UBND cấp huyện, xã việc đón nhận, quản lý đối tượng sau hết thời hạn cai nghiện trung tâm, tiếp tục có biện pháp quản lý, giúp đỡ người nghiện phòng chống tái nghiện 3.2.5 Các biện pháp tăng cường hiệu hoạt động quan điểu tra, truy tố, xét xử tội phạm ma tuý Chúng cho nội dung cần tăng cường phải nhằm vào khắc phục hạn chế công tác đấu tranh chống tội phạm ma tuý nguyên nhân điều kiện dẫn tới xúc thực tiễn tình hình tội phạm ma tuý Đặc biệt, biện pháp công trực tiếp vào bọn tội phạm ma tuý cần phải xác định mũi nhọn đấu tranh chống loại tội phạm Trên sở nhận thức đó, chúng tơi kiến nghị số nội dung sau: Thứ nhất, cần kiện toàn tổ chức hoạt động quan, đem vị đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Trước mắt, cần khẩn trương thành lập đơn vị phòng, chống ma tuý chuyên trách Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển thiếu Các khu vực khu vực mà tội phạm ma tuý gia tăng hoạt động tình hình Các lực lượng chuyên trách phải thường xuyên phối hợp với hoạt động phòng ngừa, công tội phạm ma tuý Các quan Điều tra phối hợp với Viện Kiểm Sát Toà án từ giai đoạn khởi tố điều tra tới đưa vụ án xét xử nhằm thống việc đánh giá, sử dụng chứng cứ, tài liệu, phát kịp thời 90 thiếu sót, sai phạm, hỗ trợ giải yêu cầu nảy sinh diễn biến vụ án Việc tổ chức rút kinh nghiệm, trao đổi thông tin ngành chức cần thiết nhằm tạo sức mạnh tổng hợp để công liệt vào tội phạm ma tuý Bên cạnh đó, cần ổn định tổ chức nâng cao lực hoạt động quan giám định tư pháp chất ma tuý từ trung ương đến địa phương, không sở giám định thuộc Bộ Công An mà sở giám định thuộc Bộ Y tế Bộ Công nghiệp Khẩn trương xây dựng Trung tâm quốc gia giám định ma tuý thuộc Bộ công an Trung tâm giám định ma tuý khu vực Đà Nẵng TP.HỒ Chí Minh Hoạt động nhằm khắc phục chậm trễ sai sót tồn việc giám định chất ma tuý - vốn có ý nghĩa trực tiếp công tác xét xử tội phạm ma tuý người, tội, pháp luật Thứ hai, điều kiện xoá bỏ việc trồng có chứa chất ma tuý nước, ma tuý tiền chất chủ yếu đưa từ nước ngồi vào Việt Nam, có móc nối bọn tội phạm ma tuý quốc tế với tổ chức tội phạm nước, hình thành đường dây ngầm chi phối tình hình tội phạm ma t Viột Nam Vì vậy, khơng để ma t vào sâu nội địa tiến hành bắt giữ mà phải có tư tưởng đạo ngăn chặn từ bên biên giới, tất tuyến đường bộ, đường hàng không, đường biển đường bưu điện Chú trọng kiểm soát hoạt động thương mại tiểu ngạch tuyến biên giới Việt - Trung; hai cửa quốc tế (Cầu Treo Lao Bảo) đường tiểu mạch, giao thông qua lại biên giới Việt - Lào; lưu thông hệ thống kênh rạch, sơng ngịi chằng chịt khu vực khơng rạch ròi đường biên giới tuyến Việt Nam - Campuchia Đặc biệt tuyến hoạt động cảnh qua đường hàng không, vùng biển giáp Thái Lan Campuchia tuyến đường bưu điện Phát huy vai trò nòng cốt lực lượng CAND, đội đặc nhiệm liên ngành chống ma tuý, tăng cường phối hợp Cơng an Hải quan, Bộ đội biên phịng, Cảnh sát biển theo Quy chế phối hợp Chính phủ việc theo dõi, kiểm soát ma tuý cửa biên giới, bến cảng, sân bay, hải phận quốc tế, phát triệt phá sở sản xuất trái phép chất ma tuý khu vực biên giới Việt Nam nước Thiết lập lực lượng sở từ nước ngoài, khai 91 thác hệ thống thông tin quốc tế để phát hiện, khám phá đường dây tổ chức đưa ma tuý vào Việt Nam Nếu hiệu phát hiện, triệt phá tội phạm sản xuất, buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý từ bên khu vực biên giới không dừng 10% số vụ thực hiên nay, mà chặn đứng 80% số vụ sản xuất, buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý hiệu hoạt động số nước giới, tiến tới chặn đứng hoàn toàn nguồn ma tuý từ nước thẩm lậu vào Việt Nam, chắn tình hình tội phạm ma tuý Việt Nam bớt phần nóng bỏng, cơng tác đấu tranh chống tội phạm nội địa bớt phần gay go, liệt Thứ ba, đấu tranh với bọn tội phạm ma tuý cần phải chủ động, liệt triệt để Cần tăng cường hoạt động phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma tuý, khắc phục tình trạng độ ẩn cao tội phạm ma tuý Tập trung lực lượng, chủ động công vào đường dây tội phạm ma tuý, tụ điểm buôn bán lẻ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý địa bàn trọng điểm (như TP Hổ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phịng, Lạng sơn, Nghệ An, Tây ninh ), kết hợp với tích cực phịng ngừa, vừa làm tốt công tác nghiệp vụ bản, vừa kịp thời phát đầu mối tội phạm để tập trung điều tra khám phá, thu hẹp địa bàn, khu vực có ma tuý, tiến tới làm địa bàn trọng điểm phức tạp, không để tình trạng ma t bn bán cơng khai Tội phạm ma tuý loại tội phạm hoạt động có tổ chức, đối tượng câu kết với tạo thành đường dây, ổ nhóm bền vững, hoạt động phạm vi rộng, tên cầm đầu thường xuất đầu lộ diện có vỏ bọc nhiều hình thức khác nhau, lại thêm xu hướng mở rộng, liên kết tổ chức tội phạm ma t ngồi nước Vì vậy, khơng nên lịng với thành tích phá án, truy tố, xét xử vài đối tượng vụ phạm tội mà cần có ý thức cơng tội phạm đến cùng, mở rộng chuyên án điều tra, triệt phá tận gốc đường dây tội phạm ma tuý Thứ tư, nên phân cấp có hướng tăng thẩm quyền hoạt động cho lực lượng phòng chống tội phạm ma tuý cấp sở Cần coi phòng, chống tội phạm ma tuý giải tệ nạn nghiện hút sở có ý nghĩa chiến lược nhiều mặt, khơng có tác dụng to lớn mặt kinh tế, xã hội, an ninh trật tự mà đạo đức, nếp sống, phong mỹ tục [35, 12] Đặc biệt, cần tăng cường 92 hoạt động nghiệp vụ sở tuần tra, hộ khẩu, tiếp nhận tin báo đặc biệt địa phương, khu vực có nhiều tụ điểm nghiện hút, tiêm chích, mại dâm, vũ trường, quán bar để kịp thời nắm bắt tình hình, tin báo làm địa bàn quản lý Chú trọng liên hệ, bám sát quần chúng sở để họ thực tai, mắt cho công an đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Thứ năm, việc khẩn trương đào tạo, bổ sung đội ngũ cán điều tra, xét xử nhằm đáp ứng đòi hỏi cấp bách thực tiễn tình hình tội phạm, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đảm bảo không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác đấu tranh chống tội phạm ma t, có trình độ nghiệp vụ không ngừng nâng cao giữ vững phẩm chất đạo đức trị, cách mạng Các cán bộ, chiến sĩ trực tiếp làm công tác đấu tranh chống loại tội phạm phải hiểu biết sâu sắc tình hình, phương thức thủ đoạn hoạt động tội phạm ma tuý Những hiểu biết có dựa sở vốn kiến thức lý luận khoa học vững đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý, kinh nghiệm thực tiễn phong phú hỗ trợ trang thiết bị khoa học đại Cần thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bổi dưỡng chuyên sâu nghiêp vụ kiến thức pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ Đồng thời trọng công tác tổ chức rút kinh nghiêm, trao đổi thông tin ngành để thống nhận thức áp dụng đắn pháp luật, không xử lý oan không bỏ lọt tội phạm Việc hướng dẫn áp dụng pháp luật ngành bảo vệ pháp luật Trung ương cần khẩn trương, kịp thời nữa, song phải đảm bảo nội dung cụ thể dễ hiểu bám sát quy định luật Đội ngũ giám định viên cần thường xuyên cập nhật thông tin chất ma tuý đào tạo thao tác giám định tiên tiến, đại Đặc biệt, cần có “cọ sát” nâng cao kỹ qua chương trình kiểm tra tay nghề tổ chức kiểm sốt ma tuý Liên Hợp Quốc tổ chức hàng năm Chúng ta nhận thức sức mạnh quan bảo vệ pháp luật giữ vững tăng cường có đội ngũ cán bộ, chiến sĩ bảo vệ pháp luật có phẩm chất sạch, có lĩnh trị vững vàng, kiên định, ln khách quan trung thực, có kiến thức rộng lực toàn diện Và điều đảm bảo lâu dài biết kết hợp sách động viên, 93 nhắc nhở chăm lo đời sống để anh em quán triệt sách Đảng, pháp luật Nhà nước, vững vàng trước cám dỗ vật chất Thứ sáu, tổng thể kinh phí dành cho hoạt động phịng, chống ma tuý hàng năm (từ nguồn ngân sách Nhà nước, quỹ quốc tế hỗ trợ phòng chống ma tuý ) nên có định hướng phân bổ thoả đáng Đặc biệt, cần ưu tiên hỗ trợ kinh phí để đổi mới, tăng cường trang thiết bị thơng tin, kinh phí, phương tiện, vũ khí đại, đầu tư trang thiết bị giám định tiên tiến sắc khí phổ độ, quang phổ hấp thụ hồng ngoại đáp ứng yêu cầu giám định chất ma tuý tổng hợp nay; cấp khoản kinh phí hỗ trợ Tồ án địa phương tổ chức phiên lưu động xét xử tội phạm ma tuý đảm bảo kế hoạch chủ động Toà án địa phương; dành kinh phí thức thoả đáng cho hoạt động trinh sát nghiệp vụ (mua tin ) Cần tăng mức trợ cấp công tác, hỗ trợ đời sống khen thưởng vật chất chiến sĩ, cán trực tiếp đấu tranh chống tội phạm ma tuý, tương xứng với khó khăn, vất vả, hiểm nguy mà họ phải đối mặt, động viên khích lệ họ thêm vững tâm trận chiến chống hiểm họa ma tuý 94 KẾT LUẬN Ma tuý nguồn gốc tội phạm, nguyên nhân bần hố gia đình, làm suy thối nịi giống, sức khoẻ, đạo đức, nhân cách, đe dọa chuyên chế độ pháp quyền, gây ảnh hưởng tiêu cực phát triển lành mạnh toàn xã hội Tệ nạn ma tuý tội phạm ma tuý mối quan tâm lo ngại nhiều quốc gia toàn thể nhân loại giới Đấu tranh phịng, chống ma t khơng cịn nhiệm vụ riêng lẻ cá nhân, quốc gia mà địi hỏi huy động sức mạnh toàn dân, toàn xã hội cộng đồng quốc tế Những năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đạo cơng đấu tranh phịng chống ma tuý Việt Nam, với hỗ trợ đáng kể cộng đồng quốc tế, đầu tư nhiều công sức, tiền để ngăn chặn, tội phạm ma tuý Việt Nam diễn biến phức tạp gây nhiều hậu nghiêm trọng Thực trạng xuất phát từ tổng hợp nhiều nguyên nhân điều kiện khác chậm trễ hiệu việc giải vấn đề kinh tế xã hội xúc (việc làm, xố đói, giảm nghèo ); hệ thống giáo dục, thông tin tuyên truyền, hoạt động quản lý cịn nhiều bất cập khơng đủ sức đương đầu với ảnh hưởng tiêu cực kinh tế thời mở cửa dẫn đến yếu nhận thức sa sút đạo đức phận nhân dân sống thiếu lý tưởng; siêu lợi nhuận khiến bọn tội phạm ma tuý nước quốc tế không từ thủ đoạn để mở rộng hoạt động phạm tội Việt Nam, điều kiện Việt Nam không đảm bảo yếu tố cung - cầu thị trường ma t mà cịn có điều kiện tự nhiên thuận lợi để trở thành địa bàn trung chuyển ma tuý sang nước thứ ba Cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Việt Nam thực có hiệu sở nhận thức toàn diện khắc phục nguyên nhân, điều kiện Hưởng ứng lời kêu gọi cộng đồng quốc tế “đoàn kết chống lại thảm hoạ hàng đầu giới thập kỷ 21” , đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Việt Nam mang khí mới, sức mạnh Tuy nhiên, thời gian gần tới đây, nguyên nhân chưa thể 95 giải triệt để lập tức, mức độ nghiêm trọng tội phạm ma tuý có chiều hướng gia tăng Đáng kể khơng số người nghiện mà chất ma tuý lưu hành Ma tuý tổng hợp dễ sản xuất, dễ vận chuyển, lợi nhuận cực cao, khả gây nghiện cực lớn đương nhiên việc cai nghiện dễ dàng Tội phạm ma tuý Việt Nam không dừng hoạt động tổ chức, sử dụng trái phép chất ma tuý hay tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma tuý chiếm đa số, mà mở rộng hoạt động sản xuất trái phép chất ma tuý Việt Nam Liên quan đến nó, tiền chất lưu hành thị trường tăng đáng kể Tội phạm kép liên quan đến ma tuý tội phạm ma tuý ngày phức tạp, có chiều hướng gắn kết với tội phạm sử dụng bạo lực giới ngầm tội phạm Mặc dù loại bỏ nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma tuý, chiến đấu chống tội phạm ma tuý gay go, phức tạp, lâu dài, song từ bây giờ, tâm nỗ lực mình, với cộng đồng quốc tế, (và cần phải) hành động, góp phần đưa đấu tranh chống tội phạm ma tuý đến đích đường nhanh - hồn thành cam kết với cộng đồng quốc tế “Việt Nam trở thành quốc gia khơng có ma tuý vào năm 2015” Những giải pháp mà chúng tơi đưa sở định hướng phịng ngừa bán, hạn chế bước xoá bỏ nguyên nhân điều kiện tội phạm ma tuý Giải pháp phòng, chống tội phạm ma tuý cần tiến hành đồng bộ, toàn diện, tất mặt kinh tế, xã hội, giáo dục, pháp luật Các giải pháp kinh tế - xã hội nhằm giải vấn đề hóc búa xã hội giải việc làm, xoá đói giảm nghèo ln coi có tính chiến lược Chú trọng hồn thiện giải pháp phát triển thay thế, lồng ghép với chương trình phát triển kinh tế-xã hội khác góp phần bước nâng cao đời sống nhân dân vùng cao, vùng sâu, vùng xa Giảm cầu ma tuý cần tiến hành có chiều sâu: với việc lăng cường tuyên truyền tác hại ma tuý, sách pháp luật tội phạm ma tuý, cần thường xuyên khảo sát, đánh giá đắn lượng đối tượng nghiện ma tuý, đầu tư thoả đáng cho hoạt động cai nghiện ma tuý (cải tiến phác đồ điều trị cai nghiện, nâng cấp trung tâm cai nghiện, sách quản lý sử 96 dụng cán ), tổ chức tốt hoạt động lao động, dạy nghề, tạo việc làm cho người sau cai nghiện, đảm bảo hiệu cai nghiện tái hoà nhập xã hội Đẩy nhanh việc hoàn thiện pháp luật làm sở pháp lý vững cho hoạt động phòng, chống tội phạm ma tuý Sửa đổi số quy định BLHS văn pháp luật có liên quan tội phạm ma tuý (Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, BLTTHS); Khẩn trương có văn hướng dẫn áp dụng quy định BLHS tội phạm ma tuý, Luật phòng, chống ma tuý Đặc biệt nên trọng quy định hướng dẫn thực quản lý, xuất nhập, sử dụng tiền chất; bắt buộc tham gia lao động cơng ích người cai nghiện; sách hỗ trợ lực lượng trực tiếp đấu tranh thưởng cho người có cơng phát hiện, bắt giữ tội phạm ma tuý Nâng cao lực, trau dồi phẩm chất đạo đức trị cách mạng cho cán chiến sĩ đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý tất ngành Công an, Hải quan, Bộ đội biên phịng, VKS, Tồ án Tăng cường biện pháp đấu tranh chống tội phạm ma tuý, ngăn chặn có hiệu nguồn cung cấp ma tuý bất họp pháp Phối hợp, kiểm soát quản lý nghiêm ngặt thuốc chữa bệnh có tính gây nghiện, việc xuất nhâp tiền chất, hố chất có liên quan đến việc điều chế chất gây nghiện Xử lý nghiêm minh, kịp thời tội phạm ma tuý Tăng cường chủ động hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm ma tuý, với phát huy tối đa nội lực dân tộc tạo thành nguồn sức mạnh tổng hợp, ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tệ nạn ma t nói chung Cuối cùng, chúng tơi xin dẫn lời Tổng thư ký Liên Hợp Quốc Kofi A Anna lời đề tựa Báo cáo tình hình ma tuý giới năm 2000: Nếu nâng cao cảnh giác nỗ lực gấp bội chiến chống ma t, cuối tiến tới giới khơng có ma t, tội ác bạo hành [28, 1] 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo phòng chống ma tuý Bộ nội vụ (1997), Từ điển chất ma tuý, Nhà xuất Công an nhân dân Hà Nội Báo cáo số 24/BC-VP ngày 15/3/2002 Chánh án TANDTC cơng tác Tồ án nhiệm kỳ Quốc hội khoá X (1997-2002) Báo cáo tổng kết năm thực kế hoạch liên ngành số 1413/LN, KH02/LB phòng ngừa đấu tranh chống tệ nghiện ma tuý học sinh, sinh viên, thiếu niên Nguyễn Thái Bình (1997), Cuộc chiến chống ma tuý cam go đầy thử thách, Thơng tin phịng, chống tệ nạn xã hội số 4/1997 Bộ luật hình nước CHXHCN Việt Nam (1997), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước CHXHCN Việt Nam (2000), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam (2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Chương trình quốc gia phịng chống kiểm sốt ma t, tố pháp luật (1994), công ước Liên Hợp Quốc kiểm sốt ma t ị 19611971- 1988), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Hoà (2001), BLHS năm 1999 với việc quy định đặc điểm nhân thân dấu hiệu định tội, Tạp chí luật học số 6/2001 11 Luật Phịng, chống ma tuý nước CHXHCN Việt Nam (2000), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Trịnh Văn Nam (1998), Đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma tuỷ địa bàn thành p h ố H chí Minh, Luận văn thạc s ĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 13 Đinh Văn Quế (1998), Chất lượng hồ sơ vụ án tội ma tuỷ- Thực trạng kiến nghị, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp “Thực trạng giải pháp tăng cường công tác kiểm sát điều tra tội phạm ma tuý” , Vụ kiểm sát điều tra an ninh - VKSNDTC, Hà Nội 98 14 Lê Thị Sơn (2000), Các tội phạm vê ma tuỷ - So sánh BLHS năm 1985 BLHS năm 1999, Tạp chí luật học số 3/2000 15 Trần Xuân sắc (1998), Tình trạng nghiện ma tuỷ vấn đề cai nghiện ma tuỷ Việt Nam , Pháp luật sách hình phịng chống tội phạm ma t, Nhà pháp luật Việt- Pháp 16 Thông tư liên ngành 09/TTLN VKS-TA-BNV ngày 10/10/1990 Hướng dẫn áp dụng Điều 96a Điều 203 Bộ luật hình 1985 17 Thơng tư liên ngành 07/TTLN VKS-TA-BNV ngày 5/12/1992 Hướng dẫn áp dụng Điều 96a Điều 203 BLHS 1985 18 Thông tư liên ngành Ơ2/OTLN TA-VKS-BNV ngày 20/3/1993 Hướng dẫn áp dụng số quy định luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS 1985 19 Thông tư liên ngành số 05/TTLN TANDTC-VKSNDTC-BNV-BTP ngày 14/2/1995 Hướng dẫn việc áp dụng pháp luật hành vi buôn bán trái phép, vận chuyển trái phép chất ma tuý qua biên giới 20 Thông tư liên ngành số 05/TTLN VKSNDTC-TANDTC-BNV ngày 31/8/1996 Hướng dẫn áp dụng Điều 96a Điều 203 BLHS 1985 21 Thông tư liên tịch số 01/1998/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV ngày 2/1/1998 Hướng dẫn áp dụng số quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình 22 Thơng tư liên tịch số 02/1998/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV ngày 5/8/1998 Hướng dẫn áp dụng số quy định Chương V lla “Các tội phạm ma tuý” Bộ luật hình (1985) 23 Toà án nhân dân tối cao (2001), Nghị 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 Hướng dẫn áp dụng số quy định điều 139, 193, 194, 278, 279 289 Bộ luật hình năm 1999 24 Tồ án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành Toà án năm 1995, 1996,1997, 1998,1999, 2000 2001 25 Toà án nhân dân tối cao (2002), Phòng tổng hợp , Thống kê án hình tội ma tuý Uỷ ban quốc gia phòng, chống AIDS phòng chống tệ nạn ma t, mại dâm, Tạp chí phịng chống ma tuý số 6/2001 ^ 99 27 Văn phòng Interpol Việt Nam (1996), Báo cáo 1863/VPT ngày 191211996 Tình hình đấu tranh chống ma tuỷ tồn th ế giới vấn đề ma tuý liên quan đến Việt Nam 28 Văn phịng kiểm sốt ma t phịng chống tội phạm Liên Hợp ^ Quốc (2002), Báo cáo tình hình ma tuý th ế giới năm 2000 29 Văn phòng thường trực phòng chống AIDS quốc gia (2001), Hướng dẫn triển khai cơng tác phịng, chống AIDS doanh nghiệp, Hà Nội 30 Văn phòng Uỷ ban quốc gia phòng, chống ma tuý (2001), Báo cáo kết (ý thực chương trình hành động phịng chống ma tuỷ giai đoạn 1998-2000 phương hướng triển khai chương trình hành động phịng, chống ma t giai đoạn 2001-2005 31 Văn phòng Ưỷ ban quốc gia phòng, chống ma tuý (2002), Báo cáo tình hình kết cơng tác phịng, chống ma tuỷ năm 2001 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 1999, 2000 33 Viện nghiên cứu chiến lược Công an nhân dân - Tổng cục cảnh sát Bộ Công an, (1998), Nâng cao hiệu phịng chống tội phạm vê ma tuỷ cơng an cấp sở-một vấn đề chiến lược, Kỷ yếu hội thảo khoa học “ Nâng cao hiệu công tác phòng, chống tội phạm ma tuý sở”, Hà Nội 34 Vũ Hùng Vương (1997), Tình hình cơng tác đấu tranh chống ma tuỷ Việt Nam , Tạp chí Cảnh sát nhân dân số 10 35 Nguyễn Xuân Yêm Trần Văn Luyện (2002), Hiểm họa ma tuý chiến mới, Nhà xuất CAND 36 Nguyễn Xuân Yêm (1998), Một s ố vấn đề quản lý Nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, Nhà xuất CAND, Hà Nội 37 Nguyễn Xuân Yêm (2000), Xem xét vấn đề nghiện ma tuý, cai nghiện ma tuý góc độ pháp luật, Tạp chí phịng chống ma t số 11/2000 38 Begeleidend onderzoek De Gezonde School en Genotmiddelen: Stand van zaaken van het effect-en implementiatieonderzoek per November 1997, Haarlem, 1997 39 Freda Adler,Gerhard O.W.Mueller.William S.Lauíer (1991), Criminology, McGraw - Hill.Inc ... hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Việt Nam 8 CH Ư Ơ N G TÌNH HÌNH TỘ I PH ẠM VỂ MA TƯÝ Ở VIỆT NAM 1.1 CHẤT MA TUÝ VÀ TỆ NẠN MA TUÝ Ở VIỆT NAM Tệ nạn ma tuý tội phạm ma tuý có nguồn gốc... động đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Việt Nam; - Phân tích làm rõ nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma tuý Việt Nam; - Dự báo tệ nạn ma tuý tình hình tội phạm ma tuý Việt Nam thời... ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỂ MA TUÝ Ở VIỆT N A M 68 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma tuý Việt Nam thời gian tới .68 3.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm