Đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ ở Việt Nam

Đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ ở Việt Nam

1 2 bộ giáo dục và đào tạo Bộ t pháp trờng đại học luật hà nội nguyễn văn hơng đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ ở việt nam Chuyên ngành: Tội phạm học và điều tra tội phạm Mã số: 62 38 70 01 luận án tiến sĩ luật học Hà Nội -2009 3 4 Công trình đợc hoàn thành tại: Trờng Đại học Luật Hà Nội Ngời hớng dẫn khoa học: GS.TS. Nguyễn Ngọc Hoà Phản biện 1: PGS.TS Trn ỡnh Nhó, U Ban quc phũng v an ninh ca Quc Hi Phản biện 2: GS.TS. Vừ Khỏnh Vinh, Vin Khoa hc xó hi Vit Nam Phản biện 3: PGS.TS. Phựng Th Vc, Hc Vin An Ninh Nhõn dõn Luận án đợc bảo vệ trớc Hội đồng chấm luận án cấp nhà nớc, họp tại Trng i hc Lut H Ni vào hồi8 giờ ngày 07. tháng3 năm2009 Có thể tìm hiểu luận án tại Th viên Quốc gia Hà nội, Th viện Trờng Đại học Luật Hà Nội 1 2 Mở ĐầU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thực tiễn đấu tranh chống tội phạm ở Việt Nam trong những năm gần đây cho thấy: Tội mua bán phụ nữ (MBPN) đã và đang diễn ra rất nghiêm trọng. Theo các số liệu thống kê của Cục Thống kê tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Phòng tổng hợp Tòa án nhân dân tối cao, trong 10 năm (1998-2007) trên cả nớc đã có 1.095 vụ, 1.904 bị cáo bị xét xử về tội MBPN. Thực hiện việc tổng điều tra, rà soát (trên cả nớc) từ năm 1998 đến năm 2006, Công an các địa phơng đã phát hiện, lập danh sách 5.746 phụ nữ, trẻ em bị bán ra nớc ngoài, 7.940 phụ nữ, trẻ em vắng mặt lâu ngày tại địa phơng nghi đã bị bán; trong số các nạn nhân bị bán và nghi đã bị bán, phụ nữ chiếm khoảng 95%. Tội MBPN không những xâm phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự, cuộc sống gia đình của ngời phụ nữ (nạn nhân của tội phạm) mà còn xâm phạm chính sách, pháp luật về bảo vệ phụ nữ; xâm phạm nghiêm trọng quyền bình đẳng của phụ nữ (thành quả xã hội mà Nhà nớc đã cố gắng xây dựng, cả xã hội nỗ lực thực hiện trong nhiều năm qua). Những năm gần đây, Nhà nớc Việt Nam đã có nhiều biện pháp mạnh; các bộ, ngành, chính quyền địa phơng đã tích cực phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh chống tội MBPN nhng tội phạm này cha giảm mà còn có xu hớng tăng và diễn biến ngày càng phức tạp (năm 2005 cả nớc có 65vụ/112 bị cáo phạm tội MBPN bị xét xử; năm 2006 con số này là 121vụ/ 237 bị cáo, còn năm 2007 có 139 vụ với 264 bị cáo bị các toà án xét xử về tội MBPN. Năm 2005 có 23/64 tỉnh, thành phố nhng năm 2006 đã có 31/64 tỉnh, thành phố có tội MBPN bị xét xử). Điều đó đặt ra yêu cầu phải nghiên cứu tội MBPN một cách toàn diện, đặt tội MBPN trong tổng thể tội phạm nói chung, trong mối quan hệ tác động qua lại chặt chẽ với các điều kiện kinh tế, xã hội của đất nớc, để từ đó đi sâu phân tích các đặc điểm tình hình tội phạm (THTP), phân tích rõ các nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN và đa ra đợc các biện pháp phòng ngừa có hiệu quả đối với tội MBPN ở Việt Nam hiện nay. Đó cũng là lý do khiến chúng tôi lựa chọn đề tài: "Đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ ở Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu cho Luận án tiến sĩ Luật học của mình. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Tội MBPN ở Việt Nam từ trớc đến nay cha đợc các nhà khoa học, các cán bộ nghiên cứu quan tâm nghiên cứu đúng mức. Cho đến nay mới chỉ có một số (không nhiều) các công trình nghiên cứu về tội MBPN hoặc có liên quan đến tội MBPN (tội MBPN là một bộ phận của đối tợng nghiên cứu) đợc công bố. Các công trình này bao gồm: - Đề tài khoa học cấp Bộ: Đề tài: "Tội mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới Việt Nam - Thực trạng và giải pháp phòng ngừa" do Thợng tá Đặng Xuân Khang, Phó chánh Văn phòng INTERPOL Việt Nam làm chủ nhiệm, hoàn thành vào năm 2005 (Đề tài này sau đó đợc Viện chiến lợc và Khoa học Công an xuất bản thành sách (lu hành nội bộ) có tên là: Tội mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới Việt Nam - Thực trạng và giải pháp, Nxb Công an nhân dân, năm 2007). Kết quả nghiên cứu của đề tài này cho thấy: Nhóm nghiên cứu đã phân tích đợc khái quát tình hình buôn bán ngời trên thế giới trong mấy năm trở lại đây; phân tích khái quát tình hình mua bán phụ nữ và mua bán trẻ em qua biên giới Việt Nam trong 5 năm (1998-2003); phân tích kết quả đấu tranh chống tội MBPN và tội mua bán trẻ em mà (cụ thể là việc bắt giữ, khởi tố, điều tra các tội MBPN, mua bán trẻ em) của ngành Công an từ năm 1998 đến 2003; phân tích khái quát một số đặc điểm nguyên nhân, điều kiện của tội mua bán phụ nữ, mua bán trẻ em trong 5 năm (1998-2003) và nêu ra một số biện pháp phòng ngừa các tội phạm này. 3 4 Đây là đề tài có đối tợng nghiên cứu là tội MBPN, nhng tội MBPN đợc đề cập với tính cách là một bộ phận của đối tợng nghiên cứu (đối tợng nghiên cứu của đề tài là cả hai loại tội MBPN và mua bán trẻ em). Mặt khác, đề tài có giới hạn nghiên cứu là MBPN qua biên giới, thời gian khảo sát, thu thập số liệu ngắn (trong 5 năm, từ 1998 đến 2003); kết quả đấu tranh chỉ dựa trên số liệu khởi tố, điều tra của ngành công an. Vì vậy, các phân tích về THTP, các nguyên nhân, điều kiện và các biện pháp phòng ngừa tội MBPN đợc đa ra nhng còn chung chung và chỉ mang tính khái quát. - Luận văn thạc sĩ + Luận văn thạc sĩ với đề tài: Đấu tranh phòng chống tội mua bán phụ nữ và trẻ em ở Việt Nam - Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp, của tác giả Trần Văn Thạch (bảo vệ tại Trờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2002); + Luận văn thạc sĩ với đề tài: Đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em ở Việt Nam, của tác giả Nguyễn Quyết Thắng (bảo vệ tại Trờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2006); Trong cả hai công trình nghiên cứu này, tội MBPN đợc đề cập với t cách là một phần của đối tợng nghiên cứu. đối tợng và phạm vi nghiên cứu rộng, hơn nữa, các công trình nghiên cứu này có tầm nghiên cứu là luận văn thạc sĩ nên các phân tích, nhận định, đánh giá của các tác giả còn ở mức rất khái quát. - Các công trình nghiên cứu về tội MBPN dới dạng báo cáo tham luận tại Hội thảo khoa học và các bài viết đăng trên các tạp chí Buôn bán phụ nữ và mại dâm trẻ em ở Việt Nam, thực trạng và giải pháp" của TS. Lê Thị Quý (tham luận Hội thảo quốc gia "Đại biểu dân cử về chính sách xóa bỏ bạo lực với phụ nữ", năm 2002); một số công trình nghiên cứu dới dạng bài viết đã đăng tải trên các tạp chí nh: "Đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ và trẻ em trong giai đoạn hiện nay" của TS. Trơng Quang Vinh (Tạp chí Luật học, số 3, năm 2004); "Cần từng bớc hoàn thiện pháp luật về công tác phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ và trẻ em" của tác giả Lơng Thanh Hải (Tạp chí Tòa án nhân dân, số 7, tháng 4/2006). Các công trình nghiên cứu này hoặc chỉ mới phân tích rất khái quát một số đặc điểm tình hình, nguyên nhân và nêu ra các biện pháp phòng ngừa tội MBPN (một cách chung chung mà không dựa trên sự phân tích cụ thể về THTP, nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN); hoặc chỉ phân tích một số khía cạnh liên quan đến tội MNPN mà cha có sự phân tích, đánh giá một cách tổng thể tội MBPN ở Việt Nam hiện nay. Ngoài ra, còn có một số tài liệu dới dạng "Sổ tay" nh: "Sổ tay hớng dẫn điều tra vụ án buôn bán ngời" của Tổng cục Cảnh sát phối hợp với Học viện Cảnh sát, Cục Trinh sát Bộ đội Biên phòng (năm 2007); "Sổ tay một số kỹ năng truy tố, xét xử các tội phạm buôn bán ngời" của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao (năm 2007). Đây là các tài liệu có tính chất ghi chép nhũng kinh nghiệm, kỹ năng điều tra, truy tố, xét xử tội phạm buôn bán ngời trong đó có tội mua bán phụ nữ. 3. Mục đích nghiên cứu luận án Luận án có mục đích là: Phân tích tình hình tội phạm của tội MBPN; phân tích nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN; đa ra hệ thống các biện pháp phòng ngừa tội MBPN ở Việt Nam, góp phần nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội MBPN ở Việt Nam tại thời điểm hiện nay và những năm tiếp theo. Kết quả nghiên cứu của luận án sẽ góp phần hoàn thiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm nói chung, tội MBPN nói riêng, góp phần thực hiện mục tiêu (của Nhà nớc) là làm giảm, tiến tới loại trừ tội MBPN ở Việt Nam. 5 6 4. Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án Để đạt mục đích nêu trên, luận án có nhiệm vụ giải quyết các vấn đề sau: - Phân tích tình hình tội phạm của tội MBPN ở Việt Nam. Cụ thể là: phân tích rõ mức độ, tính chất, động thái của tội MBPN ở Việt Nam trong 10 năm gần đây (từ 1998 đến 2007); - Phân tích các yếu tố là nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN và cơ chế tác động của các yếu tố nguyên nhân, điều kiện trong việc làm phát sinh tội MBPN ở Việt Nam trong 10 năm gần đây (từ 1998- 2007); - Đa ra những dự báo (về mức độ, tính chất, xu hớng vận động) của tội MBPN ở Việt Nam trong những năm tới; - Đề xuất các biện pháp phòng ngừa tội MBPN để phòng ngừa có hiệu quả tội MBPN ở Việt Nam hiện nay và những năm tiếp theo. 5. Phạm vi nghiên cứu của luận án Luận án đợc triển khai nghiên cứu toàn diện và có hệ thống các vấn đề liên quan đến tội MBPN dới góc độ tội phạm học. 6. Phơng pháp luận và phơng pháp nghiên cứu của luận án Luận án đợc thực hiện dựa trên phơng pháp luận khoa học của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Các phơng pháp đợc sử dụng để nghiên cứu luận án bao gồm: Phơng pháp thống kê, phơng pháp phân tích, phơng pháp tổng hợp, phơng pháp so sánh, phơng pháp mô tả bằng các biểu đồ. 7. Những điểm mới và ý nghĩa của luận án - Đây là công trình nghiên cứu ở cấp luận án tiến sĩ về một loại tội có tính nguy hiểm cao mà Nhà nớc, các cơ quan, tổ chức cũng nh toàn xã hội đang nỗ lực ngăn chặn và phòng ngừa. Đó là tội MBPN ở Việt Nam. Luận án đã tập trung phân tích THTP của tội MBPN ở Việt Nam. Các đặc điểm của THTP của tội MBPN đợc phân tích rõ, đợc xem xét trong khoảng thời gian dài (10 năm), đợc đánh giá một cách toàn diện trong mối tơng quan với các điều kiện kinh tế xã hội luôn vận động, biến đổi và rút ra những kết luận mang tính khách quan, khoa học. - Các nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN cũng nh cơ chế tác động của các yếu tố nguyên nhân, điều kiện trong việc làm phát sinh hành vi phạm tội MBPN ở Việt Nam đợc phân tích toàn diện, có hệ thống, đợc lý giải cặn kẽ, tạo tiền đề cho việc nghiên cứu đa ra những dự báo cũng nh đa ra các biện pháp phòng ngừa tội MBPN. - Luận án đã đa ra đợc các biện pháp phòng ngừa tội MBPN có tính khoa học, khả thi dựa trên cơ sở phân tích rõ ràng, đầy đủ, khách quan các đặc điểm THTP, các nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN ở Việt Nam. ý nghĩa của luận án thể hiện ở chỗ: Các kết quả nghiên cứu của luận án sẽ góp phần hoàn thiện các biện pháp phòng, chống tội phạm nói chung, tội MBPN nói riêng ở Việt Nam hiện nay. Các kết quả nghiên cứu của luận án có thể đợc sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan nh Công an, Toà án trong việc điều tra, xử lý tội phạm; làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý trong việc xây dựng các kế hoạch, các biện pháp phòng ngừa tội phạm, đặc biệt là tội MBPN ở Việt Nam hiện nay. Các kết quả nghiên cứu của luận án còn có thể đợc sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu khoa học, làm tài liệu tham khảo cho hoạt động giảng dạy và học tập của sinh viên, học viên luật hiện nay. 8. Kết cấu của Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận án gồm 3 chơng, 9 mục. 7 8 Chơng 1 TìNH HìNH TộI PHạM CủA TộI MUA BáN PHụ Nữ ở VIệT NAM 1.1. NHậN THứC CHUNG Tình hình tội phạm (THTP) là một khái niệm cơ bản của tội phạm học; là một trong ba nội dung nghiên cứu của tội phạm học. Trong các công trình nghiên cứu tội phạm học, có nhiều tác giả của các công trình nghiên cứu đã đa ra những khái niệm, định nghĩa khác nhau về THTP. Vì vậy để có cơ sở thống nhất cho việc tiếp cận nghiên cứu THTP của tội MBPN, tác giả của luận án đã phân tích một số quan điểm nghiên cứu khác nhau, từ đó lựa chọn quan điểm tiếp cận nghiên cứu và định nghĩa khoa học về THTP làm cơ sở lý luận cho việc tiếp cận nghiên cứu THTP của tội MBPN ở Việt Nam. Theo đó, tác giả luận án xác định: Tình hình tội phạm là trạng thái, xu thế vận động của các tội phạm (hoặc nhóm tội phạm hoặc một loại tội phạm) đ xảy ra trong đơn vị không gian và đơn vị thời gian nhất định. Tình hình tội phạm là một (loại) hiện tợng xã hội, vì vậy, nó luôn luôn có những đặc điểm phản ánh các biểu hiện và bản chất của THTP. Bản chất của THTP đợc biểu hiện thông qua các đặc điểm (có tính chất) định lợng và định tính của THTP. Các đặc điểm đó trong tội phạm học đợc gọi là: mức độ, cơ cấu, tính chất và động thái của tội phạm. Vì vậy, khi nghiên cứu THTP của tội MBPN, luận án đã tập trung phân tích rõ các đặc điểm tội phạm học của tội này là mức độ, cơ cấu, tính chất (trong trạng thái tĩnh) và sự vận động biến đổi của tội MBPN (trạng thái động) để làm rõ các đặc điểm về lợng, đặc điểm về chất và xu hớng vận động của tội MBPN ở Việt Nam. 1.2. THựC TRạNG CủA TộI MUA BáN PHụ Nữ ở VIệT NAM 1.2.1. Mức độ của tội mua bán phụ nữ ở Việt Nam Mức độ của tội phạm đợc phản ánh qua các tổng của các tội phạm đ xảy ra cùng với tổng của những ngời phạm những tội đó trong đơn vị không gian và đơn vị thời gian xác định. Bằng các bảng thống kê, các biểu đồ, tác giả phân tích rõ các đặc điểm về tỉ lệ của tội MBPN so với tội phạm nói chung và các tội xâm phạm nhân thân; phân tích hệ số tội phạm của tội MBPN trên toàn quốc và một số địa phơng qua đó làm rõ mức độ của tội MBPN ở Việt Nam trong 10 năm gần đây. Mức độ nghiêm nghiêm trọng của tội MBPN còn đợc thể hiện thông qua việc tội MBPN ngày càng lan rộng trên phạm vi toàn quốc; hệ số tội phạm của tội MBPN có sự chênh lệch rất lớn giữa các địa phơng, đặc biệt là địa bàn trọng điểm có tội MBPN tại các địa phơng đại diện cho cả ba miền: Bắc, Trung, Nam; các tỉnh đồng bằng cũng nh miền núi. Trong những năm gần đây, tội MBPN ở Việt Nam đã diễn ra với mức độ rất nghiêm trọng. Tội MBPN chiếm tỉ lệ khá cao cả về số vụ và số bị cáo so với tội phạm nói chung, các tội xâm phạm nhân thân. Việc phân tích mức độ, hệ số của tội MBPN; các số liệu thống kê, các bảng, biểu đồ (minh hoạ); kết hợp phân tích mức độ, hệ số của tội MBPN trên cả nớc với một số địa phơng, địa bàn trọng điểm về tội này đã cho chúng ta thấy đợc vừa khái quát, vừa cụ thể mức độ nghiêm trọng (THTP về lợng) của tội MBPN ở Việt Nam trong những năm gần đây. 1.2.2. Cơ cấu của tội mua bán phụ nữ ở Việt Nam Cơ cấu của tội phạm là đặc điểm phản ánh mối quan hệ giữa các yếu tố bên trong, kết cấu bên trong của tội phạm. Cơ cấu và tính chất của tội phạm có quan hệ chặt chẽ với nhau. Trong đó cơ cấu của tội phạm là yếu tố phản ánh tính chất của tội phạm. Qua cơ cấu của tội phạm theo tiêu thức nhất định có thể rút ra những nhận xét về tính chất của tội phạm. 9 10 Nghiên cứu THTP của tội MBPN, tác giả luận án đã tập trung phân tích các đặc điểm phản ánh mối quan hệ của các yếu tố bên trong, kết cấu bên trong của tội MBPN qua đó góp phần làm rõ bản chất nguy hiểm của tội MBPN ở Việt Nam. Các đặc điểm về cơ cấu của tội MBPN đợc phân tích sâu, có minh hoạ bằng các số liệu thống kê, các bảng thống kê và các biểu đồ bao gồm: - Cơ cấu của tội mua bán phụ nữ theo quy mô của tội phạm và số lần thực hiện tội phạm; - Cơ cấu của tội mua bán phụ nữ theo thủ đoạn thực hiện tội phạm; - Cơ cấu của tội mua bán phụ nữ theo đơn vị không gian xảy ra tội phạm; - Cơ cấu của tội mua bán phụ nữ theo loại tội và hình phạt đợc áp dụng đối với ngời phạm tội. 1.2.3. Tính chất của tội mua bán phụ nữ ở Việt Nam Tính chất của tội phạm là đặc điểm định tính của THTP. Tính chất của tội phạm (về thực chất) là kết quả đánh giá giữa mức độ và cơ cấu của tội phạm; là các kết luận đợc rút ra từ việc phân tích mức độ và cơ cấu của tội phạm. Việc phân tích mức độ và cơ cấu của tội MBPN ở Việt Nam trong 10 năm qua cho thấy: Tội MBPN ở Việt Nam trong những năm gần đây diễn ra rất nghiêm trọng. Tội MBPN luôn chiếm tỉ lệ khá cao cả về số vụ và số bị cáo trong tổng số tội phạm đã xảy ra. Trong những năm gần đây, có hàng nghìn phụ nữ Việt Nam bị đa bán ra nớc ngoài; tội MBPN có quy mô lớn xảy ra ngày càng nhiều; ngời phạm tội thờng dùng thủ đoạn lừa dối đối với các phụ nữ trẻ ở nông thôn, miền núi có trình độ học vấn thấp, không có việc làm, thiếu việc làm, hoàn cảnh khó khăn để đa họ ra nớc ngoài bán. Trong 10 năm gần đây, gần 2.000 ngời phạm tội MBPN bị xét xử và bị áp dụng các hình phạt rất nghiêm khắc, nhng tội MBPN ở Việt Nam vẫn diễn ra rất nghiêm trọng và ngày càng lan rộng ra khắp các tỉnh, thành phố trên cả nớc. Việc phân tích mức độ, cơ cấu của tội MBPN đã cho chúng ta thấy đợc một phần tính chất nguy hiểm của tội phạm này, nhng để làm rõ hơn tính nguy hiểm của tội MBPN, tác giả của luận án còn phân tích cụ thể các yếu tố (thuộc về cơ cấu của tội MBPN) nhng là yếu tố phản ánh tập trung nhất tính chất nguy hiểm của tội MBPN ở Việt Nam. Các yếu tố đó là: - Hình thức thực hiện tội phạm Tội MBPN đợc thực hiện dới hình thức đồng phạm chiếm tỉ lệ cao hơn so với các loại tội khác. Đặc điểm này vừa thể hiện hình thức của hành vi phạm tội, vừa thể hiện tính chất nguy hiểm cao của tội MBPN ở Việt Nam. - Nhân thân ngời phạm tội Các đặc điểm nhân thân của ngời phạm tội MBPN nh: tái phạm, tái phạm nguy hiểm, phạm tội nhiều lần là các đặc điểm thể hiện rõ tính chất nguy hiểm của tội MBPN, cho chúng phép chúng ta nhận thức đầy đủ, toàn diện hơn về cơ cấu của tội MBPN, tạo tiền đề cho việc nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện và xác định các biện pháp phòng ngừa có hiệu quả đối với tội MBPN ở Việt Nam. - Động cơ và mục đích phạm tội Đối với tội MBPN, động cơ và mục đích phạm tội không chỉ phản ánh tính nguy hiểm của hành vi phạm tội mà nó còn phản ánh nguyên nhân chủ quan khiến ngời phạm tội thực hiện tội MBPN. Vì vậy, việc nghiên cứu động cơ và mục đích phạm tội của ngời phạm tội MBPN có ý nghĩa quan trọng trong việc nghiên cứu làm rõ nguyên nhân, điều kiện và xác định các biện pháp phòng ngừa tội MBPN ở Việt Nam. - Một số đặc điểm của nạn nhân của tội mua bán phụ nữ ở Việt Nam Nạn nhân của tội MBPN chính là phụ nữ (ngời thuộc giới nữ từ đủ 16 tuổi trở lên) bị mua bán. Tuy nhiên, những phụ nữ thờng bị mua bán là những phụ nữ trẻ, có trình độ học vấn thấp, sinh sống ở các vùng 11 12 nông thôn, miền núi, thiếu việc làm, hoàn cảnh kinh tế khó khăn Các đặc điểm của nạn nhân của tội MBPN có quan hệ chặt chẽ với các phơng thức, thủ đoạn thực hiện tội phạm của ngời phạm tội. Việc phân tích rõ các đặc điểm của nạn nhân của tội MBPN cho phép chúng ta đánh giá đầy đủ hơn về tính chất, mức độ nguy hiểm của tội MBPN, tạo tiền đề cho việc nghiên cứu, làm rõ nguyên nhân, điều kiện và xác định các biện pháp phòng ngừa có hiệu quả đối với tội MBPN ở Việt Nam. 1.3. ĐộNG THáI CủA TộI MUA BáN PHụ Nữ ở VIệT NAM Động thái của tội MBPN là xu hớng vận động của tội MBPN trong một khoảng thời gian xác định. Nghiên cứu động thái của tội MBPN, luận án đã có sự phân tích, đánh giá cụ thể diễn biến và xu hớng vận động của tội MBPN ở Việt Nam trong 10 năm gần đây (1998 2007). Kết quả phân tích các số liệu, tài liệu cho thấy: tội MBPN ở Việt Nam trong 10 năm gần đây có diễn biến rất phức tạp, có xu hớng tăng và lan rộng ra khắp các tỉnh, thành phố trong cả nớc. Điều này vừa phản ánh mức độ và tính chất nguy hiểm của tội MBPN, vừa phản ánh sự khó khăn, phức tạp trong việc đấu tranh chống tội MBPN ở Việt Nam hiện nay. Tội MBPN có quy mô lớn, ngời phạm tội sử dụng các thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm để thực hiện tội phạm ngày càng nhiều. Ngời phạm tội không chỉ câu kết với những ngời phạm tội ở trong nớc mà còn câu kết với ngời ngời phạm tội ở nớc ngoài hình thành các đờng dây phạm tội, các băng nhóm, các tổ chức phạm tội xuyên quốc gia. Diễn biến phức tạp của tội MBPN làm cho việc phòng, chống tội MBPN ở Việt Nam ngày càng khó khăn, phức tạp hơn. 1.4. PHầN ẩN CủA TộI MUA BáN PHụ Nữ ở VIệT NAM "Phần ẩn của tình hình tội phạm là tổng thể các hành vi phạm tội (cùng các chủ thể của các hành vi đó) đ xảy ra trong thực tế, song không đợc phát hiện, không bị xử lý theo quy định của pháp luật hình sự hoặc không có trong thống kê tội phạm". Các số liệu thống kê (đợc nêu và phân tích trong luận án) đã cho chúng ta thấy đợc khái quát THTP của tội MBPN nhng các số liệu đó mới chỉ phản ánh một phần THTP của tội MBPN ở Việt Nam trong những năm gần đây. Giống nh các tội phạm nói chung, tội MBPN có một số lợng đáng kể các vụ phạm tội và ngời phạm tội còn "ẩn" mà cha bị phát hiện xử lý theo pháp luật. Việc nghiên cứu phần ẩn của tội MBPN, phân tích rõ mức độ ẩn, nguyên nhân ẩn của tội MBPN sẽ cho phép chúng ta nhận thức đầy đủ hơn về bức tranh toàn cảnh về tội MBPN ở Việt Nam. Vì vậy, tác giả luận án đã tập trung phân tích các đặc điểm tội phạm ẩn của tội MBPN, đồng thời xác định các chủ thể chịu trách nhiệm trong việc khắc phục tình trạng ẩn của tội MBPN ở Việt Nam hiện nay. Chơng 2 NGUYÊN NHÂN, ĐIềU KIệN CủA TộI MUA BáN PHụ Nữ ở VIệT NAM 2.1. NHậN THứC CHUNG Tội phạm là một hiện tợng xã hội nhng tội phạm lại là hành vi của con ngời. Hành vi đó "đồng thời chịu sự chi phối của nhiều yếu tố khác nhau trong đó có những yếu tố về môi trờng x hội và cũng có những yếu tố liên quan tới chính bản thân ngời phạm tội". Vì vậy, việc nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN cần phải phân tích rõ mối quan hệ giữa yếu tố bên trong ngời phạm tội (yếu tố tiêu cực thuộc bản thân ngời phạm tội) và yếu tố bên ngoài (môi trờng, hoàn cảnh) đã tác động đến ngời phạm tội, phân tích rõ cơ chế tác động của các yếu tố này trong việc làm phát sinh hành vi phạm tội MBPN, tạo cơ sở cho việc nghiên cứu các biện pháp phòng ngừa tội MBPN ở Việt Nam. 13 14 Theo cách hiểu thông thờng, nguyên nhân của tội phạm là "yếu tố" làm phát sinh tội phạm; còn điều kiện của tội phạm là yếu tố không làm phát sinh tội phạm, không tham gia vào quá trình tác động qua lại làm phát sinh ý định thực hiện hành vi bị coi là tội phạm nhng lại tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện ý định đ hình thành đó. Tuy nhiên, trong tội phạm học hiện nay đang còn tồn tại các quan điểm khác nhau về nguyên nhân và điều kiện của tội phạm. Vì vậy, trong mục này, tác giả luận án đã nêu và phân tích một số quan điểm khác nhau về nguyên nhân, điều kiện của tội phạm để khẳng định quan điểm là cơ sở lý luận (xuất phát điểm) cho việc triển khai nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN ở Việt Nam. 2.2. NHữNG NGUYÊN NHÂN, ĐIềU KIệN Có TíNH CHấT CHUNG CHO NHIềU TộI 2.2.1. Sự tác động của những yếu tố tiêu cực phát sinh từ quá trình phát triển kinh tế- xã hội Các yếu tố tiêu cực phát sinh từ quá trình phát triển kinh tế - xã hội có ảnh hởng trực tiếp đến THTP nói chung, THTP của tội MBPN ở Việt Nam nói riêng. Trong mục này, tác giả luận án đã phân tích rõ (có minh chứng cụ thể) về sự tác động, cũng nh cơ chế tác động của các yếu tố tiêu cực phát sinh từ quá trình phát triển kinh tế - xã hội trong việc làm phát sinh hành vi phạm tội, đặc biệt là tội MBPN ở Việt Nam. Các yếu tố tiêu cực phát sinh từ quá trình phát triển kinh tế - xã hội nh tình trạng đói nghèo, không có việc làm, thiếu việc làm, thu nhập thấp, kinh tế khó khăn của một bộ phận dân c trong xã hội chính là yếu tố thúc đẩy hoặc tạo điều kiện cho ngời phạm tội thực hiện tội MBPN (trong nhiều trờng hợp). 2.2.2 Nguyên nhân, điều kiện liên quan đến những yếu kém, hạn chế của hoạt động giáo dục, đào tạo Những yếu kém của hoạt động giáo dục đào tạo có ảnh hởng (xấu) nhất định đến THTP nói chung, THTP của tội MBPN ở Việt Nam nói riêng. Tác giả luận án đã phân tích rõ (minh chứng cụ thể) về sự tác động, cũng nh cơ chế tác động của những yếu kém, hạn chế của hoạt động giáo dục, đào tạo trong việc làm phát sinh những hành vi phạm tội, đặc biệt là tội MBPN ở Việt Nam. Sự tác động của những (yếu tố) yếu kém, hạn chế của hoạt động giáo dục, đào tạo Việt Nam nh việc phổ cập giáo dục còn ở bậc học thấp, chất lợng giáo dục đào tạo còn thấp, cha coi trọng đúng mức việc đào tạo nghề là một trong những nguyên nhân, điều kiện (thậm chí là nguyên nhân của những nguyên nhân) của tội MBPN ở Việt Nam trong những năm gần đây. 2.3. NHữNG NGUYÊN NHÂN, ĐIềU KIệN Có TíNH CHấT ĐặC THù CủA TộI MUA BáN PHụ Nữ 2.3.1. Nguyên nhân, điều kiện liên quan đến những hạn chế của hoạt động tuyên truyền trong cộng đồng về phòng, chống tội mua bán phụ nữ Trong mục này, tác giả luận án đã phân tích rõ và minh chứng cụ thể về sự tác động, cũng nh cơ chế tác động của những yếu kém, hạn chế của hoạt động tuyên truyền pháp luật, nhất là tuyên truyền trong cộng đồng về phòng, chống tội MBPN cũng là yếu tố góp phần vào nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN ở Việt Nam trong những năm gần đây. Hoạt động tuyên truyền trong cộng đồng về phòng, chống tội MBPN đợc triển khai còn chậm, cha sâu rộng; công cụ tuyên truyền cùng với đội ngũ cán bộ tuyên truyền viên còn thiếu và yếu làm cho tinh thần cảnh giác, ý thức phòng, chống tội MBPN trong cộng đồng cha cao. Đó chính là yếu tố thúc đẩy hoặc tạo điều kiện cho ngời phạm tội thực hiện tội MBPN; làm cho một số ngời "vô tình" trở thành ngời phạm tội hoặc trở thành nạn nhân của tội MBPN, làm cho ngời dân không nhận biết đợc tội phạm nên không ngăn chặn hay tố giác tội MBPN. 15 16 2.3.2. Nguyên nhân, điều kiện thuộc những yếu kém, hạn chế của các hoạt động quản lý có liên quan Trong mục này, tác giả luận án đã phân tích rõ sự tác động, cũng nh cơ chế tác động của những yếu kém hạn chế trong hoạt động quản lý thuộc một số lĩnh vực đã làm phát sinh hành vi phạm tội MBPN hoặc tạo điều kiện cho ngời phạm tội thực hiện tội MBPN. Luận án đã chỉ rõ những yếu kém, hạn chế của hoạt động quản lý xã hội về an ninh trật tự, quản lý dân c; quản lý hoạt động xuất nhập cảnh, xuất khẩu lao động, kết hôn với ngời nớc ngoài; quản lý ngời phạm tội sau khi chấp hành xong hình phạt cũng là các yếu tố góp phần vào nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN ở Việt Nam trong những năm gần đây. 2.3.3. Nguyên nhân, điều kiện liên quan đến các nạn nhân của tội mua bán phụ nữ Tác giả đã phân tích, chỉ rõ những đặc điểm hạn chế, xử sự mất cảnh giác của ngời phụ nữ (nạn nhân của tội phạm) cũng là yếu tố kích thích, thúc đẩy hoặc tạo điều kiện cho ngời phạm tội thực hiện tội MBPN. Những đặc điểm hạn chế, xử sự mất cảnh giác của các nạn nhân của tội MBPN cũng là những yếu tố góp phần tạo thành nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN ở Việt Nam trong những năm gần đây. 2.3.4. Nguyên nhân, điều kiện liên quan đến những hạn chế của hoạt động đấu tranh chống tội mua bán phụ nữ Tác giả luận án đã phân tích, chỉ rõ sự tác động, cơ chế tác động của những yếu kém, hạn chế trong hoạt động đấu tranh chống tội MBPN cũng là yếu tố thúc đẩy hoặc tạo điều kiện cho ngời phạm tội thực hiện tội MBPN. Việc phát hiện, xử lý tội MBPN còn chậm, còn hạn chế; các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động đấu tranh chống tội MBPN còn có những bất cập; việc hợp tác quốc tế trong đấu tranh chống tội MBPN của Việt Nam còn chậm và cha sâu rộng đã trở thành yếu tố kích thích, thúc đẩy làm phát sinh hành vi phạm tội hoặc tạo điều kiện cho ngời phạm tội thực hiện tội MBPN (trong nhiều trờng hợp). Chơng 3 Dự BáO TìNH HìNH TộI PHạM Và CáC BIệN PHáP PHòNG, CHốNG TộI MUA BáN PHụ Nữ ở VIệT NAM 3.1. Dự BáO TìNH HìNH TộI PHạM CủA TộI MUA BáN PHụ Nữ ở VIệT NAM Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích cụ thể các đặc điểm THTP của tội MBPN, phân tích rõ các nguyên nhân, điều kiện cũng nh cơ chế tác động của các yếu tối nguyên nhân, điều kiện trong việc làm phát sinh hành vi phạm tội MBPN ở Việt Nam, tác giả luận án đã đa ra những dự báo về mức độ, cơ cấu, tính chất và xu hớng vận động của tội MBPN ở Việt Nam trong những năm tới làm cơ sở cho việc xây dựng các biện pháp phòng, chống tội MBPN ở Việt Nam hiện nay và những năm tiếp theo. 3.2. CáC BIệN PHáP PHòNG, CHốNG TộI MUA BáN PHụ Nữ ở VIệT NAM 3.2.1. Nhận thức chung Phòng ngừa tội phạm là đối tợng nghiên cứu thứ ba và cũng là mục đích nghiên cứu chính của tội phạm học. Việc nghiên cứu và đa ra đợc các biện pháp phòng ngừa có hiệu quả đối với tội MBPN ở Việt Nam hiện nay là rất cần thiết và đó mới là điều thật sự có ý nghĩa khi nghiên cứu về toàn bộ tội phạm này. Tuy nhiên, hiện nay các tác giả nghiên cứu về tội phạm học còn có những quan điểm khác nhau về nội dung, phạm vi khái niệm phòng ngừa tội phạm. Phòng ngừa tội phạm có thể đợc hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau: bao gồm tất cả các hoạt động phòng và chống tội phạm" hoặc chỉ là "ngăn ngừa tội phạm xảy ra" Vì [...]... về phòng, chống tội MBPN; tăng cờng hoạt động quản lý nhà nớc đối với một số lĩnh vực; phòng ngừa tội mua bán phụ nữ đối với các nạn nhân của tội phạm; nâng cao hiệu quả đấu tranh chống tội mua bán phụ nữ ở Việt Nam là những biện pháp riêng, biện pháp có tính đặc thù đối với việc phòng, chống tội MBPN ở Việt Nam Các biện pháp này có tác động trực tiếp đến các nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội. .. trong việc phòng ngừa và đấu tranh chống tội MBPN ở Việt Nam hiện nay thức đợc nguy cơ bị tội phạm tấn công nên thiếu ý thức cảnh giác phòng ngừa tội phạm, dễ bị lừa dối và trở thành nạn nhân của tội MBPN 3 Tội MBPN ở Việt Nam là loại tội phạm có mức độ ẩn rất lớn Tội MBPN là loại tội mà các biểu hiện khách quan của nó có đặc điểm rất kínnh thờng không có hiện trờng phạm tội, khi tội phạm đợc thực hiện... sự đóng góp của xã hội 3.2.3 Các biện pháp phòng ngừa riêng đối với tội mua bán phụ nữ 3.2.3.1 Các biện pháp liên quan đến hoạt động tuyên truyền trong cộng đồng về phòng, chống tội mua bán phụ nữ Tác giả đã phân tích rõ vai trò, cơ chế tác động và tác dụng của hoạt động tuyên truyền trong cộng đồng về phòng, chống tội MBPN ở Việt Nam Tác giả cũng phân tích các biện pháp với các yêu cầu cụ thể, cách... biện pháp cụ thể hỗ trợ các phụ nữ bị mua bán tái hòa nhập cộng đồng - Các cơ quan T pháp, Hội phụ nữ, Hội luật gia có biện pháp cụ thể để t vấn, hỗ trợ pháp lý cho phụ nữ đi lao động xuất khẩu, kết hôn với ngời nớc ngoài để tránh cho họ việc bị kẻ xấu lừa dối và trở thành nạn nhân của tội MBPN 3.2.3.4 Các biện pháp liên quan đến hoạt động đấu tranh chống tội mua bán phụ nữ với dân số luôn chiếm tỉ... chỉ có nạn nhân và ngời phạm tội biết, sau khi bị bán, các nạn nhân thờng bị giam giữ, khống chế hoặc lu lạc ở nớc ngoài nên không có điều kiện khai báo, tố giác tội phạm, vì vậy, tội phạm ẩn của tội MBPN ở Việt Nam thờng chiếm tỉ lệ cao Điều này vừa phản ánh sự nguy hiểm, tính phức tạp của tội MBPN; vừa phản ánh sự khó khăn, phức tạp của cuộc đấu tranh chống tội MBPN ở Việt Nam 7 Những yếu kém, hạn chế... lợi (cho tội phạm), làm cho tội MBPN không xảy ra - Tăng cờng hợp tác quốc tế trong đấu tranh chống tội MBPN 3.2.3.3 Các biện pháp liên quan đến nạn nhân của tội phạm Tác giả luận án đã phân tích rõ vai trò, tầm quan trọng, cơ chế tác động, tác dụng của các biện pháp cụ thể đối với nạn nhân trong việc KếT LUậN phòng, chống tội MBPN ở Việt nam Các biện pháp cụ thể đợc đa ra là: 1 Tội MBPN ở Việt Nam trong... thể trong việc nâng cao hiệu quả đấu tranh chống tội MBPN qua đó góp phần phòng ngừa tội MBPN ở Việt Nam Các biện pháp cụ thể đợc đa ra là: này trong việc phòng, chống tội MBPN ở Việt Nam hiện nay 3.2.3.2 Các biện pháp thuộc về hoạt động quản lý nh nớc có liên quan Tác giả đã phân tích rõ vai trò, cơ chế tác động và tác dụng của việc - Tích cực, chủ động phát hiện tội phạm, nhanh chóng điều tra và... lệ của tội MBPN so với tội phạm nói chung và - Đẩy mạnh tuyên truyền đối với phụ nữ các quy định của pháp luật các tội xâm phạm nhân thân, cũng nh hệ số tội phạm của tội MBPN so về quyền của phụ nữ và tội MBPN; - Các cấp chính quyền, các cơ quan, tổ chức, đặc biệt là các cấp Hội phụ nữ cần có biện pháp cụ thể tạo điều kiện cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho phụ nữ - Chính quyền cơ sở, các cơ... tuyên truyền trong cộng đồng về phòng, chống tội MBPN cũng là yếu tố góp phần tạo thành nguyên nhân, điều kiện của tội MBPN ở Việt Nam Những yếu kém, hạn chế trong hoạt động này làm cho ngời dân không nhận biết đợc hành vi phạm tội nên đã không phát hiện, ngăn chặn hay tố giác tội phạm; ngời phụ nữ do không nhận 8 Những đặc điểm hạn chế của ngời phụ nữ (nạn nhân của tội phạm) nh trình độ học vấn thấp,... phản ánh tính chất nguy hiểm của tội MBPN ở Việt Nam trong 10 năm gần đây Các đặc điểm của cơ cấu của tội MBPN về hình thức thực hiện tội phạm; quy mô và thủ đoạn thực hiện của tội phạm; nhân thân ngời phạm tội; động cơ và mục đích thực hiện tội phạm; các đặc điểm nạn nhân của tội MBPN là những đặc điểm thể hiện rõ nét tính chất nguy hiểm (THTP về chất) của tội MBPN ở Việt Nam Thông qua các đặc điểm này, . Chơng 3 Dự BáO TìNH HìNH TộI PHạM Và CáC BIệN PHáP PHòNG, CHốNG TộI MUA BáN PHụ Nữ ở VIệT NAM 3.1. Dự BáO TìNH HìNH TộI PHạM CủA TộI MUA BáN PHụ Nữ ở VIệT NAM Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích. phòng ngừa tội MBPN ở Việt Nam. - Một số đặc điểm của nạn nhân của tội mua bán phụ nữ ở Việt Nam Nạn nhân của tội MBPN chính là phụ nữ (ngời thuộc giới nữ từ đủ 16 tuổi trở lên) bị mua bán. Tuy. Cơ cấu của tội mua bán phụ nữ theo quy mô của tội phạm và số lần thực hiện tội phạm; - Cơ cấu của tội mua bán phụ nữ theo thủ đoạn thực hiện tội phạm; - Cơ cấu của tội mua bán phụ nữ theo đơn