Báo cáo " Đấu tranh phòng chống tội mua bán phụ nữ và trẻ em ở nước ta trong giai đoạn hiện nay" potx

nghiên cứu - trao đổi 54 Tạp chí luật học số 3/2004 TS. Trơng Quang Vinh * hiu hi ngh v hi tho khoa hc phm vi khu vc v quc t trong nhng nm gn õy ó khng nh vn mua bỏn ph n v tr em - mt hỡnh thc nụ l hin i ang ngy cng gia tng mt cỏch ỏng k nhiu quc gia trờn th gii trong ú cú Vit Nam. õy khụng cũn l vn riờng bit ca mi nc m nú ó mang tớnh ton cu, thu hỳt s quan tõm ca nhiu chớnh ph, nhiu t chc quc t v t chc phi chớnh ph trờn th gii. Hin tng xó hi tiờu cc ny liờn quan n nhiu vn trc ht l vn di dõn, vn chuyn dch lao ng trờn th trng quc t v trong mi quc gia theo hng t cỏc nc nghốo sang cỏc nc phỏt trin, t nụng thụn ra cỏc thnh ph v cỏc khu cụng nghip. Hin tng ny cng liờn quan n s phõn cụng lao ng gii khụng bỡnh ng. Hu nh mi ni, ph n u khú tỡm vic lm hn so vi nam gii, h thng l ngun nhõn cụng r mt cỏc khu sn xut khụng chớnh quy, lao ng mang tớnh dch v. Mua bỏn ph n v tr em thng gn lin vi cỏc hnh vi xut, nhp cnh trỏi phộp, mi dõm, lm dng tỡnh dc v búc lt lao ng, trong ú mua bỏn ph n v tr em nhm mc ớch mi dõm chim t l ỏng k. Vit Nam, cựng vi s tng trng khụng ngng v kinh t, s n nh v chớnh tr, an ninh quc phũng, mc sng ca ngi dõn c nõng cao, cỏc hot ng xó hi t thin c m rng v phỏt trin do s tỏc ng tớch cc ca cụng cuc i mi c ch qun lớ kinh t v chớnh sỏch m ca thỡ mt s t nn xó hi ó phỏt sinh, phỏt trin do tỏc ng tiờu cc ca nú trong ú cú t nn mua bỏn ph n v tr em. Nhỡn mt cỏch tng quan cú th núi rng hin tng ny Vit Nam cha phi l cn bnh trm kha, cha phi l im núng nh mt s nc khỏc trong khu vc v trờn th gii. Tuy nhiờn, nú vn l vn bc xỳc, nhc nhi v ỏng quan tõm, lo õu ca ton xó hi. Cho n nay, cha cú s liu chớnh xỏc v s ti phm mua bỏn ph n v tr em Vit Nam cng nh nhng nn nhõn ca nú. Tuy nhiờn, qua mt s cuc iu tra xó hi hc mt s vựng trng im, qua cụng tỏc xột x, qua d lun qun chỳng v cỏc phng tin thụng tin i chỳng mi ngi u thy tớnh phc tp v mc nghiờm trng ca vn . Hin tng ny ó v ang din ra c trong v qua biờn gii vi nhng hỡnh thc quy mụ khỏc nhau. trong nc, nn nhõn ca hnh vi mua bỏn ph n v tr em thng l nhng i tng m trc ú c di chuyn t nụng thụn ra thnh ph, t thnh ph vo cỏc t im lm N * Ging viờn chớnh Khoa lut hỡnh s Trng i hc lut H Ni nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 3/2004 55 gỏi mi dõm, phc v trong cỏc nh hng, khỏch sn khu vc biờn gii, hnh vi mua bỏn ph n v tr em c din ra ch yu 3 tuyn chớnh. Tuyn biờn gii Vit Nam - Trung Quc bao gm cỏc tnh Lng Sn, Lo Cai, H Giang v Qung Ninh. Tuyn biờn gii Vit Nam - Lo bao gm cỏc tnh Ngh An, H Tnh v Khỏnh Ho. Tuyn biờn gii Vit Nam - Campuchia bao gm cỏc tnh An Giang, Tõy Ninh, Sụng Bộ v Kiờn Giang. Theo s liu ca Cc phũng chng t nn xó hi thuc B lao ng, thng binh v xó hi thỡ s nn nhõn l ph n v tr em b mua bỏn trong nc chim khong 30% tng s ph n v tr em Vit Nam b mua bỏn. Nn nhõn ca cỏc v mua bỏn ny phn ln l nhng ph n v tr em cú hon cnh khú khn, khụng cú vic lm hoc vic lm khụng n nh, gia ỡnh trc tr. Mt s khỏc li do b ộp buc bỏn bi chớnh cha m mỡnh hỏm tin. Bờn cnh ú cng cú mt b phn b bn bố thm chớ ngi thõn d d, la di i kim s giu sang nhng vựng t ha Song im chung nht rt d nhn thy cỏc nn nhõn l trỡnh vn hoỏ thp, kộm hiu bit v ớt cú nng lc lm ch v t bo v mỡnh. Theo cỏc bỏo cỏo ca Cc cnh sỏt hỡnh s B cụng an v thc trng tỡnh hỡnh mua bỏn ph n v tr em thỡ t nm 1997 n nm 2002 ó phỏt hin 1.595 trng hp ph n v tr em b mua bỏn, trong s ú ch yu l b bỏn sang Trung Quc, Campuchia v mt s nc khỏc trong khu vc. Cng theo kt qu iu tra mi õy ca B lao ng, thng binh v xó hi thỡ nn nhõn ca loi ti phm ny ó c phỏt hin v x lớ cũn khỏc rt xa vi thc t. Cng ng ý vi quan im trờn, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao cho rng s nn nhõn cng nh s v phm ti ca loi ti phm ny ó c phỏt hin v x lớ ch l 1/3. S cũn li vỡ nhiu nguyờn nhõn khỏc nhau m chỳng ta cha phỏt hin v x lớ c. Trong s 704 i tng l nn nhõn c iu tra thỡ t l phõn theo tui c xỏc nh nh sau: Di 16 tui chim 6,25%; t 16 - 17 tui chim 6,25%; t 18 - 25 tui chim 57,1%; t 26 tui tr lờn chim 30,4%. Nh vy, nu xột theo nhúm tui thỡ nn nhõn tui t 18 n 25 tui chim t l cao nht (57,1%). Con s ny cng hon ton phự hp vi con s v tui ca gỏi mi dõm theo iu tra ca Cc phũng chng t nn xó hi. iu ny mt ln na khng nh hot ng mua bỏn ph n v tr em ch yu nhm mc ớch mi dõm. Mt vn khỏc c t ra nghiờn cu l s lng nn nhõn cú ngun gc xut thõn c phõn b theo cỏc vựng nh th no? Kt qu iu tra cho thy, s nn nhõn cú ngun gc xut thõn tp trung ch yu nụng thụn chim 75,14% (trờn phm vi ton quc). Thc trng phõn b ny cng phự hp vi kt qu iu tra ca mt s tnh c th l: Qung Ninh s nn nhõn xut thõn t nụng thụn l 81,48%; Long An 60%; ng Thỏp 80,67%; Kiờn Giang 69,23%; Nam nh 97,53%; Lng Sn 75,7%; An Giang 65,83%. Theo s liu ca Tng cc cnh sỏt nhõn dõn thỡ cú khong 70,64% nn nhõn l ph n khụng ngh nghip v khong 22,15% ang lm cỏc cụng vic nh lm hp ng ngn hn cho cỏc cụng ti, xớ nghip, tip viờn, mua bỏn nh, sinh viờn s cũn li cú cụng vic tm n nh. Cng theo kt qu iu tra ny cho thy, nghiên cứu - trao đổi 56 Tạp chí luật học số 3/2004 s nn nhõn ca t nn mua bỏn ph n v tr em cú trỡnh vn hoỏ, chuyờn mụn thng l rt thp. C th: Khụng bit ch chim 19,03%; cú trỡnh tiu hc 43,47%; cú trỡnh trung hc c s 29,83%; cú trỡnh trung hc ph thụng 6,53% v cú trỡnh i hc, cao ng 1,14%. Nu so sỏnh gia 2 min: Min Nam v min Bc thỡ cú th nhn thy s nn nhõn min Nam cú t l khụng bit ch khỏ cao: 30,9%; trong khi t l ny min Bc l 2,39%. Tng t nh vy, nu xem xột gia khu vc ụ th v nụng thụn thỡ t l ngi khụng bit ch nụng thụn cao hn ụ th rt nhiu, th t t l ny l 28,94% v 4,26%. T trỡnh vn hoỏ thp v s kộm hiu bit nh vy ó dn n tỡnh trng h d b bn ti phm la o, d d. õy chớnh l mt trong nhng nguyờn nhõn sõu xa khin h tr thnh nn nhõn ca t nn mua bỏn ph n v tr em nhm mc ớch mi dõm. nõng cao hiu qu u tranh phũng chng ti mua bỏn ph n v tr em trong giai on hin nay ũi hi khụng ch nõng cao cụng tỏc iu tra, truy t, xột x m cũn phi ch ra nhng nguyờn nhõn v iu kin phm ti ca loi ti phm ny, t ú tỡm ra nhng gii phỏp cú tớnh kh thi nhm u tranh phũng chng ti mua bỏn ph n v tr em mt cỏch cú hiu qu. Qua nghiờn cu tỡnh hỡnh ti phm ca ti mua bỏn ph n v tr em nc ta trong thi gian qua, chỳng tụi thy ni lờn mt s nguyờn nhõn v iu kin phm ti ch yu sau õy: Th nht, trong nhng nm qua, tỡnh hỡnh khu vc v th gii cú nhiu bin ng ln v chớnh tr, kinh t - xó hi. Xu th ton cu hoỏ trờn nhiu lnh vc ang din ra mnh m. trong nc, nn kinh t ó t c s tng trng ỏng k, s giao lu quc t v vn hoỏ - xó hi v nhiu mt khỏc cng ngy cng phỏt trin ó kộo theo s gia tng, nhiu loi ti phm trong ú cú ti mua bỏn ph n v tr em. Th hai, iu kin chớnh tr - xó hi v quan im v u tranh phũng chng t nn mi dõm ca cỏc quc gia trong khu vc cũn cú s khỏc nhau, nhu cu v gỏi mi dõm thỡ ngy mt gia tng cho nờn trong thi gian gn õy cỏc nc ny ó hỡnh thnh th trng mi dõm liờn quc gia v phỏt trin khỏ mnh m nh Thỏi Lan, Trung Quc, Campuchia v mt s nc khỏc Do ú, cú th núi õy l mt trong nhng nguyờn nhõn quan trng lm phỏt sinh v phỏt trin cỏc t chc ti phm mua bỏn ph n v tr em nhm mc ớch mi dõm xuyờn quc gia. Th ba, s khú khn v kinh t, s lc hu v nhn thc ca mt b phn dõn c, c bit l s ph n v tr em cỏc vựng nụng thụn, vựng sõu, vựng xa ó b bn ti phm buụn ngi li dng mt cỏch trit nhm thc hin hnh vi phm ti ca mỡnh thụng qua cỏc th on ht sc tinh vi nh dch v nhn con nuụi, dch v hụn nhõn, dch v tỡm vic lm hoc tham quan du lch Thc t ny cng l mt trong nhng nguyờn nhõn ca tỡnh hỡnh ti phm mua bỏn ph n v tr em. Th t, vic mua bỏn ph n v tr em cng nh kinh doanh trờn thõn xỏc ca h cú th thu c siờu li nhun, ch thua li nhun thu c t buụn bỏn v khớ v mua bỏn ma tuý bt hp phỏp vỡ nn nhõn ca loi ti phm ny cú th mua i bỏn li nhiu ln m ri ro li thp v nu cú b phỏt hin thỡ hỡnh pht ỏp nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 3/2004 57 dng i vi ngi phm ti cng khụng nghiờm khc bng cỏc ti phm v ma tuý hoc buụn lu. õy cng l lớ do gúp phn thỳc y ti mua bỏn ph n v tr em phỏt trin nhanh trong nhng nm gn õy. Th nm, cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut nhm nõng cao nhn thc cho ngi dõn nht l cỏc vựng sõu, vựng xa cha tht tt. Cỏc phng thc, th on hot ng ca bn ti phm buụn ngi cng cha c cỏc c quan cú trỏch nhim thụng tin kp thi n tng gia ỡnh, cng ng dõn c mi ngi cnh giỏc cng nh ch ng trong u tranh phũng chng loi ti phm ny. Th sỏu, vic thiu c s phỏp lớ trong hp tỏc u tranh phũng chng ti mua bỏn ph n v tr em vi cỏc nc ó gõy khú khn cho vic phi hp gia cụng an Vit Nam vi cnh sỏt cỏc nc trong vic iu tra, thu thp chng c cng nh truy bt i tng phm ti. Th by, vic t chc tỏi ho nhp cng ng cho nhng nn nhõn ca ti mua bỏn ph n v tr em lm cha tht tt. Nhiu nn nhõn ca loi ti phm ny khi tr v sc kho b gim sỳt, b bnh tt v khụng cú vic lm, li b gia ỡnh v xó hi xa lỏnh. Sn cú tõm lớ mc cm vi quỏ kh ca mỡnh, cng thờm nhng khú khn trc mt, do ú h d b bn ti phm li dng thờm mt ln na hoc chớnh h li l ngi ch ng tr thnh nn nhõn ca hnh vi phm ti ny. Trc din bin phc tp ca ti mua bỏn ph n v tr em Vit Nam hin nay c v s v phm ti, quy mụ phm ti cng nh s ngi tham gia thc hin hnh vi phm ti, chỳng tụi cho rng u tranh phũng chng loi ti phm ny mt cỏch cú hiu qu, chỳng ta cn phi thc hin ng b nhiu bin phỏp m trc ht l mt s bin phỏp sau õy: Th nht, cn phỏt trin kinh t, m rng chng trỡnh dy ngh, to vic lm, tng thu nhp cho nhõn dõn nhm mc ớch xoỏ úi gim nghốo, thu hp khong cỏch chờnh lch giu nghốo gia cỏc tnh, gia nụng thụn v thnh ph hn ch v tin ti xoỏ b t nn phỏt sinh t ti ỏc mua bỏn ph n v tr em. S mt cõn bng trong nn kinh t, s chờnh lch v giu nghốo, vn hoỏ l nhng nguyờn nhõn khỏch quan ch yu ca loi ti phm ny. Do ú, hn ch v tin ti loi tr ti mua bỏn ph n v tr em khi i sng xó hi thỡ phỏt trin kinh t, xoỏ úi gim nghốo l vic lm quan trng nht. Th hai, cn tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut v u tranh phũng chng ti mua bỏn ph n v tr em cho ngi dõn. Thụng tin v ph bin mt cỏch kp thi nhng th on ca bn ti phm buụn ngi, nguy c tr thnh nn nhõn v hu qu do hnh vi mua bỏn ph n v tr em gõy ra n tng ngi dõn, tng gia ỡnh v ton xó hi tng kh nng t bo v mỡnh ca ngi ph n ng thi ch cho h thy cỏc bin phỏp bo v quyn li hp phỏp ca h mt khi h tr thnh nn nhõn b em bỏn. Qun lớ cht ch h khu, lm tt cụng tỏc khai bỏo tm trỳ, tm vng v c bit l qun lớ cht ch cụng tỏc xut nhp cnh. Th ba, mi ngi dõn cn tham gia phỏt hin, ngn chn tỡnh trng mua bỏn ph n v tr em ngay ti cng ng ng thi liờn kt vi cỏc a phng trong u tranh phũng chng ti phm. Vn ng, hng dn ph n tham gia vo vic bo v biờn gii, kim soỏt a bn, nghiên cứu - trao đổi 58 Tạp chí luật học số 3/2004 phỏt ng ph n c bit l cỏc gia ỡnh nn nhõn v bn thõn nn nhõn t giỏc ti phm nhm giỳp cỏc c quan bo v phỏp lut phỏt hin, iu tra v x lớ kp thi, chớnh xỏc loi ti phm buụn ngi. Th t, nghiờm tr bn ti phm buụn ngi chớnh l biu hin sc mnh ca lut phỏp. Do ú, lc lng cụng an nhõn dõn cn phi hp cht ch vi b i biờn phũng, lc lng hi quan, vin kim sỏt nhõn dõn, to ỏn nhõn dõn v cỏc c quan hu quan nhm lm tt hn na cụng tỏc iu tra, truy t, xột x loi ti phm ny. Th nm, trong nhng nm qua, Vit Nam s ph n v tr em b bỏn ra nc ngoi chim khong 70% s ph n v tr em b mua bỏn. Mt trong nhng nguyờn nhõn ca tỡnh trng ny l s hp tỏc quc t ca Vit Nam cũn nhiu bt cp. Do ú, gúp phn u tranh phũng chng ti mua bỏn ph n v tr em cú hiu qu thỡ cn thit phi thit lp s hp tỏc quc t v khu vc gia Vit Nam vi cỏc nc cú chung ng biờn gii v cỏc nc thuc khu vc sụng Mờ Kụng, c bit thụng qua 2 kờnh hp tỏc l INTERPOL v ASEANPOL trong vic trao i thụng tin cng nh tỡnh hỡnh ti phm ca loi ti phm ny mt cỏch thng xuyờn nhm t c hiu qu cao nht trong hot ng truy quột ti phm, trong gii cu v phúng thớch nhng ngi ph n b bỏn sang nc khỏc. B cụng an cn sm xõy dng ỏn v xut vi Nh nc nhm kớ kt hip nh tng tr phỏp lớ v dn ti phm vi cỏc nc trong khu vc ụng Nam (hin ti, khu vc ny Vit Nam mi kớ vi Lo nm 1998) . Th sỏu, nhng ph n v tr em b mua bỏn dự di bt kỡ lớ do no cng u l nn nhõn ca loi ti phm ny. Vỡ vy, giỳp h tỏi ho nhp cng ng l trỏch nhim ca ton xó hi, trong ú vai trũ ca hi ph n l rt quan trng. cụng tỏc ny t hiu qu, theo chỳng tụi cn phi quan tõm mt s vn sau õy: - Xoỏ b tõm trng mc cm, lo lng ca nhng nn nhõn khi tr v. Gia ỡnh v xó hi cn cú thỏi bao dung, thụng cm, trỏnh cú thỏi nh kin, khinh r hay diu ct; - Cn sm giỳp h tip cn vi cỏc dch v y t, giỏo dc, tớn dng nh khỏm cha bnh min phớ, xột nhim HIV/AIDS kp thi, a h vo cỏc lp hc tỡnh thng, xoỏ mự ch nõng cao trỡnh vn húa, trỡnh hiu bit, h tr ngun vn ban u giỳp h to dng cuc sng nhm trỏnh nguy c ri vo tỡnh trng b la, b bỏn tr li; - Cn cú chớnh sỏch u ói trong dy ngh, to vic lm. Bi vỡ, gii quyt vic lm l mt trong nhng yu t quan trng quyt nh cụng tỏc tỏi ho nhp cng ng ca nhng nn nhõn ny. Cú vic lm, cú thu nhp sng s gúp phn lm gim tỡnh trng ph n vỡ lớ do kinh t m b la, b bỏn. Cuc u tranh phũng chng loi ti phm mua bỏn ph n v tr em l nhim v y khú khn v lõu di khụng ch ca riờng mt quc gia no trong ú cú Vit Nam. Chỳng tụi cho rng xõy dng v phỏt trin kinh t - xó hi nhm khụng ngng nõng cao cuc sng vt cht v tinh thn ca ngi dõn, ỏp dng ng b cỏc bin phỏp phũng chng, sn sng liờn kt vi cỏc nc trong khu vc v trờn th gii trong cuc u tranh khụng ngng bo v quyn ph n v tr em thỡ loi ti phm ny tt yu s gim dn v tin ti b loi tr ra khi i sng xó hi./. . chớnh l mt trong nhng nguyờn nhõn sõu xa khin h tr thnh nn nhõn ca t nn mua bỏn ph n v tr em nhm mc ớch mi dõm. nõng cao hiu qu u tranh phũng chng ti mua bỏn ph n v tr em trong giai on hin. hi thỡ s nn nhõn l ph n v tr em b mua bỏn trong nc chim khong 30% tng s ph n v tr em Vit Nam b mua bỏn. Nn nhõn ca cỏc v mua bỏn ny phn ln l nhng ph n v tr em cú hon cnh khú khn, khụng. gii phỏp cú tớnh kh thi nhm u tranh phũng chng ti mua bỏn ph n v tr em mt cỏch cú hiu qu. Qua nghiờn cu tỡnh hỡnh ti phm ca ti mua bỏn ph n v tr em nc ta trong thi gian qua, chỳng tụi