Ebook Đấu tranh phòng, chống tội kinh doanh trái phép ở Việt Nam: Phần 2

Cuốn sách Đấu tranh phòng, chống tội kinh doanh trái phép ở Việt Nam” của TS. Trần Mạnh Đạt là công trình nghiên cứu về một tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế. Nội dung mà tác giả tập trung làm sáng tỏ là toàn bộ các quy định pháp luật về tội kinh doanh trái phép, về tình hình, nguyên nhân và điều kiện của tội phạm này, trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống trong nền kinh tế thị trường hiện nay. Sách gồm 2 phần, sau đây là phần 2.

Chương • 11 Ngun nhán ơìéu kiện tình hình Nguyên nhãn diếu kiện thuộc vể tâm lý xã hội Theo lý luận chủ n íh ĩa Mác - Lẽnin, tâm lý xã hội lã phận ý thức thông thường, bao gồm tồn nhừng tình cảm, ý thích, mon^ m u ò ìi ngưòi hình thành cách tự phát ánh hưởng trực tiếp điểu kiện sơVig hàng ngày"' Nói khái qt, t â m lý x ã hội thuộc lĩnh vực đời Sống tinh thần, ý thức xã hội, phản ánh tồn xà hội nhừng giai đoạn phát triển lịch sử xã hội cìịnh*-' Do tâm lý xã hội đốì với hành vi kinh doanh trái phép bị coi tộ i phạm thòi k ế hoạch hố, tập trung, bao cấp thòi chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có nhủng điểm khác Nghiên cứu tơm lý cứa ngưòi phạm tội lý giải đưọc điều kiện, hồn cảnh người lại có xử khác Việc nghiên cứu tâm lý khơng chí dừng lại ỏ bán thân người bị coi chủ thể tội phạrn mà đê cập tới tâm lý xã hội nói chung đâ ánh hướng tới tình hình tội kinh doanh trái phép Thòi gian qua Đáng Khà nước ta đâ bước xác lập vị th ế giới doanh nhân sách tâm lý xã hội Tuy nhiên, thực tế, vấn đề chậm (lược chuyển biến Do dó cần xâv dựng tâm lý xã hội lành H ọ c v i ệ n C h í n h t r ị ( ỉ u ô c g i a H C h í M i n h , T r iế t h ọ c M c - L ê n in , C h n g t r i n h c a o c p T ậ p II I N X B C h í n h t r ị Q u ò c g ia , H 99 5, tr.l6 • H ọ c v i ệ n C h í n h t r ị Q u ố r g i a H ổ ( ' h í M i n h S đ d , lr-1 147 Đấu tranh phòng, chống tộ i kinh doanh trá i phép Việt Nam mạnh, để cao trách nhiệm công dân người kinh doanh cúa ngưòi xã hội Nguyên nhân điều kiện thuộc tâm lý xã hội cùa tình hình tội kinh doanh trái phép có nguồn gơ'c sâu xa từ nển kinh tế lạc hậu, phát triển, vối hậu nặng nề chiến tranh, V iệt Nam “vần nước nghèo th ế giỏi”-'' Tuy nhiên, cần ý là, vân để kinh doanh ỏ nưốc ta khơng có tính truyền thốhg Hồn tồn khác lĩnh vực lịch sử địa lý, tôn giáo, quân văn học bác học chưa có tác phẩm viết vể kinh doanh- Chín mươi (90) cuôn sách mà Giáo sư Trần N ghĩa tách từ kho tàng sách Hán Nôm xếp vào chủ đề kinh tế đề cập đến vấn đê nơng nghiệp, ruộng đất'^’ Trong vãn hóa dân gian, đà có số câu tục ngữ, thành ngữ nói v ề kinh doanh chuyện kiếm ản thường nhật vói quy mỏ nhỏ bé “bn chín bán mười”, “bn thúng, bán m ẹt” Đ iều sè ảnh hướng định tới trình hình thành tâm lý xã hội vế kinh doanh N guyên n h â n điểu kiện thuộc tă m lý xă hội tin h hỉnh tội kinh doanh trái phép thời g ian qua đươc thê tập trung m ộ t sô'nội dung sau: D ả n g C ộ n g s ả n V i ệ t N a m , V ă n k iệ n Đ i h ộ i đ i b iể u to n q u ố c l ầ n t h ứ V ỉ ỉ ỉ , N X B C h i n h t r ị Q u ố c g ia , H 9 , t r T S Đ ỗ M i n h C n g , V ã n h o k i n h d o a n h u t r i ế t l ý k in h d o a n h , N X B C h í n h I r ị Q u õ c g ia , H 0 , t r - 148 Chuưng - í ĩ Nguyên nhàn diếu kiện cùa tinh hĩnh • Đối ướĩ người p h m tội kin h doanh trái phép Một phận khơng nhỏ ngưòi phạm tội kinh doanh trái phép tâm lý tư hữu tàm lý người sản xuâ't nhỏ, manh mún, bảo thủ, ích kỷ, vơ tổ chức, coi thường lợi ích người khác, cộng đổng, thích gi làm nấy, “phép vua thua lệ làng” nên tiến hành kinh doanh họ cho không cần xin phép (trước đây) không cần đăng ký với quan (hiện nay) Trong điều kiện kinh t ế thị trường tâm lý lại có mơi trường phát triển, ngược ại hệ tư tương tiến chủ nghĩa xã hội, trái với truyền thông tốt đẹp dán tộc Đó tư tưởng yèu nước, nhân đạo, quan tâm tới lợi ích người khác, cộng đồng Một sơ' ngúòi phạm tội kinh doanh trái phép lại có tâm lý coi thường pháp luật, mà nguyên nhân quy định pháp luật đăng ký kinh doanh, xử lý vi phạm kinh doanh mâu thuẫn, thiếu thơng đặc biệt thực tiễn phát hiện, xử lý đôi với vi phạm ngưòi phạm tội kinh doanh trái phép chưa nghiêm Một phận khác phạm tội kinh doanh trái phép lại hám lời thực dụng, bị thúc đẩy bới môi lợi kinh doanh, thu nhiểu lợi nhuận cho cá nhân, tổ chức, bất chấp việc vi phạm pháp luậtBên cạnh đó, sơ' người phạm tội kinh doanh trái phép lại đồ’ lỗi cho quan nhà nước phiền hà, sách nhiễu thực nhiệm vụ mà không nhận thức rõ trách 49 Đấu tranh phòng, chống tộ i kinh doanh trái phép Việt Nam nhiệm cơng dân việc châp hành pháp luật Từ đó, nảy sinh tư tương coi vi phạm khách quan, dẫn tối ý thức tuân thủ quy định vê' kinh doanh Trong kinh tế k ế hoạch, tập trung, bao cáp N hà nước quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh, tội kinh doanh trái phép phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sau _,uật doanh nghiệp nám 1999 có hiệu lực, quy định kinh doanh đdn giản, thơng thống nhiều hành vi kinh doanh trái phép bị coi tội phạm tồn phát triển Đ iểu tâm lý, thói quen thiếu tơn trọng pháp luật, ích kỷ, muốn đạt lợi nhuận bất số người kinh doanh - Đơi với n h â n dân Trưóc đây, thời kinh tế k ế hoạch hoá, tập trung, bao câp người có tâm lý xem thường, chí m iệt thị người kinh doanh tự Trong năm chuyển đổi chế, ngưòi nhìn nhận, đánh giá phù hỢp, với vị trí vai trò hoạt động kinh doanh, nhửng ngưòi kinh doanh, thấy đóng góp tích cực, có hiệu hoạt động đơi với còng xây đựng đất nước Khi mua hàng hoá, sử dụng dịch vụ ngưòi thường ý tới giá Do đó, để hạ giá thành sản phẩm, địch vụ nhiều cá nhãn, tổ chức cải tiến kỷ thuật, giảm chi phí quản lý hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, 150 Chương ■l ĩ Nguyên nhản điếu kiện tinh hình m ột số cá nhân, tổ chức đế hạ giá thành sản phẩm, dịch v ụ lại hành vi gian lận kinh doanh khơng có giấy phép, kinh doanh không nội dung giây phép kinh doanh không đãng ký, kinh doanh không với nội dung đàng ký Cũng mà cđ quan th u ế không nấm thông tin họ nên việc thu th u ế không thực Do khơng phí cho th ủ tục cần thiết liên quan đến giấy phép kinh doanh đăng ký kinh doanh, cho nộp thuế nên hàng hố, dịch vụ họ ln ln bán với giá thấp so với giá thơng thưòng Tâm lý q ý tới giá phận dãn cư vơ hình chung đă góp phần tạo điểu kiện cho sơ" cá nhân, tổ chức thiếu tơn trọng pháp luật, mục đích lợi nhuận sẵn sàng hoạt động kinh doanh trái phép có hội Bên cạnh đó, phận nhân dân lại xem nhẹ tác hại hành vi kinh doanh trái phép nên cho không cần th iết phải xử lý vé' m ặt hình Đ iều góp phần tạo điểu kiện cho hoạt động kinh doanh bất hỢp pháp tồn phát triển - Đốí với cán bộ, cơng chức nhá nước có th ẩ m quyền Trong thòi kinh tê k ế hoạch hoá, tập trung, bao câp việc xử lý hành vi kinh doanh trái phép ln lTi thực với tinh thần kiên quyết, triệt để Đến thòi kỳ đổi mới, lại có tâm lý xem nhẹ việc theo dõi, xử lý hành vi này, nhiều cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền thưòng tập trung vào đấu tranh phòng, chống hành vi buôn lậu, làm hàng giả Do đó, cơng tác phát hiện, 151 Đấu tranh phòng, Châng tộ i kinh doanh trái phép Việt Nam xử lý vi phạm tội kinh doanh trái phép chưa quan tâm mức Điểu góp phần làm cho tình hình vi phạm tội kinh doanh trái phép có điều kiện phát triển Tóm lại, tâm lý vô tổ chức, vô kỷ luật, cố ý không chấp hành quy định pháp lu ật cá nhân, tổ chức tham gia kinh doanh nguyên nhân trực tiếp định đến tình hình tội kinh doanh trái phép thời gian qua năm Các nguyên nhân điều dện khác kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước, vể phát hiện, xử lý vi phạm, tội phạm đỏi vói hành vi kinh doanh quan trọng cuôi phải tác động lên nhóm nguyên nhân điều kiện thuộc tâm lý xã hội để đưa xử n h ất định Nguyên nhân điều kiện kinh tế - xã hội Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tượng xã hội có nguồn gốc từ điểu kiện kinh tế - xã hội định C h ú n g không chi phối, q u y ế t định phát sinh, tồn phát triển mà trình tiêu vong tượng N h ó m nguyên n h â n th ể cụ th ể n h sau: ■ N ền k i n h tế nước ta lạc hậu, c h ậ m p h t triển, đời s ố n g nh â n d ân nhiều khó khăn C hế độ cơng hữu vể tư liệu sản xuât với hai hình thức sỏ hữu chủ yếu ià N hà nước tập thể c h ế kinh t ế tập trung, quan liêu, bao cấp nhủng năm chiến tranh đă phát hu y tác dụng quan trọng nghiệp bảo vệ độc lập dân tộc, thống 152 Chương • II Nguyên nhàn ơiếu kiện cùa tinh hình Tơ qc, đồng thòi tạo lập sở vật chất - kỹ th u ậ t ban đầu bước th iện đời sông vật chất, tinh thần cho nhân dân Tuy nhiên, kinh tẽ nước ta m an g “đậm sác nơng đán - nòng nghiệp, ỉại bị chiến tranh phá hoại nặng nể, mơ h ì n h phát triển gắn với chế ỉế hoạch hoá, tập trung” kéo dài nên “có khuyết điểm lớn việc giải nhiệm vụ phát triển, n h ất lỉnh vực kinh dẫn tới tình trạng “cầu” ln ln vượt “cung” đến mức nghiêm trọng, đòi sơng nh ân dân khó khán Lợi dụng tình hình đó, với hành vi đẩu cơ, bn lậu, ìàm hàng giả, sô” cá nhân, tổ chức có hành vi kinh doanh trái phép để thu lò i b ấ t c h í n h Quá trin h chuyến đổi ché nhiều thiếu sót, sơ hở Cơ ch ế quản lý củ ăn sâu vào nếp nghĩ, cách làm hàn g triệu người, xây dựng vận hành ch ế phù hợp vổi kinh tế thị trường, đoạn lu y ệt với chế củ trình gay go phức tạp Những nám 1991 ■ 9 Đ ảng Nhà n c ta t i ế n hành hàng loạt biện pháp cải cách sách kinh tế vĩ mô để vừa gỡ bỏ c h ế cũ, vừa tổng kẽt kinh, nghiệm xây dựng c h ế mới''' Trần Đửc LưdHH "Dổi inỡi ~ S ự lựu ihọii cách m n g n h ầ m mục tiêu p h t triển Việt N a m '\ Tạp chí Cộng sản, số 4+Ĩ, H 2002, tr.34 Tổng cục Thốnịĩ kơ, Tinh h ìn h kinh tê xả hội Việt N a m 10 năm (1999-2000), fỉ 2001, 153 Đáu tranh phòng, chóng tộ i kinh doanh trái phép Việt Nam Trong trình chuyển đổi chế, mặt “cơ chê chưa th iết lập đồng bộ”, m ặt khác, “nhiều sách, thể c h ế lỗi thòi chưa thay đổi, sơ" thể c h ế quản lý mối chắp vá, khơng ăn khớp, chí trái ngược nhau”"’ trở thành nguyên nhân điều kiện cho hành vi kinh doanh trái phép đầu cđ, buôn lậu, làm hàng già phát triển Trong Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn q’c lần thứ VI Đảng rỏ: “Một sô’ người sở lợi dụng sơ hỏ chê quản lý để mưu lợi cho cá nhân lợi ích cục bộ”*'-’ • t • • T c động tiê u cự c c ủ a k i n h tế thị trường Nền kinh tê thị trường bên cạnh mật tích cực làm cho kinh t ế khỏi tri trệ, khắc phục tình trạng khủng hồng kinh tế, đời sơng nhân dân cải thiện nâng cao thân có mặt trái N ền kinh tê thị trường “phướng thức”, “phương tiện”, công cụ vận hành kinh hay nói cách khác khơng phải ìà “vật trung tính”, cơng cụ sản xuâ”t sử dụng mà kinh t ế thị trường loại quan h ệ kinh t ế - xã hội - trị, in đậm đấu â^n lực lượng xã hội làm chủ thị trường nên Dáng Cộng sản Việl Nam Vàn kiện Dại hội dại biểu toàn quỏh lẩn th ứ VI NXB Sự thật, H 1987 tr.23-24 Đảng Cộng sản Việt Nam Sđd, tr 24 Kinh t ế thị trường định hưóng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sàn, SỐ 16 H 1999, tr 154 Chutyng - II Nguyên nhân điểu kiện cúa tinh hinh có m ặt tích cực, có m ật tiêu cực '' Trong kinh tế thị trường, và"n để th ất nghiệp, lỗỉ sông thực dụng, để cao giá trị đồng tiền, tình trạng “cá lớn nt cá bé” có điều kiện phát triển, tất yêu dẫn đến thay đổi định mặt kinh tê - xã hội Trong cỡ chế thị trường vấn dể thừa lao động, thất nghiệp ngày gia tăng Tỷ lệ thất nghiệp nước ta tương đôi cao Sô' người chưa đào tạo nghề chiếm tỷ lệ lớn, nãm 1999 chiếm 86,3% so với lực lượng lao động nưóc'-’ Những người lao động khơng có việc làm, việc làm trỏ thành lực lượng góp phần khơng nhỏ vào tình hình tội phạm, có tội kinh doanh trái phép Trong kinh tế thị trường, lợi nhuận sơ”ngưòi cách, kể vi phạm pháp luật Trong thủ đoạn cạnh tranh khơng lành mạnh có hành vi kinh dọanh trái phép để tránh quản lý Nhà nước, để trốh thuế Trong kinh tê thị trưòng nhiều ngành nghê' mối hình thành phát triến Kinh doanh xã hội thừa nhận nghề Trong đ iể u kiện đó, bên cạnh nhiểu cá nhân, tổ chức kinh doanh khòng vi phạm pháp ỉuật aố cá nhân, tổ chức lại lợi dụng hội để kinh doanh trái phép kiếm Irti, Tạp chi Cộng sản Sđd, tr.8 Tông cục Thống kê "Tỉnh hinh kinh t ế - x ã hội Việt N a m 10 nám (1999 ■2000)'\ H 2001 tr.72, 155 Đấu tranh phông, chổng tộ i kinh ơoantì trái phép Việt Nam Với đặc điểm nên kinh tế mở, tồn mối quan hệ kinh tế đa phương, đa chiểu, với tham gia nhiều chủ thể kinh doanh thuộc thành phần kinh tê khác nhau"‘ nên kinh tế thị trường trường hỢp phạm tội kinh doanh trái phép đa dạng hơn, phức tạp hởn Như vậy, n ền kinh tê th ị trường, n h ất m ặt trái trở thành mơi trưòng thuận lợi cho tội kinh doanh trái phép phát triển Nguyên nhân điều kiện liên quan đến quản lỷ nhà nước Công đổi mới, lĩnh vực quản lý hoạt động kinh tê nói chung, hoạt động kinh doanh nói riêng có đạt nhủng kết định, song trước yêu cầu thực tiễn việc quản lý N hà nước hoạt động kinh tế, có hoạt động kinh doanh khơng thiếu sót, sơ hở ảnh hưởng không nhỏ tới kết q trình đơi Đ ảng N hà nưốc ta luôn coi trọng vâ"n đề cán bộ, cơng tác cán bộ, coi nhân tơ”có tính định tới thành bại nghiệp cách mạng Trong Vãn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII IX, vấn đê cán luôn Đ ảng đặt Mặc dù vậy, thực tế vấn để cán bộ, công tác cán chậm P G S T S P h m H n g H ả i , T ộ i p h m k in h t ế v v ấ n đ ề đ ấ u t r a n h v i n ó t r o n g n ề n k i n h tê t h ị t r n g n c t a , T p c h í L u ậ t h ọ c , s ố 6, H 1996, tr.21 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ■ é C M c - P h Ả n g h e n , T o n t ậ p , T ậ p , N X B C h ín h trị Q u ố c g ia H 199Õ V I L ẽ n in , T o n tậ p , T ậ p 12, N X B T i ế n bộ, M 9 3, V I, L ê n in , T o n tậ p , T ậ p , X X B T iế n bộ, M 4, Hồ C h í M in h , T o n tậ p , T ậ p 4, N X B C h í n h trị Q u ô c g ia H 199 , õ Đ ả n g C ộ n g s ả n V i ệ t N a m , B o c o c h i n h tr ị t i Đ i h ộ i V, T p c h í C ộ n g s ả n , sô’ 4, H Đ ả n g C ộ n g s ả n V i ệ t N a m , V ă n k i ệ n Đ i h ộ i đ i b iế u t o n q u ố c l ầ n t h ứ V I, N X B S ự t h ậ t H , Đ ả n g C ộ n g s ả n V i ệ t N a m , V ă n k i ệ n Đ i h ộ i đ i b iế u t o n q u ố c ỉ ầ n t h ứ V ỈI , N X B S ự t h ậ t , H 9 Đ ả n g C ộ n g s ả n V i ệ t N a m , V ă n k i ệ n Đ i h ộ i đ i b iế u t o n q u ố c l ầ n t h ứ V I I I , N X B C h í n h t r ị Q u ố c g ia H 9 Đ ả n g C ộ n g s ả n V i ệ t N a m , V ă n k i ệ n H ộ i n g h ị l ẩ n t h ứ b a , B a n c h ấ p h n h T r u n g n g k h o a V ỉ ỉ ỉ , N X B C h ín h trị Q u ố c g ia , H 199 10 Đ ả n g C ộ n g s ả n V i ệ t N a m , V ă n k i ệ n Đ i h ộ i đ i b iế u t o n q u ố c l ầ n t h ứ I X , N X B C h í n h t r ị Q u ô c g ia , H 0 n , Đ n g C ộ n g s n V iộ t N a m N g h ị q u y ế t sô / N Q - T W c ủ a B ộ C h ĩ n h tr ị vế m ộ t sỏ n h i ệ m uụ t r ọ n g t ă m cô n g tá c t p h p t r o n g th i g i a n tới H 20 12 H i ế n p h p n c C ộ n g h o x ã h ộ i c h ủ n g h ĩ a V iệ t N a m n ă m , N X B P h p ly H, 1980 13 H i ế n p h p nước C ộ n g h o x ã h ộ i c h ủ n g h ĩ a V iệ t N a m n ă m 9 , X X B C h ín h trị Q u ố c g ia , H 199 14- H i ế n p h p n c C ộ n g h o x ã h ộ i c h ủ n g h ĩ a V iệ t N a m n ă m 9 (sử a đ ổ iỉ N X B C h ín h trị Q u ố c g ia H 0 15 Q u ố c tr iề u h ỉ n h l u ậ t