Phân cấp thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự trong hệ thống toà án ở việt nam trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI • • • ■ LÊ THỊ HÀ PHÂN CẤP THẨM QUYỂN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN sự■ TRONG HỆ■THƠNG TỊA ÁN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ■ ■ ■ Chuyên ngành : Luật dân M ã số : 62.38.30.01 LUẬN ÁN TIẾN Sĩ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Trung Tụng TS Đặng Quang Phương th v iên ~ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LŨẬ.T h n ộ i snòhGcdc ă ( ) ỈL HÀ NỘI - 2005 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các s ố liệu nêu tron% luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công b ố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lê Thị Hà M Ụ C LỤ C Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỂ LÝ LUẬN VỂ PHÂN CẤP THẨM QUYỂN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN s ự TRONG HỆ THỐNG TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Thẩm quyền giải tranh chấp dân Tòa án nhân dân 7 1.2 Khái niệm phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Chương 2: 42 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỂ PHÂN CẤP THẨM QUYỂN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN s ự TẠI TÒA ÁN 68 2.1 Pháp luật Việt Nam phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân cấp Tòa án 68 2.2 Pháp luật Việt Nam phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân cấp Tòa án 101 2.3 Pháp luật Việt Nam phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân thông qua việc thực thẩm quyền Hội đồng xét xử Chương 3: 121 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC PHÂN CẤP THẨM QUYỂN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN s ự TRONG HỆ THỐNG TÒA ÁN VIỆT NAM 138 3.1 Những yêu cầu việc đổi phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Việt Nam 138 3.2 Các giải pháp đổi phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân 142 KẾT LUẬN 189 NHỮNG CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG B ố CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 192 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 193 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân TTGQCVADS : Thủ tục giải vụ án dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viên kiểm sát nhân dân tối cao i M Ở ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng xây dựng phát triển đất nước thời kỳ đổi nước ta có nhiều triển vọng tốt đẹp lĩnh vực Bên cạnh đó, hạn chế, bất cập tổ chức hoạt động máy nhà nước dần bộc lộ Đây rào cản lớn bước đường phát triển đất nước Bởi vậy, Đảng Nhà nước ta tiến hành mạnh mẽ công cải cách nhằm loại bỏ khâu bất hợp lý tổ chức hoạt động quan nhà nước, có quan tư pháp mà hệ thống Tòa án phận quan trọng Thực tiễn xét xử ngành Tòa án thời gian vừa qua cho thấy khơng vụ việc dân bị giải kéo dài, gây tâm lý phản cảm, giảm sút niềm tin phận nhân dân Một nguyên nhân quan trọng tình trạng bất cập cách thức tổ chức phân cấp thực thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tịa án Trên thực tế, có vụ án dân bị xét xử kéo dài hàng chục năm chưa kết thúc đương tiếp tục khiếu nại Có thể nói, quy định pháp luật hiên hành giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án chưa tạo cách thức phù hợp, hiệu quả, chưa đủ khả giải tranh chấp dân sự, vốn phức tạp ngày phức tạp đời sống xã hội Hệ thống pháp luật tố tụng, tổ chức Tòa án có nhiều sửa đổi có quy định không phù hợp, mà tập trung vấn đề tổ chức thực thẩm quyền giải tranh chấp dân Tòa án Trước tình hình đó, Đảng ta chủ trương đẩy mạnh cải cách tư pháp cho phù hợp với kinh tế thị trường trình hội nhập Một nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp Đặc biệt thời điểm nay, Ban đạo cải cách tư pháp Việt Nam xây dựng đề án Chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn 2006-2020, mà nhiệm vụ trọng tâm hoàn thiện mơ hình tổ chức Tịa án thủ tục tố tụng tư pháp, xác định "Tòa án trung tâm tư pháp, trọng tâm hoạt động tư pháp hoạt động xét xử Tịa án", việc nghiên cứu mơ hình tổ chức xét xử dân với việc phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân theo thủ tục sơ thẩm, thủ tục phúc thẩm, thủ tục giám đốc thẩm, thủ tục tái thẩm vấn đề cần thiết phương diện lý luận phương diện thực tiễn Với lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài ''Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Việt Nam giai đoạn nay" làm luận án tiến sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thực chủ trương Đảng Nhà nước cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, có số cơng trình khoa học, nhà nghiên cứu lý luận thực tiễn, mức độ khác nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án nhân dân (TAND) Có thể kể đến Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: "Vị trí, vai trị chức Tòa án nhân dân máy nhà nước qua thời kỳ cách mạng Việt Nam'' Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) năm 1996; Đề án: "Đổi tổ chức hoạt động ngành Tư pháp" Bộ Tư pháp năm 1996; Đề tài khoa học cấp Bộ: ''Những yêu cầu giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán Tòa án nhân dân'' TANDTC năm 1999; Tiến sĩ Trần Văn Độ: "Đổi tổ chức hoạt động Tịa án nhân dân" (Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 11/2003) Đây cơng trình, viết đề cập đến nội dung khác nhau, số khía cạnh mang tính riêng lẻ vấn đề tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án việc thực thẩm quyền xét xử vụ án nói chung chủ yếu vụ án hình Để tài "Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Việt Nam giai đoạn nay" công trình nghiên cứu kết hợp tất vấn đề tổ chức, thẩm quyền dân Tòa án thủ tục tố tụng dân sự, sở có nhìn tổng quan hoạt động giải vụ án dân hệ thống Tịa án Mục đích, đối tượng phạm vỉ nghiên cứu luận án Trên sở nghiên cứu quy định cách thức tổ chức thực thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống TAND thực tiễn giải dân sự, luận án có mục đích xây dựng mơ hình tổ chức xử án dân thực khoa học, có khả nâng cao chất lượng xét xử dân sự, phục vụ mục tiêu cải cách tư pháp Đối tượng nghiên cứu luận án phân cấp thực thẩm quyền giải vụ án dân hệ thống Tòa án theo thủ tục sơ thẩm, thủ tục phúc thẩm, thủ tục giám đốc thẩm, thủ tục tái thẩm dân Đó cách thức tổ chức thực thẩm quyền giải tranh chấp dân cấp Tòa án cấp Tòa án hệ thống Tòa án Luận án nghiên cứu bất cập cách thức tổ chức phân cấp thẩm sơ thẩm, thẩm quyền phúc thẩm, thẩm quyền giám đốc thẩm, thẩm quyền tái thẩm Tòa án giải tranh chấp dân Luận án không nghiên cứu phân cấp thẩm quyền giải việc dân hệ thống Tòa án Phạm vi nghiên cứu luận án quy định thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án theo thủ tục sơ thẩm, thủ tục phũc thẩm, thủ tục giám đốc thẩm, thủ tục tái thẩm dân Những quy định thẩm quyền giải việc dân không thuộc phạm vi nghiên cứu luận án Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận án triển khai sở lý luận phương pháp nghiên cứu triết học Mác - Lênin Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp cải cách hành quốc gia Việc nghiên cứu đề tài dựa vào thực tiễn xét xử, tổng kết ngành Tòa án, số liệu thống kê tình hình xét xử, tổ chức cán quan chức năng, dư luận xã hội làm cho kiến nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân dựa sở khoa học mà cịn có sở thực tiễn Phương pháp nghiên cứu so sánh quy định tương ứng pháp luật quốc gia khác cổ luật Việt Nam làm vấn đề nghiên cứu tính hộ thống, từ cho phép đưa kiến nghị mơ hình tổ chức phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án cách toàn diện đầy đủ Những phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý truyền thống áp dụng trình nghiên cứu đề tài phương pháp tổng hợp, tiếp cận hộ thống, lịch sử, thống kê v.v Những điểm luận án Luận án với đề tài "Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Việt Nam giai đoạn nay" cơng trình nghiên cứu cách hộ thống cách thức tổ chức thực thẩm quyền giải tranh chấp dân theo thủ tục sơ thẩm, thủ tục phúc thẩm, thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm dân hộ thống Tòa án Luận án có điểm sau đây: Một là, luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận thẩm quyền dân Tòa án, thẩm quyền giải tranh chấp dân sự, xây dựng hệ thống khái niệm liên quan đến nội dung luận án xung quanh vấn đề thẩm quyền dân thẩm quyền giải tranh chấp dân Tòa án Từ nội dung này, luận án làm rõ khái niệm, cần thiết, ý nghĩa, vai trò phân cấp thực thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống TAND Hai là, luận án sâu nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án qua cách thức tổ chức thực thẩm quyền sơ thẩm, thẩm quyền phúc thẩm, thẩm quyền giám đốc thẩm, thẩm quyền tái thẩm dân cấp Tòa án cấp Tòa án với thẩm quyền định Hội đồng xét xử sơ thẩm, Hội đồng phúc thẩm, Hội đồng giám đốc thẩm, Hội đồng tái thẩm Từ nghiên cứu này, luận án bất cập tổ chức thực thẩm quyền giải tranh chấp dân sự, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng xét xử dân sự, nguyên nhân quan trọng đưa việc giải vụ án dân rơi vào tình trạng xét xử lịng vịng qua nhiều cấp, kéo dài nhiều năm, gây xúc niềm tin nhân dân Ba là, luận án đề xuất giải pháp nhằm đổi phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân sự, xây dựng mơ hình tổ chức phân cấp thẩm quyến làm bảo đảm mặt pháp lý cho việc nâng cao chất lượng xét xử dân hệ thống Tòa án Tnrớc tiên thay đổi việc tổ chức thẩm quyền Tòa án theo cách thức có Thẩm phán chun trách Tịa chuyên trách thực thẩm quyền giải tranh chấp dân cấp Tịa án v ề lâu dài, cấp Tịa án nên có thẩm quyền giải quyết, theo nguyên tắc cấp Tòa án tương ứng vói cấp xét xử Giải pháp thứ hai việc thay đổi, bổ sung số quy định thủ tục tố tụng, tạo điều kiện cho việc tổ chức thực thẩm quyền giải tranh chấp dân đạt hiệu cao quy định thủ tục rút gọn, nguyên tắc tranh tụng, quyền kháng cáo giám đốc thẩm, kháng cáo tái thẩm cho đương Giải pháp mang tính đồng vấn đề tăng cường nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Tòa án mà trung tâm Thẩm phán 187 quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Nghị định số 47/CP ngày 03-5-1997 việc giải bồi thường thiệt hại công chức, viên chức nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây ra; Thông tư số 54/1998/TT-TCCP ngày 04-06-1998 Ban tổ chức cán Chính phủ hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 47/CP Bên cạnh quy định này, ngành Tòa án quy định trách nhiệm cụ thể trường hợp Thẩm phán xét xử sai Tuy vậy, tượng cán Tòa án tiêu cực, nhũng nhiễu ngưòi dân Có Thẩm phán Thư ký bị tố cáo nhận tiền chạy án, chí bị khởi tố hình Việc Thẩm phán xét xử chưa pháp luật, số người vô cảm trước thiệt thòi, mát người dân, thiếu trách nhiệm người giữ cán cân công lý vấn đề mà xã hội xúc Bên cạnh biện pháp mạnh cứng rắn từ phía quan chức năng, thân người Thẩm phán phải ý thức vai trị Ngồi việc nâng cao trình độ chun mơn, việc dưỡng liêm người Thẩm phán phải công việc thường nhật Người Thẩm phán cần hiểu mình, hiểu nghề nghiệp đặc biệt mà lựa chọn để trân trọng mình, biết giữ trước cám dỗ sống Đây cơng việc khó, khó khơng có nghĩa khơng làm Hồ Chủ tịch nhắc nhở rằng: "Người đời thánh thần, không tránh khỏi khuyết điểm, sợ khơng biết kiên sửa đi" [44, tr 167] Chỉ cần tận tâm bắt đầu từ phải việc chiến thắng thân KẾT LUẬN CHƯƠNG Vói tồn tại, hạn chế hệ thống pháp luật phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân sự, yêu cầu đời sống xã hội 188 yêu cầu trình hội nhập, việc cải cách tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án việc giải tranh chấp dân cấp thiết, vừa mang tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn Từ thực trạng trình phân cấp thực thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án, kinh nghiệm nước quy định cổ luật Việt Nam, tác giả đề xuất giải pháp đổi phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân tổ chức, thủ tục Một giải pháp khác mang tính đồng nhằm biến quy định pháp luật thành chất lượng xét xử thực tế việc nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ, lực xét xử cho đội ngũ cán Tòa án, trước hết Thẩm phán 189 KẾT LUẬN Những quy định phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án cho thấy phân cấp thẩm quyền Tòa án khoa học, hợp lý điều kiện quan trọng để hoạt động xét xử Tịa án có chất lượng Thực tiễn phân cấp thực thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Việt Nam giai đoạn hiộn nhìn chung tạo hệ thống xử án có khả góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân quyền lợi ích hợp pháp khác xã hội Nhưng cách thức tổ chức thực thẩm quyền giải tranh chấp dân theo thủ tục sơ thẩm, thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm hệ thống Tòa án bộc lộ nhiều hạn chế Hậu phận án dân bị xét xử lòng vòng qua nhiều cấp, kéo dài nhiều năm gây lo lắng dư luận quan nhà nước có thẩm quyền chất lượng xét xử án dân nói riêng chất lượng hoạt động hệ thống quan Tòa án quan tư pháp khác nói chung Trong bối cảnh này, tổ chức lại việc phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án yêu cầu khách quan, cần thiết cho nghiệp đổi phát triển đất nước Trên sở phân tích hệ thống xét xử tại, kết hợp với so sánh cách thức tổ chức xử án nhiều nước giới cổ luật Việt Nam giai đoạn khác lịch sử Việt Nam đại, tác giả luận án để xuất giải pháp sau: Đổi phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân tổ chức Trước hết, cần bước tập trung việc xét xử loại án cấp Tòa án theo chuyên ngành chuyên sâu Tại TAND cấp tỉnh, thẩm quyền xét xử 190 tranh chấp dân theo thủ tục sơ thẩm, thủ tục phúc thẩm, thủ tục giám đốc thẩm, thủ tục tái thẩm TAND cấp tỉnh thuộc thẩm quyền Tòa dân TAND cấp tỉnh Tương tự, TANDTC, thẩm quyền giải tranh chấp dân theo thủ tục phúc thẩm, thủ tục giám đốc thẩm, thủ tục tái thẩm TANDTC thuộc Tòa dân TANDTC tiến hành lần giám đốc thẩm tái thẩm cấp Tòa án tối cao TAND cấp huyện tổ chức giải tranh chấp dân theo tính chất chuyên sâu cách thành lập Tòa dân số địa phương có lượng án lớn thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Các TAND cấp huyện địa phương khác, vào lượng án địa phương tổ chức Thẩm phán chuyên xét xử dân Về lâu dài, toàn hệ thống Tịa án nên kiện tồn theo hướng tổ chức cấp Tòa án tương ứng với cấp xét xử Hộ thống Tòa án với ba cấp, tương ứng có ba cấp xét xử Viộc minh bạch thêm cấp xét xử thứ ba có chế kiểm sốt chặt chẽ, cơng khai Mặt khác, cấp Tòa án, nên tổ chức xét xử chuyên ngành chuyên sâu theo hướng thu gọn chủ yếu vào lĩnh vực dân lĩnh vực hình Đổi phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân thủ tục M ột là, cần quy định thủ tục rút gọn Vói lợi thực thời gian ngắn, Thẩm phán giải án, định có hiệu lực pháp luật ngay, thủ tục rút gọn điều kiện quan trọng cho Tòa án, đặc biệt ỉ TAND cấp huyện giải khối lượng án gia tăng đến tải Hai là, cần nhấn mạnh quyền án Hội đồng xét xử phúc thẩm, Hội đồng giám đốc thẩm Điều góp phần giảm thiểu phần tình tr ạng xét xử lịng vịng vụ án dân 191 Ba là, cần quy định quyền kháng cáo đề nghị giám đốc thẩm cho đương sự, hạn chế tình trạng khiếu nại việc xét xử đương Bôn là, cần quy định quyền tranh tụng tố tụng dân Tranh tụng biện pháp quan trọng để việc xét xử thực dân chủ, làm đương phải tích cực chủ động việc bảo vệ quyền lợi ích họ vụ án Quy định nguyên tắc tranh tụng tố tụng dân làm cho việc tổ chức thực thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án hiệu hon Tăng cường nâng cao lực chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán Tịa án Cán Tòa án, mà trước hết Thẩm phán cần đổi phương pháp tư duy, nỗ lực vận động theo kịp địi hỏi xã hội, đất nước, thực nguyên tắc xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Các công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán cần đặc biệt trọng Người Thẩm phán cần thường xuyên tự trau dồi đạo đức nghề nghiệp Tóm lại, giải pháp nhằm hồn thiện cách thức thực thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống TAND cần phải thực cách đồng Tùy theo tính chất, có giải pháp cần thực trước, có giải pháp mang tính chiến lược, lâu dài Thiếu giải pháp nào, tổ chức xử án tạo khả bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân phù hợp với yêu cầu đổi mà Đảng, Nhà nước nhân! dân chờ đợi 192 NHŨNG CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG B ố CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lê Thu Hà (1997), "Án dân bị xét xử kéo dài - vài nguyên nhân giải pháp", Nhà nước pháp /Mật, 10(114), tr 41-46 Lê Thu Hà (1998), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Thu Hà (1999), "Một số vấn đề thẩm quyền xét xử vụ dân Tòa án nhân dân", Nhà nước pháp /Mật, 1(129), tr 41-50 Lê Thu Hà (2001), "Cơ quan có thẩm quyền xác nhận cha cho con?", Tòa án nhân dân, (12), tr 23-25 Lê Thu Hà (2003), Một số suy nghĩ chế xét xử vụ án dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Thu Hà (2003), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Thu Hà (2004), "Xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân sự", Tỏa án nhân dân, (19), tr 21-23 Lê Thu Hà (Đồng chủ biên) (2004), Kỹ giải vụ án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Thu Hà (2005), "Chế độ đào tạo luật gia Hoa Kỳ", Nghiên cứu lập pháp, (19), tr 72-76 193 D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O Lê Thọ Bình - Bá Kiên (2003), "Chất lượng xét xử ổn chưa?", Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh, (87/2003 ngày 17-11), tr Bộ Chính trị (2002), Nghị số08-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật T ố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Bộ luật T ố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp (1994), "Thành lập Tòa án khu vực - Vấn đề then chốt trình cải cách hệ thống quan xét xử Việt Nam", Đổi quan tư pháp, vấn đề lý luận thực tiễn, Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý, Hà Nội Bộ Tư pháp (2004), Văn số /TP-DSKT ngày 23 tháng năm 2004 việc tổng hợp ý kiến góp ý cho Dự án Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội Các văn pháp luật tổ chức Tòa án nhân dân (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Chí (2003), "Tố tụng tranh tụng vấn đề cải cách tư pháp Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền", Nhà nước pháp luật, (11), tr 53-59 194 11 Cục Văn phòng dân Tòa án tối cao Nhật Bản (1992), Tài liệu nghiệp vụ liên quan tới phí tố tụng dân sự, Hiệp hội tư pháp Nhật Bản 12 Ngô Cường (1996), "Tòa án Việt Nam thời Pháp thuộc (18841945)", Đề tài nghiên cứu khoa học: Vị trí, vai trò chức Tòa án nhân dân máy nhà nước qua thời kỳ cách mạng Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội, tr 213-220 13 Dennis A Rondinelly John R Nellis (1985), "Đánh giá sách phân cấp: Một trường hợp lạc quan cách thận trọng", Chính sách phát triển, (IV), tr 14 Lưu Tiến Dũng (1996), "Hệ thống tư pháp thủ tục tố tụng Nhật Bản", Đề tài nghiên cứu khoa học: Vị trí, vai trị chức Tịa án nhân dân máy Nhà nước qua thời kỳ cách mạng Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao 15 Đặng Đức Đạm (2002), Phân cấp quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), "Nghị Hội nghị ỉần thứ bảy Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VIII", Trong sách: Các nghị trung ương Đảng 1996-1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Huy Đấu (Thẩm phán, Giám đốc Nha Hộ vụ, Giảng viên Trường Luật khoa Đại học Sài Gòn) (1962), Luật dân tố tụng Việt Nam, Xuất bảo trợ Bộ Tư pháp 19 Trần Văn Độ (2003), "Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân", Nhà nước pháp luật, (11), tr 16 20 Gareth Morgan (1994), Cách nhìn nhận tổ chức từ nhiều góc độ, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 195 21 Gunter Buschges (1996), Nhập môn xã hội học tổ chức, Nxb Thế giới, Hà Nội 22 Gustave Peiser (1994), Luật Hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Lê Hồng Hạnh (2002), "Bàn việc đổi tên gọi chương trình, nội dung mơn học luật kinh tế", Luật học, (8), tr 27 24 Lê Hồng Hạnh (2003), "Chế định Hợp đồng kinh tế - tồn hay không tồn tại", Luật học, (3), tr 17 25 Hệ thống văn pháp luật tố tụng dân (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hiến pháp Việt Nam (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Học viện Tư pháp Nhật Bản, Tài liệu tổ chức JICA cung cấp 28 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 33 Nxb Tiến bộ, Matxcơva 29 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 30 Phạm Văn Lợi (1995), "Hộ thống Tòa án Singapore", Nhà nước pháp luật, (1), tr 54-55 31 Luật Đất đai năm 2003, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 26-11-2003 32 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1992, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ tư thông qua ngày 28-12-1993 34 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1992, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ tám thông qua ngày 28-10-1995 35 "Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960" (1960), Cơng báo, (32) 196 36 "Luật Tổ chức Tịa án nhân dân năm 1981" (1981), Công báo, (23) 37 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1992 (1992), Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội 38 Luật Tổ chức Tịa án nhân dân năm 2002 (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 C.Mác - Ph.Ảnghen (1978), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 40 C.Mác - Ph.Ảnghen (1980), "Bản thảo kinh tế - triết học năm 1844", Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 41 Nguyễn Đức Mai (2003), "Vấn đề tranh tụng dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi)", Nhà nước pháp luật, (10), tr 39 42 Vũ Văn Mẫu (Luật khoa thạc sĩ, Giáo sư thực thụ, nguyên khoa trưởng Luật khoa Đại học Sài gòn, luật sư tòa thưởng thẩm Sài gòn) (1975), Cổ luật Việt Nam tư pháp sử diễn giảng, thứ hai (chương trình cử nhân luật, năm thứ hai), Sài gịn 43 Malcolm Wallis (1996), Chính quyền địa phương phát triển, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (1995), "Tự phê bình", Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 HỒ Chí Minh (1995), "Thiếu óc tổ chức - Một khuyết điểm lớn ưong ủ y ban nhân dân", Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), "Mấy điều kinh nghiệm" Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn - Khoa luật, Hà Nội 48 Lê Hoài Nam, Thẩm quyền xét xử theo thủ tục sơ thẩm theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà nội 197 49 Nhà pháp luật Việt - Pháp (1998), Bộ luật tố tụng dân nước Cộng hịa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 50 Nghị định số 5/ĐB ngày 01 tháng 01 năm 1947 Bộ trưởng Bộ Tư pháp tạm đình cơng việc xử án tịa thượng thẩm (1947), Việt Nam dân quốc công báo 51 Nghị định số 44/ĐB ngày 12 tháng tư năm 1947 Bộ trưởng Bộ Tư pháp thiết lập khu Hội đồng phúc án (1947), Việt Nam dân quốc công báo 52 Nghị định số381-TTg ngày 20-10-1959 quy định nhiệm vụ quyền hạn TANDTC, Công báo nước Việt Nam dân chủ cộng hòa số 41-1959 53 Nghị định SỐ70/CP ngày 12-6-1997 Chính phủ án phí, lệ phí Tịa án (1997), Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (15) 54 Nghị số 56/2002/QH10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ 11, từ ngày 15 tháng đến ngày 02 tháng năm 2002, Nghị việc thi hành Luật tổ chức Tòa án nhân dân Luật tổ chức VKSND 55 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Pháp lệnh hợp đồng dân năm 1991, Hệ thống hóa văn pháp luật dân tố tụng dân (1992), Nxb Pháp lý, Hà Nội 58 Pháp lệnh nhà năm 1991, Hệ thống hóa văn dân tố tụng dân (1992), Nxb Pháp lý, Hà Nội 59 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân (1990), Nxb Pháp lý, Hà Nội 60 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 198 61 Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Nguyễn Đình Quý (1996), "Tổ chức Tòa án Thụy Điển", Đề tài nghiên cứu khoa học: Vị trí, vai trị chức Tòa án nhân dân máy Nhà nước qua thời kỳ cách mạng Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 64 Nguyễn Duy Quý (1997), "Đại hội lần thứ VIII Đảng vấn đề cấp bách khoa học Nhà nước pháp luật hệ thống xã hội", Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam cấn đề cấp bách khoa học Nhà nước pháp luật, Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr 17 65 Nguyễn Hữu Quỳnh (Chủ nhiệm cơng trình) (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 66 Sắc lệnh số 13-SL ngày 24 tháng giêng năm 1946 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa Tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán (1945), Việt Nam quốc dân công báo 67 Sắc lệnh số 22-B ngày 18-2-1946 để quyền tư pháp cho ủy ban Hành nơi chưa đặt Tịa án biệt lập, Việt Nam quốc dân cơng báo 68 Sắc lệnh SỐ51-SL ngày 17 tháng năm 1946 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa ấn định thẩm quyền Tòa án phân cơng nhân viên Tịa án, Việt Nam quốc dân công báo 69 Sắc lệnh số 85-SL ngày 22 tháng năm 1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa cải cách máy tư pháp luật tố tụng, Việt Nam quốc dân công báo 199 70 Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng (1996), Nxb Giáo dục, Hà Nội 71 Trần Đại Thắng (2003), "Tố tụng "tranh tụng" tố tụng "thẩm cứu"", Nghiên cứu lập pháp, (9), Hà Nội, tr 50-60 72 Nguyễn Quốc Thùy (1994), "Thành lập Tòa án khu vực - vấn đề then chốt trình cải cách hệ thống quan xét xử Việt Nam", Chuyên đề: Đổi quan Tư pháp, vấn đề lý luận thực tiễn, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, tháng 12/1994 73 Tìm hiểu tổ chức hoạt động hệ thống quan quyền lực nhà nước theo Hiến pháp 1992 (1994), Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội 74 Tờ trình sắc lệnh số 13 ngày 24 tháng giêng năm 1946, Việt Nam quốc dân cơng báo 75 Tịa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng dân sự, Hà Nội 76 Tòa án nhân dân tối cao (1995), Bản án giám đốc thẩm số 041HĐTP ngày 01-08-1995 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao vụ tranh chấp ông Nguyên Duy Giá bà Nguyễn Thị Hiếu 77 Tòa án nhân dân tối cao (1999), Công văn số 16/1999 ngày 1-2-1999 TANDTC giải đáp số vấn đề hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành tố tụng, Hà Nội 78 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án năm 2000, phương hướng nhiệm vụ cơng tác Tịa án năm 2001, Hà Nội 79 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án năm 2001, phương hướng nhiệm vụ cơng tác Tịa án năm 2002, Hà Nội 80 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Báo cáo Hội thảo xây dựng Dự thảo Bộ luật tố tụng dân với chuyên gia Nhật Bản tháng 10 năm 2003, Hà Nội 200 81 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án năm 2003, phương hướng nhiệm vụ cơng tác Tịa án năm 2004, Hà Nội 82 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Quyết định s ố 27/HĐTP-DS ngày 26-08 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao vê vụ thừa kế 83 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Tờ trình Quốc hội dự án Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 84 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hành chính, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 85 Trường Đại học Luật Hà Nội (1994), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Hà Nội 86 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 87 Trường Đào tạo chức danh tư pháp (2003), Đề án kiện toàn tổ chức, nâng cao nâng cao chất lượng đào tạo cán tư pháp xây dựng tiêu đào tạo thường xuyên cho chức danh tư pháp 88 Trẩn Anh Tuấn (2003), "Cải cách tư pháp việc xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn Việt Nam", Nghề Luật, (6), tr 27 89 Đào Trí ú c (Chủ biên) (1997), Đại hội VIỈI Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học Nhà nước Pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 90 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1992), Tìm hiểu Nhà nước pháp quyền, Nxb Pháp lý, Hà Nội 91 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển íiêhg Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 92 Viện Sử học Việt Nam (1991), Quốc triều Hình luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 93 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 201 TIẾ N G ANH 94 How U.S Courts work (9/1999), An Electronic Journal o f the U.S Deparm ent o f State, http://usifo.state.gov/joumals.htm 95 Janpan International Cooperation Agency, Cooperation in the legal and judicial field vietnam: Phase III, Part I "Strengthening Vietnamese Judicial Training Institutions" (2004), Sơ lược chế độ tư pháp Nhật Bản 96 Janpan International Cooperation Agency, Cooperation in the legal and judicial field vietnam: Phase III, Part I "Strangthening Vietnamese Judicial Training Institutions" (2004), Tổng quan chế độ thống trị chế độ luật pháp Nhật Bản 97 Japan International Cooperation Agency JICA (2000), Japanese Laws, volume2:1997-1998, Youth Publishing House 98 The Code of Civil Proceduce of Japan, Ehs Law bulltetin series, Japan, Enbun-Horei-Sha,Ing 99 The Hanoi Law University (1997), English for Lawyers, The People's public securtity publishing House, Hanoi T IẾ N G P H Á P 100 Lemeunier (1988), Dictionnaire juiridique, La maison du dictionnaire, Paris ... VIỆT NAM VỂ PHÂN CẤP THẨM QUYỂN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN s ự TẠI TÒA ÁN 68 2.1 Pháp luật Việt Nam phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân cấp Tòa án 68 2.2 Pháp luật Việt Nam phân cấp thẩm quyền. .. GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN s ự TRONG HỆ THỐNG TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Thẩm quyền giải tranh chấp dân Tòa án nhân dân 7 1.2 Khái niệm phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Chương 2:... PHÂN CẤP THẨM QUYỂN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN s ự TRONG HỆ THỐNG TÒA ÁN VIỆT NAM 138 3.1 Những yêu cầu việc đổi phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Việt Nam 138 3.2 Các giải