Thực trạng pháp luật về kinh doanh trò chơi có thưởng cho người nước ngoài tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THU THẢO THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH TRỊ CHƠI CĨ THƢỞNG CHO NGƢỜI NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THU THẢO THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH TRỊ CHƠI CĨ THƢỞNG CHO NGƢỜI NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế ứng dụng Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Yến HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN h h h h h i g g ủ Th y Cô g h h i gi h ập nghiê h h h g gi v y Xi hâ h ộ hâ v h y y h S ih g i g i h h h g ôi h h ih g v tập nghiên i h h luận vă h y ô khoa L ậ H Nội g h hh h ủ h g hiệt Cô TS Nguyễn Thị Y iệ g i h h hv luận vă –T hh h g i i h h g h ộng viê ủ g hộ ủ gi Xin châ Kinh t v ậ vă ậ i i iện thuậ h hi h h i h hiệ y h i luận văn C i nghiê g ôi xin châ g ghiệ h v h hiệ h h h i hi ôi ận vă gi h h h hị v g ộ h h hh h h H Nội h g ăm 2018 H viê h Ng yễ Th Th o ập, LỜI CAM ĐOAN ậ vă Tôi xin cam hâ c th c hiệ y ô g v h u th c s ới s h ớng d n khoa h c TS Nguyễn Thị Y n Các s liệu, nh ng k t luận nghiên c trung th h ghi g c cơng b c trình bày luậ vă ới b t c hình th c Tôi xin chịu trách nhiệm v nghiên c u H c viên Nguyễn Thu Th o MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KINH DOANH TRỊ CHƠI CĨ THƢỞNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH TRỊ CHƠI CĨ THƢỞNG CHO NGƢỜI NƢỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát v kinh doanh h ởng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm kinh doanh trị chơi có thưởng 1.1.2 Kinh doanh trị chơi có thưởng giới 1.1.3 Kinh doanh trị chơi có thưởng Việt Nam 11 1.2 Khái quát v pháp luậ i h h h g h g i ớc t i Việt Nam 19 1.2.1 Hệ thống pháp luật kinh doanh trị chơi có thưởng cho người nước Việt Nam – Sự hình thành phát triển 19 1.2.2 Vai trò pháp luật kinh doanh trị chơi có thưởng cho người nước Việt Nam 22 KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH TRỊ CHƠI CĨ THƢỞNG CHO NGƢỜI NƢỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 24 Q y ịnh pháp luật v i h h h g h g i ớc t i Việt Nam 24 2.1.1 Các nguyên tắc kinh doanh trị chơi có thưởng 24 2.1.2 Quy định chủ thể kinh doanh trị chơi có thưởng………… ……25 2.1.3 Quy định đối tượng tham gia 27 2.1.4 Quy định địa điểm kinh doanh 29 2.1.5 Quy định số lượng, chủng loại thể lệ 32 2.1.6 Quyền nghĩa vụ chủ thể kinh doanh 34 2.1.7 Quản lý nhà nước kinh doanh trị chơi có thưởng cho người nước ngồi Việt Nam 37 2.2 Th c tiễn áp dụ g y ịnh pháp luật v i h h h g h g i ớc t i Việt Nam 47 2.2.1 Thực tiễn hoạt động kinh doanh trị chơi có thưởng cho người nước Việt Nam 47 2.2.2 Chính sách Nhà nước 53 2.2.3 Thuận lợi 55 2.2.4 Hạn chế 56 KẾT LUẬN CHƢƠNG 60 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH TRỊ CHƠI CĨ THƢỞNG CHO NGƢỜI NƢỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM .61 3.1 Hồn thiện từ tình hình 61 3.2 Hoàn thiện pháp luật 63 KẾT LUẬN CHƢƠNG 68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Vào tháng 3/2012, t Wall S ee J h i : "Việ N ột nh ng qu c gia nh t củ Châ Á i với lo i h h h ởng, Bộ T i hí h pháp hóa lo i h h c th h ” C h i h i ộ nới l ng g g ă trung tâm sòng b c nh h g ho ch h p ộng thái ph n ớc Singapore – l y c m h ng từ thành công củ g ổi c bi t tới h ây ộc th o luận v c t i thị ng lớ h h Nhật việc nới l ng h n ch i với B n, nh n m nh t ộ mà trung tâm c b c th giới l c h p d h ớng tới châu Á chuy S hơ h i hụ i h h ă nt i h g ới hình th gây hí i m (từ ă 1992) g t nhi u tranh cãi gay g luận v việc Việt Nam nên hay khơng nên h p pháp hóa lo i hình kinh doanh T ớc th c tr ng nhu c u tham gia ho phậ g h g h v g y g ă g theo nguyên t h he ộng kinh doanh trò c phép phát tri n mở ng nh ng yêu c u, y ịnh pháp luật ph i h tuân thủ có trách nhiệm Kinh nghiệm qu c t th c t t i Việt Nam cho th y c n thi t ph i ngành v h ởng ch g ị h h ớng qu n lý củ Nh i h h ởng n ti p tục xây d ng, hoàn thiện h qu n lý, giám sát chặt chẽ ho h g Ng h v i rộ g he i u kiệ i â ộ g v i hơi h h h g h h g g h g h c phân ph i s n phẩ ịnh v gi i pháp qu g y ị h õ i u kiện tổ ch c kinh v i doanh, lo i hình, s n phẩ ủ m nh (luật chuyên i i v h g g c phép kinh doanh, c phép tham gia, quy h hiệm củ i quan việc qu n lý, giám sát ngành kinh doanh nhằm h n ch nh ng h h ởng tiêu c c ho ộ g i h h y i với xã hội : “Thực trạng pháp luật kinh doanh trò Do vậy, tác gi ch n v chơi có thưởng cho người nước ngồi Việt Nam” tài luậ vă th c sỹ Luật h c Tình hình nghiên cứu đề tài Kinh doanh casino không ph i ngành dịch vụ th giới h g h xu t Việt Nam từ ă h thuậ hi i ới d ng nh ng báo báo c công b Ch m ng, diễ h h g iện h c h v c H u h t nh ng công tài nghiên c u v trình nghiên c 1992 T g tài khoa h c nghiên c u v ho ộng c công b t i Việt Nam Trên th giới giá h h ởng củ qu h h g h i h t nhi u cơng trình nghiên c u tác gi i i n kinh t , xã hội vị thành niên Các mơ hình g c nghiên c u nhi u với việc h h p với tình hình phát tri g gi i h gi n, có th k n h : “Enrique (2001), Statistical Methodology of Profitable Sport Gambling, Simon Fraser University; National Opinion Research Center (1999), Gambling Impact and Behavior Study: Report to the National Gambling Impact Study Commission, Chicago; PricewaterhouseCoopers (2011), Global Gaming Outlook: The Casino and Online Gaming Market to 2015; Reagan, P.B., and Gitter, R.J (2007), Is Gaming the Optimal Strategy? The Impact of Gaming Facilities on the Income and Employment of American Indians, Economic Letters 95; Rose, A (2001), The Regional Economic Impacts of Casino Gambling, In Lahr, M.L and R.E Miller (Eds.), Regional Science Perspectives in Economic Analysis; U.S Government Accountability Office (GAO) (2000), Impact of Gambling: Economic Effects more Measurable than Social Effects” 3 Mục đích nghiên cứu đề tài T phân tích th c tr ng pháp luật Việt Nam v ho kinh doanh casino, tác gi luậ vă i u ch nh ho thiện pháp luậ h ẩy ho h g h xu ộng hằm hoàn ộng casino Việt Nam th i gian tới ộng kinh doanh casino phát tri n mang l i hiệu qu kinh t cao hơ v h n ch nh g ộng tiêu c c có th n y sinh th c t Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Với mụ í h ghi h y trên, luậ vă h c nhiệm vụ nghiên c u sau: ặ Thứ nhất, nghiên c u làm rõ khái niệ ộ g i h phát tri n ho h i m, trình hình thành h g h g i ớc t i Việt Nam Thứ hai, phân tích th c tr ng pháp luậ h g h Thứ ba, g i ộng kinh doanh ớc t i Việt Nam g h g h ớng gi i h xu t nh thiệ y ịnh pháp luật v ho h g h g i i với ho ộ g i h bổ sung, hoàn h h ớc t i Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài Với mụ í h ghi h y trên, luậ vă “Thực trạng pháp luật kinh doanh trị chơi có thưởng cho người nước ngồi Việt Nam” có ph m vi nghiên c u nh ho ộ g i h h g y ịnh pháp luật Việt Nam v h g h h g i ớc t i Việt Nam th c tiễ hi h h vă n pháp luật v s qu c gia th giới nhằm so cậ sánh tham kh o với y ịnh pháp luật Ngoài ra, luận y ịnh pháp luật Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Việc nghiên c tài d a t h g h ận chủ gh Mác – Lênin biện ch ng vậ v ởng H Chí Minh v pháp luậ tài, trình nghiên c u, tác th c việc nghiên c gi luậ vă hâ dụ g í h h h g h Ph g h hâ t i h g1v sâu kỹ v ghi í h h ớc u khoa h c cụ th h : c sử dụng nhằm nghiên c u h g2 T k t qu phân tích, tác gi liên k t, th ng nh t l i t t c phận, y u t m i liên hệ c nhìn tổ g tổng h p, từ Ph g h h c sử dụng luậ vă ịnh pháp luật Việt Nam v i h v h hơ v v i h h h ổi, bổ sử g h ởng với pháp luật ớc th giới Từ g ghi rút nh ng k t luận c n thi t v v xu so sánh gi a nh ng quy h ởng s nghiên c u v h h g y ịnh pháp luật Việt Nam v ho t ộng kinh doanh casino Việt Nam ki m soát cách t i h gi hơ h t ộng h ởng Việt Nam phù h p với th c tiễ ớc x h ớng hội nhập qu c t Kết cấu luận văn Ngoài L i c u luậ vă g i u, K t luận và Danh mục tài liệu tham kh o, k t h g h Ch g 1: Một s v pháp luật v i h h : h g h Ch g 2: Th c tr ng pháp luật v g i i h lý luận v g i h h i h ởng ớc t i Việt Nam h h ởng cho ớc t i Việt Nam th c tiễn áp dụng t i Việt Nam Ch g 3: Một s th c thi pháp luật v Việt Nam i h xu t hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu qu h h g h g i ớc t i 26 Viện Hàn lâm khoa h c xã hội Việt Nam (2015), Báo cáo tóm tắt nghiên cứu ngành vui chơi có thưởng Việt Nam Tiếng nƣớc 27 Enrique (2001), Statistical Methodology of Profitable Sport Gambling, Simon Fraser University 28 KPMG (2010), Online Gambling_A Gamble or Sure Bet? 29 National Opinion Research Center (1999), Gambling Impact and Behavior Study: Report to the National Gambling Impact Study Commission, Chicago 30 PricewaterhouseCoopers (2011), Global Gaming Outlook: The Casino and Online Gaming Market to 2015 31 Reagan, P.B., and Gitter, R.J (2007), Is Gaming the Optimal Strategy? The Impact of Gaming Facilities on the Income and Employment of American Indians, Economic Letters 95 32 Rose, A (2001), The Regional Economic Impacts of Casino Gambling, In Lahr, M.L and R.E Miller (Eds.), Regional Science Perspectives in Economic Analysis 33 U.S Government Accountability Office (GAO) (2000), Impact of Gambling: Economic Effects more Measurable than Social Effects 34 EGBA (2014), Sporting Betting: Commercial and Integrity Issues_Final Report 2014 Website 35 https://medium.com/edgefund/a-brief-history-of-gambling-a7f46dbf4403 36 http://redsvn.net/chuyen-danh-bac-trong-co-su-viet-nam/ 37 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phapluat.aspx?ItemID=259 38 http://gaming.nv.gov/ 39 Thu Hằng “ h gâ i h h h g gg g n thu h” baohaiquan, truy cập ngày 03/10/2015 t i ịa ch http://www.baohaiquan.vn 40 H Mai, “C i : Nh ng k ho ch tỷ g ễ ă ” he e e y cập ngày 26/9/2017 t i ịa ch http://www.theleader.vn 41 H Mai “Châ g g c tỷ ô Việt Nam (kỳ 2)” theleader, truy cập ngày 22/9/2017 t i ịa ch https://theleader.vn 42 Nam Minh, “C i h mang l i cho Việt Nam 1,2 tỷ USD” y cập ngày 22/11/2017 t i ịa ch http://nhipcaudautu.vn 43 Hà Thu - Ph g Li h “C i Việ N ” y ập h mang l i tỷ m i ă ngày 13/02/2014 t i https://kinhdoanh.vnexpress.net 44 https://nld.com.vn/kinh-te/cuoc-dua-mo-casino-nong-dan 20171105205345833.htm ịa h ch PHỤ LỤC DANH SÁCH CASINO TẠI VIỆT NAM (Theo vi t H Mai (26/9/2017) - Casino t i Việt Nam: Nh ng k ho ch tỷ ô " hô g ễ ă " https://theleader.vn/casino-tai-viet-nam-nhung-ke-hoach-ty-do-khong-de-an-20170926073118887.htm) ... Hệ thống pháp luật kinh doanh trị chơi có thưởng cho người nước Việt Nam – Sự hình thành phát triển 19 1.2.2 Vai trò pháp luật kinh doanh trị chơi có thưởng cho người nước Việt Nam ... y h v i t ch 1.2 Khái quát pháp luật kinh doanh trị chơi có thƣởng cho ngƣời nƣớc Việt Nam 1.2.1 Hệ thống pháp luật kinh doanh trị chơi có thưởng cho người nước Việt Nam – Sự hình thành phát triển... đăng ký kinh doanh dự án kinh doanh trị chơi điện tử có thưởng Hoạt động kinh doanh trị chơi điện tử có thưởng có tính nhạy cảm hoạt động kinh doanh bổ sung cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp,