Tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép và đấu tranh phòng chống các tội này trên địa bàn thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI • ĐẼ' TÀI NGHIÊN • • • cứu KHOA HỌC CAP TRƯỜNG TRUN G TÂM THÔNG TIN THƯ VIÊN T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H O C L U Ậ T HÀ NƠI PHỊNG ĐOC ?.Ả? TỘI TỔ CHỨC ĐUA XE TRÁI PHÉP, TỘI ĐUA XE TRÁI PHÉP VÀ ĐÂU TRANH PHÒNG CHỐNG CÁC TỘI NÀY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NƠI • / • BAN CHỦ NHIỆM ĐẼ TAI ■ Chủ nhiệm đề tài: TS TRƯƠNG QUANG VINH Thư ký đề tài: TS DƯƠNG TUYẾT MIÊN HÀ NỘI - 2004 DANH SÁCH CỘNG TÁC VIÊN TS TRƯƠNG QUANG VINH T rường Đ ại học Luật H N ội TS DƯƠNG TUYẾT MIÊN Trường Đại học Luật Hà Nội TS NGÔ NGỌC THƯỶ Trường Đại học Luật Hà Nội TS NGUYỄN SƠN TAND thành phơ Hà Nội THS HỒNG VÃN HÙNG Trường Đại học Luật Hà Nội THS PHẠM THỊ HỌC Trường Đại học Luật Hà Nội THS PHẠM VÃN BÁU Trường Đại học Luật Hà Nội THS LÊ ĐẢNG DOANH Trường Đại học Luật Hà Nội THS TRẦN VĂN DŨNG Trường Đại học Luật Hà Nội 10 THS ĐỖ ĐỨC HỔNG HÀ Trường Đại học Luật Hà Nội 11 THS NGUYỄN VĂN HƯƠNG Trường Đại học Luật Hà Nội 12 THS NGUYỄN TUYẾT MAI Trường Đại học Luật Hà Nội 13 THS CAO THỊ OANH Trường Đại học Luật Hà Nội BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình NXB Nhà xuất TA T TANDTC Tồ án nhân dân tối cao C ÍT P Cấu thành tội phạm C iT P H T Cấu thành tội phạm hình thức C1TPV C Cấu thành tội phạm vật chất ATGT An tồn giao thơng BGTVT Bộ Giao thơng vận tải ' V / Tồ án MỤC LỤC Tổng thuật kết nghiên cứu đề tài Dấu hiệu pháp lý đường lối xử lý tội tổ chức đua xe trái phép Dấu hiệu pháp lý đường lối xử lý tội đua xe trái phép Phân biệt tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép với số tội khác BLHS 1999 Thực tiễn xét xử tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép địa bàn Thành phố Hà Nội Thực tiễn xử phạt hành đơí với hành vi tổ chức đua xe trái phép tội đua xe trái phép địa bàn Thành phố Hà Nội Tinh hình, nguyên nhân, điều kiện biện pháp đấu tranh phòng chống tội tổ chức đua xe trái phép địa bàn Thành phố Hà Nội Tinh hình, nguyên nhân, điều kiện biện pháp đấu tranh phòng chống tội đua xe trái phép địa bàn Thành phố Hà Nội Tài liệu tham khảo TỔNG THUẬT K€T o u n NGHICN cứu Đ€ TRI TỘ I TỔ CHỨC ĐƯA XE TRÁI PHÉP, TỘ I ĐƯA XE TRÁI PH É P VÀ ĐÂU TR A N H PH Ò NG CHỐNG CÁC TỘ I NÀY TR ÊN ĐỊA BÀN TH ÀNH PHỐ HÀ NỘ I PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đê tài Trong vài năm trở lại đây, tình trạng tổ chức đua xe trái phép đua xe trái phép xảy thường xuyên, diễn biến phức tạp nghiêm trọng, đặc biệt thị trấn, thị xã thành phố lớn Những hành vi vi phạm quy định Nhà nước an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, đặc biệt an tồn giao thơng đường Hành vi tổ chức đua xe trái phép đua xe trái phép không đe doạ gây thiệt hại cho quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ, mà nghiêm trọng hành vi trực tiếp gây thiệt hại cho tính mạng, sức khoẻ người, tài sản quan nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân Tính trung bình, năm nước ta có khoảng 10 nghìn người chết, hàng chục nghìn người bị thương hàng trăm tỉ đồng bị thiệt hại hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng đường gây có hành vi tổ chức đua xe trái phép đua xe trái phép Đi liền với tệ nạn hành vi chống lại người có nhiệm vụ giữ gìn trật tự an tồn xã hội, bảo đảm an tồn giao thơng người có trách nhiệm giải tán đua xe trái phép Những kẻ khích (bao gồm người đua người cổ vũ đua xe) dùng gạch, đá công người thi hành công vụ, gây tổn hại cho sức khoẻ cán bộ, chiến sỹ công an, phá hỏng mô tô, ô tô cảnh sát, đánh tháo người vi phạm Tuy nhiên, việc đấu tranh phòng chống loại tội phạm thực tế cịn gặp nhiều khó khăn, phức tạp đặc biệt chưa hạn chế loại tội phạm cách có hiệu Do vậy, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép, đưa giải pháp nhằm đấu tranh phòng chống loại tội phạm cách có hiệu yêu cầu cấp bách đáp ứng đòi hỏi khách quan mà lý luận thực tiễn đặt 1.2 Tình hình nghiên cứu Cho đến nay, có số viết hành vi tổ chức đua xe trái phép đua xe trái phép đăng tải rải rác số báo Tuy nhiên, chưa có tác giả nghiên cứu vấn đề cách tồn diện có hệ thống Vì vậy, chúng tơi chọn đề tài tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép đấu tranh phòng chống tội địa bàn thành phố Hà Nội để nghiên cứu 1.3 M ục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng tìm nguyên nhân điều kiện tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép, đồng thời đề xuất số kiến nghị nhằm đấu tranh phòng chống tội địa bàn thành phố Hà Nội 1.4 Nội dung nghiên cứu - Phân tích làm sáng tỏ mặt lý luận qui định pháp luật hình tội tổ chức đua xe trái phép tội đua xe trái phép qui định Điều 206 Điều 207 BLHS 1999 - Phân biệt tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép với số tội phạm khác BLHS 1999 - Phân tích làm rõ thực trạng xét xử tội tổ chức đua xe trái phép tội đua xe trái phép địa bàn thành phố Hà Nội - Phân tích làm rõ thực tiễn việc xử phạt hành hành vi tổ chức đua xe trái phép đua xe trái phép - Phân tích làm sáng tỏ thực trạng, nguyên nhân biện pháp đấu tranh phòng chống tội tổ chức đua xe trái phép tội đua xe trái phép địa bàn thành phố Hà Nội 1.6 Nhu cầu kinh tê xã hội, địa áp dụng Kết nghiên cứu đề tài nhằm góp phần hồn thiện sở lý luận tội tổ chức đua xe trái phép tội đua xe trái phép, sở đưa đánh giá khoa học để thấy rõ mặt được, điểm tồn bất cập qui định BLHS 1999 loại tội Dựa vào khoa học đề cập đề tài, nhà làm luật có điều kiện cân nhắc để tìm phương án tốt cho việc sửa đổi, bổ sung qui định loại tội BLHS 1999 Kết đề tài cịn làm tài liệu tham khảo cho người làm công tác giảng dạy, sinh viên, nghiên cứu sinh sở đào tạo luật 1.7 Phạm vi nghiên cứu Đây đề tài mà chúng tơi có điều kiện nghiên cứu khảo sát tội tổ chức đua xe trái phép tội đua xe trái phép địa bàn thành phố Hà Nội 1.8 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh N hà nước Pháp luật, ngồi tác giả sử dụng phương pháp truyền thống phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, nghiên cứu văn pháp luật hình sự, thực tiễn xét xử tài liệu khác có liên quan PHẦN NỘI DUNG 2.1 Dấu hiệu pháp lí đường lối xử lí tội tổ chức đua xe trái phép Theo qui định khoản Điều 206 BLHS hành, hành vi khách quan tội “ tổ chức trái phép việc đua xe ô tô, xe máy loại xe khác có gắn động cơ” Như vậy, hiểu tổ chức đua xe trái phép tổ chức đua xe mà khơng dược phép quan có thẩm quyền Phưưng tiện tham gia đua ô tô, mô tô loại xe có gắn động khác Các loại xe khơng có gắn động xe xích lơ, xe đạp khơng gắn động cơ, xe súc vật kéo phương tiện phạm tội Người phạm tội đứng đạo đua trực tiếp tham gia đua Trên thực tế, hành vi tổ chức đua xe dạng hành vi sau: + Vạch kế hoạch tổ chức đua xe chủ động xếp thời gian, địa điểm, thành phần tham gia đua xe; + Xúi giục, kích động, lôi kéo người khác tham gia đua xe gọi điện thoại di động để rủ rê người khác tham gia đua xe; + Đứng tổ chức, kêu gọi người khác đóng tiền tham gia đua xe, đồng thời thu tiền người đua để phát cho người thắng cuộc; + Tổ chức mạng lưới canh gác, bảo vệ, giám sát đua xe, tổ chức cá cược, tổ chức chống lại cán công an, dân phòng; + Cung cấp phương tiện đua xe cho người tham gia đua xe cho mượn, cho thuê; + Cho người tham gia đua xe vay tiền để cá cược, dãn cách thức đua xe, tuyến đường đua xe cho người tham gia đua xe Đ ịa điểm tổ chức đua xe thông thường tuyến đường lớn trung tâm thành phố, thị xã đường quốc lộ cách xa trung tâm Tuy nhiên, địa điểm dấu hiệu bắt buộc tội Theo mô tả khoản Điều 206 BLHS, hậu dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm tội này, đó, tội phạm có cấu thành hình thức Tội phạm hồn thành người phạm tội thực hành vi tổ chức trái phép việc đua xe ô tô, xe m áy loại xe khác có gắn động Về đường lối xử lý, Điều 206 qui định khung hình phạt K hoản - khung áp dụng cho trường hợp phạm tội khơng thoả mãn tình tiết tăng nặng định khung với mức hình phạt phạt tiền từ mười triệu đồng đến 50 triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến năm, phạt tù từ năm đến năm K hoản - khung tăng nặng bị phạt tù từ năm đến 10 năm thoả mãn tình tiết sau: a) Tổ chức đua xe có qui mơ lớn b) Tổ chức cá cược c)Tổ chức việc chống lại người có trách nhiệm đảm bảo an tồn trật tự giao thơng người có trách nhiệm giải tán đua xe trái phép d)Tổ chức đua xe nơi tập trung đông dân cư đ) Tháo dỡ thiết bị an toàn khỏi phương tiện đua e) Gây thiệt hại cho tính m ạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản người khác g) Tái phạm tội tội đua xe trái phép K hoản Phạm tội trường hợp tái phạm nguy hiểm gây hậu nghiêm trọng bị phạt tù từ năm đến 15 năm Khoản Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ 12 năm đến 20 nàm tù chung thân Khoản qui định hình phạt bổ sung Người phạm tộicó thể bị phạt tiền từ triệu đồng đến 30 triệu đồng 2.2 Dấu hiệu pháp lí đường lối xử lí tội đua xe trái phép Trước BLHS năm 1999 ban hành, hành vi đua xe trái phép không quy định thành tội danh riêng để xử lý độc lập Hành vi có biểu rõ rệt tội danh BLHS năm 1985 quy định tội gây rối trật tự cơng cộng Vì vậy, quy định điều luật sử dụng để xử lý hình hành vi đua xe trái phép Tuy nhiên, hành vi đua xe trái phép có đặc điểm khác biệt so với hành vi (như động chủ yếu nhằm tạo cảm giác hưng phấn, nhằm thoả mãn nhu cầu cá cược ) nên việc xử lý tội gây rối trật tự công cộng triệt để đường lối xử lý gắn sát với tính chất hành vi đặc biệt việc xây dựng tình tiết định khung tăng nặng phù hợp Xuất phát từ lý đó, BLHS năm 1999 đua xe trái phép quy định m ột tội danh độc lập Điều 207 BLHS 1999 K hách thể tội phạm: Tội đua xe trái phép xâm phạm trật tự, an tồn cơng cộng, tính mạng, sức khoẻ, tài sản người khác nơi công cộng M ặt khách quan tội phạm: Hành vi trực tiếp điều khiển phương tiện đua trái phép đường giao thông công cộng, thành phố, thị xã, thị trấn Các phương tiện đua theo quy định điều luật phương tiện giao thông đường có gắn động tơ, xe máy Đối với phương tiện thuộc loại lưỡng tính (ví dụ: Xe đạp điện) việc chứng minh chủ thể có sử dụng động phương tiện tham gia đua hay không vấn đề phức tạp M ặt khác, chủ thể lựa chọn loại phương tiện để đua thường có ý thức lợi dụng "lưỡng tính" phương tiện VI vậy, theo quan điểm chúng tôi, tất trường hợp sử dụng phương tiện đua lưỡng tính cần phải xác định sử dụng phương tiện có gắn động đến ngày 8/8/2004 có 76 đối tượng bị bắt giữ hành vi đua xe trái phép, có trường hợp đua xe tái diễn ngày đầu an ninh trật tự Thủ đô xiết chặt theo m ệnh lệnh Giám đốc Công an thành phổ N hư vụ đua xe trái phép vào đêm 17 rạng sáng 18/7/2004, có 14 đối tượng bị bắt giữ tên mang theo dao phay M ột điều dễ nhận thấy vào thời điểm ngày lễ, tết có kiện văn hố, thể thao, xã hội đất nước, số vụ người đua xe lại tăng có tính đột biến Theo Báo cáo kết thực công văn số 580/CV-CAHN ngày 14/8/2000 đạo việc chống đua xe máy trái phép gây trật tự cơng cộng Trung đồn Cảnh sát động Công an thành phố Hà nội từ tháng 10/2000 đến tháng 01/2001 Hà nội xảy 40 vụ đua xe trái phép với 61 đối tượng bị bắt giữ Chỉ riêng dịp tết Nguyên Đán (từ 20/1/2001 đến 6/2/2001) xảy 52 vụ Rất nghiêm trọng vụ đua xe trái phép vào sáng mùng Tết Quí M ùi (tức khoảng 2h sáng ngày 1/2/2003) với khoảng 200-300 mô tô, xe m áy từ nơi kéo khu vực ngã năm Cửa Nam, quận Hoàn Kiếm Các đối tượng điều khiển xe rồ ga, bóp cịi inh ỏi, phóng với tốc độ 70-80km/h, đánh võng, đuổi đường phố Lực lượng cảnh sát bắt giữ 19 đối tượng độ tuổi từ 16 đến 26 Điều đáng nói tình hình đua xe trái phép liên tục gia tăng, số vụ số người tham gia đua, với tốc độ tăng đáng kể Tốc độ gia tăng bình quân hàng năm 113,6% số vụ đua xe trái phép 115,1% số đối tượng tham gia đua xe trái phép, điều đồng nghĩa với việc hàng năm tăng vụ đua xe trái phép 34 đối tượng tham gia đua Cũng theo số liệu thống kê, số vụ người tham gia đua xe trái phép địa bàn thành phố Hà Nội năm 2003 giảm vụ/ 49 đối tượng so với 2002, song so với năm 1999 tăng đáng kể (34 v ụ /102 đổi tượng) Đặc biệt, năm 2002 tăng mức kỷ lục số vụ người đua xe trái phép (số vụ tăng 105,3%; số người tăng 65,4%) so với năm 1999 Song chắn, nhiều lý khách quan chủ quan khác nhau, số thống kê chưa thể phản ánh cách xác thực trạng đua xe trái phép Đe đánh giá tính nguy hiểm tình hình nạn đua xe trái phép cần xem xét đặc điểm phản ánh cấu tính chất tình hình 114 1.2 Cơ cấu tính chất tình hình đua x e trái p hép Khi phân tích cẩu tình hình đua xe trái phép, ý tới tỷ trọng số vụ đua xe trái phép bị đưa xét xử so với số vụ đua xe trái phép phát hiện, bắt giữ, tỷ trọng tội phạm so với tội tổ chức đua xe trái phép xét xử B ảng - SỐ vụ đối tư ợng đua x e trái p hép địa bàn thành p h ố Hà n ộ i bị bắt giữ, điều tra, khởi tô x é t x r r SÔ vụ đua xe trái phép Năm £ SƠ đơi tượng đua xe trái phép Bắt giữ Khởi tố Xét xử % % Bắt giữ Khởi tố Xét xử % % (1) (2) (3) (2)/(l) (3)/(2) (4) (5) (6 ) (5)/(4) (6)/(5) 2000 56 17 30,4 285 24 8,4 2001 67 23 34,3 26,1 349 32 21 9,2 65,6 2002 78 26 33,3 23,1 381 35 11 6,6 31,4 2003 72 29 40,3 31 332 38 42 11,4 110,5 273 95 21 34,8 22,1 1347 129 74 9,6 57,4 •> Tơng * Tổng hợp từ s ố liệu thống kê Phịng CSTTATGT Cơng an TP.Hà nội Cục thống kê VKSNDTC Theo số liệu thống kê bảng 2, thời gian từ năm 2000 đến năm 2003, trung bình hàng năm khởi tố hình 34,8% số vụ / 9,6% số đối tượng đua xe trái phép bị bắt giữ Trong số vụ đối tượng đua xe trái phép bị khởi tố hình sự, việc xét xử tội đua xe trái phép chiếm 22,1% số vụ / 57,4% số đối tượng Thực trạng chủ yếu từ lý do: T nhất, xử lý hình hành vi đua xe trái phép mức độ nguy hiểm đáng kể Những hành vi đua xe trái phép mức độ nguy hiểm chưa đáng kể xử lý chế tài hành Thứ hai, theo quy định Đ.207 BLHS 1999, coi tội phạm đua xe trái phép hành vi đua xe trái phép gây thiệt hại cho sức khoẻ, tài sản người khác bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, chưa xố án tích mà cịn vi phạm Những trường hợp đua xe trái phép gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới trật tự an tồn cơng cộng, chưa gây thiệt hại sức khoẻ, tài sản người khác hay người đua xe đặc điểm xấu định nhân thân bị xử lý tội phạm khác (gây rối trật tự công cộng, chống người thi hành công vụ ) mà không bị xử lý tội danh đua xe trái phép M ặc dù chiếm tỷ lệ nhỏ số vụ đua xe trái phép diễn địa bàn TP Hà Nội, song vụ đua xe trái phép xét xử thời gian qua lại chiếm tuyệt đại đa số nhóm tội đua xe trái phép, tổ chức đua xe trái phép xét xử (bảng 3) B ảng - S ố vụ bị cáo bị xét xử tội đua xe trái phép tổ chức đua xe trái ph ép địa bàn TP H N ội Sô vụ N ăm Sô bị cáo Tội đua xe Tội tổ chức trái phép đua xe trái npĩf Tống Tội đua xe Tội tổ chức trái phép đua xe trái phép rj-1J? Tống phép (1) (2) (1+2) (3) (4) (3+4) 2000 1 1 2001 6 21 21 2002 6 11 11 ■* 2003 11 42 48 Tổng 21 24 74 81 * Nguồn Cục thống kê VKSNDTC Tính chất nghiêm trọng tình hình đua xe trái phép phản ánh thơng qua loạt đặc điểm có liên quan đến hành vi đua xe trái phép đối tượng đua xe trái phép - quy mô đua xe trái phép: Điểm đặc trưng viac đua xe nói chung, đua xe trái phép ln có tham gia nhiều người (tức hình thức đồng phạm), người thực hành trước hết người trực tiếp điều khiển xe máy, người ngồi sau xe có hành vi hô hào hưởng ứng, thúc giục tỏ thái độ đua coi người thực hành (người đua xe trái phép) Cùng với hành vi người trực tiếp đua xe cịn có số 116 đơng người q kích bên đường đua cổ vũ hò reo, hưởng ứng Hành vi cổ vũ đối tượng làm tăng liều lĩnh người điều khiển phương tiện đua mặt lý thuyết, hành vi nói đồng phạm đua xe trái phép thực tiễn áp dụng pháp luật đối tượng chưa bị xử lý (trừ họ có hành vi dùng vũ lực chống đối lực lượng cảnh sát bị xử lý tội danh riêng) Song điều đáng lưu ý quy mô đua xe trái phép ngày gia tăng, số phương tiện người điều khiển phương tiện đua, người tham gia phương tiện đua người cổ vũ đua xe trái phép, có nhiều vụ có tham gia hàng trăm xe mơ tơ, xe máy - phương tiện đua xe trái phép: Hầu hết đua xe trái phép Hà nội thời gian qua diễn xe mơ tơ, xe máy với nhau, có tới 95% xe phân khối lớn Bên cạnh xe ô tô tham gia đua đua chiếm 7% Mặc dù tỷ trọng so với đua diễn TP Hồ chí Minh khiêm tốn, song góp phần làm gia tăng ảnh hưởng tiêu cực tcd tầng lớp thiếu niên nơng nổi, đua địi, tạo dư luận xấu nhân dân Điển vụ đua xe trái phép diễn ngày 25/7/2004, 30 xe máy ô tô tham gia diễu hành, đua trái phép, có xe tơ dùng đèn tín hiệu cịi ưu tiên cảnh sát dẫn đường gây trật tự công cộng - thời gian xảy đua xe trái phép: 89% vụ đua xe trái phép thực vào ban đêm thường tập trung vào ngày lễ, tết có kiện thể thao, văn hố, xã hội quan trọng, sôi động Thời gian gần đây, xu hướng đua xe trái phép tập trung vào ngày nghỉ cuối tuần - địa điểm xảy đua xe trái phép chủ yếu tuyến đường lớn nội thành (chiếm 93%) tập trung tuyến phố lớn Hùng Vương, Kim Mã, Nguyễn Chí Thanh, Liễu Giai Ngồi lý khách quan tuyến đường đẹp, chất lượng tốt, thích hợp với tốc độ lớn quy mơ lớn đua xe, địa điểm lựa chọn diễn đua cần thoả mãn điều kiện có khả thu hút đủ sức chứa lượng đông “khán giả” chứng kiến, tán thưởng pha biểu diên đua độc đáo cổ vũ, khích lệ làm tăng thêm liều lĩnh, tâm tay đua 117 - hậu tình hình đua xe trái phép: Hậu nghiêm trọng nạn đua xe trái phép mà cần nói đến ổn định trật tự xã hội, lo lắng người dân không thiệt hại tính mạng, sức khoẻ, tài sản mà họ phải gánh chịu không may trở thành nạn nhân vụ đua xe trái phép nơi công cộng, trăn trở nguy xuống cấp đạo đức xã hội Trong vụ xảy vào đêm 24, rạng sáng ngày 25/12/1997 địa bàn thành phố Hà Nội, lợi dụng ỉúc chơi Noen, hàng trăm niên tụ tập thành tốp từ 20-30 mô tô đường Kim Mã-Khách sạn Deawoo, quận Ba Đình, phóng xe tốc độ cao, đánh võng, quệt chân chống xe xuống đường, xe bánh, đuổi Khi lực lượng cảnh sát đến giải tán, ngăn chặn hành vi nguy hiểm m ột số đối tượng đua xe số người cổ vũ khích dùng gạch đá, gậy, dây thừng công làm cảnh sát bị thương, xe mô tô YAM AHA cảnh sát bị đốt cháy, ô tô bị vỡ gương, kính, đèn Tuy vụ đua xe trái phép gây chết người không nhiều (điều không xảy ỉà lực lượng cảnh sát nhanh chóng ngăn chặn kịp thời), vụ đua xe trái phép góp phần khơng nhỏ làm gia tăng số vụ vai nạn giao thông hàng năm nước ta - nhân thân đối tượng đua xe trái phép: Đa số đối tượng đua xe trái phép nam giới, nữ giới chiếm tỷ lệ nhỏ đa phần ngồi phương tiện đua với nam giới điều khiển phương tiện đua Hoạt động đua xe dù nguy hiểm, "đùa với lưới hái tử thần” lại thích hợp với đặc điểm giới nam niên thích cảm giác m ạnh muốn thử sức Trên thực tế, nữ giới người ngồi sau tay đua xe hưởng ứng, khích lệ đồng cam cộng khổ người đẹp lại có vai trị định đến liều lĩnh tay đua Các đối tượng xe trái phép người độ tuổi trẻ, chiếm tới 50% đối tượng đua xe người chưa thành niên, có 5% đối tượng đua độ tuổi 35.Điều đáng nói 80% đối tượng đua xe cịn độ tuổi học sinh phổ thơng (trong PTCS chiếm 17%, PTTH 63%), sinh viên đại học 13%, đại học 1%, chữ 6% Là học sinh phổ thơng cịn sống phụ 118 thuộc gia đình hồn cảnh kinh tế gia đình đối tượng đua xe phần lớn giàu có (76%), cịn gia đình nghèo 33% Tham gia vào đua xe, có tới 27% đối tượng có tiền án, tiền 46% tiền vi phạm an tồn trật tự cơng cộng Các đổi tượng tham gia đua xe trái phép chủ yếu tị mị, muốn thử sức cho biết cảm giác mạnh (chiếm 69%), mục đích cá cược chiếm 21% Nguyên nhân, điểu kiện tình hình đua xe trái phép Cũng tội phạm khác, tình trạng đua xe trái phép xảy thường hệ thống loạt nguyên nhân điều kiện tác động gắn kết với nhau, biến đổi theo điều kiện xã hội N guyên nhân tội đua xe trái phép có nhiều, nguyên nhân từ thân chủ quan người phạm tội có nguyên nhân từ điều kiện kinh tế - xã hội, từ công tác quản lý đến đấu tranh xử lý vi phạm , bất hợp lý qui định pháp luật hành Vì vậy, việc làm rõ nguyên nhân, điều kiện tình trạng đua xe trái phép Hà Nội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đấu tranh phòng chống loại tội phạm này, góp phần gìn giữ trật tự an tồn giao thông, văn minh đô thị địa bàn Thủ đô 2.1 Nguyên nhân, điều kiện từ ph ía người vi phạm Chúng tơi cho ngun nhân làm phát sinh tệ nạn đua xe máy địa bàn nước nói chung, Hà nội nói riêng Qua nghiên cứu số liệu thống kê đối tượng tham gia đua xe trái phép địa bàn thành phố Hà nội thời gian qua, có tới 50% người chưa thành niên N hững đặc điểm tâm lý người chưa thành niên chi phối nhiều tới hành vi vi phạm nói chung hành vi đua xe trái phép họ Thậm chí, nhiều đối tượng niên đua xe trái phép, dù đến tuổi trưởng thành chưa thoát khỏi đặc điểm tâm lý phổ biến độ tuổi chưa thành niên Đặc điểm tâm lý đặc trưng đối tượng đua xe trái phép bộc lộ cá tính, m ong muốn tự khẳng định thân tôn trọng người lớn, họ thường có tâm lý "phóng đại" lực Đua xe họ biểu diễn độc đáo, khám phá phô diễn lực thân mà họ "ý thức" có N hìn hình thức bề ngồi, phần lớn 119 đơi tượng đua xe đêu thích ăn mặc sặc sỡ, kỳ quặc, khác người nhuộm tóc màu, vàng, đỏ, dán đề can sặc sỡ Bên cạnh đó, nhiều đối tượng đua xe trái phép, trình hưng phấn thần kinh vỏ não mạnh chiếm ưu dẫn đến nhiều trường hợp không làm chủ thân, không kiềm chế xúc cảm mạnh, dễ bị kích động Vì thế, dù biết việc đua xe trái phép nguy hiểm cho an tồn tính mạng, sức khoẻ người khác ảnh hưởng thách đố bạn xấu mà chủ thể liều mạng đua xe tìm thủ đoạn để chống lại tránh né kiểm soát lực lượng cảnh sát làm nhiệm vụ ngăn chặn, giải tán đua Các đặc tính tâm lý lấn át nhận thức cá nhân chuẩn mực đạo đức, pháp luật, nghĩa vụ bổn phận, giá trị lao động, học tập vốn hạn chế, chí có trường hợp sai lệch Thực tế cho thấy, đối tượng đua xe trái phép, nhận thức quan niệm pháp luật khơng hình thành bị lệch lạc theo cách hiểu chủ quan họ Những yêu cầu nghiêm ngặt pháp luật trở nên lỏng lẻo, khơng mang tính chế ước cụ thể họ, họ thờ quy định pháp luật Họ có khuynh hướng cho yêu cầu điều cấm quy định văn pháp luật hoàn toàn m ang tính hình thức, cịn hành động phải vào nhu cầu cụ thể cá nhân thể sống tự 2.2 Nguyên nhàn, điều kiện kinh tế - x ã hội T Đảng Nhà nước ta thực chủ trương đổi mới, kinh tế đất nước có chuyển biến sâu sắc, đời sống nhân dân bước nâng lên cao, văn hoá xã hội có nhiều tiến bộ, tình hình kinh tế trị ổn định, quốc phòng an ninh tăng cường, quan hệ giao lưu quốc tế mở rộng Cùng với nước, công đổi làm cho đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thủ đô ngày thoả mãn nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đó, ảnh hưởng từ m ặt trái kinh tế thị trường, tăng nhanh q trình thị hố làm cho tình hình xã hội có diễn biến phức tạp Đó gia tăng số người thất nghiệp, phân hoá rõ rệt người giàu người nghèo, xuống cấp đạo đức, lối sống, lai căng, bị ảnh 120 hưởng xấu loại hình văn hố “ngồi luồng” hình thành, tâm lý hưởng thụ với thiếu sót mơi trường giáo dục gia đình đă khiến họ trở thành nơ lệ thói chơi ngơng, “quái xế” liều lĩnh m anh động, bất chấp chuân mực đạo đức xử người xã hội 2.3.Nguyên nhân, điều kiện từ giáo dục gia đình nhà trường Gia đình tế bào xã hội, m trường xã hội mà người tiếp xúc, yếu tố chủ đạo cho hình thành phát triển phẩm chất tâm lý, nhân cách người Trẻ em sinh khơng có tiềm ẩn bẩm sinh tội phạm Qua nghiên cứu đặc điểm xã hội đối tượng đua xe trái phép hầu hết gia đình bn bán giàu có m ột số thuộc gia đình cơng chức có điều kiện kinh tế giả, nên cha mẹ mải lo chuyện làm ăn kinh tế, làm giàu, có m ột số người thuộc gia đình khó khăn mải lo tần tảo kiếm sống, không quan tâm mức đến việc giáo dục điều kiện giáo dục, uốn nắn kịp thời hành vi sai trái cái, chí nhiều trường hợp cịn nng chiều dễ dãi thoả m ãn địi hỏi, vịi vĩnh vơ lý chúng Điều này, vơ hình dung gia đình để m ình bị lơi vào hoạt động nguy hiểm người khác, bạn xấu tệ nạn đua xe trái phép, nghiện hút Bên cạnh đó, gắn với tình trạng ly hơn, gia đình thiếu hồn chỉnh thường thiếu tình thương, gần gũi bố mẹ vết thương tâm lý làm cho m ơt số em có lối sống bất cần đời, dễ bị người khác rủ rê vào hoạt động phi pháp tham gia trò chơi thử cảm giác m ạnh đua xe trái phép, biết nguy hiểm làm để trả thù số phận M ặt khác, đổi tượng đua xe trái phép phần lớn độ tuổi học đường thực tế mơi trường nhà trường cịn bơc lộ nhiều thiếu sót giáo dục rèn luyện đạo đức, nhân cách người Điều dễ thấy qua lỏng lẻo việc quản lý học sinh như: N hà trường phổ thơng cho trường có trách nhiệm quản lý em khuôn viên hoạt động trường, học trường, trách nhiệm quản lý, giáo dục thuộc gia đình G ia đình lại quản em đường học ngày giáo viên tổ chức học thêm nơi khác.C ác trường đại học lúng túng chưa quản lý số sinh viên ngoại trú, em sinh hoạt sao, đâu 121 nhà trường khơng có thơng tin cụ thể mơi trường trọ bên ngồi phức tạp.Vì thế, có sinh viên phạm pháp tham gia đua xe trái phép bị quan chức bắt giữ mà nhiều nhà trường không hay biết Thêm vào đó, áp lực học tập tải chương trình học, tràn lan đến khơng kiểm sốt sách tham khảo, tình trạng phải bị học thêm trường gần kín tuần làm cho tuổi trẻ em ln phải lo lắng, căng thẳng Chính q tải học khiến khơng học sinh có học lực yếu, trung bình m ột tâm lý nặng nề chán nản học tập dẫn đến trốn học, lổng tìm đến nơi khác để xả hơi, hết lại nhà, ngồi kiểm sốt gia đình C hính thiếu sót điều kiện giáo dục nhà trường điều kiện làm tăng tâm lao vào trò nguy hiểm nạn đua xe trái phép thiếu niên hư 2.4.N guyền nhân, điều kiện khách quan khác H oạt động cùa đoàn niên chưa thực chất, chưa làm chức Đ oàn định hướng, tập trung lớp trẻ vào hoạt động lành mạnh Tổ chức đồn chưa tạo sân chơi bổ ích, phù hơp với lứa tuổi, ngày nghỉ cuối tuần, ngày lễ, tết Mặt khác, giáo dục Đoàn niên (đặc biệt đoàn nơi cư trú niên) không cụ thể với tâm lý đối tượng Sự tuyên truyền giáo dục Đoàn niên cịn chung chung, lại khơng thường xun mà rộ lên đợt phát động phong trào.Tất bất cập lý giải “không có kinh phí” Đây mấu chốt làm cho số không nhỏ niên xa rời cảm thấy xa lạ với tên “Đoàn niên” nơi họ sống, sinh viên ngoại trú Chúng tơi cho rằng: H iệu đích thực hoạt động đoàn niên có ý nghĩa quan trọng giúp nhiều người có lối sống lệch lạc, nhận thức đắn, sống có ý nghĩa cho cho xã hội Trong điều kiện ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường, số đối tượng kinh doanh, dịch vụ lĩnh vực văn hố lợi nhuận khơng từ thủ đoạn du nhập tranh ảnh, phim truyện, băng đĩa nhạc., có nội dung khơng lành m ạnh vào địa bàn Thủ đô Hà Nội Điều ảnh hưởng không nhỏ đến lối sống niên vốn thiếu tính tự chủ hành vi xử cá nhân 122 bị kích thích thù vui điên loạn có tính bạo lực Việc quản lý, kiểm tra quan chức loại hình dịch vụ cịn nhiều bất cập, thiếu chặt chẽ 2.5 Nguyên nhân, điều kiện từ qui định pháp luật Mặc dù BLHS năm 1999 xác định tội danh trực tiếp liên quan đến hành vi đua xe trái phép Tội tổ chức đua xe trái phép (Điều 206) Tội đua xe trái phép (Điều 207), qui định việc xác định tội phạm đua xe trái phép tỏ chưa phù họp với yêu cầu cấp thiết việc ngăn chặn tệ nạn Cụ thể tội phạm đua xe trái phép xác định với dấu hiệu pháp lý trong trường hợp sau: - Trường h ợ p l: hành vi đua xe trái phép gây thiệt hại cho sức khoẻ, tài sản người khác - Trường hợp 2: hành vi đua xe trái phép người phạm tội bị xử phạt hành hành vi - Trường hợp 3: hành vi đua xe trái phép bị kết án tội đua xe trái phép, chưa xố án tích mà cịn vi phạm Ngồi trường hợp việc xác định tội phạm đua xe trái phép gắn liền với đặc điểm xấu thuộc nhân thân người phạm tội, trường hợp bản, tội đua xe trái phép xây dựng dạng CTTP vật chất Đặt nhóm tội xâm phạm an tồn cơng cộng, bên cạnh tội vi phạm quy định an toàn giao thông đường bộ, dễ dẫn đến cách hiểu khác xung quanh hình thức lỗi tội đua xe trái phép (là lỗi cố ý nhận thức thông thường hành vi đua xe trái phép, lỗi vô ý tội vi phạm quy định an tồn giao thơng đường nói riêng, tội xâm phạm an tồn cơng cộng nói c h u n g ) Điều đồng nghĩa với việc có xử lý hình tội đua xe trái phép không hành vi đua xe trái phép mức độ nghiêm trọng (được đánh giá tác động tới an tồn, trật tự cơng cộng) chưa gây thiệt hại cụ thể sức khoẻ, tài sản, người đua xe khơng có đặc điểm xấu nhân thân M ột sô biện pháp đấu tranh phịng ngừa tình trạng đua xe trái phép địa bàn thành phố Hà Nội 123 Đấu tranh phòng chống nạn đua xe trái phép nước nói chung Hà Nội nói riêng mơt nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, cấp bách, nặng nề lâu dài Nhà nước CO’ quan chức với toàn xã hội N hiệm vụ địi hỏi phải có giải pháp đồng bộ, mạnh mẽ hiệu quả, cần có phối hợp chặt chẽ tồn xã hội, từ việc đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật, giáo dục ý thức chấp hành tự giác qui định pháp luật, qui tắc sống cộng đồng người đến nâng cao hiệu phối hợp quan chức năng, đoàn thể xã hội xử lý hành vi vi phạm Mặt khác, cần hoàn thiện qui định pháp luật hình qui định loại tội ngăn chặn tình trạng đua xe trái phép Trên sở nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện nạn đua xe trái phép địa bàn Hà nội, kiến nghị sổ giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng ngừa đua xe trái phép Thủ giai đoạn 3.1 Biện pháp kinh tế - văn hoả xã hội X ét khía cạnh đó, mặt trái kinh tế thị trường nước ta nói chung, Hà Nội nói riêng nhân tố làm nảy sinh tình trạng đua xe trái phép năm gần Vì vậy, thời gian trước mắt lâu dài, bên cạnh việc tiếp tục phát triển phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, Hà Nội cần phải sách dự án cụ thể mang tính khả thi, thể điều tiết m ột cách có hiệu Nhà nước Điều có ý nghĩa quan trọng hạn chế ảnh hưởng tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường liên quan tới phát sinh hành vi đua xe trái phép.Theo loại vi phạm này, trước mắt Hà Nội cần thực số việc sau đây: - Cần giải đồng vấn đề lực phát triển kinh tế Thủ đô với q tình phát triển thị hố sở phải có hoạch định chiến lược lâu dài, đảm bảo H Nội xứng tầm Thủ đô đại, mơi trường xanh thơng thống Hà nội nên có nhiều khu dành cho sinh hoạt vui chơi thiếu niên khơng trung tâm mà cịn gần nơi họ sinh sống, khu vực vui chơi giải trí phường, cụm dân cư Vì thiếu trọng tới vấn đề mà năm qua, tình hình thị Hà Nội gia tăng nhanh chóng đồng 124 thời, nơi vui chơi vốn có chế bao cấp trước bị thu hẹp cách có chủ ý,vỉa hè trở thành nơi đón nhận cách miễn cưỡng hoạt động vui chơi em - Chú trọng đầu tư thích đáng cho phát triển giáo dục cấp học, từ kinh phí chi cho việc chuẩn hố trường lóp đến việc sách thu học phí tiêu vào trường để đảm bảo người có nhu cầu học nâng cao thực người nghèo có hội học học cao Chương trình giáo dục phải phù hợp với tâm lý tư duy, vốn sống lứa tuổi.Theo chúng tơi, chương trình cải cách vừa qua phổ thơng cịn nhiều bất cập, đặt em vào tình trạng học tải, tải phải tư học vượt qua lứa tuổi.Vì vậy, làm tốt điều đây, khơng gây căng thẳng học tập tình trạng phải đến ca học thêm hiểu 3.2 Biện pháp người đua xe trái phép T ăng cường biện pháp tuyên truyền pháp luật, giáo dục làm cho người ý thức tự giác tuân theo pháp luật, biết tơn trọng trật tự xã hội Vì tệ nạn đua xe trái phép chủ yếu bắt nguồn từ nguyên nhân chủ quan người vi phạm N hư biết, đối tượng đua xe trái phép phần lớn niên, lứa tuổi học sinh phổ thông chủ yếu Biện pháp giáo dục đặt lứa tuổi tập trung vào số khía cạnh sau đây: - Bản thân gia đình phải tự ý thức đắn giành thời gian thích đáng cho việc quản lý, kiểm tra (khi cần thiết) hoạt động cái, không nuông chiều, để dùng xe máy làm phương tiện lại hàng ngày, ềi xuất phát điểm làm nảy sinh tính tự kỷ, đua địi, chơi trội, chơi ngơng em vốn phấn đấu tu dưỡng - N hà trường phải thường xuyên giáo dục, uốn nắn giúp trình hình thành nhân cách cá nhân học sinh đắn, khơng lệch lạc.Việc làm tốt giáo viên xác định nghề làm “sản xuất” cho xã hội người có tài, có đức, có ý chí vươn lên, biết sống m ình người Tránh đối xử thiên vị khơng học thêm cơ, thầy tổ chức N hà trường thường xuyên thông tin kịp thời với gia đình học sinh 125 thây có biêu học muộn, nghỉ học không lý biểu lệch lạc tư cách, lối sống N hà trường cần giải thích yêu cầu em ký cam kêt không tham gia tệ nạn ma tuý, đua xe hành vi gây rối khác yêu cầu gia đinh ký xác nhận trách nhiệm cam kết đó, thường xuyên kiểm tra cam kết - N âng cao hiệu cơng tác giáo dục Đ ồn niên, đặc biệt đoàn nơi cư trú Hiện nay, cơng việc làm chưa tốt Đồn niên phường phải biết tổ chức tìm cách đưa thiếu niên vào hoạt động có ích, đồng thời đến tận gia đình có đối tượng chậm tiến, tìm hiểu nguyên tổ dân phố giúp đỡ họ thoát khỏi căng thẳng tâm lý m sống gặp phải 3.3.Biện pháp hoàn thiện p h p lu ật x lý n gư i có hành vi đua xe trái ph ép - Cần sửa đổi bổ sung qui định BLHS qui định tội đua xe trái phép Điều 207 theo hướng nghiêm khắc hơn, cụ thể không coi hậu gây thiệt cho sức khoẻ, tài sản người khác dấu hiệu định tội, cần có hành vi đua xe trái phép cấu thành tội phạm - Cần có hướng dẫn quan chức biện pháp tịch thu phương tiện đua thay cho hướng dẫn trước khơng cịn phù hơp, khó áp dụng quan thực tiễn.Sự hướng dẫn theo hướng người thân giao xe cho em sử dụng thường xun có lỗi tình trạng người sử dụng để tham gia đua xe, nên phải bị tịch thu - Tăng cường biện pháp kiểm tra quan có trách nhiệm coi biện pháp có tính thường xun như: Lập chốt kiểm soát tuyến đường cửa ngõ vào thành phố tuyến phố (đã nơi xảy đua xe trước đây), hoạt động 24/24 ngày - Huy động tham gia tồn xã hội, thơng qua hoạt động tổ tuần tra nhân dân phường, cụm dân cư, giao trách nhiệm giữ gìn trật tự an tồn giao thơng, trật tự đường phố cho phường, cơng an phường chịu trách nhiệm chính, c ấ m hoạt động buôn bán, tụ tập vào thời gian ngồi 24 cơng cộng tuyến đường giao thông Kiểm tra 126 cho em sử dụng thường xuyên có lỗi tình trạng người sử dụng để tham gia đua xe, nên phải bị tịch thu - Tăng cường biện pháp kiêm tra quan có trách nhiệm coi biện pháp có tính thường xun như: Lập chốt kiểm soát tuyến đường cửa ngõ vào thành phố tuyến phố (đã nơi xảy đua xe trước đây), hoạt động 24/24 ngày - Huy động tham gia toàn xã hội, thông qua hoạt động tổ tuần tra nhân dân phường, cụm dân cư, giao trách nhiệm giữ gìn trật tự an tồn giao thơng, trật tự đường phố cho phường, cơng an phường chịu trách nhiệm chính, cấ m hoạt động bn bán, tụ tập vào thời gian ngồi 24 công cộng tuyến đường giao thông Kiểm tra nghiêm ngặt giấy tờ tuỳ thân niên vơ tình hay hữu ý có mặt vào nơi thời điểm nêu Kinh nghiệm cho thấy, từ cuối tháng 8/2004 trở lại đây, Hà Nội làm tốt biện pháp tình hình đua xe trái phép lắng xuống - Cảnh sát đảm trách chống đua xe trái phép phải trang bị phương tiện đại, sử dụng biện pháp cần thiết để ngăn chặn để chứng m inh có hành vi đua xe súng màu đánh dấu đối tượng - X lý nghiêm khắc tác động bên biểu can thiệp “xin xỏ” gây khó khăn cho hoạt động đấu tranh chống hành vi đua xe trái phép, thông qua việc thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng tác động tiêu cực - Cần nghiên cứu xây dựng trung tâm sân chơi (có hướng dẫn, đào tạo kiểm sốt) cho người thích chơi trị cảm giác mạnh Tóm lại, đấu tranh chống hành vi đua xe trái phép công việc gay go, quyêt liệt nguy hiểm phức tạp Đe làm tốt công việc nặng nề đó, địi hỏi Hà Nội phải tiến hành đồng nhiều biện pháp từ biện pháp tuyên truyền, giáo dục cho thiếu niên, cho người vi phạm để họ tự ý thức chủ quan xử đắn tham gia vào mối quan hệ xã hội biện pháp pháp luật, xử lý người vi phạm đến việc cần có biện pháp thể quan tâm đên phát triển tâm lý lứa tuổi mà nêu tình trạng nạn đua xe trái phép Hà Nội ngăn chặn giảm cách đáng kể./ 127 T À I L IỆ U T H A M K H Ả O Báo pháp luật số ngày 16/02/2004 2.Bộ luật hình nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985, NXB Chính trị quốc gia, H 1986 Bộ luật hình nước cộng hồ xã hộichủ nghĩa Việt Nam năm 1999, NXB Chính trị quốc gia, H 2002 Nguyễn Ngọc Hoà, Cấu thành tội phạm lý luận thực tiễn, NXB Tư pháp, H.2004 Tài liệu tập huấn chuyên sâu BLHS 1999, H.6/2000 Thống kê xử lý hành vi đua xe tổ chức đua xe trái phép, Phịng cảnh sát giao thơng Công an thành phố Hà Nội (2004) Thông tư liên ngành số 02/TTLN -1 9 TANDTC - VKSNDTCBộ Nội Vụ - Bộ Tư pháp Q uyết định xử phạt vi phạm hành hành vi đua xe trái phép, phịng Cảnh sát giao thơng Công an Thành phố Hà Nội (2001), số 1762/QĐ - CAHN, ngày 27/8/2001 128 ... xử tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép địa bàn Thành phố Hà Nội Thực tiễn xử phạt hành đơí với hành vi tổ chức đua xe trái phép tội đua xe trái phép địa bàn Thành phố Hà Nội Tinh... pháp đấu tranh phòng chống tội tổ chức đua xe trái phép địa bàn Thành phố Hà Nội Tinh hình, nguyên nhân, điều kiện biện pháp đấu tranh phòng chống tội đua xe trái phép địa bàn Thành phố Hà Nội. .. biệt tội tổ chức đua xe trái phép, tội đua xe trái phép với số tội khác BLHS 1999 2.3.1 Phân biệt tội tổ chức đua xe trái phép tội đua xe trái ph ép Cả hai loại hành vi tổ chức đua xe trái phép đua