Đấu tranh phòng chống tội mua bán phụ nữ trên địa bàn thành phố hà nội

BỌ GIÁO ĐỤC VÀ ĐAO TẠO BỢ TƯ PHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẠT HA NỘI *** Đ INH THỊ PHƯƠNG TH UÝ ĐẤU TRANH PHÒNG CHốNG TỘI MUA BÁN PHỤ NỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NƠI • • • LU Ậ N V Ă N TH ẠC SỶ LU Ậ T HỌC CHUYÊN NGÀNH: TỌI PHẠM HỌC VÀ ĐIỀU TRA TỌI PHẠM Mà SÓ : 60.38.70 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Tất Viễn THƯ VIỆ N Ĩ R Ư Ơ N G ĐAI H Q C I l Ì Â ĩ HÀ NƠI HẰ NỘI 2009 MỤC LỤC Trang 1-4 PHAN MO ĐAU Chương 1: Tình hình tội phạm - Nguyẻn nhân tội mua bán phụ nữ địa bàn thành phổ Hà Nội 1.1 Tỉnh hình tội mua bán phụ nữ địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2002 đến 2007 1.1.1 Thực trạng vả di n biên tinh hình tội mua bán ohụ nữ tren địa thành phổ Hà Nội 1.1.2 Cơ câu tính chât tình hình tội mua bán phụ nữ trẻn địa bàn thành phố Hả Nội 1.1.3 Nạn nhân tội mua bán phụ nữ 1.2 Nguyẻn nhân tội mua bán phụ nữ địa bàn thành phố Hả Nội 1.2.1 Nguyên nhân vê kinh í ề xã hội 1.2.2 Nguyên nhân vê văn hóa giáo duc 1.2.3 Nguyên nhân T nhận thức công tác tuyên truyên pháp luạt 1.2.4 Nguyên nhân liên quan đên yêu kem quản 1) nhả nước phòng ngừa tội phạm 1.2.5 Nguyên nhân liên quan đên hạn chè hoạt động quan thi hành pháp luật 1.2.6 Các nguyèn nhân khác Chương 2: D ự báo biện pháp phòng ngừa tội mua bán phụ nử trcn địa bàn thành ph ố Hà Nội 2.1 D ự báo tình hình tội mua bán phụ nữ địa bàn thảnh phố Hà N ội thời gian tới 2.2 M ột sổ giải pháp phòng ngừa tội mua bán phụ nữ địa bàn thành ph ố Hà N ội 2.2.1 Giải pháp vê kinh tê - xã hội 2.2.2 Giải pháp vê văn hóa - giáo đục 2.2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức tuyèn truyên pháp luật 2.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nươc ve phòng ngừa tội phạm 2.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu quan thi hành 5-50 5-34 5-19 19-31 31-34 34-50 35-37 37-39 39-42 42-44 44-46 46-50 51-67 51-54 54-67 54-56 56-58 58-59 59-61 62-64 p h p lu â t 2.2.6 Các giải pháp khác KET LUẨN • 64-67 68-70 DANH MUC ■ TẢI LI Eli THAM KHẢO ■ DANH MỤC CÁC TƯ VIÉT TẮT BLHS - Bơ lt hình sư TTHS - Tố tụng hình TAND - Tồ án nhân dân NXB • - Nhà xuát • • LỜI NĨI ĐÀU Tính cấp thii t tài Sự nghiệp đổi mơi đá đem lại cho đất nưỗc ta nhiều thành tựu quan trọng, kinh tế tăng trưỗmg nhanh, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt nhii :d mặt, vị nưỏc ta trưimg quốc tế không ngừng nâng cao Việc Việt Nam gia nhập tổ chức thương mai giới (WTO) năm 2006 đảnh dấu bươc ti n quan trọng trình hộ) nhập quốc tế đất nươc, khẳng định vị Việt Nam Chúng ta có nhiều lực để có mơt tri n vong tốt đep tương lai Cùng với xu len đất nước, Hà Nội bươc chuy n với thành tựu quan trọng phát tri( kinh tế xã hội, biểu tăng trưởng GDP đạt 12.1% - cao nhắt từ mười năm nay(2007), xuât địa bàn tăng 20% vâ Hà Nội hai địa phương dẫn đầu vẻ thu hút \ ố đâu tư trưc tiến nước ngồi (FDI) với 290 dự án, tơng vốn đăng ký 1.7 tỷ USD Không phát tri n khơng ngừng khoa học kỹ thuật, văn hóa - xã hội tạo mòt điện mạo cho Thủ đô Tuy nhiên, bcn cạnh thành tựu đạt kinh thị trường đem lại yếu tố tiêu cực cho đơ- sống xã hội Đó cạnh tranh xã hội, phân hóa giàu ngheo, phức tạp vấn đề ngưị ngoại tỉnh nhặp cư đơng, người lao động thiếu việc lam, tệ nạn xã hội tội phạm có điều kiện phát sinh vả tồn Hà Nội nơi tập trung đông dân cư, số người vãng lai qua lai nhi u, công tác quản ly thị lớn Hà Nội gặp nh ều khó khăn Tình hình tội phạm Hả Nội diễn biến phức tạp nhiều so với số tỉnh khác Các hành vi phạm tội, có hành vi mua bán phụ nữ khó ph it kiỉ m soát T rcng năm qua, ủ y ban nhân đân thành phổ Hà Nôi áp dụng nhiều biện pháp quản lý liiih vực giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội song tồn tạ định Diễn biến tình hinh tội phạm m ua bán phụ nữ phức tạp, tăng nhanh VI số vụ số bị cáo năm gân (Năm 2002 xét xử vụ vơi 17 bị cáo, năm 2003 xẻt xử vụ mua phụ nữ vai bị cáo Năm 2004, số vụ án mua bán phụ nữ đưa xét xử tăng lên vụ vòi 11 bị cáo Năm 2005 vụ vối 18 bị cáo Năm 2006 số vụ ản số bị cáo tăng lên vụ vỗi 18 bị cáo Năm 2007 số vụ án tăng len 13 vụ vơì 21 bị cáo) Mua bán phụ nữ loại tội phạm nguy hiem, xâm phạm nghiêm trọng quyền người, xâm phạm đến tính mang, sức khỏe, chà đap lên danh dư, nhân phẩm người phụ nữ Khơng vậy, cịn ảnh hưởng đ n hạnh phúc gia đình, lảm tăng nguy lây nhiễm bẹnh xã hội đặc hiẹt HIV/AIDS cộng đồng, gây thiệt hại nh ều mặt cho xã hội Trong đất nuơc ta phấn đấu cho bình đẳng tiến phụ nữ lại phải đơi mặt với hành vi vi pham nói Vì vậy, ngh :n cứu tội phạm mua bán phụ nữ tren địa bàn thành phố Hằ Nội, tìm hiể i ngun nhân đ từ đưa biện pháp phòng ngừa cụ thể nhằm hạn chế số lượng tội phạm thực 1ế việc làm cần thi t Tuy nhiẽn, nay, chưa có cơng trình chun sâu cấp độ luận văn thạc sĩ dể tải mua bán phụ nữ địa bàn thành phố Hà Nội Do em ch ọ n “Đấu tranh phịng, CỈ1 Uầg tội mua phụ nữ trề ni địa bàn thành phế Hà Nội” làm dề tải viết Luận văn tốt nghiẹp Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần Việt nam đă có mơt số cơng trình nghiên cứu \ tội phạm mua bán phụ nữ tre em Có thể k< đ n cơng trình như: Ln văn thạc sỹ luật học “Đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em c Việt nam - thực trạng, nguyên nhân giải pháp” tác giả Trần Văn Thạch, Hà Nội 2002, thơng qua việc nghiên cứu xử lý tài liệu, sô liệu thực tế từ năm 1991 -2000 phạm vi nước, tác giả nêu nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội mua bán phụ nữ trẻ em, đ ' >cuất số giải pháp đấu tranh với loạ- tội phạm nảy tình hình mới; Luận văn thạc sỹ luật học “Đấu tranh phòng chống tội phạin mua bán phụ nữ, trẻ em Việt Nam” tác giả Ngu) :n Quyet Thắng, Hà Nội 2006, đ ợ c n g h i ê n c ứ u d i g ó c đ ộ t ộ i p h m h ọ c Vr t ì n h t r a n g t ộ i p h m m u a b n phu nữ trẻ em trền địa bàn nước kloảng thờ gian từ 2000-2005, từ đo đưa giải pháp nâng cao hiẹu ccng tác đấu tranh phòng chống loại tội pham nảy Bẻn cạnh có số cơng trình Ighiẻn cứu đăng tạp chí viết TS Trương Quang Vinh tiồn tạp chí Luật học số 3/2004 “Đấu tranh phịng chồng tội mua bán phụ nữ trẻ em nước ta giai đoạn nay”, viế tác giả Lương Thanh Hai trèn tap chí Tịa án nhân dân số 7/2006 “Cằ n tùng bước hoàn thiện phảp luật cơng tác phịng, V chống tội phạm mua bán phụ nữ trê em” vả ìhiều viết khảc Ngồi ra, cịn có cảc hội thảo khoa học chủ đề nảy như: Hội thảo đề xuất xây dựng dự luạt \ phịng chống bn bái người đo Bộ Tư phảp phối hựp vơi I /lèn minh tổ chửc Liên hơp quoc phịng, chống bn bán người khu vực tiề i vùng sông Mê-kông (UNĨAP Việt Nam) tổ chức Hải Phòng 10/2007 hội thảo khác Các cơng trình nghièn cứu, hội thảo bải viết tạp chí chủ yếu tập trung địa nươc, đấu tranh \ ri tội phạm mua bán phụ nữ tre em nói chung phạm vi nươc Đối vơi địa Ihành phố Hả Nội, í' 1 • f\ r à A • f IV r • r XA ,A • CĨ the nóí cơng trình nghiên cứu vê tội mua bán phụ nữ goc độ tội pham học lả chưa có Trong cơng trình nói trên, phạm vi nghien cứu nên v iệ: đề cập đ n tình hình, ngun nhân vả biện pháp phịng, chống tội bn bán phu nữ địa bàn Hà Nội khòng đáng l ể Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đổi tượng nghiên cứu: Tình hình tội mua bán phụ nữ tren địa thảnh phố Hà Nội (trước Thủ mở rộng địa giới hành chính, gọi chung Hà Nội cũ) * Phưm vi nghiên ám \ Đề tải nghiên cứu góc độ phạm học, đia bàn thành phố Hà Nội (cũ) giới han khoảng thời gian năm từ 2002 iđến 2007 4 Muc đích, nhi m vụ phương pháp nghiên cứu Muc đích nghicn cứu: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng ngừa toi mua bán phụ nữ địa bàn thành phố Hả Nội thơi gian tưi * Nhiệm vụ nghiên cứu: + Khảo sảt, nghiên cứu, đánh giá thực trạng, diễn biến tình hình tội mua bán phụ nữ đ ì thành phố Hà Nội từ năm 2002-2007 + Tìm hiểu nguy én nhân tội mua bán phu nữ trẽn địa bàn thành phố Hà Nội + Dự báo tình hình tội mua bán phụ nữ trén địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tơi đề xuất mơt số giải pháp áp dụng Ihực tiễn đấu tranh phòng, ngừa tội mua bán phụ nữ trén địa bàn thành phố Hà Nội * Phương pháp luân nghiên cứu: phương pháp sử dụng luận văn bao gồm: phương pháp thống kẽ, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh Những điểm mói luận văn Dưới góc độ tội phạm học, luận văn đánh giá đưực tình hình tội mua bán phụ nữ địa bàn thảnh phố Hả Nội thời gian từ năm 2002 đén năm 2007 đồng thời tìm nguyên nhân tình hình Luận văn dự báo tình hình tội mua bán phụ nữ đia bàn thành phô Hà Nội thởi gian tới đề xuất mơt số giải pháp cụ thể góp phần nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, đanh mục tả liệu tham khảo luận văn bao gồm chương: Chirong 1: Tình hình tội phạm, nguyên nhân tội mua bán phụ nữ tren đia bàn thành phố Hà Nội Chưong 2: Dự báo biện pháp phòng ngừa tội mua bán phu nữ địa bàn thành phố ĩĩà Nội CHƯƠNG TÌNH HI \ H TỘI PHẠM, NGUYÊN NHÂN CỦA TỘI MUA BẢN PHỤ NŨ TRÊN ĐỊA BAN THÀNH PHĨ HÀ NỘI 1.1 Tình hình tội mua phụ nữ trêi địa thành phố Hà Nội thời gian lừ 2002-2007 1.1.1 Thực trạng diễn bì n tình tình tội mua bán phụ nừ địa bàn thành ph ố Hà Nội Ỏ đia phương đo điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, văn hóa, giáo dục khác nen tình hình tội phạm khái Đặc biệt thành phổ Hà Nội vổi vị trí Thủ đơ, lả trung tâm kinh tế, văn hóa, trị, xã lơn nươc nên tình hình tơi phạm nói chung tình hình tội mua bán phụ nữ nói tiêng diễn phức tap Hà Nội (cũ) nằin vị trí trung tâm đồng Bắc Bộ, giới hạn khoảng từ 20° 53' đên 21° 23' vĩ đô Bắc, 105° 4*' đến 106° 02' kinh độ Đông, tiếp giáp với tỉnh: Thái Nguyên phía bắc, Bác Giang, Bắc Ninh Hưng n phía đơng đơng nam, Hà Tây vả Vĩnh Phúc phía nam phía tây Hà Nội có diện tích tự nhiên 921,8 km2, bao gơm quận: Hồn K ếm, Ba Đình, Đơng Đa, Hai Bà Trưng, Tây Hồ, Thanh Xn, c ầ u Giấy, Long Biên, Hoàng Mai huyện: Đơng Anh, Sóc Sơn, Thanh Trì, Từ Liêm, Gia Lâm Hà Nội nằm hai bén bờ sông Hồng, vùng đồng bàng Bắc Bô trù phú tiếng từ lâu đời, Hà Nộ có vị trí địa thuận lợi để trở thành trung tâm chỉnh trị, kinh tế, vãn hoá, khoa học đầu mối giao thơng quan trọng nước Vó dân sơ: 3.398.889 người ( năm 2007), Hà Nội thành phố đông dân nước ta, mật độ dân số: -3686 người/km2 Chính lợi dư địa chí tạo cho Hà Nơi khả giao lưu nước quốc tế thuận íợi, từ Thủ Hà Nội có thề khăp moi miền đất nước nươc hỉ thống giao thơng thuận tiện, đa đạng loại hình : đưưng khơng, đương bộ, lương sắt, đường thuỷ Vì mà Hà Nôi phát triển kinh tế - xã hội tương đ toàn diện, bền vững, với hệ thống giao thông phát triển, với nhiều khu côn* nghiệp lớn, kim ngạch xuất tăng đồng thời nơi thu hút nhiều ngn vốn đâu tư nước ngồi Hà nôi lả thị trường tiêu thụ lớn, đả' nơi tập trung nhiou khu vui chơi, giải trí, nhi LI nhà hàng, khách sạr đặc biệt loại hình dịch vụ phảt triển mạnh Tuy nhiên, điều kiện tự nhi.n xã hội trở ngai lớn thú đô Hà Nội vitc giữ vững an ninh trị, trật tư an tồn xã hội Bơi lẽ chủng ta phả] đối mặt với nhièu vấn đề xã hội phức tạp như: sụ phân hóa giàu nghèo ngày lớn, vấn đk việc làm trở nén khó khăn, tỷ lệ người nhập cu Hà Nội ngày đông Mặt khác, công tác quản lý nhả nước, quản lý xã hội môt chừng mực chưa đáp ứng với địi hỏi thực tiễn cộng với tác động tiêu cực ch thị trường tạo điều kiện cho tội phạm nói chung đặc biệt lả tình hii\h mua bán phụ nữ địa bàn thủ đô trở nen phức tạp Trên sở số liệu thống kê phạm xét xừ sơ thẩm địa bàn thành phi- Hà Nội thời gian từ năm 2002 đển năm 2007 tác giả nghiẻn cứu đưa đánh giá thực trạng, diễn biến, cấu, tính chất tình hình tơi phạm tội mua bán phụ nữ tren địa thành phố Hà Nội, đồng thời qua thống ké số đãc điểm nhân thân người phạm tội vả nghicn cứu nạn nhân tội phạm nảy Theo sổ liệu thông kê TAND thảnh phẳ Hà Nội, khoảng thời gian từ năm 2002 đến 2007 TAND càp địa thành phô Hà Nội đưa xễt xử sơ thẩm tổng cộng 42 vụ mua bán phụ nữ với 86 bị cáo Trung bình hàng năm xét xử khoảng vụ với 14 bị cáo Bảng thống kê thể cụ thề số vu số bị cáo TAND cấp địa bàn thành phố Hà Nội đưa xct xử sơ thấm theo năm từ năm 2001 đế n năm 2007 59 phương tiện thông tin đại chúng báo chí, đài phát thanh, truycn hình, tun truy n qua panơ, áp phích , băng dơn, hiệu Tun truyẻn pháp luật thơng qua hình thúc trợ giúp pháp 1), mở rộng mạng lưới, m trợ giúp cộng tác vièn sớ, tư vấn miễn phí hình th c lưu động để kịp th n giăi đáp thắc mắc nhân dân c ể đông đảo người dân hiểu hậu tác hai tội phạm mua bán phụ nữ Tuyẻn truyền thông qua việc phát hành tài liệu phảp luật phảt m jn phí cho nhân dân, đăc biệt trương học, khu đân cư hay nơi tập trung đông phụ nữ như: bi n xe, nhà ga, cảc chợ lớn Để thực điều này, quyền cấp phải xây dựng, phát triển đội ngũ tuyên truyền viên \ ì số lượng lẫn chất lượng Bên canh thường xuyen nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, tuyên truyền viễn kiến thưc, kỳ ( ể họ tham gia tích cực, mang lại hiệu cao cho hoat động tuyen truyền 2.2.4 Giải phảp nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước phòng ngừa tội phạm Nâng cao hiệu công tảc quản lý Nhả nước cư trú Nhà nước cần quy định chặt chẽ việc quản lý đăng k hộ khẩu, khai báo tạm trú, tạm vắng Cải cách thủ tục hành lính vực nảy, thường xuyên kiểm tra, rà sốt cơng tảc đăng kí thương trú, tạm tru đảm bảo thống nhất, kịp thời, giảm thiểu thủ tục thời gian, niêm yết công khai thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho công đân đăng ký hộ Tổ chức điểm đăng ký, khai bảo tạm trú địa bàn dân cư Ben cạnh đó, cần tăng cường cơng tác quản h cư trú người dân di cư từ nơi khác đến, hạn chế số người nhap cư bất hợp pháp Quán ly tốt đối tượng tam trú, tạm vắng từ phát đối tượng pham tội đối tượng truy nã lẩn trốn khu dân cư phục vu tốt công tảc đấu tranh phịng, chống tội phạm Khơng vây, làm tót cơng tác nhân khẩu, hộ phân loại đối tượng dân cư từ có biện pháp tác 60 đông, giáo đuc quản lý ĩicng phù hợp Thu thập đu thông tin đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng có dấu hiệu nghi vấn đe theo dõi, quản lý có biện pháp xử lý thích hợp đối vơ trương họp vi phạm E)ể làm điều này, đòi hỏi quan chửc lả cảnh sát khu vực phải có phối kế hợp với tổ chức đồn ứ ì, địa bàn đân cư mà cụ thể các tổ dân cư, cụm đân cư, khu phố đẻ nắm cụ thể tình hinh sổ nơi khác đến tạm trú địa bàn quản 1> Tăng cương cơng tác quản lý, khai báo tạm trú nhà nghỉ, nhà trọ, khu nhà cho sinh viên thue, khu xóm liều thường xuyên kiể n tra nhằm phát trưưng hợp vi phạm đò kịp thời xử lý Moi địa phương, khu dân cư cần lập danh sách quản lý đối tượng đà có tiền án, tiền sự, cảc đối tượng lang thang, khơng có việc làm, đối tượng có nhân thân xấu để theo dõi kịp tl phát biểu tiêu cực đối tượng Cần tăng cường số lượng cán làm công tác quaii lý nhân khẩu, hộ trèn địa bàn cảnh sảt khu vực thiếu, nhi r A Ạ > ▼ í T TI A A « A r •A / w 1 địa bàn quản ^ A « IV lý rat rộng phửc tạp Vì mội măt cân có biện pháp tăng cương đội ngũ cảnh sát khu vực mặt khác cần xây dựng hoàn thiện đội dân quân tự vệ, đội tự quản xã, phường Hà Nội địa phương tạp trung nhiều sở kinh đoanh clich vụ, dịch vụ "nhay cảm" Tăng cường phòng chống tệ nạn mại dâm gắn liền \ tri công tác quản lý sở kinh đoanh dịch vụ "nhạy cảm" có ý nghĩa quan trọng cơng tảc phịng, chống bn người mua bán phụ nữ lả giải pháp hữu hiẹu nhằm phòng ngừa giảm yếu tố cung đồng thời kiểm soát yếu tố cầu Nhiều phu nữ nghe theo lơi dụ dỗ bpn bn người len thành phố tìm việc làm bi chúng tim cách lừa gạt, ép buôc cuối họ cho chủ chứa mục đích bóc lột tình dục, hoạt dộng mại dâm Vì vạy cần có biện pháp quản lý cụ thể kịp thối: có quy định cụ thể danh mục chỗ làm việc, công việc không sử dụng 61 lao động 18 tuổi, có quy chế hoạt đông chặt chẽ hoạt động vũ trường như: sử dung nhân vien độ tuồi quy định, có hợp đồng lao động, thực ngh ềm chỉnh giấc hoat động, nghiem câm hành vi nhảy múa y hay nhảy múa có tính chất khiêu dâm, sở kinh doanh phải có cam kết chấp hành quy định pháp luật phòng, chống mại dâm vả chịu trách nhiệm đẻ xảy tệ nạn mai dâm, sử đụng ma túy, thuốc lắc sở Bèn canh đó, tổ chửc kiểm tra thường xuyẽn để phát xử lý k>p thời, ngbtêm minh trương hợp vi pham Tránh để xảy tình trạng cảc tụ đ V ' n mại dâm hoạt động trá hình thơi gian dài mà không bị kiểm tra, phát Hiện chế tài xử phạt đối vởi nhiều trương hợp vi phạm đừng việc xử phạt hành hay phạt tiền mức thấp, sở kinh doanh bị đình thu hồi giấy phép kinh doanh nên chưa đủ sức răn đe Vì vậy, cần có chế tải nghiêm khắc hom để xử ly sở vi phạm Hả Nội cần có quy hoạch nhà Lang ka-ra-ô-ke, vũ trường, trung tàm mát- xa thư giãn, gội đầu tẩm quất cho phù hợp vởi nhu cầu phát ti ển thủ đô, nhu cầu Ị u kiện nhân dân, đảm bảo giữ gìn vả phát huy sắc văn hóa trưv I thống Thưc hiẹn nghiêm túc đ ỈU kiện để cấp giấy phcp hoạt động kinh doanh tránh tình trạng sở hoạt động tràn lan, khó kiểm sốt Tổ chức phối hợp liên ngành ( Lao động thương binh xã hôi, cơng an, văn hóa - thơng tin, y tế ) công tác kiểm tra, giám sảt sở kinh doanh để phịng, chống bn bán phụ nữ mục đích mại dâm trá hình: tra lao đơng, tiền lương, bảo hiểm,, hợp đồng lao động, điều kiện lao đỏng, đọ tuổi lao động, sức khỏe người lao động hay việc thực điều kiện an ninh, trật tự Quản h chăt chẻ việc cấp hộ chiếu, thị thực cho người nưởc ngồi lĩnh vực đổi tượng pham tội sử dung đ đưa phụ nữ nước mỏt cách trá hình 62 ^ Giải pháp nâng cao hiệu căc quan thi hành pháp luật Phòng chống tội phạm mua bán phu nừ nhiệm vụ cấp, ngành toàn xã hội Nhưng trước tiên, xuất phát từ chức nhiệm \ ụ mình, lưc lượng cơng an phải lực luợng nịng cốt, xung kích đầu đấu tranh lâu đài, phức tạp - Nâng cao chất lượng tiếp nhận xử lý thông tin, tin báo tội phạm Cần hoàn thiện chế đọ tiế p nhận tin báo tơi phạm để có chế tốt việc tiếp nhận nguồn tin quần chúng \ ề tin báo, tố giác tội phạm Xây đung quy trình ti :p nhân, xử lý, lưu giữ tin báo thống nhất, khoa hoc, bẻn cạnh phải nâng cao trình độ lực, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bô làm công tác t :p nhân tin báo ban đầu tội phan Sau ti p nhận thông tin cần báo cáo thông tin thu nhanh cho quan chức năng, đồng thời tiến h.Vnh xác minh tin báo, tố giảc tội phạm để xảc định thơng tin thu có xác không đ dirih biện pháp xử lý thích hợp Phải có chế bảo vệ bí mật an toàn cho người tố giác khuyển khích người đân tích cực tham gia vảo việc tố giác tội phạm Cán tiếp nhận phải có thái độ tơn trọng ngưịi báo tin, ghi chép cụ thể, xác, tránh có thả? độ thờ với tin báo gây lông tin nhân dân - Nâng cao hiệu công tảc điều tra Cơ quan công an phải thường xuyèn sử dụng biện pháp cần thiết để nghien cứu, nắm vững tình hình, điễn biể ì địa bàn hoat động tội phạm đ tham mưu có biện pháp đấu tranh cho phù hơp Xây dụng đội ngũ cán chuvên trách làm cơng tác điều tra có lập trường tư tưởng vững vàng, có tinh thần đấu tranh kiên quyết, nắm nghiệp vụ đủ lĩnh đấu tranh với phạm Tổ chức tạp huấn nâng cao trình đọ, lực nghiẹp vụ, chủ động đầu tư phương tiện, nâng cao trang thiết bị đại phục vụ cho hoạt đơng dicu tra Bèn canh đó, lực lượng công 63 an Việt Nam cân tăng cương hợp tác với công an nước khu vực thê giưi, tích cực học hồi kinh nghiem tir nâng cao hiệu đâu tranh với toi pham - Nâng cao vai trị Viện kiểml sát, Tồ án hoat động truy tố, xét xử Không lực lượng cơng an mà viện kiểm sát, tịa án cần có biẹn pháp để nâng cao hiệu công tác đấu tranh vởi tội phạm Rà soảt vụ án tội mua bán phụ nữ đă bị phát hiện, đ Ĩ tra, truy 1 tố, chuẩn bị xét xử d truy tố đủng thơi hạn trảnh tình trạng kéo dài vụ án Cử kiểm sát viên có lực, kinh nghiêm thựe tiễ n thưc hành quyền công tố ki m sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm, đẩy nhanh tiến đọ chất lượng đ: :u tra, truy tố Trong cơng tác xét xử loại tội pham nảy Tồ ản phải đảm bảo công minh pháp luật Thẩm phản phải nghiên cứu toàn diện hồ sơ vụ án để đảnh giả tính chất, mức độ lỗi, đánh giả hành vi pham tội, tội danh đ đề nghị mửc hình phạt xác, hành vi hậu đo hành vi gày để định tội định hình phạt cho xảc tránh tình trạng phải sửa hay bị huỷ ản - _ • ĩ • i A , f à ĩ /V iẠ ' _ _ r * \ • , _ _ _ _ 1_ _ _ _ _ J\ Giải quyẻt íỏt vân đê chứng va làm chứng tòa Cảc toa án cần tăng cương hoạt động xet xử, trảnh tình trạng án bị tồn đọng kéo dài ảnh hu>*ng c n công tác đấu tranh phịng, chống tơi phạm Phối hợp liến ngành đ( điều tra, truy tố, xét xử nhanh kể đưa xét xử lưu động số trường hợp cần thiết nhằm phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, thơng qua phổ b ỉn thủ đoan phạm tơi mới, tuvên tru1 ì cho nhân dân thức cảnh giác, nâng cao hiểu b V phảp luật cho nhân dân Tổ chức p tập huấn, bồi dưỡng nghiẹp vụ cho đội ngũ kiêm sát viên, thẩm phán hội thẩm nhân dân Cân có ke hoạch đào tạo bản, cụ thể nhằm tạo nguồn cho nhu cầu ngành giai đoạn khác nhau, tránh tình trang bổ nhiệm ạt, ảnh hưởng đến lực, hiẹu công tác ĩ _ A_ > £ _ 64 tham phán Bèn cạnh thẩm phan cần hoc hỏi nâng cao trình độ chun mơn nhằm đáp ứng kịp thời địi hỏi cơng việc Đtí xuất Quốc IIỘi tăng tiền lương, chế phụ cấp, trách nhiệm thoả A í - _ 1_ _ Ạ • đáng cho đọi * _