Vai trò của toà án trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam

B ộ• GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO • • BỘ TU PHÁP• TRƯỞNG ĐẠI HỌC L,UẶT HÀ NỘI • • • • ĐẶNG CƠNG CƯỜNG VAI TRỊ CỦA TOẬ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYÊN XÃ HỘI CHỮ NGHĨA VI pT NAM NGƯỜI HƯỚNG DÃN : GS.TS LÊ MINH TÂM Chuyên ngành : Lịch sử Lý luận nhà niróc pháp luật Mã số : 60.38.01 THƯVIỀN I 13ƯCNG B A I H C LUÀĨ H^ N ( j l | HÀ NỘI 2007 BẢNG C H Ữ V IÉ T TẮT ASEAN APEC Association south east asia nations Asia pacific economic GOrporctlion AFT A A ồean CCTP Cải cách tư pháp GATTS HĐND General agreem ent trate tax’s Hội đồng nhân dân ILO IMF International labour organisation TANDTC Toà án nhân dân tối cao UBND WB ủ y ban nhân dân W orld bank WHO W orld heath organisation free trate area nternatỉonal montery fund MỤC LỤC LỜI MỞ ĐÁU Chương 1: MỘT SƠ VÁN ĐỀ LÝ LUẬN VE VAI TRỊCỬA TỒ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM 1.1 VỊ trí tồ án chế phân cơng, phối họpthực quyền lực nhà nước nước ta 1.1.1 Quyền tư pháp chế phân công, phối hợpthực quyền lực nhà nước nước ta 1.1.2 Vị trí tồ án Bộ máy nhà nước ta 1.2 Vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 12 1.2.1 Nhân danh nhà nước xét xử hành vi vi phạm pháp luật giải tranh chấp đời sống xã hội 12 1.2.2 Bảo vệ pháp luật 14 1.2.3 G :árn sát, kiểm tra hoạt động Bộ máy nhà nước .17 1.2.4 Bảo vệ quyền công dân, quyền người 20 1.2.5 Góp phần thực cam kết quốc tế, xét xử hành vi vi phạm pháp luật giải tranh chấp có yếu tố nước 25 1.3 Yêu cầu Cua nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân án .31 1.4 Những điều kiện đảm bảo vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN V iẹtNam .ỵ ĩ Chương 2: IH Ụ U C TRẠNG VÀ GIẢI PIIẢP NÂN CAO VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT N A M .43 2.1 Đánh giá vai trị tồ án Nhà nước pháp quyền XHCN Việt N am .43 L Nhân danh nhà nước xét xử hành vi phạm tội 44 2.1.2 Nhân danh nhà nước giải tranh chấp, mâu thuẫn lĩnh vực dân sự, kinh tế lao động 47 2.1.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động Bộ máy nhà nước 50 2.1.4 Bảo vệ quyền công dân, quyền người 55 2.2 Những giải pháp nhằm nâng cao vai trị tồ án Nhà nứoc pháp quyền Việt Nam .60 2.2.1 Phương hướng cvải cách tồ án nhằm nâng cao vai trị án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 61 2.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 65 Kết luận 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN đảm bảo quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp định hướng thực công đối hệ thống trị nước ta Quyền tư pháp ba quyền hợp thành quyền lực nhà nước, hiểu họat động xét xử họat động phục vụ trực tiếp cho họat động xét xử điều tra, công tố, bổ trợ tư pháp Tòa án nhân dân nơi biểu tập trung quyền tư pháp, họat động xét xử tịa án họat động thể chất lượng họat động uy tín hệ thống quan tư pháp toàn thể Bộ máy nhà nước Với ý nghĩa đó, việc cải cách tịa án phải xây dựng sở quan điếm đắn đầy đủ vị trí, vai trị tòa án hệ thống quan nhà nước, máy nhà nước đặc biệt trình tổ chức thực quyền lực nhà nước Cùng với q trình đổi kinh tế, cơng tác lý luận nhà nước pháp luật Đảng có nhiều chuyển biến tích cực thời gian qua Những vấn đề nhà nước pháp quyền XHCN điều kiện nguyên trị luận giải Tuy nhiên, để tiếp tục thực công cải cách máy nhà nước nói chung, cải cách tư pháp nói riêng đáp ứng lực phục vụ cơng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ động hội nhập kinh tế quốc nay, không tiếp tục làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến quyền tư pháp, thực quyền tư pháp, vị trí, vai trị quan tư pháp; mối quan hệ lập pháp, hành pháp với tư pháp chế phân công phổi hợp thực quyền lực nhà nước Cải cách tư pháp nói chung, cải cách tịa án nói riêng nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa quán triệt khẳng định nhiều văn kiện quan trọng đảng, Nghị Trung ương (khóa VII); Nghị trung ương (Khóa 8), Nghị trung ương (khóa VIII); Nghị Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ IX; lần thứ X; Nghị số 08-NQ/TW, ngày 02/01/2002 I Bộ Chính trị “về sổ nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, đặc biệt ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị ban hành Nghị sổ 49NQ/TW “về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Theo đó, vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp lý, xây dựng chiến lược nguồn nhân lực, tăng cường đầu tư sở vật chất, nguồn kinh phí phục vụ họat động xét xử nhằm đảm bảo tịa án có vị trí vai trò quan trọng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân quán triệt nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp Trong thực tiễn họat động, họat động xét xử tòa án thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng họat động xét xử nâng cao, tình trạng xét xử sai, gây oan cho người vô tội giảm đáng kể; Tòa án xét xử nghiêm minh vụ án lớn, nghiêm trọng Vị trí, vai trò tòa án mắt người dân cảĩ ihiện Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt nhà nước pháp quyền vị trí, vai trị tịa án việc tơ chức thực quyền tư pháp, bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền công dân, quyền người bảo đảm quyền tự do, dân chủ xã hội, tòa án nước ta cần phải tiếp tục cải cách cách mạnh mẽ cách toàn diện từ nhận thức, pháp lý, đến nguồn lực vật chất phục vạ họat động xét xử Mặc khác, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, tính chất hậu hành vi tội phạm gây ngày nghiêm trọng, thủ đoạn phạm tinh vi Tội tham nhũng chưa ngăn ngừa có hiệu quả, khiếu kiện hành chính, tranh chấp dân sự, kinh tế, lao đơng tăng số lượng, phức tạp vả đa dạng Đòi hỏi người dân đổi với hiệu chất lượng xét xử ngày cao Việc xét xử hành vi phạm tội, giải khiếu kiện, tranh chấp dân sự, bảo vệ quyền công dân, quyền người phải thực kịp thời, xác, nghiêm minh, cơng khai bảo đảm cơng lý Tồ án phải thực chổ dựa, công cụ, biêu tượng công băng, bình đẳng, bảo vệ quyền người Xuất phát từ địi hỏi cơng cải cách tư pháp đặt ra, tác giả mạnh dạng chọn đề tài “Vai trò tòa án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam” làm luận văn tổt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Từ định hướng cải cách tư pháp mà trung tâm cải cách án đề cập văn kiện thức Đảng, Tồ án trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nước ta, đề tài cấp nhà nước TS Trịnh Hồng Dương làm chủ nhiệm hoàn thành năm 1996 “ Vị trí, vai trị chức Tồ án nhân dân Bộ mảy nhà nước ta qua thời kỳ cách mạng Việt Nam” MS: 95-98-048/ĐT, đề tài cấp nhà nước TS Uông Chu Lưu làm chủ nhiệm hoàn thành năm 2006, “Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu lực xét xử án nhà nước pháp quyền XH CN dân, dân, d â n luận án tiến sĩ luật học TS Lê Thành Dương “ Cải cách tồ chức hoạt động Tỡù án theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam”, luận án tiến sĩ TS Nguyễn Thanh Bình “Thẩm quyền giải Toà án nhân dân giai khiếu kiện hành chính”; luận án tiến sĩ TS Tơ Văn Hồ “Tính độc lập Tồ án- nghiên cứu pháp ỉỷ khía cạnh lý luận, thực tiễn Đức, Mỹ, Pháp, Việt Nam kiến nghị đổi với Việt N a m ” Tồ án cịn đối tượng trung tâm nhiều cơng trình khoa học đề cập đến lĩnh vực đổi cải cách máy nhà nước, cải cách tư pháp, Luận án tiến sĩ TS Trần Huy Liệu “Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam" Ngoài có nhiều viết, nhiều ấn phẩm khoa học pháp lý, sách, tạp chí, báo xuất có nội dung đề cập đến tồ án từ nhiều góc độ khác So với trước đây, vấn đề lý luận quyền tư pháp, thực quyền tư pháp, vị trí, vai trị tồ án hệ thống quan tư pháp, máy nhà nước, mơ hình tổ chức hệ thống án kiến giải tương đối toàn diện đầy đủ Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN chưa đầy đủ cần tiếp tục nghiên cứu tổng kết thực tiễn thời gian tới nhằm góp phần tạo nên hệ thống lý luận đầy đủ toàn diện tư pháp, quyền tư pháp làm sở phục vụ chiến lược cải cách tư pháp đề Nghị 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Mục • đích nhiệm • vụ• luận • văn a Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Trên sở lý luận thực tiễn phân tích, đánh giá luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trò án Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân b Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đẻ đạt mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn phải hoàn thành nhiệm vụ ban sau đây: - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận vị trí vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam sở đường lối, chủ trương Đảng sách nhà nước chiến lược cải cách tư pháp nước ta, cụ thể: Vị trí tồ án chế phân công, phối hợp thực quyền lực nhà nước nước ta Vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Yêu cầu nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân tồ án Những điều kiện đảm bảo vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Phân tích, đánh gia thực trạng tổ chức hoạt động xét xử án nước ta năm gần (từ năm 2002 đến nay) - Trên sở lý luận thực trạng tổ chức hoạt động tồ án phân tích, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trò án nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Phạm vi nghiên cứu luận văn Các vấn đề lý luận vai trò vị trí tồ án xây dựng sở quan điểm cải cách tư pháp đảng thời gian gần đặc biệt quan điểm đạo phương hướng cải cách tư pháp quán triệt Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thờ gian tới, ngày 02/01/2002 Nghị 49-NQ-TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 quan điểm, luận điểm công trình khoa học pháp lý Việt Nam kiến giải năm gần Ngồi ra, luận văn có tham khảo số quan điểm phổ biến khoa học pháp lý nước ngồi thơng qua sách báo Việt Nam Đối với vấn đề đánh giá thực tiễn tổ chức hoạt động xét xử án, Luận văn giới hạn thời gian từ năm 2002 đến Những điểm mói luận văn Luận văn đề tài nghiên cứu trực tiếp tương đối tồn diện vai trị án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Luận văn xác định số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Phưoìig pháp nghiên cứu luận văn Các quan điểm lý luận đánh giá thực tiễn phân tích, đánh giá tổng hợp sở lý luận chủ nghĩa Mác- lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật đường lối, chủ trương Đảng, sách thời kỳ đổi Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu, gồm: phương pháp phân tích, phương pháp tổng họp phương pháp so sánh phương pháp mô tả Kết cấu luận văn Chương 1: MỘT SỐ VẨN ĐỀ LÝ LUẬN VÈ VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM 1.1.Vị trí tồ án chế phân công, phối hợp thực quyền lực nhà nước nước ta 1.2.Vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 1.3.Yêu cầu nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân tồ án 1.4 Những điều kiện đảm bảo vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Chương 2: THựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA TỒ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM 2.1 Đánh giá vai trị tồ án Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 2.2 Những giải pháp nhằm nâng cao vai trị tồ án Nhà nước pháp quyền Việt Nam Quy định rõ ràng, cụ chặc chẽ thực quyền khang nghị theo thủ tục giám đốc thẩm nhằm khắc phục tình trạng kháng nghị tràn lan, thiếu - Tố tụng dân Thay đổi phương pháp xác định thẩm quyền việc tòa án Nên sử dụng phương pháp loại trừ xác định thẩm quyền chung tòa án nhằm đảm bảo quyền yêu cầu nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân Quy định rõ ràng, cụ thể quyền tự định đọat, quyền nghĩa vụ tự chứng minh đương việc giải tranh chấp dân Đương phải có quyền rộng rãi trách nhiệm cao thực quyền Từng bước hạn chế tiến tới chấm dứt nhiệm vụ tòa án phải tiến hành xác minh, thu thập chứng vụ việc dân Xây dựng chế rõ ràng, hợp lý để bảo đảm thi hành kết giải quyêt tranh chấp theo thủ tục tố tụng ngồi tịa án để khuyến khích người dân lựa chọn hình thức giải tranh chấp ngồi tịa án phù họp với điều kiện họ Đồng thời bảo đảm quyền tự lựa chọn hình thức giải tranh chấp công dân lĩnh vực dân sự, kinh tế quy định Điều 57 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bô sung năm 2001 Mở rộng thẩm quyền chung tòa án lĩnh vực giải tranh chấp lao động Trong lĩnh vực giải tranh chấp lao động, thẩm quyền xét xử tồ án cịn có số hạn chế mà thực tiễn cho thấy chưa hợp lý, ví dụ như: Toà án thụ lý đơn kiện tranh chấp lao động tập thể sau qua thủ tục hồ giải bắt buộc khơng thành Nếu tồ án chọn hình thức đình cơng tồ án có thẩm quyền tun bố tính họp pháp đình cơng mà khơng có quyền xét xử nội dung tranh chấp Vì vậy, cần mở rộng thẩm quyền xét xử án theo hướng vụ tranh chấp tập thể, tồ án có quyền xem xét tính họp pháp đình cơng lẫn xét xử nội dung vi phạm quyên nghĩa vụ lý dẫn đến đình cơng Đối với tranh chấp này, bên có qun khơng bắt buộc phải qua hoà giải, trọng tài khởi kiện án 68 - Tố tụng hành Cần ban hành luật tố tụng hành Nội dung luật nên bao hàm lĩnh vực giải khiếu nại lĩnh vực tòa án Mở rộng thẩm quyền giải khiếu kiện hành Tịa hành Mặc dù mở rộng đáng kể pháp lệnh giải vụ án hành sửa đổi, bổ sung năm 2006, thẩm quyền xét xử tồ án cịn bị hạn chế loại định hành chính, hành vi hành Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành sửa đổi, bổ sung năm 2006 quy định thẩm quyền chung tồ hành theo phương pháp liệt kê định hành chính, hành vi hành cụ thể (Điều 11 Pháp lệnh) nên chưa bao quát hết loại hành vi hành chính, định hành ban hành thực tiễn hoạt động công vụ cán bộ, cơng chức, quan hành Ngồi ra, người dân có quyền khởi kiện hành sau khiếu nại lần đầu không đồng ý với định giải khiếu nại hết thời hạn mà quan Nhà nước không giải khiếu nại Điều kiện pháp lý hạn chế thẩm quyền án Để bảo bảo yêu cầu cải cách tư pháp tăng cường giám sát, kiểm tra án việc thực quyền hành pháp, thẩm quyền xét xử hành án phải mở rộng theo hướng án hành có thẩm quyền thụ lý giải theo thủ tục tổ tụng án tất hành vi hành chính, định hành người dân khiếu nại yêu cầu án xem xét, phán cuối tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành Điều phù hợp với đòi hỏi tổ chức WTO, ASEAN cam kết quốc tế song phương Việt Nam với số nước I.2.2.4 Cải cách mơ hình tổ chức hệ thống tịa án theo hai cấp xét xử “Xây dựng tổ chức hoạt động TAND theo hướng tổ chức hệ thống án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: Tồ án sơ thẩm khu vực, án phúc thẩm, án thượng thẩm Toà án Nhân dân Tối cao ” [73, tr I ] nhiệm vụ Ban đạo cải cách tư pháp trung ương tập trung quán triệt đôn đốc thực thời gian qua 69 Nguyên tắc hai cấp xét xử nguyên tắc tảng hệ thống án dân chủ, đảm bảo xét xử đắn, khách quan, việc xét xử đặt giám sát, kiểm tra thông qua chế thực quyền kháng nghị kháng cáo bị cáo, đương sự, cá nhân tổ chức có quyền nghĩa vụ liên quan, viện kiêm sát nhân dân Chính vậy, việc tổ chức tồ án theo nguyên tắc hai cấp xét xử yêu cầu trình đổi án Tổ chức hệ thống án theo hai cấp xét xử loại trừ yếu tố có tác động đến tính độc lập tồ án tổ chức án theo địa hạt hành Tồ án khơng cịn bị hiểu nhầm quan UBND cấp nhận thức phận nhân dân Tổ chức hệ thống theo hai cấp xét xử tạo điều kiện thuận lợi để cải cách phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động tư pháp, hạn chế can thiệp trái pháp luật số quan Đảng, đồn hay quyền địa phương Đây giải pháp quan trọng có tác động trực tiếp đến việc nâng cao tính độc lập tịa án, thẩm phán họat động xét xử Một nguyên lý tổ chức tòa án nhà nước pháp quyền 2.2.2.5 Xây dựng đội ngủ thẩm phán chất lượng cao, đáp ứng địi hỏi nhiệm vụ xét xử tình hình Xây dựng đội ngủ tham phán có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun mơn cao, có đạo đức nghề nghiệp sáng thơng qua chế thi tuyển, bổ nhiệm, đào tạo chế độ đãi ngộ phù hợp để họ toàn tâm, toàn ý phụng cơng việc lĩnh vực bảo công lý nhiệm vụ quan trọng chiến lược cải cách tòa án Những giải pháp cụ thể lĩnh vực này, gồm: - Mở rộng nguồn tuyển chọn thẩm phán: Đối tượng tuyển chọn để bổ nhiệm thấm phán không từ đội ngủ cán tồ án mà cịn từ đội ngủ chức danh tư pháp khác điều tra viên, công tố viên, chấp hành viên, luật sư kê nhũng luật gia qua đào tạo nghề thẩm phán chưa hành nghề thẩm phán 70 - Thực chế thi tuyển để chọn thẩm phán Trên sở kết thi tuyển, Chủ tịch nước xem xét định bổ nhiệm làm thẩm phán sở hội đủ tiêu chuẩn khác phẩm chất đạo đức, chứng hành nghề thẩm phán - Nhiệm kỳ thẩm phán năm năm, hết nhiệm kỳ thẩm phán đuơng nhiên chức danh tư pháp, thủ tục bổ nhiệm lại chức danh thẩm phán tiến hành theo trình tự, thủ tục tương tự bổ nhiệm lần đầu Nhiệm kỳ ngắn (chỉ năm năm) quy trình bổ nhiệm lại thẩm phán phức tạp có tác động mạnh mẽ đến tính độc lập thẩm phán trình xét xử Vì thế, cần phải kéo dài không giới hạn nhiệm kỳ thẩm phán Trong tình hình lực đội ngủ thẩm phán giải pháp cần áp dụng thay hình thức bổ nhiệm lại hình thức bất tín nhiệm tư cách thẩm phán thẩm phán, giữ nguyên nhiệm kỳ năm năm hết nhiệm kỳ thẩm phán khơng đưong nhiên chức danh tư pháp Thẩm phán chức danh bị đa số bất tín nhiệm tư cách thẩm phán Để thực thủ tục này, cần phải xây dựng hệ thống tiêu chí cụ thể quy định giới hạn dẫn đến không tín nhiệm tư cách thẩm phán Quyết định khơng tín nhiệm thẩm phán bị khiếu nại lên tồ án tối cao - Chính sách tiền lương hợp lý, bảo đảm mức thu nhập thẩm phán để thu hút người có lực trình độ pháp luật cao, phẩm chất đạo đức sáng, lĩnh trị vững vàng yên tâm công hiến cho họat động ngành tòa án Đảm bảo mức thu nhập ổn định thỏa đáng yếu tố đảm bảo cho thẩm phán độc lập cao trình xét xử 2.2.2.Ĩ Hạn chế quyền giám sát họat động xét xử Viện Kiểm sát phiên tòa Theo quy định pháp luật nước ta, Viện kiểm sát vừa chủ thể buộc tội, bên tổ tụng hoạt động tranh tụng, vừa chủ thể trực tiếp kiểm sát họat động xét xử Hội đồng xét xử phiên tòa Thật chẳng khác “vừa đá bóng vừa thổi cịi” Tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi cịi”, cơng đối bị thải hồi nhiều tổ chức, nhiều quan Nhưng tiết chưa quan tâm nghiên cứu cách thấu đáo tồn thực trạng Viện Kiểm sát Chính thực trạng phần tác động đến tâm lý Hội đồng xét xử, bị cáo (hoặc luật sư bào chữa) Kiểm sát viên phiên nhận thức nhân dân Trong phiên Hội đồng xét xử đối tượng bị Kiểm sát viên giám sát hoạt động áp dụng pháp luật nên dễ bị ý kiến Kiểm sát viên tác động phán quyết; Kiểm sát viên- người trực tiếp kiểm sát hoạt động áp dụng pháp luật Hội đồng xét xử có trường họp tiếm quyền điều hành hoạt động tranh tụng phiên Hội đồng xét xử Chính điều tác động khơng nhỏ đến tính độc lập Tồ án xét xử xa tác động đến tính chất trung tâm Tồ án q trình thực quyền Tư pháp Ngồi ra, vừa thực lúc đồng thời hai chức (công tố kiểm sát hoạt động xét xử) nên thường xuyên xảy tượng Kiểm sát viên lạm dụng quyền kiểm sát hoạt động xét xử trình tranh tụng với bị cáo (hoặc luật sư bào chữa cho bị cáo) khiến cho hoạt động iranh tụng phiên tồ khơng đảm bảo ngun tắc bình đẵng bên buộc tội bên gỡ tội, quyền bào chữa bị cáo bị xâm phạm, chất lượng hoạt động tranh tụng khơng cao Dê bảo đảm quyền bình đẳng bên trình tranh tụng, nên hạn chế quyền giám sát họat động xét xử Viện Kiểm sát q trình diễn phiên tịa Viện kiểm sát thực quyền kiểm sát việc tuân thủ pháp luật trình xét xử sau Hội đồng xét xử tun án 2.2.2.7 Cơng khai hóa hồ sơ án Tịa án có hiệu lực pháp luật Cơng khai hóa họat động cơng vụ máy nhà nước cam kết quốc tế mà Việt Nam phải thực kể từ nước ta trở thành thành viên thức WTO (T chức thương mại giới) Cơng khai hóa trình tự thủ tục tư pháp, định án Tòa án nội dung quan trọng thể minh bạch hóa họat động Bộ máy nhà nước nước ta Như vậy, cơng khai hóa hồ sơ Tịa án có hiệu lực pháp luật nội dung thể nguyên tắc tự nguyện thực cam 72 kết quốc tế nhà nước ta Điều đòi hỏi khách quan nhằm thúc đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta mặt lý luận, nội dung phán có hiệu lực pháp luật dạng thể rõ "trạng thái vận động pháp luật thực tiễn sổng xã hội" " Tập niên giám án thực sự ghi chép, phản ánh rõ nét đầy đủ đời sống luật, đạo luật thực tế" [ 15, tr 140] Sự tương tác tình cụ thể điều luật án số liệu xã hội học pháp luật giúp cho nhà nghiên cứu đánh giá tính hiệu đạo luật, luật thực tế hay nói cách khác xác định tinh khả thi quy định pháp luật, khả đáp ứng thực tiễn quy định pháp luật đẽn đâu, đồng thời giúp nhà làm luật đưa định hướng giải vấn đề mà thực tiễn đặt Điều hạn chế thực trạng nghiên cứu phẩp luật theo kiểu tư tư biện " tìm chân lý định nghĩa"[ 15, tr 140], Công khai hóa án, định Tịa án có ý nghĩa gop phần nâng cao chất lượng xét xử Tịa án Các án cơng khai hóa làm cho dư luận xã hội có đủ thơng tin cần thiết để đánh giá cơng minh, tính đắn công lý đảm bảo phán Tòa án Dư luận xã hội có đủ dự liệu xác nhằm đánh giá uy tín lực Thẩm phán cách công minh, pháp luật Biên nghị án tài liệu quan trọng để đánh giá lập trường, kiến thức lực Thẩm phán, Hội thâm nhân dân có ý kiến lập luận cho lập trường vị phịng họp nghị án Cơng khai hóa hồ sơ án có hiệu lực pháp luật thách thức không nhỏ thúc ép vị Thẩm phán phải nổ lực nâng cao lực xét xử, tự rèn giũa đạo đức, hạn chế chuyện tiêu cực xét xử danh dự uy tín thân quan Tịa án nơi làm việc cỏng khai hóa án phương thức quan trọng để nhân dân giám sát họat động Tòa án, bảo đảm thực quyền thông tin công dân quy định Hiến pháp năm 1992 Họat động 73 quan tư pháp trở nên minh bạch, sáng hiệu công minh Đây yếu tố quan trọng nhằm nâng cao nhận thức nhân dân vai trò quan trọng Tòa án nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân 74 KÉT LUẬN • Cải cách Tồ án điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân trình đổi nhằm mục tiêu làm cho tổ chúc hoạt động án ngày thể đầy đủ, đắn chất dân chủ, dân, dân, dân hoạt động xét xử, phù hợp với nguyên tắc, yêu cầu nhà nước pháp quyền XHCN kinh tế thị trường định hướng XHCN, đáp ứng ngày tốt hơn, hiệu yêu cầu bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền lợi ích họp pháp người dân nhà nước ta bối cảnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Muc đích luận văn xác định số quan điểm lý luận vị trí, vai trị tồ án nhà nước pháp quyền XHCN biểu thực tiên vai trị tồ án Luận văn cịn hướng đến phân tích số yếu tố tác động trực tiêp đên vị trí, vai trị tồ án nhằm xác định nguyên nhân hạn chê Qua đưa phư