Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam

f BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG NGUYỄN BẢO ANH KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG NGUYỄN BẢO ANH KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 83800104 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI KIÊN ĐIỆN HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng hướng dẫn khoa học TS Bùi Kiên Điện – Trường Hải quan Hà Nội Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Những thơng tin, số liệu trích dẫn luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng xác Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Xác nhận giáo viên hƣớng dẫn TS Bùi Kiên Điện Tác giả luận văn Hoàng Nguyễn Bảo Anh LỜI CÁM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu cơng tác thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy quý thầy cô, quan tâm giúp đỡ nhiệt tình bạn bè, đồng nghiệp với đóng góp gia đình, tơi hoàn thành Luận văn Thạc sỹ Luật học Qua xin gửi lời cám ơn chân thành đến: Ban giám hiệu quý thầy cô Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cám ơn Khoa Sau đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội thực quản lý đào tạo, cung cấp thông tin cần thiết quy chế đào tạo chương trình đào tạo cách kịp thời, tạo điều kiện giúp hoàn thành luận văn tiến độ Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Bùi Kiên Điện tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Cám ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên giúp đỡ suốt thời gian học tập Tác giả luận văn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình BPNC: Biện pháp ngăn chặn CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTV: Điều tra viên HĐXX: Hội đồng xét xử KSV: Kiểm sát viên LTHTGTG: Luật thi hành tạm giữ, tạm giam TAND: Tịa án nhân dân 10 TTHS: Tố tụng hình 11 THTT: Tiến hành tố tụng 12 VKS: Viện kiểm sát 13 VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 1.1.2 Mối quan hệ Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra, Tòa án kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 19 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 22 1.2.1 Kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn điều tra 22 1.2.2 Kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn xét xử 37 Kết luận chương 41 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM 43 2.1 Thực trạng kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 43 2.1.1 Những kết đạt 43 2.1.2 Những hạn chế, thiếu sót nguyên nhân 50 2.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 57 2.2.1 Giải pháp lập pháp 57 2.2.2 Các giải pháp khác 66 Kết luận chương 72 KẾT LUẬN 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biện pháp ngăn chặn tạm giam (BPNC) biện pháp nghiệp vụ quan tiến hành tố tụng (THTT) thực trình điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình Nó thể cưỡng chế mạnh mẽ Nhà nước người phạm tội, đảm bảo cho việc đấu tranh phòng chống tội phạm đạt hiệu cao Song trực tiếp xâm hại đến quyền tự công dân quy định Hiến pháp Vì vậy, địi hỏi biện pháp phải quy định đầy đủ, chặt chẽ Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) phải thực cách nghiêm chỉnh, triệt để, nhằm tránh tình trạng tạm giam oan người vơ tội Viện kiểm sát (VKS) có vị trí quan trọng máy Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa quan Nhà nước giao thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trong quan có thẩm quyền áp dụng BPNC tạm giam, VKS quan có vai trị quan trọng, đảm bảo biện pháp tạm giam áp dụng pháp luật VKS khơng quan có quyền trực tiếp áp dụng biện pháp tạm giam mà quan kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng BPNC tạm giam quan có thẩm quyền khác Cho nên, vai trị VKS có ảnh hưởng định đến hiệu việc áp dụng BPNC tạm giam Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng BPNC tạm giam công tác thực chức VKS theo quy định Hiến pháp pháp luật Đối tượng hoạt động kiểm sát VKS việc áp dụng BPNC tạm giam tuân thủ pháp luật quan, đơn vị người có trách nhiệm việc tạm giam nhằm đảm bảo việc áp dụng BPNC tạm giam theo quy định pháp luật; chế độ tạm giam chấp hành nghiêm chỉnh; tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người bị tạm giam quyền khác họ không bị pháp luật tước bỏ Hoạt động giữ vai trò quan trọng việc đảm bảo tính thống nhất, cơng nghiêm minh pháp luật nhằm phục vụ công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền dân chủ cơng dân góp phần thực nhiệm vụ chung ngành Kiểm sát Thực tiễn năm qua cho thấy, cơng tác mình, VKS thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng BPNC tạm giam, đảm bảo việc áp dụng BPNC tạm giam thực pháp luật, hạn chế đáng kể việc giam giữ oan, sai Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tế hạn chế định có khơng trường hợp tạm giam khơng pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Ngược lại, có trường hợp cần thiết phải áp dụng biện pháp tạm giam không áp dụng dẫn đến nhiều vụ án không điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người phạm tội bỏ trốn, gây nên hoài nghi quần chúng nhân dân, làm giảm uy tín quan tiến hành tố tụng Những sai sót, hạn chế nêu có trách nhiệm VKS, trực tiếp công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC tạm giam Bên cạnh đó, quy định BLTTHS BPNC tạm giam nhiều bất cập, đặc biệt quy định liên quan đến kiểm sát việc áp dụng BPNC tạm giam Thêm vào đó, cịn ngun nhân chủ quan, ngun nhân khách quan khác yếu tố người, yếu tố sở vật chất làm phát sinh vi phạm, ảnh hưởng phần đến việc thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng BPNC tạm giam Vì vậy, địi hỏi phải có nghiên cứu cách toàn diện, đầy đủ kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS việc áp dụng BPNC tạm giam, không dựa sở quy định pháp luật tố tụng hình mà phải kết hợp đánh với đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam số năm gần đây, từ tìm ngun nhân đề xuất giải pháp khắc phục góp phần nâng cao chức VKS việc áp dụng BPNC Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam” làm đối tượng nghiên cứu cho Luận văn Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, nhằm nâng cao hiệu hoạt động VKS công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam số chuyên gia người làm công tác thực tiễn nghiên cứu dạng luận văn thạc sỹ, báo, viết tạp chí chun ngành, kể đến số cơng trình sau: - Sách chuyên khảo: Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Lê Hữu Thể (chủ biên), năm 2005; “Hoàn thiện quy định BLTTHS quan hệ VKS CQĐT tố tụng hình Việt Nam”, Phạm Mạnh Hùng, năm 2007; Tài liệu tập huấn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù VKSND Tối cao, năm 2008; Tài liệu tập huấn giải đáp vướng mắc công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình VKSND Tối cao, năm 2018 - Các đề tài khoa học: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện khoa học kiểm sát VKSND Tối cao; cơng trình dự giải thưởng “Sinh viên nghiên cứu khoa học”: Biện pháp tạm giam tố tụng hình trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2001; đề tài khoa học cấp Bộ: Vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08/NQ-TW Bộ Chính trị Viện khoa học kiểm sát VKSND tối cao; đề tài cấp sở: Thực trạng áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Viện khoa học pháp lý, Nguyễn Mạnh Cường làm chủ chủ nhiệm, năm 2011; - Luận văn thạc sỹ luật học, luận án tiến sỹ: Phạm Duy Trường: “Vai trò VKS việc áp dụng biện pháp tạm giam” (bảo vệ năm 2006); Vương Thị Thanh Hương: “Chức VKSND giai đoạn điều tra vụ án hình sự” (bảo vệ năm 2010); Nguyễn Vũ Quang: “Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự” (bảo vệ năm 2011); Bùi Ngọc Tú: “Nhiệm vụ, quyền hạn VKS kiểm sát điều tra” (bảo vệ năm 2013); Nguyễn Thị Thu Phượng: “Nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc bắt, tạm giữ, tạm giam” (bảo vệ năm 2013); Tăng Ngọc Kim Mỹ: “Kiểm sát việc tạm giam giai đoạn điều tra vụ án hình sự” (bảo vệ năm 2016) - Các viết khác tạp chí chun ngành: “Hồn thiện số quy định BLTTHS tạm giam nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, (Tạp chí Kiểm sát năm số 9/2008) tác giả Lê Minh Tuấn; “Hoàn thiện quy định BLTTHS biện pháp tạm giam” (Tạp chí Kiểm sát số 21/2012) tác giả Trần Văn Độ; “Nội dung quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với quan điều tra điều tra, xử lý vụ án hình sự” (Tạp chí kiểm sát số 16/2017) tác giả Lại Anh Tuấn; “Biện pháp ngăn chặn tạm giam theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015” (Tạp chí Kiểm sát số 07/2018) tác giả Hoàng Tám Phi;… Các tài liệu, giáo trình giảng dạy trường đại học như: Giáo trình Luật tố tụng hình trường đại học Luật Hà Nội, khoa Luật đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát tập III, tập V trường đại học Kiểm sát Hà Nội đề cập tới vấn đề Nhìn chung, cơng trình khoa học, viết, sách chuyên khảo, tài liệu, giáo trình đề cập cách khái quát, v ề ... LƢỢNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM 43 2.1 Thực trạng kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam ... theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 1.1.1.1 Khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Kiểm sát việc áp dụng BPNC tạm giam công tác... pháp ngăn chặn tạm giam 19 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 22 1.2.1 Kiểm sát việc áp dụng biện