Hoàn thiện pháp luật về xử lý kỷ luật lao động đối với người lao động từ thực tiễn tỉnh Yên Bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LƢƠNG THỊ THANH THÙY HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LƢƠNG THỊ THANH THÙY HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 62 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thúy Nga HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lƣơng Thị Thanh Thùy MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái quát chung pháp luật xử lý kỷ luật lao động 1.2 Thực trạng quy định pháp luật xử lý kỷ luật lao động Việt Nam Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ KỶ 32 LUẬT LAO ĐỘNG TẠI YÊN BÁI 2.1 Đặc điểm chung thị trường lao động, tình hình xử lý kỷ luật 32 tỉnh Yên Bái 2.2 Những thành tựu đạt nguyên nhân 33 2.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 34 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ 43 LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH YÊN BÁI 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động 43 từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật xử lý 49 kỷ luật lao động từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế nay, kinh tế nước ta tỉnh Yên Bái nói riêng đạt thành tựu định làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh ngày mở rộng phát triển Trong năm gần đây, Yên Bái hàng loạt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực, ngành nghề với quy mô lớn, nhỏ khác đời Một nguồn lực quan trọng góp phần tạo nên phát triển thành công doanh nghiệp yếu tố người lao động Quy mơ doanh nghiệp lớn vai trị người lao động cao Chính vậy, việc phát huy trình độ, chun mơn, kinh nghiệm, nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật lao động người lao động vấn đề xử lý kỷ luật lao động quy định cần quan tâm, trọng Bởi kỷ luật lao động giúp doanh nghiệp trì trật tự, kỷ cương, nề nếp cơng việc, qua đó, tạo lập mơi trường làm việc với tinh thần, ý thức trách nhiệm cao người sử dụng lao động lẫn người lao động, góp phần tăng suất, chất lượng hiệu sản xuất - kinh doanh Tuy nhiên nay, Yên Bái tình trạng người lao động vi phạm kỷ luật lao động diễn khơng Việc xử lý kỷ luật lao động người lao động doanh nghiệp lúc nghiêm túc, pháp luật, người sử dụng lao động thường tiến hành xử lý kỷ luật người lao động cách vơ cứ, khơng tn theo trình tự, thủ tục pháp luật định sẵn Hệ tình trạng xử lý kỷ luật lao động trái với quy định pháp luật không ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người lao động, mà cịn ngun nhân gây tình trạng tranh chấp, khiếu kiện người lao động người sử dụng lao động, nghiêm trọng dẫn đến tranh chấp lao động tập thể, đình cơng, bãi cơng, làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, doanh nghiệp chịu nhiều tổn hại, kinh tế phát triển không ổn định Điều này, cho thấy kỷ luật lao động vấn đề xử lý kỷ luật lao động đóng vai trị quan trọng doanh nghiệp Bởi vậy, cần thiết phải có nghiên cứu, tìm hiểu cách khoa học đắn trách nhiệm xử lý kỷ luật lao động theo quy định pháp luật thực trạng nó, để đề giải pháp sửa đổi, hồn thiện Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: "Hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động người lao động từ thực tiễn tỉnh Yên Bái" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Kỷ luật lao động vấn đề xử lý kỷ luật lao động yếu tố quan trọng thiếu hoạt động sản xuất, kinh doanh Do vậy, khoa học pháp lý có nhiều cơng trình đề cập đến vấn đề Giáo trình Luật lao động số trường đại học như: Giáo trình Luật lao động Trường đại học Luật Hà Nội năm 2003; Giáo trình Luật lao động Trường đại học Luật Hà Nội tái bản, sửa đổi bổ sung năm 2014; giáo trình Luật lao động trường Đại học Quốc gia Hà Nội Các giáo trình đề cập đến số vấn đề khái niệm, vai trò kỷ luật lao động quy định hành pháp luật kỷ luật lao động Ngoài ra, nhiều sách tham khảo đề cập đến vấn đề kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động như: "Bình luận khoa học Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" (2015), Tiến sĩ Lưu Bình Nhưỡng, NXB Lao động;…Trên tạp chí, có nhiều viết phân tích, nghiên cứu vấn đề tiêu biểu như: "Một số vấn đề kỷ luật lao động Bộ luật lao động" Thạc sĩ Nguyễn Hữu Chí đăng tạp chí Luật học số năm 1998; "Khái niệm chất pháp lý kỷ luật lao động" Thạc sĩ Trần Thị Thúy Lâm đăng Tạp chí Luật học số năm 2006; "Bàn xử lý kỷ luật theo hình thức sa thải" Đào Sỹ Hùng đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 10/2013; "Kỷ luật lao động theo hình thức sa thải Trần Thị Thanh Hà đăng tạp chí TAND số 15 năm 2014; "Xử lý kỷ luật lao động vấn đề cần hoàn thiện" Nguyễn Bình An đăng tạp chí TAND số năm 2016… Kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động trở thành đề tài nghiên cứu nhiều luận án, luận văn như: - Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Trần Thị Thúy Lâm, năm 2007 - Các hình thức xử lý luật lao động pháp luật Việt Nam hành, luận văn thạc sĩ tác giả Phùng Văn Trường, năm 2016 - Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Đỗ Thị Dung, năm 2014 - Kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động pháp luật Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ tác giả Hoàng Thị Huyền, năm 2016 - Bảo vệ người lao động việc xử lý kỷ luật lao động bồi thường trách nhiệm vật chất: khóa luận tốt nghiệp tác giả Hồng Thị Kim Duyên; TS.Đỗ Ngân Bình hướng dẫn, Hà Nội, 2016 - Kỷ luật sa thải theo pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh: Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Tống Văn Hùng; PGS.TS Nguyễn Hữu Chí hướng dẫn, Hà Nội, 2016 Các cơng trình nghiên cứu nêu làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn kỷ luật lao động xử lý kỷ luật lao động chưa có cơng trình nghiên cứu thực dựa nghiên cứu, khảo sát từ thực tiễn tỉnh Yên Bái Mặt khác, bối cảnh tình hình kinh tế, xã hội, trị Yên Bái liên tục vận động, biến đổi, thực tế áp dụng pháp luật xử lý kỷ luật lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái cho thấy áp dụng vào thực tiễn dần bộc lộ hạn chế, bất cập, đơi chỗ khơng cịn phù hợp Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài xử lý kỷ luật lao động cần thiết, nhằm liên tục đề giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật lao động kịp thời Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng pháp luật xử lý kỷ luật lao động từ thực tiễn tỉnh Yên Bái, từ đưa định hướng, giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật xử lý kỷ luật lao động Để thực mục đích trên, luận văn cần phải thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, luận giải làm rõ vấn đề khái quát chung pháp luật xử lý kỷ luật lao động như: khái niệm, vai trò kỷ luật lao động; khái niệm, nội dung, nguyên tắc, vai trò xử lý kỷ luật lao động,… Thứ hai, phân tích đánh giá cách có hệ thống khoa học thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hành xử lý kỷ luật lao động, thực tiễn áp dụng Yên Bái Từ đó, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, sở kết nguyên cứu đạt được, luận văn đề kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật xử lý kỷ luật lao động từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung vào việc nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật lao động Các nghiên cứu thực tiễn luận văn thực địa bàn tỉnh Yên Bái, khoảng thời gian từ 2013-2016 Phƣơng pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu luận văn dựa phương pháp luận phép vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin xem xét, đánh giá vấn đề cụ thể mối tương quan với tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước Yên Bái Đồng thời, luận văn nghiên cứu dựa quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vấn đề kỷ luật lao động, xử lý kỷ luật lao động sách có liên quan khác Ngồi ra, để đảm bảo tính khách quan thực tế, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khác như: thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, kết hợp nghiên cứu lý luận với khảo sát thực tiễn Qua đó, làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương sau: Chương 1: Khái quát chung pháp luật xử lý kỷ luật lao động thực trạng quy định pháp luật xử lý kỷ luật lao động Việt Nam Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật xử lý kỷ luật lao động tỉnh Yên Bái Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật xử lý kỷ luật lao động từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái quát chung pháp luật xử lý kỷ luật lao động 1.1.1 Khái niệm, mục đích xử lý kỷ luật lao động Lao động ln hoạt động có mục đích nhằm thỏa mãn nhu cầu đời sống người, điều kiện tất yếu để tồn phát triển xã hội lồi người Lao động ln diễn theo quy tình định bao gồm hoạt động lao động riêng lẻ người nhằm thực nhiệm vụ lao động Để đạt mục tiêu chung (cùng lao động có kết quả) người lao động phải thực cơng việc theo trật tự, nề nếp định Nề nếp, trật tự kỷ luật lao động1 Trong quan hệ lao động kinh tế thị trường, kỷ luật lao động thiết lập trì phạm vi đơn vị sử dụng lao động Theo đó, kỷ luật lao động bao gồm quyền nghĩa vụ hai bên chủ thể, người sử dụng lao động với tư cách chủ sở hữu, người quản lý lao động có quyền thiết lập trì kỷ luật lao động Người lao động có nghĩa vụ phải tuân thủ nội quy lao động, thời làm việc, quy trình cơng nghệ đơn vị đặt sở quy định pháp luật Tuy nhiên, quyền pháp lý khác, quyền người sử dụng lao động lĩnh vực quyền có giới hạn Nghĩa người sử dụng lao động thực quyền kỷ luật lao động người lao động sở phạm vi mà Nhà nước "trao quyền" quy định cụ thể pháp luật lao động Dưới góc độ pháp lý, với tư cách chế định Bộ luật lao động, kỷ luật lao động tổng thể quy phạm pháp luật quy định trách Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật lao động Việt nam, tái bản, có sửa đổi, bổ sung năm 2014 ... QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH YÊN BÁI 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động 43 từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái. .. hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật xử lý kỷ luật lao động từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái 6 Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT XỬ LÝ KỶ... Khái quát chung pháp luật xử lý kỷ luật lao động thực trạng quy định pháp luật xử lý kỷ luật lao động Việt Nam Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật xử lý kỷ luật lao động tỉnh Yên Bái Chương 3: Một