Đấu tranh phòng chống tội phá huỷ công trình, phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia ở việt nam trong giai đoạn hiện nay

B ỹ GIẢO DỤC VÀ ĐÀO TẠO B ộ ru PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TR Ầ N N G Ọ C ĐƯỜNG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỚNG TỘI PHÁ HUỶ CƠNG TRÌNH, PHƯƠNG TIỆN QUAN TRỌNG _ _ _ _ ? , A _ _ VỂ AN NINH QUỐC GIA Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ^ L U Ậ N V Ă N TH Ạ C SỸ L U Ậ T H Ọ C CHUYÊN NGÀNH: TỘI PHẠM HỌC VÀ ĐIÈU TRA TỘI PHẠM MÃ SÓ : 60.38.70 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG QUANG VINH THƯ VIỆN TRƯỞNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀNÔI PHONG Đ O C Ọ Ạ J I_£zx HÀ NỘI, 2009 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1-3 Chương Tình hình, nguyên nhàn điều kiện tội phá hủy 4-49 cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt nam 1.1 Tình hình tội phá hu v cơng trình, phương tiện quan trọng vê 4-30 an ninh quốc gia Việt \ a m thòi gian từ 2001-2007 1.1.1 Thực trạng diễn biến tội phạm phá huỷ cơng trình, 4-17 phương tiện quan trọng an ninh quốc gia từ năm 2001-2007 1.1.1.1 Thực trạng tình hình tội phạm phá huỷ cơng trình, 4-15 phương tiện quan trọng an ninh quốc gia 1.1.1.2 Diễn biến tình hình tội phạm phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia 15-17 1.1.2 Cơ cấu tính chất tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia 17-25 1.1.3 Nhân thân người phạm tội phá huỷ cơng trình, phương tiện 26-30 quan trọng an ninh quốc gia 1.2 N guyên nhân, điều kiện tội phá huỷ cơng trình, phương 30-49 tiện quan trọng vê an ninh quốc gia 1.2.1 Nguyên nhân, điều kiện kinh tế- xã hội 30-33 1.2.2 Nguyên nhân, điều kiện văn hóa, giáo dục 33-37 1.2.3 Nguyên nhân, điều kiện thuộc nhận thức công tác tuyên 37-39 truyền pháp luật 1.2.4 Nguyên nhân, điểu kiện liên quan đến yếu hoạt 39-42 động quản lý nhà nước cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia nói riêng bảo đảm an ninh, trật tự nói chung 1.2.5 Nguyên nhân, điều kiện liên quan đến yếu đấutranh chống tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc 42-49 Chương Dự báo giải pháp phòng ngừa tội phá huỷ cơng 50-71 trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam 2.1 D ự báo tình hình tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan 50-54 trọng an ninh quốc gia Việt Nam thời gian tới 2.2 M ột số giải pháp nâng cao hiệu phịng ngừa tình hình tội 54 phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam 2.2.1 Giải pháp kinh tế - xã hội 55-58 2.2.2 Giải pháp văn hoá - giáo dục 58-61 2.2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức tuyên truyền pháp luật 61-63 2.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước 63-65 cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia nói riêng trật tự, an tồn xã hội nói chung 2.2.5 Giải pháp đấu tranh chống tội phạm phá huỷ cồng trình, 65-71 phương tiện quan trọng an ninh quốc gia KẾT LUẬN DANH MƯC TÀI LIÊU THAM KHẢO 72-73 C Á C C H Ữ V IẾ T T Ắ T T R O N G L U Ậ N V Ă N BLHS Bộ luật hình BC, VT, ĐL, ĐS Bưu chính, viễn thơng, điện lực, đường sắt PHCTPTQTVANQG Phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia TANDTC Toà án nhân dân tối cao VKSNDTC Viện Kiểm sát nhân dân tối cao PHẦN MỞ ĐẨU ] Tính cấp thiết đề tài Các cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia có vị trí quan trọng đời sống xã hội, Lang vật chất để thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đồng thời, giữ vị trí quan trọng an ninh quốc gia Tuy nhiên, thcd gian qua, tình hình tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng số vụ với tính chất mức độ hậu ngày nghiêm trọng Số vụ số người phạm tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia xảy ngày nhiều, đó, số vụ phạm tội hình thức đồng phạm ngày lớn Hậu hành vi phạm tội gây cho xã hội, cho an ninh quốc gia đặc biệt nghiêm trọng Theo thống kê Toà án nhân dân tối cao, năm qua, số vụ phạm tội đưa xét xử theo tội danh phá hu* cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia ngày gia tăng, diễn biến phức tạp; cụ thể là: năm 2002 xét xử 74 vụ với 120 bị cáo; năm 2003 xét xử 70 vụ với 139 bị cáo; năm 2004 xét xử 152 vụ với 332 bị cáo; năm 2005 xét xử 253 vụ với 550 bị cáo; năm 2006 xét xử 394 vụ với 960 bị cáo; năm 2007 xét xử 626 vụ v 1.685 bị cáo Đối tượng phạm tội thuộc lứa tuổi; nhiều trường hợp phạm tội thiếu hiểu biết lại gây hậu nghiêm trọng Thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phá huy cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia thời gian qua đạt nhiều kết quan trọng gặp nhiều khó khăn, vướng mắc làm hạn chế hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, cần phải tổng kết rút kinh nghiệm Tuy nhiên, mặt lý luận, việc nghiên cứu tình hình tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm để từ tìm giải pháp phịng ngừa thiết thực, hiệu lại chưa quan tâm nghiên cứu cách mức Xuất phát từ đòi hỏi lý luận thực tiễn, tác giả lựa chọn đề tài: “Đấu tranh phồng chống tội phá huỷ công trinh, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam giai đoạn n a y” cho luận văn cao học 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia đề cập chủ yếu góc độ luật hình giáo trình sở đào tạo luật, bình luận khoa học BLHS mà chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng thể, tồn diện góc độ tội phạm học để tìm giải pháp phòng ngừa thiết thực, hiệu tội phạm Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu đề tài Đ ối tượng nghiên cứu: tình hình tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia; nguyên nhân, điều kiện tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia biện pháp phịng ngừa tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: đề tài nghiên cứu dưói góc độ tội phạm học, giới hạn nghiên cứu tình hình tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia địa bàn toàn quốc năm gần (từ 2001-2007) Phương pháp, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Phưưng pháp nghiên cứu: Các phương pháp nghiên cứu dược sử dụng luận văn bao gồm: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh - Mục đích nghiên cứu: Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu phịng ngừa tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam g đoạn - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ cụ thể sau: + Khảo sát, nghiên cứu, đánh giá tình hình tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam từ năm 2001-2007 + Xác định nguyên nhân, điều kiện tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam từ năm 2001-2007 + Dự báo tình hình tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia xảy Việt Nam thời gian tới + Đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Những kết nghiên cứu luận văn Dưới góc độ tội phạm học, luận văn phân tích tình hình tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia thòi gian từ năm 2001 đến năm 2007, xác định nhóm nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm này, từ đề xuất giải pháp phù hợp góp phần nâng cao hiệu phịng ngừa tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam thời gian tới Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn có kết cấu bao gồm chương: Chương Tình hình, nguyên nhân điều kiện tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam Chương Dự báo biện pháp phòng ngừa tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam CHƯƠNG TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ Đ lỂU KIỆN CỦA TỘI PHÁ HỦY CƠNG TRÌNH, PHƯƠNG TIỆN QUAN TRỌNG VỂ AN NINH QUỐC GIA Ở VIỆT NAM 1.1 Tình hình tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam thời gian từ 2001-2007 1.1.1 Thực trạng diễn biến tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia từ năm 2001-2007 1.1.1.1 Thực trạng tình hình tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng vê an ninh quốc gia Theo số liệu thống kê Toà án nhân dân tối cao từ năm 2001-2007 cho thấy, Toà án nhân dân cấp xét xử sơ thẩm 1.595 vụ án phạm tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia với tổng số 3.878 bị cáo Trung bình năm nước có 227 vụ với 554 bị cáo phạm tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia bị xét xử sơ thẩm Dưới bảng số liệu thể số vụ án số bị cáo phạm tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan an ninh quốc gia xét xử sơ thẩm nước từ năm 2001-2007 Bảng sô L.l SỐ vụ s ố bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia từ năm 2001-2007 N ăm Số vụ Số bị cáo 2001 26 92 2002 74 120 2003 70 139 2004 152 332 2005 253 550 394 960 2007 626 1.685 Tổng cộng 1.595 3.878 2006 - (Nguồn: S ố liệu TANDTC) Từ sô liêu này, tính sơ tội Đhạm (hệ sô tội p h ạrr' tội phạm sau: Bảng sỏ 1.2 Chỉ s ố tội phạm phá huỷ cơầậ trình, phương tiện quan trọng vê an ninh quốc gia Năm Số dân Sô vụ/ J00.000 dân Sỏ bị cáo/100.000 dân (người) 2001 78.600.000 0,03 0,11 2002 79.700.000 0,09 0,15 2003 80.900.000 0,08 0,17 2004 82.000.000 0,18 0,40 2005 83.100.000 é,30 0,66 2006 84.100.000 0,46 1,14 2007 85.100.000 (,73 1,98 (Nguồn: S ố liệu cua Tổng cục Thống kê, TANDTC) Từ số liêu thấy, số tội phan phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia không cao có gia tăng theo năm, đặc biệt số tội phạm ngày tăng nhanh năm gần Để thấy đ r : rõ thưc trạng tình hình tội phạm phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia, cần so sánh thực trạng tình hình tội phạm mối tương quan với thực trạng tình hình tội phạm nói chung với tình hình tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng nói riêng địa bồn nước Trong thời gian năm qua, địa bàn nước đưa xét xử 340.348 vụ phạm tội nói chung với 526.988 bị cáo Như vậy, so với tổng số vụ phạm tội nói chung tỷ lệ tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia chiếm 0,46% (1.595 vụ/340.348 vụ) Cũng thời gian trên, so với tổng số vụ xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng tỷ lệ tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia chiếm 2,56% (1.595 vụ/ 62.239 vụ) Nhìn chung, so với tổng số vụ phạm tội nói chung với vụ phạm tội xâm phạm an toàn cơng cộng, trật tự cơng cộng tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia chiếm tỷ lệ không lớn (xem biểu đồ số 62 gia người dân Mặt khác, công tác cần tập trung vào địa bàn thường xuyên xảy tội phạm, trọng đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng lang thang khơng có việc làm, đối tượng mắc tệ nạn xã hội, đối tượng có khả phạm tội cao Trong công tác tuyên truyền pháp luật cần khơng ngừng đổi nội dung hình thức tuyên truyền cho phù hợp với đối tượng tuyên truyền, tạo nên phong phú, đa dạng, dễ hiểu, dễ vào sống Để thực điều này, quyền cấp phải xây dựng, phát triển đội ngũ báo cáo viên, cộng tác viên tuyên truyền pháp luật số lượng lẫn chất lượng Phổ biến, tuyên truyền cho người dân, quan chủ quản cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia hiểu rõ thủ đoạn phạm tội chủ yếu tội phạm này, qua đó, giúp họ có ý thức cảnh giác trước loại tội phạm này, chủ động đấu tranh với tội phạm Thường xuyên tổng kết, kịp thời phát thủ đoạn phạm tội để từ có biện pháp tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin đại chúng cho người dân hiểu, nâng cao cảnh giác có biện pháp chủ động đấu tranh với tội phạm Đây hoạt động đòi hỏi phải làm thường xuyên, lâu dài có đầu tư, chuẩn bị chu đáo nội dung, biện pháp thực hiện, không nên dừng lại mặt hình thức phát huy tác dụng, tránh nhàm chán từ phía người dân Tuyên truyền, giáo dục cho người dân hiểu rõ trách nhiệm toàn xã hội đấu tranh phịng, chống tội phạm để người dân có ý thức tự giác, tích cực tham gia vào đấu tranh với tội phạm Huy động người dân tham gia vào hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm phát hiộn kịp thời tội phạm, tin báo, tố giác tội phạm cho quan bảo vệ pháp luật, từ đó, góp phần giúp quan việc phát hiện, xử lý tội phạm cách nhanh chóng, có hiệu Thực tế cho thấy, địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật người dân hưởng ứng tích cực, phối hợp với quan bảo vệ pháp luật đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình phạm tội nói chung tình hình tội phạm phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia nói riêng quản lý tốt Thực tế cho thấy, tỷ lệ người phạm tội phá huỷ công trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia có trình độ học vấn từ cấp II trở xuống 63 chiếm đa số (69,3%)- Việc phổ biến, tuyên truyen, giáo dục ý thức pháp luật người trở lên quan trọng Nhưng trình độ nhận thức họ hạn chế nên cần phối hợp nhiều biện pháp tuyên truyền cho phù hợp Cần động viên, khuyến khích họ tham gia phong trào phát động địa phương để thông qua hoạt động này, họ có điều kiện học tập, hiểu rõ quy định pháp luật, từ nâng cao ý thức pháp luật họ - Tổ chức thi tìm hiểu ý nghĩa, tầm quan trọng cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia; có hình thức hợp lý khuyên khích thiếu niên tham gia vào phong trào như: “Em yêu đường sắt quê em”, “Toàn dân bảo vệ mạng lưới điện” - Bộ Cơng an cần phối hợp vói Đài Truyền hình Việt Nam xây dựng chương trình truyền hình sinh động đề tài phòng, chống tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia, phát đặn Đài Truyền hình Việt Nam Chúng ta rút kinh nghiệm từ chương trinh tun truyền an tồn giao thơng có tác dụng tích cực để làm chương trình truyền hình đề tài - Thường xuyên việc mở phiên xét xử lưu động vụ phạm tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc để nâng cao hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật Việc mở phiên tồ lưu động có tác dụng tích cực việc làm cho người dân hiểu rõ vể vị trí, tầm quan trọng cơng trình, phương tiện quan trọng vể an ninh quốc gia, quy định pháp luật việc bảo vệ cơng trình, phương tiện thủ đoạn bọn tội phạm Mặt khác, người dân có điều kiện tham dự phiên tồ, qua đó, nâng cao trình độ nhận Ihức pháp luật người dân Ngoài ra, biện pháp chế tài áp dụng vừa có tác dụng trừng trị kẻ phạm tội, qua đó, cịn có tác dụng răn đe người khác có ý định phạm tội, làm cho người có ý thức coi thường pháp luật phải xem lại điều chỉnh hành vi cho phù hợp với đòi hỏi xã hội 2.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia nói riêng trật tự, an tồn xã hội nói chung Một ngun nhân điều kiện phát sinh tội phạm hạn chế quản lý nhà nước trật tự, an tồn xã hội Chỉ nâng 64 cao hiệu cơng tác phịng, chống tội phạm phát huy vai trị cơng tác quản lý nhà nước Chúng xin đưa số giải pháp cụ thể sau: - Các ngành chủ quản cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia cần tăng cường lực lượng, phương tiện kỹ thuật, nâng cao tinh thần trách nhiệm việc bảo vệ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia; phối hợp với quyền địa phương việc ngăn ngừa, hạn chế hành động xâm hại, phá huỷ cơng trình, phương tiện này; có biện pháp xử lý nghiêm cá nhân, đơn vị giao trách nhiệm bảo quản, tu, quản lý để xảy mát, phá huỷ nhiều lần điểm phát chậm vụ việc xảy - Chính quyền địa phương cần chủ động, nâng cao trách nhiệm việc bảo vệ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia, đạo lực lượng Công an xã, dân phòng, bảo vộ dân phố tăng cường tuần tra, bảo vệ cơng trình, phương tiện này; đặc biệt cần tăng cường tuần tra vào ban đêm, ý đến địa bàn tập trung nhiều cơng trình, phương tiện quan trọng an ni ìh quốc gia xa khu dân cư, vắng vẻ, thuận tiện cho bọn tội phạm hoạt động Mặt khác, cần bảo đảm đủ biên chế có chế độ đãi ngộ thoả đáng lực lượng để họ yên tâm cơng tác, đóng góp cho nhiệm vụ bảo vộ an ninh trị, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội - Chính quyền cấp cần phát động phịng trào tồn dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, huy động sức mạnh hệ thống trị tồn dân tham gia phong trào - Tăng cường kiểm soát hoạt động buôn lậu trái phép kim loại màu qua biên giới Lực lượng Hải quan, Bộ đội biên phịng, Cơng an, cản h sát biển, Quản lý thị trường cần phối hợp chặt chẽ với để tăng cường kiểm tra, phát xử lý nghiêm hành vi buôn lậu trái phép kim loại màu qua biên giới; đó, đặc biệt ý đến cửa tiếp giáp với Trung Quốc, thị trường tiêu thụ khối lượng lớn kim loại màu nước ta - Tăng cường quản lý chặt chẽ hoạt động thu mua phế liệu Công tác quản lý nhà nước loại hình kinh doanh thu mua phế liệu phải quy định chặt chẽ, phục vụ cho công tác quản lý xã hội, phòng, 65 chống tội phạm cần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân hoạt động kinh doanh Công tác quản lý cần đơn giản, gọn nhẹ, tránh gây phiền hà cho người dân Nhà nước cần quy định rõ trách nhiệm quan chức việc quản lý loại hình kinh doanh này, nâng cao trách nhiệm quản lý ngành chủ quản, trách nhiệm quản lý hành nhà nước xã, phường, thị trấn, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm cấp, ngành Bên cạnh đó, quyền địa phương cần tăng cường tuyên truyền, vận động người hành nghề chấp hành quy định pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước; phát sớm nơi có biểu tiếp tay cho bọn tội phạm để xử lý, loại trừ khả tiêu thụ tài sản bất hợp pháp Có biện pháp xử lý nghiêm khắc, truy cứu trách nhiệm hình đối vói người thu mua phế liệu có hành vi chứa chấp, tiêu thụ tài sản phạm tội mà có 2.2.5 Giải pháp đấu tranh chống tội phạm phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Để khắc phục hạn chế hoạt động quan thực thi pháp luật nhằm nâng cao hiệu C11ì cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an niah quốc gia nói riêng, cần tập trung giải m ột số vấn đề sau: - Nâng cao chất lượng tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm + Cần hồn thiện chế độ thơng tin, tiếp nhận tin báo, tố giác vể tội phạm để có chế tốt việc tiếp nhận nguồn tin quần chúng tin báo, tố giác tội phạm Bên cạnh việc xây dựng hệ thống biểu mẫu ghi nhận tin báo, tố giác tội phạm cịn phải xây dựng quy trình tiếp nhận, xử lý, lưu giữ tin báo cho thống nhất, khoa học phù hợp với tình hình thực tế nay, bảo đảm cho việc áp dụng thống toàn quốc Bên cạnh đó, cần phải nâng cao trình độ lực, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán làm công tác tiếp nhận tin báo, tố giác ban đầu tội phạm để nâng cao hiệu công tác + Tin báo, tố giác tội phạm tiếp nhận nhanh, xử lý xác góp phần nâng cao hiệu điều tra vụ án Do đó, việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm phải báo cáo thông tin thu nhanh cho 66 quan chức điều tra phạm, đồng thời tiến hành khẩn trương xác minh tin báo, tố giác tội phạm để xác định thơng tin thu có xác khơng để định biện pháp thích hợp bảo vệ trường Các quan chủ quản công trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia phải chủ động phát sớm vụ việc báo cho quan chức để xác định giám định sớm hậu thiệt hại phục vụ công tác điều tra, xử lý tội phạm + Các quan chức cần tuyên truyền nhân dân ý thức, trách nhiệm chủ động công dân việc thơng tin tố giác tội phạm; phải có chế bảo vệ bí mật an tồn cho người tố giác tội phạm có khuyến khích người dân tích cực tham gia vào việc báo tin, tố giác tội phạm + Đa dạng hố hình thức thu thập thơng tin tội phạm phổ biến phương tiện thông tin đại chúng đường dây điện thoại nóng quan chức để nhân dân biết, thư tố giác tội phạm Ngoài ra, cán tiếp nhận tin báo phải có thái độ tơn trọng người báo tin, ghi chép cụ thể, xác tin báo, cần khai thác thông tin cần thiết từ người cung cấp thông tin để phục vụ cho công tác điều tra, tránh có thái độ thờ với tin báo, gày lòng tin nhân dân + Viện Kiểm sát quan có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, có trách nhiệm bảo đảm cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh thống nhất, đồng thời có trách nhiệm tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm quan, tổ chức, cá nhân chuyển tói Vì vậy, Viện Kiểm sát phải quản lý tin báo, tố giác tội phạm kết giải tin báo, tố giác tội phạm quan tiến hành tố tụng, bảo đảm tin báo, tố giác tội phạm quản lý đầy đủ xử lý pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Muốn vậy, Viện Kiểm sát phải xây dựng quan hệ phối hợp chặt chẽ với quan bảo vệ pháp luật Cơng an, Bộ đội biên phịng, Hải quan, Kiểm lâm, cảnh sát biển quan chủ quản cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia điện lực, bưu chính, viễn thơng, đường sắt ; phân công cán theo dõi, nắm thông tin tội phạm xử lý thông tin tội phạm theo quy định pháp luật 67 - Nâng cao hiệu công tác điều tra + Trước hết phải làm tốt công tác bảo vệ trường để bảo vệ dấu vết tội phạm để lại, phục vụ cho công tác điều tra Các quan chức cần có biện pháp để chấn chỉnh công tác bảo vệ trường vụ án Một mặt, cần có quy định chặt chẽ công tác bảo vệ trường vụ án, mặt khác, cần xác định trách nhiệm cụ thể cán công an sở Cần tổ chức tập huấn nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ cho cán làm công tác bảo vệ trường, để cán bộ, chiến sĩ phải biết thực công việc cần thiết để bảo vệ trường có vụ án xảy ra, tránh tình trạng xáo trộn, không giữ nguyên vẹn trường vụ án Bên cạnh đó, cần tăng cường phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác khám nghiệm trường; tuyên truyền, giáo dục làm cho cán điều tra, lực lượng phối hợp, công an cấp sở thấy rõ vai trị, vị trí cơng tác khám nghiệm trường vụ án phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia + Cần có phân cơng trách nhiệm cụ thể, phối hợp chặt chẽ lực lượng ngành Công an hoạt động điều tra Đối với vụ việc phạm tội Công an cấp huyện t ếp nhận tin báo, tố giác trực tiếp phát mà thuộc thẩm quyền điều tra quan điều tra Cơng an cấp huyện quan điều tra Công an cấp huyện tiếp nhận điểu tra theo quy định pháp luật Nếu vụ án thuộc thẩm điều tra Cơ quan an ninh điều tra Cơng an cấp tỉnh quan điều tra Cơng an cấp huyện nơi xảy vụ án phải chủ động làm tốt công tác bảo vệ trường, tiến hành hoạt động điều tra ban đầu kịp thời báo cáo cho Cơ quan an ninh điểu tra Công an cấp tỉnh để tổ chức lực lượng tiến hành điều tra + Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan điều tra với quan chủ quản cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia bị phá huỷ Các cơng trình, phương tiện quan trọng vể an ninh quốc gia nằm rải khắp vùng lãnh thổ, mật độ dày đặc, đó, có nhiều cơng trình xa khu dân cư Trong đó, lực lượng Cơng an cịn mỏng chưa thể đáp ứng công tác phát hiện, đấu tranh làm rõ tất vụ án khơng có phối hợp với quan chủ quản Thực tiễn công tác điều tra vụ án cho thấy: hiệu cao hay thấp chịu ảnh hưởng định mối quan hệ phối hợp quan điều 68 tra quan chủ quản cơng trình, phương tiện Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động điều tra, quan điều tra cần yêu cầu quan chủ quản cơng trình, phương tiện bị phá huỷ cung cấp thông tin cần th ết để làm tốt công tác điều tra ban đầu, đưa giả thuyết điều tra sát hợp với diễn biến thực tế xảy ra, truy tìm vật chứng Khi phát có vụ việc phạm tội xảy ra, quan chủ quản cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia cần báo cho quan điều tra để tiến hành bảo vệ trường, thu thập dấu vết, vật chứng vụ án tiến hành kịp thời hoạt động điều tra khác - Nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử + Tăng cường kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, nắm tiến độ điều tra, chủ động đề yẽu cầu điều tra cụ thể đối vói vụ án bị can Quá trình kiểm sát việc tuân theo pháp luật, kiểm sát viên phải tổng hợp sai phạm quan tiến hành tố tụng, tồn tại, thiếu sót cơng tác quản lý quan hữu quan Sau kết thúc vụ án, phải tổng hợp vi phạm để hàng tháng, hàng q thơng báo với quan tiến hành tố tụng có kiến nghị yêu cầu khắc phục + Viện kiểm sát cần phát huy tốt vai trị thực hành quyền cơng tố hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, việc đánh giá mức độ hành vi phạm tội, tội danh để đề nghị truy tố theo tội danh đề nghị mức hình phạt áp dụng xác Việc truy tố trước Tồ phải thời hạn, tránh tình trạng để lâu chuyển vụ án sang làm kéo dà thời gian giải vụ án - Nâng cao hiệu hoạt động xét xử Trong cơng tác xét xử, Tồ án phải quán triệt tinh thần bảo đảm công minh pháp luật Thẩm phán cần phải nghiên cứu toàn diện hồ sơ vụ án, để đánh giá tính chất, mức độ hành vi hậu hành vi gây để cunh tội định hình phạt cho xác, tránh tình trạng án bị sửa, huỷ Các án cần tăng cường hoạt động xét xử để tránh tình trạng án bị tồn đọng kéo dài, gây khó khăn cho cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm - Trong q trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, quan tiến hành tố tụng cần chủ động phối kết với ngành chức việc 69 nghiên cứu tìm nguyên nhân điều kiện lình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia nói riêng để chủ động đề giải pháp phòng ngừa hiệu - Lãnh đạo liên ngành Cơng an, kiểm sát, tồ án cần tổ chức tập huấn cho cán điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán để có thống nhận thức tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia, tránh tinh trạng nhận thức áp dụng quy định Điều 231 BLHS khác quan tiến hành tố tụng - Nhà nước cần trọng đầu tư kinh phí, sách tiền lương, phụ cấp cho cán quan tiến hành tố tụng, khun khích tâm huyết với nghề, có nâng cao chất lượng công việc Ngoài ra, cần xử lý nghiêm trường hợp tiêu cực nhận hối lộ, cố tình làm sai lệch vụ án, biểu xuống cấp đạo đức làm yếu sức mạnh quan thực thi pháp luật, giảm niềm tin nhân dân vào máy nhà nước - Nâng cao vai trò giáo dục, cải tạo phạm nhân trại giam Trong qúa trình cải tạo, giáo dục phạm nhân trại giam, cần giáo dục pháp luật cho đối tượng để nâng cao hiểu biết pháp luật, có ý thức tơn trọng pháp luật Bên cạnh đó, Nhà nước cần đầu tư kinh phí cho trại giam ngành c^ng an, việc tổ chức dạy nghề cho phạm nhân trại giam, tạo cho họ có điều kiện yên tâm cải tạo, góp phần cải ứ lện đời sống cho họ thời gian trại có điều kiện hồ nhập trở địa phương Trong tổ chức dạy nghề cho phạm nhân, cần lựa chọn nghề thông dụng để trại, họ có điều kiện lao động kiếm sống Đây biện pháp tốt để phòng ngừa tái phạm Trước họ hết hạn tù, cần làm cơng tác tư tưởng, động viên khun khích họ, đồng thời phối hợp với quyền địa phương chuẩn bị việc tiếp nhận họ trở gia đình, tạo tình cảm nồng ấm, tránh cho họ cảm giác bị gia đình cộng đồng xa lánh - Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp cần phối hợp với để ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn tội phá huỷ công tr n tl phương tiện quan trọng an ninh quốc gia quy định Điều 231 BLHS Theo đó, cần hướng dẫn cụ thể cơng trình, phương tiện 70 quan trọng an ninh quốc gia để thống đường lối xử Iv ngành, tạo thuận lợi q trình áp dụng pháp luật Theo chúng tơi, cơng trình quan trọng an ninh quốc gia cơng trình giao thơng đường bộ, thơng tin liên lạc, cơng trình điện, dẫn chất đốt, cơng trình thủy lợi cơng trình quan trọng khác an ninh, quốc phịng, kinh tế, khoa học- kỹ thuật, văn hố xã hội Các cơng trình phải có hai tiêu chí mà Điều 11 Pháp lệnh bảo vệ cơng trình, phương tiện quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia ngày 20/4/2007 quy định, là: + Cơng trình tập trung bí mật nhà nước nơi lưu giữ, bảo quản vật, tài liệu có giá trị đặc biệt quan trọng nơi bảo quản vật liệu, chất liệu đặc biệt nguy hiểm người, môi trường sinh thái sở vật chất đặc biệt quan trọng khác liên quan đến an ninh quốc gia + Cơng trình địi hỏi phải áp dụng công tác bảo vệ đặc biệt, tuyệt đối an tồn q trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, quản lý sử dụng Từ vấn đề có tính ngun tắc nêu trên, qua thực tiễn đấu tranh phòng, chống loại tội phạm hầu hết địa phương tồn quốc, chúng tơi cho thống nhận thức cơng trình, phương tiện quan trọng vế an ninh quốc gia sau: - Đối với hệ thống đường sắt: tất hành vi cậy phá, trộm cắp nhằm vào công trình đường sắt vận hành, ảnh hưởng đến an toàn chạy tàu đểu xem xét xử lý vế tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Hệ thống đường sắt khơng cịn hoạt động mà bị cậy phá, trộm cắp khơng xem xét xử lý tội phạm - Đối với hệ thống cơng trình thơng tin liên lạc: hành vi cắt phá đường dây điện thoại trục từ xã trở lên tuyến phục vụ quan Đảng, Nhà nước, an ninh, quốc phòng khu vực kinh tế trọng điểm xem xét xử lý tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng vể an ninh quốc gia - Đối với cơng trình điện: hành vi phá huỷ dây dẫn điện, thiết bị điện, tháo giằng, cắt dây tiếp địa lắp đặt trước trạm hạ trở lên thuộc lưới điện Nhà nước đầu tư, quản lý, khai thác xem xét xử lý tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia 71 - Đối với cơng trình khác cơng trình hàng khơng, cầu, hệ thống thuỷ lợi, cơng trình, phương tiện an ninh, quốc phịng mà lâu có vướng mắc nhận thức đánh giá xác định tội danh xử lý tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Tuy nhiên, nhận thức nêu định hướng ban đầu Để đánh giá đắn cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia trường hợp cụ thể cần phải có đánh giá tồn diện vị trí, tính chất, tầm quan trọng, giá trị vật chất, giá trị sử dụng cơng trình, phương tiện 72 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài “Đấu tranh phịng chống tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam giai đoạn nay” , tác giả có số kết luận sau: Tội phá huỷ công trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia tội phạm chiếm tỷ lệ ngày cao tổng số tội phạm nói chung tổng số tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng nói riêng có chiều hướng ngày gia tăng Nơi thường xảy tội phạm nơi vắng vẻ, người qua lại Thời gian phạm tội phần lớn vào ban đêm; thủ đoạn, công cụ phạm tội đa dạng Số người phạm tội khơng có việc làm việc làm có thu nhập thấp, không ổn định chiếm tỷ lệ lớn Những rigười phạm tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia chủ yếu độ tuổi 18-30 tuổi Người phạm tội chủ yếu nam giói Đây đặc điểm ý để tìm nguyên nhân giải pháp đấu tranh phòng, chống loại tội phạm giai đoạn Tội phá hu' cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia có nhiều nguyên nhân, điều kiện chủ yếu gồm: - Nguyên nhân, điều kiện kinh tế - xã hội: tác động mặt trái chế thị trường phân hoá giàu nghèo, nạn thất nghiệp, tệ nạn xã hội - Nguyên nhân, điều kiện văn hố, giáo dục: trình độ văn hoá hạn chế người dân, yếu giáo dục nhà trường, gia đình xã hội - Nguyên nhân, điều kiện thuộc nhận thức cơng tác tun truyền pháp luật: ý thức pháp luật thấp, cơng tác tun truyền pháp luật cịn nửa vời, nặng hình thức, chưa thực thiết thực - Nguyên nhân, điều k iện liên quan đến yếu hoạt động quản [ý nhà nước trật tự, an tồn xã hội nói chung quản lý cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia nói riêng: chủ yếu yếu công tác quản lý công trình, phương tiện quan trọng an 73 ninh quốc gia, quản lý hoạt động kinh doanh thu mua phế liệu, xuất kim loại màu - Nguyên nhân điều kiện liên quan đến hạn chế đấu tranh chống tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Qua nghiên cứu thực trạng, diễn biến, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm cho thấy, đấu tranh phịng, chống tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia công việc quan trọng cần thiết phức tạp Cuộc đấu tranh phải đặt mối quan hệ với đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung Trên sở dự báo tình hình tội phạm, Luận văn đề xuất số giải pháp đấu tranh phòng chống tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia giai đoạn Đó là: - Giải pháp kinh tế - xã hội: trọng tâm vấn đề việc làm ; - Giải pháp văn hố, giáo dục: đặc biệt ý kết hợp giáo dục gia đình, giáo dục nhà trường giáo dục cộng đồng dân cư .; - Giải pháp nâng cao nhận thức tuyên truyền pháp luật: thực chiến dịch tuyên truyền sâu rộng để nâng cao ý thức pháp luật mõi người dân đấu tranh phòng, chống tội phạm - Giải pháp ve nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an tồn xã hội nói chung quản lý cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia nói riêng: cần ý tăng cường quản lý cơng trình, phương tiện quan trọng vể an ninh quốc gia - Giải pháp đấu tranh chống tội phạm phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Tất giải pháp cần phải tiến hành đồng có ưu tiên tuỳ theo tình hình cụ thể Có mang lại hiệu cao cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia nói riêng DANH MỊ1C TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS, TS Nguyễn Ngọc Anh, (2005), Xây dựng hoàn thiện hộ thống pháp luật phịng, chống tội phạm tình hình mới, Tạp chí Cơng an nhân dân, (9) PGS, TS Nguyễn Ngọc Anh, sổ tay nghiệp vụ điều tra viên, Sách chuyên khảo, Nxb Tư pháp, Iỉà Nội 2006 PGS, TS Nguyễn Ngọc Anh, (2007), Triển khai thực Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 - giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm, Tạp chí Cơng an nhân dân, (1) Bộ Công an (2008), Báo cáo tổng kết năm thi hành Bộ luật hình năm 1999 Công an nhân dân Bộ Công an (2008), Báo cáo việc thi hành pháp luật bảo đảm an ninh, trật tự khu vực nông thôn Cơng văn số 34/NCPL ngày 20/4/1991 Tồ án nhân dân tối cao hướng dẫn xử lý số hành vi xâm phạm đến đường dây dẫn điện thi bị điện Cơng văn số 512/TA-HS ngày 04/12/2U06 Tồ Hình Tồ án nhân dân tối cao gửi Vụ thực hành quyé.1 công tố xét xử hình Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Công văn số 211/VKSTC-V2 ngày 22/01/2007 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn nghiệp vụ áp dụng Điều 231 Bộ luật hình GS, TS Nguyễn Ngọc Hồ (1999), “Mục đích hình phạt”, Tạp chí Luật học, (1) tr9-l 10 GS, TS Nguyễn Ngọc Hồ (2001), “Bộ luật hình năm 1999 với việc quy định đặc điểm nhân thân dấu hiệu định tội”, Tạp chí Luật học, (6), tr 19-22 11 GS, TS Nguyễn Ngọc Hoà (2004), “Bộ luật hình với việc quy địnn đau hiệu iỗi cấu thành tội phạm”, Tạp chí Luật học, (1), tr32-36 12 GS, TS Nguyễn Ngọc Hoà (2006), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Nghị số 04/HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần tội phạm Bộ luật hình 14 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình 16 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học Bộ luật hình phần tội phạm- tập II, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 17 Trịnh Ngọc Quyên (2008), “Nâng cao hiệu công tác khám nghiộm trường vụ án phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia tình hình nay”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (12) 18 PGS, TS Lê Thị Sơn (1997), “Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Luật học, (5) 19 PGS, TS Lê Thị Sơn (2003), “Về tội phạm có dấu hiệu có tổ chức”, Tạp chí Luật học, (1) 20 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận thực tiễn tình hình tội ph.im Việt Nam 21 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học- luật hình tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 23 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình 24 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh bảo vệ cơng írình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia 25 Việit Kiểm sái nnan dan tối cao (2007), Chuyên để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia 26 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết thực tiễn năm thi hành Bộ luật hình năm 1999 ngành kiểm sát nhân dân 27 Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 28 Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam- số vấn để lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội ... an ninh quốc gia; nguyên nhân, điều kiện tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia biện pháp phòng ngừa tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt. .. KIỆN CỦA TỘI PHÁ HỦY CƠNG TRÌNH, PHƯƠNG TIỆN QUAN TRỌNG VỂ AN NINH QUỐC GIA Ở VIỆT NAM 1.1 Tình hình tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Việt Nam thời gian từ 2001-2007... yếu đấu tranh chống tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia Để đấu tranh chống tội phạm nói chung tội phá huỷ cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia nói riêng