Thực trạng quản lý và hoạt động của hệ thống thư viện công cộng tỉnh Lâm Đồng

Thực trạng và giải pháp đối mới mô Kinh tố chức quản lý và phương thức hoạt động thư viện Việt Nam nguồn tài nguyên thông tin của các thư viện được thực hiện thôna qua các quy đị[r]

Thực tì-ạng giải pháp đối mói mơ hình tơ chiiv qn lý vờ phưong thức hoạt động thư viện Việt Nam

T H ự C TRẠNG QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THÓNG TH Ư VIỆN CỒNG CỘNG TỈNH LÂM Đ Ò N G

ThS Đào Thị Duyên Phó Giám đốc Thic viện tỉnh Lâm Đồng

Hệ thống Thư viện công cộng (TVCC) thiết chế quan trọng thiếu cấu trúc thống thiết chế văn hố thơns tin cho người dàn của tỉnh Lâm Đồng TVCC phân bố khắp tất huyện, thành phố địa phương, phục vụ rộng rãi tất người, không phân biệt tuổi tác, dần tộc, tơn giáo, trình độ, giới tính, ngơn ngữ, quốc tịch địa vị xã hộ i góp phần nâng cao trình độ dân trí, học tập suốt đời giải trí cho nhân dân Hệ thống TVCC xem trung tầm sinh hoạt văn hố thơng tin cộng đồng dân cư địa bàn tỉnh.

Thực trạng giải pháp đối mô hình tơ chức quản lý phương thức hoạt động thư viện Việt Nam vụ đòne "bào xã sặp nhiều khó khăn phương tiện lẫn nhân vốn tài liệu Đê người dân thật tiếp cận với sách báo vấn đề khó khăn đổi với hệ thống TVCC Lâm Done Đ a số thư viện từ xã đến huyện thành phố, sở vật chất cịn nhiều khó khăn T rans thiết bị đầu tư cho hệ thốne TVCC thiếu nhiều: giá kệ để sách, bàn ehế phục vụ bạn đọc, máy tính để bạn đọc tra tìm tin

1 Thực trạng công tác Quản lý phương thức hoạt động hệ thống tb viện công cộng L âm Đồng

Hệ thống TVCC Lâm Đ ồns có 15 thư viện 2ồm: Thư viện tỉnh; 11 thư viện huyện & thành phố (thư viện thành phố Bảo Lộc, 10 thư viện huyện) Nêu từ năm 2010 trước có thư viện cụm, xã (thuộc huyện Đức T rọns Lạc Dương) cịn thư viện xã Tân H ội trì thư viện xã nông thôn thuộc huyện Đơn Dương thành lập năm 2014 năm 2015.

1.1 Công tác quản lý hoại động hệ thống thư viện công cộng tỉnh Lãm Đồng

Hệ thống TVCC tỉnh Lâm Đ ồns trons năm qua aặp nhiều khỏ khăn đội n sù nhản viên thư viện từ tinh đen xã tímg bước tố chức hoạt động thư viện nhằm góp phần nâng cao dân trí địa phươns như: cuns cấp các dịch vụ thư viện, chủ độna nghiên cứu phát triển thêm nhiều loại hĩnh, dịch vụ nhằm đáp ứ ns kịp thời nhu cầu nahiên cứu, học tập, giải trí nơười dàn địa bàn.

Tuy nhiên, van đe quản lý hoạt động hệ thốne TVCC địa bàn tinh Lâm Đồng tro n s nhữns năm qua có nhiều vấn đề lớn đána quan tâm , bởi, cơng tác quản lý hoạt đ ộns cịn nhiều bất cập so với nhu cầu tốc độ phát triển tỉnh có thành phố trực thuộc, với 1.2 triệu dân.

Cơ s vật chất', nsoài Thư viện tinh, thư viện huyện Đức Trọnơ Lâm Hà được đàu tư sở vật chất, nhưna trang thiết bị để phục vụ cho hoạt động của thư viện tranơ thiểt bị phục vụ cho bạn đọc như: bàn ghế, máy tính để bạn đọc tra tìm tài liệu bị thiếu sổ thời sian sử dụns hay bị hư

llncc tì-ạng giài pháp đơi mỏi mơ hình tô chức quàn lý phương thức hoạt động tỉnr viện Việt Nam hỏng nên hoạt động thư viện dừng lại mức phục vụ bạn đọc đọc mượn sách nhà theo hình thức truyền thống.

ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thư viện: việc ímg dụns cơng nghệ thông tin cập nhật ngành thư viện 20 năm Năm 1992, Thư viện Tỉnh Thư viện Quốc gia Việt Nam hỗ trợ cho 01 máy tính, máy in phần mềm ISIS để ứnơ dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thư viện Năm 2006 Thư viện Tỉnh thay phần mềm Ilib36 Tuy được đầu tư xây trụ sở làm việc tương đối khang trans, nhưns trang thiêt bị phục vụ cho hoạt động thư viện thiếu như: bàn ghê phục vụ cho bạn đọc dành cho người lớn bị hư hỏng, trang thiết bị phục vụ cho xử lý kỹ thuật tài liệu (bàn ghế, máy phục chế tài liệu, máy xén sách ) phương tiện tuyên truyền (máy chiếu, đầu đọc, máy Scan ) khơng có Máy tính có 23 một số thời hạn sử dụng; phòng đọc đa phương tiện cho bạn đọc sử dụng nối mạng chưa trang bị máy nào; trang thiết bị dùng để lưu giữ tài liệu quý chưa đầu tư nên khó khăn cơng tác số hố tài liệu, hệ thống thư viện huyện, thành phố tỉnh Lâm Đồng có Thư viện huyện Đức Trọng năm 2014 bước đầu ímg dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động thư viện, lại tất thư viện huyện, thành phố hệ thống thư viện huyện Lâm Đồng/khác chưa ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Từ năm 2013, thư viện huyện quỹ BM GF tài trợ thư viện 10 máy tính phục vụ người dân truy cập Internet miễn phí Cịn thư viện huyện cấp 01 máy tính chủ yếu dùng cho văn phịng.

Kinlt p h í dành cho hoại động íhư viện: kinh phí cấp cho hoạt động thư viện tỉnh hàng năm nhiều hạn chế (kinh phí cho hoạt động thư viện tỷ); kinh phí cho hoạt động thư viện cấp huyện khó khăn kinh phí câp chung với hoạt độns thể thao huyện nên phụ thuộc vào quan tâm cán lãnh đạo Trung tâm văn hoá, thể thao huyện ủ y ban nhân dân (ƯBND) xã quyêt định kinh phí hoạt động thư viện huyện xã Ngoài vài thư viện huyện được lãnh đạo Trung tâm Văn hoá thể thao quan tâm phân bổ cho kinh phí bổ sung

Thực trạng giải pháp đơi mơ hình tơ chức quản ỉý phương thức hoạt động thư viện Việt Nam tài liệu, thư viện lại cấp lươne cán thư viện vài hoạt động khác.

- N hân sụ toàn hệ thống TVCC tỉnh có: 44 viên chức (23 viên chức

thư viện tỉnh 21 viên chức 11 thư viện huyện, thành phố) Tron® đó: 23 viên chức có trình độ chun mơn thư viện, 21 viên chức học ngành khác Thư viện xã khơng có nhân viên thư viện chun trách mà có cán văn hố xã kiêm nhiệm.

- Vốn tài liệu. Vốn tài liệu trons yếu tố quan trọng thu hút người dân đến với thư viện, nhưns trons năm qua, thư viện

huyện trơns chờ vào tài liệu Chương trình M ục tiêu sách biếu tặng cịn lại khơng bơ suns tài liệu (chỉ có 03 thư viện huyện: Đức Trọng, Lâm Hà, Đạ Tẻh) h àn s năm cấp số kinh phí khoảng £ần 40 triệu/thư viện để bơ sung sách, cịn thư viện khác khôns bô sung sách từ kinh phí của đơn vị.

2.2 Thực trạng phương thức hoạt động hệ thống thư viện cơng cộng tỉnh Lâm Đồng

Trong q trình phát triển, hệ thốna TVCC Lâm Đ ồns tuv có bước phát triển cịn nhiều bất cập:

Do cấu quản lý bất cập, nên năm qua hệ thống TVCC Lâm Đơng hoạt động chủ yếu theo hình thức truyền thống

Thrc ti-ạng vò giải pháp đơi mơ hình tỏ chức quản lý phimng thức hoạt động thư viện Việt Nam BĐVHX); luân chuyển sách kho mượn eiữa thư viện thư viện tỉnh cho cho 33 điểm BĐVHX Tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề; hội nshị bạn đọc, thi kể chuyện sách cho thiếu nhi; tiiyên truyền giới thiệu sách phục vụ đồng bào vùng sâu, vùng xa nhân ngày lễ lớn; Ngày hội đọc sách Ket họp với đơn vị liên quan tổ chức điểm sách học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, biển đảo; trưng bày sách thư viện đơn vị liên q u a n Tạo lập trang Web thư viện tỉnh tổ chức cho bạn đọc tra tìm tài liệu qua Opac; bước số hóa tài liệu

Theo quy định mẫu thư viện cấp huyện Quyết định sô 49/2006/QĐ- BVHTT ngày 05 /5/2006 quy định thư viện cấp huyện phải có phận là: phục vụ kỹ thuật nghiệp vụ N hưng hệ thống thư viện huyện sở vật chất không đủ, nhân nên số thư viện huvện, thành phố có 01 người nên để íhư viện phân bổ phận điều khó khả thi, ngồi thư viện huyện Đức Trọng, Đon Dương, Đ Tẻh, thư viện lại nhân viên tự điều chỉnh để tổ chức phục vụ bạn đọc chỗ luân chuyển sách đến tủ sách trường học Các kho sách thư viện huyện tổ chức chung sách đọc chỗ mượn sách về nhà; sách thiếu nhi sách dành cho người lớn chung kho Trưng bày sách những ngày lễ lớn, thi kể chuyện sách cấp huyện.

- Chuẩn nghiệp vụ: Đây công việc quan trọng việc chia sẻ nguồn lực thông tin thư viện với nhau, nên sau đợt thay đổi nghiệp vụ

Thực trạng giải pháp đơi mơ hình tơ chức qucm lý pìncơng thức hoạt động thư viện Việt Nam Thư viện xã: thực tế xã có thư viện hoạt động chủ yếu dùng hình thức cho người dân mượn sách nhà, mặí hoạt độri2 khác chưa mạnh kinh phí bổ sung vốn tài liệu khơng có, nhân viên thư viện nhữns cán Văn hoá xã kiêm nhiệm.

* N hận xét, đ n h giá:

Hoạt độns hệ thống TVCC tỉnh Lâm Đồng chưa đồns trình độ chun mơn nhân viên thư viện nói chuns chưa đáp ứ n s yêu câu côna việc; nhân thư viện huvện thiếu nhiều; kinh phí cấp cho hoạt động thư viện huyện đa số dừns mức trả lươnơ vài hoạt động khác, có huyện năm khơng cấp kinh phí bổ suns vốn tài liệu.

Các thư viện xã khơng có nhân viên thư viện chuvên trách nên hoạt động cầm chừng chưa đáp ứng nhu cầu đọc người dân địa phương.

* Nguyên nhân:

Thư viện huyện thực tế thiết chế văn hoá tương đương với Trung tâm Văn hoá, Thể thao huyện chịu quản lý nshiệp vụ Thư viện tỉnh; Phịns vãn hố quản lý m ặt nhà nước có tư cách pháp nhân, tài khoản riêna dâu riêng Trước năm 1990, Thư viện huyện thư viện độc lập, chịu quản lý của Phịng văn hố huyện, nhưns từ năm 1992 trở lại đâv quy định không rõ ràng nên hệ thống thư viện huyện tỉnh Lâm Đồng lại xếp phận Trung tâm văn hoá, thể thao huyện, thành phố.

Hệ thống văn pháp quy chồnơ chéo chưa chặt chẽ: Thôna tư 67/2006/TT - VHTT đời khơng có tính kế thừa, bổ sung, phát triển Thông tư số 58/TT - V HTT ban hành năm 1994, việc quy định đồng loạt các thư viện cấp tỉnh, thành xếp hạng III thư viện huyện, thành phố trực thuộc tình xếp hạng IV.

Hệ thống thư viện huyện sở nhiều bất cập chưa có sức thu hút đơns đảo bạn đọc.

Thrc ừạng giải pháp đổi mơ hình tỏ chírc qn lý phưong thức hoạt động thư viện Việt Nam 4.000đồng/ ngày); bảns thang, bậc lương thấp so với số ngành khác, có huyện có nhân viên thư viện lại kiêm nhiệm việc Trung tâm văn hoá nên việc tổ chức hoạt động thư viện huyện hiệu quả.

+ Đầu tư kinh phí hoạt động cho thư viện cấp quận, huyện, xã cịn q ít, nên có thư viện khơng bổ sung sách hay Những thư viện cấp kinh phí bổ sung sách cịn q nên bổ sung sách cịn chậm Khơng có kinh phí để ứng dụng quy trình cơng nghệ vào hoạt động thư viện.

3 Một số ý kiến đề xuất:

Có văn quy định tiêu chí cụ thể chuẩn nghiệp vụ thư viện quy định rõ tiêu chuẩn, tiêu chí để phân hạng thư viện.

Có văn quy định thư viện huyện thiết chế Văn hoá độc lập, trực thuộc ƯBND huyện, có tư cách pháp nhân, đội ngũ cán máy hoạt động theo quy chế mẫu Bộ Văn hoá Thông tin ban hành năm 2006.

Ưu tiên đầu tư xây dựng thư viện huyện vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, ưu tiên giải đất xây dựng thư viện, nơi xây dựng trụ sở thư viện phải đảm bảo thuận tiện cho người đọc, đảm bảo cảnh quan, mơi trường văn hố.

Miễn, giảm thuế nhập tài liệu, trang thiết bị chuyên dùng cho thư viện; hỗ ừợ kinh phí cho việc khai thác mạng thông tin - thư viện nước.

Xây dựng hoàn thiện hệ thốna văn quy phạm pháp luật, xây dựng chế, sách đặc thù trona lĩnh vực thư viện, c ầ n rà xét lại vãn ban hành để sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp Trong trọng sách cho hoạt động ứng dụng cơns nehệ thơne tin.

Có sách phát triển nguồn nhân lực: gồm sách đào tạo, sử dụng và đãi ngộ cán Ưu tiên đầu tư xây dựng bản, mua săm trang thiêt bị đẻ đại hoá thư viện tỉnh, thư viện có vị trí đặc biệt quan trọng.

Thực trạng giài pháp đơi mơ hình tố chức qn, ỉý phưcmo thức hoạt động thư viện Việt Nam

NÂNG CA O H IỆ U QUẢ QUẢN LÝ N H À N Ư Ớ C Đ Ó I V Ó I H O Ạ T Đ Ộ N G T H Ư V IỆ N C Ô N G C Ộ N G , ĐÁP ỨN G N H U CẦ ƯCỦA N G Ư Ờ I s DỤNG

ThS B ù i X u â n Đức Giám đốc Thư viện K H TH Tp Hồ Chí Mình

Quản lý N hà nước thư viện côna cộng (TVCC) yếu tố vô quan trọng, tác động trực tiếp vào thực trạng hoạt động hệ thốnơ TVCC nay từ Trung ương đến địa phương tạo lực nội sinh cho kinh tể nhu cầu lớn quốc eia tiến tới kinh tế tri thức Tuy nhiên, nước ta côns tác quản lý hoạt động TVCC nhiều bất cập, chưa thật sự tạo động lực cho việc nân« cao chất lượng hoạt động TVCC Do hoạt động TVCC cịn nhiều hạn chế khơng thể tránh khỏi.

Thực trạng giải pháp đôi mơ hình tổ chức quản lý plnrong thức hoạt động thư viện Việi Nam cỏ kỹ thuật viên lành nshề tronạ tíma khâu kỹ thuật thư viện lại chưa ý đúng mức Việc tiêu chuẩn hoá thư viện (về sở vật chất, cán bộ, kỹ thuật từng loại hình, xếp hạng thư viện), đặc biệt liên thông để khai thác nguồn lực thônơ tin thư viện mục tiêu yêu cầu thư viện đại gần chưa được thực

- Sự bất cập lớn hạng thư viện xếp sờ phân hạng mà khôns phải xếp hạns Theo chúns tôi, hạng thư viện thể quy mô tổ chức, chất lượng hiệu hoạt động thư viện, để xây dựng sách đầu tư cho hạng D o vậy, hạng thư viện cần phải xét xếp hạng theo tiêu chí, tiêu chuẩn định mà tiêu chí, tiêu chuẩn quan trọng chất lượnR hiệu quà hoạt động thư viện.

- Mơ hình tổ chức thư viện cấp huyện chưa thống nhất: Có nơi thiết chế độc lập trực thuộc ủ y ban nhân dân (ƯBND) cấp huyện Phịng Văn hố - Thơng tin, có nơi phận trực thuộc N hà văn hoá, Trung tâm văn hoá đã dẫn tới quan tâm đầu tư không mức chênh lệch lớn ữong một thiết chế thư viện cấp huyện.

- Hệ thống TVCC V iệt Nam, nhiều năm qua có cố gắng nỗ lực nhiều thân hệ thống quan tâm , đầu tư N hà nước, song nhìn chung tình trạng lạc hậu so với trình độ phát triển nghiệp thư viện nước tiên tiến khu vực giới, đặc biệt phương diện ứng dụng công nơhệ thông tin Đây cản trở lớn đường hội nhập quốc tế lĩnh vực thư viện.

2 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đối vói hoạt động thư viện cơng cộng vấn đề cần thiết góp đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hố - đại hoá đ ất nước.

Thực trạng giải pháp đối mơ hình tố chức quản lý phương thức hoạt động thu viện Việt Nam thuật côno nghệ đại aiới nước, kinh nshiệm tiên tiến, các sáng kiến cải tiến kỹ thuật lĩnh vực, TVCC eóp phần đưa ánh sáng khoa học kỹ' thuật vào sống tìrne người dân bình thường, phấn đàu khắc phục tình trạng nshèo nàn, lạc hậu tri thức, thônơ tin Các TVCC găn bó với hệ thống giáo dục kỹ thuật nghề nơhiệp cho học sinh trường phổ thông, cho côns nhân nhà máv, cho nông dân vùng nôna thôn phục vụ đăc lực cho việc sử dụng thời gian nhàn rỗi, tự học để m mạng tri thức quãng đại quần chúnạ nhân dân.

Thư viện công cộng, với sứ mệnh lịch sử to lớn góp phần giáo dục thẫm mỹ nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, phát huy giá trị văn hoá dàn tộc truyền thốns tiếp thu tinh hoa văn hố eiới, góp phần xây dựng văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc.

Cùng với bước phát triển lên đất nước, gắn với kiện trọng đại dân tộc, hoạt động thư viện triển khai đồns với nhiều hình thức đổi mới, phong phú thiết thực, phù hợp với đối tượng, vùng miền; phổi hợp với nhiêu ngành, xây dựng phong trào đọc sách báo phát triển rộng khắp, 2Óp phần không nhỏ vào việc tuyên truvên đườns lồi chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phổ biến khoa học - công nahệ - kỹ thuật mới, bồi dưỡng, giáo dục đạo đức, lối sống lành mạnh cho tầnơ lớp nhân dân, thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Phona trào toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố, góp phần to lớn vào nghiệp cơng nơhiệp hố, đại hoá đât nước.

Thực tì'ạng giải pháp đơi mơ hình tơ chicc quản lý plntvng thức hoạt động thư viện Việt Nam MƠ HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ HỆ THỐNG T H Ư VIỆN CÔNG CỘNG HIỆN NAY

3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản [ý Nhà nước đối vói hoạt động Thư viện cơng cộng nhằm đáp ứng nhu cầu ngưòi sử dụng

3.1 Tăng cường hiệu lự c quản lý N h nước hoạt động th viện. - Củng cố kiện toàn tổ chức nghiệp thư viện Việt Nam theo tinh thân của Pháp lệnh Thư viện, N shị định số 72/2002/NĐ-CP ngày 6/8/2002 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành Pháp lệnh Thư viện văn hướng dẫn kèm theo.

- Củng cố tổ chức Hội Thư viện Việt Nam, thành lập chi hội trực thuộc Phát huy vai trò Hội thư viện Việt Nam, tổ chức nghề nghiệp người làm cônơ tác thư viện nước.

Thực trạng giài pháp đôi mô hình tố chícc quản lý phrcmg thức hoạt động thư viện Việt Nam

- Xây dims Luật Thư viện đồng thời sửa đổi, ban hành văn quy phạm pháp luật, chế quản lý sách đồna bộ, thong liên quan

đến hoạt độns TVCC như:

+ Chính sách tài chỉnh hoạt độnơ thư viện; + Chính sách sử dụne đất đai đê xây dựns thư viện; + Chính sách đầu tư cho hoạt độna thư viện;

+ Chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực;

+ Chính sách ưu đãi nhân viên thư viện nsười sử dụns thư viện, kể bạn đọc đặc biệt (khiếm thị, tàn tật,

+ Chính sách khen thưởng người có cơng phát triển nghiệp thư viện;

+ Chính sách tra, kiểm tốn hoạt động thư viện.

3.2 Xây dựng hoàn thiện pháp luật hoạt động thư viện cơng cơng• o

Pháp lệnh Thư viện năm 2001 văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) có giá trị pháp lý cao ngành thư viện Pháp lệnh Thư viện ủ y ban Thườns vụ Quôc hội ban hành hình thức độ irons Quốc hội chưa có đủ điêu kiện ban hành Luật Thư viện.

Việc ban hành Luật Thư viện trờ thành cấp thiết yêu cầu quản lý Nhà nước cônơ tác thư viện, yêu cầu phát triển xã hội thời kỳ CNH - HĐH: yêu câu vê nâna cao trình độ dân trí, u cầu phát triển văn hố tiên tiến, đậm đà sấc dân tộc, yêu cầu coi giáo dục đào tạo, khoa học công nshệ là quốc sách hàng đẩu, yêu cầu bảo đảm an tồn thơns tin quốc gia.

Thiv trạng giải pháp đổi mói mơ hình tơ chícc quản lý phưong thức hoạt động thư viện Việt Nam cảnh hội nhập quốc tế, vấn đề phát triển dân số, phát triển giáo dục, văn hoá, KHCN, mức hưởng thụ xuất phẩm đầu người dân, chất lượng môi trường sống người dân vùng đô thị nông thôn

3.3 Tăng cường hiệu lực vãn quy phạm pháp luật công tác thông tin - thư viện

Hệ thong văn pháp quy (VBPQ) cơng tác thư viện giữ vị trí quan trọng việc thúc phát triển nghiệp thư viện Việt Nam thông qua các vai trò: đạo, điều tiết, can thiệp, tiêu chuẩn hố cơng tác thơng tin - thư viện.

Các quy định cụ thể VBQPPL, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ khác để điều tiết phát triển nghiệp thư viện thực quản lý N hà nước công tác thư viện như:

a Công cụ luật pháp: Xây dựng ban hành VBQPPL, thực kiểm tra giám sát, tra, xử lý trường hợp vi phạm.

b Công cụ kế hoạch hoá, thống kê: Việc xây dựng sở vật chất - kỹ thuật cho mạng lưới thư viện nước phải Bộ Kế hoạch Đầu tư phê duyệt Các thư viện phải thực tốt công tác báo cáo, thống kê theo quy định N hà nước thống kê.

c Cơng cụ tài chính: Chính sách ưu đãi, miễn giảm thuế nhập tài liệu thư viện trang thiết bị chuyên dùng; Hỗ trợ kinh phí cho việc khai thác mạng thư viện nước nước ngoài, cho mượn tài liệu thư viện người đọc; chính sách đầu tư bảo đảm kinh phí cho thư viện phát triển vốn tài liệu, xây dựng sở vật chất - kỹ thuật theo hướng đại hoá; điều tiết, điều chỉnh kinh phí thư viện hoạt đ ộ n s bàng ngân sách Nhà nước, quy định quy mô hoạt động, phạm vi hoạt động, đối tượng phục vụ loại hình thư viện khác nhau; sách ưu tiên giao đât cho thư viện, .

-Thực trạng giải pháp đối mô Kinh tố chức quản lý phương thức hoạt động thư viện Việt Nam nguồn tài nguyên thông tin thư viện thực thơna qua quy định trong hệ thốnỉí VBQPPL việc phối họp hợp tác, liên thôna thư viện Ngoài ra, N hà nước đề quy định hợp tác quốc tế lĩnh vực thư viện.

Vai trò chuẩn mực hệ thống VBQPPL thê yêu cầu thực tiêu chn hố cơng tác thư viện, tiêu chuẩn hoá đổi với đội nsũ cán bộ.

Trong thực tiễn, hệ thốnơ VBQPPL côna tác thư viện sở pháp lý quan trọng, góp phân tích cực vào việc vận hành thơng suốt, có hiệu hoạt độne của quan thư viện phạm vi tồn quốc Bên cạnh đó, hệ thống VBQPPL cũng ỉà tiêu chí phản ánh chế quản lý mặt N hà nước quan thư viện, phương chế hoá sách Đ ản s Nhà nước cơng tác thư viện, làm cho sách trở thành thực tronơ đời sống xã hội Chính vậy, việc xây dựng hệ thống VBQPPL cơng tác thư viện cách hồn chinh, đầy đủ, đồng bộ, có tính thống cao có ý nghĩa quan trọng.

Trong năm qua, N hà mrớc ta điều tiết phát triển nghiệp thư viện sách thơng qua việc ban hành VBQPPL Hệ thống V BQ PPL công tác thư viện cơne cụ điều chinh quan hệ nảy sinh trìiih xây dựng phát triển nahiệp thư viện Việt Nam trons đặc biệt quan trọna điều chỉnh quan hệ có liên quan tới việc thực quản lý N hà nước đổi với di sản thư tịch dân tộc, tới quyền hưởng thụ tinh hoa văn hoá, thành tựu KHCN nhân loại, quyền tiếp cận tự khôns hạn chế tới tri thức thông tin người dàn Các văn tạo sở pháp lý cho hoạt độne thư viện từ Trung ương đến địa phương, góp phần quan trọns vào việc quản lý Nhà nước công tác thư viện.

Thực trạng giải pháp đối mơ hình tố chức qn lý phương thức hoạt động thư viện Việt Natn những sai sót, quy định mâu thuẫn chồng chéo, tìm văn cần bổ sung, sửa đổi, hủy bỏ ban hành mới.

Kết luận

Cùng với dòng thác phát triển nước trons khu vực giới chuyển đổi sang mô hình kinh tế - kinh tế tri thức, tri thức thông tin trở thành lực lượns vật chất, động lực có ý nghĩa định phát triển xã hội, thư viện với vai trò nơi lưu trữ cung cấp thông tin khoa học thuộc nhiều lĩnh vực khoa học tự nhiên xã hội trung tâm thu hút, điểm hẹn nhiều đối tượng độc giả nhà khoa học “Ngày nay, khơng một cơng trình khoa học với giả trị đích thực mà khơng có trợ giúp thư viện, ngồi trưịng hợp p h i thường thiên tài xảy ra trong lịch sử nhân loại, trường hợp ngoại lệ ” (Viện trưởng Viện Đại học Illinois, Edm und James).

TÀ I LIỆ U TH A M K H Ả O

1 Nghị định 02/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 06 tháng 01 năm 2009 quy định về tổ chức hoạt dộng thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng

2 Nghị định 72/2002/NĐ-CP Chính phủ ngày 06 tháng 08 năm 2002 Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Thư viện

3 Quyết định số 10/2007/QĐ BV HTT ngày 04 tháng năm 2007 Bộ Văn hố - thơng tin Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Thư viện Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.

4 Quyết định số 178/CP ngày 16/9/1970 Hội đồng Chính phủ công tác thư viện.

Thực ừạnọ; giải pháp đơi mơ hìnỉĩ tơ chức quàn lý phirơmr thức hoạt độnơ thư viện Việt Nam

M Ộ T S ố BÁ T C Ậ P T R O N G VẢN BẢN QUY P H Ạ M QUA T H ự C TR Ạ N G TỎ C H Ứ C VÀ H O Ạ T Đ Ộ N G CỦA T H Ư V IỆ N QUẬN, H U Y ỆN , XÃ,

P H Ư Ờ N G T R Ê N Đ ỊA BÀN T H À N H P H Ó CÀ N T H O H IỆ N NAY

ThS Phan Thị Thủy Giang Giám đốc Thư viện Tp cầ n Thơ

Được quan tâm Đ ảns N hà nước, tro n s nhữns năm qua, hệ thống thư viện quận, huyện, xã, phường nước ta có tiến định, với gần 650 thư viện cấp huyện 2000 thư viện cấp xã, nsày thể rõ vai trị, vị trí quan trọna hệ thống thư viện côn? cộng V iệt Nam, thực mục tiêu “trở thành trung tâm thơng tin, văn hố, giáo dục hữu ích, thân thiện, bình đẳng, tạo điều kiện cho việc học tập suốt đời naười dân địa phương’'.

Bên cạnh kết đạt được, hệ thống thư viện quận, huyện, xã, phường c ầ n Thơ cũna khơng tránh khỏi số khó khăn, bất cập kéo dài dai dẳng từ nhièu năm nay, là: sở vật chât nơhèo nàn lạc hậu; nguồn kinh phí khơng đảm bảo; cán thư viện vừa thiếu, vừa yếu chuyên m ô n .đặc biệt chê quản lý không đồng chưa thật phù hợp với thực tiễn làm hạn chế phát triển bền vững thư viện.

* Đối vói thư viện quận, huyện:

Thư viện cấp huyện xác định mắt xích trọng yếu nối liền thư viện tỉnh, thành với thư viện, phòng đọc sách sở, đơn vị quản lý trực tiếp mạng lưới thư viện sở phát triển phong trào đọc sách địa phương.

Tại Hội thảo “Thư viện cấp huyện phục vụ nghiệp cơns nghiệp hố - đại hoá đất nư ớc” Thư viện Quốc gia tổ chức năm 2002, mơ hình thư viện huyện đã phác thảo với nét vốn tài liệu, đối tượns phục vụ, hình thức phục vụ, sở vật chất kỹ thuật, kinh p h í đặc biệt quv chế, tổ chức biên chế.

Thực ữạng VCI giải pháp đơi mói mơ hình tô chức quản lý phưong thức hoạt động thư viện Việt Nam Cần Thơ có 9/9 thư viện quận, huyện nhưna có thư viện trực thuộc ủ y ban nhân dân (ƯBND) quận Ngoài Thư viện quận Ninh Kiều trực thuộc ƯBND quận Ninh Kiều thành lập năm 1989, với nỗ lực, liệt đề xuất của Thư viện Thành phố tranh thủ ủng hộ quan, đơn vị Thư viện quận Bình Thủv thành lập năm 2004 trực thuộc UBND quận Bình Thủy, thư viện lại trực thuộc Trung tâm Văn hoá quận, huyện.

Sự khác biệt mặt tổ chức kéo theo chênh lệch rõ đầu tư như kết hoạt động thư viện quận, huyện Đơn cử, naan sách năm 2014 của Thư viện quận Ninh Kiều so sánh với thư viện có ngân sách cấp thấp trong thư viện quận, huyện c ầ n Thơ, mức chênh lệch lên tới gân 20 lần; chênh lệch với Thư viện quận Bình Thủy gần lần; chênh lệch với thư viện quận, huyện khác 10 lần.

Biên chế cán thư viện trực thuộc Trung tâm vãn hố quận, huyện phổ biến có từ - cán (trong kiêm nhiệm) N hìn lại tị năm 2002 thời điểm này, Thư viện quận Ninh Kiều thư viện cấp quận Thành phổ c ầ n Thơ có tương đổi đầy đủ phận chun mơn, đội ngũ cán có thể đảm nhiệm nhiều cơng tác mơ hình thư viện huyện chúng ta phác thảo tò năm 2002.

* Đối vói thư viện, phịng đọc sách xã, phường, thị trấn

Thực trạng giải pháp đơi mơ hình tổ chức quản lý phirong thức hoạt động thư viện Việt Nam Trong điều kiện cịn nhiều khó khăn nhưns hệ thốns thư viện xã, phường Thành phô c ầ n Thơ tích cực phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, sóp phân nàng cao dân trí cải thiện đời sống văn hố tinh thần cho nhân dân, số điêm sáng trona hoạt độnơ phục vụ sách báo sở như: Thư viện phường An Hội (quận Ninh Kiều), thư viện phường Tân Lộc (quận Thốt Nốt), thư viện phường Ba Láng (quận Cái R ăn g )

Được đánh giá thiết chế văn hố sở hoạt động có hiệu quả song hệ thốne thư viện xã, phường c ầ n Thơ cũnơ đans đối mặt với vơ vàn khó khăn, bất cập Rất thư viện xã có quy mơ đạt chuẩn sở vật chất, trang thiết bị; tình trạng thay đổi cán thư viện tồn tại; ngân sách không ổn định, mức độ đầu tư th ấ p

Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân theo nguyên nhân chủ yếu số văn quy phạm tổ chức hoạt độns thư viện quận, huyện, xã, phường cịn nhiều điểm bất cập, gâv khó khăn trona quá trình tổ chức thực địa phương, cụ thể sau:

Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện huyện, quận, thị xã, th n h phố thuộc tinh tìộ VHTT ban hành theo Quyét định số 49/2006/QĐ- BVHTT - Đây văn đặc biệt quan trọng, nhưna ngav việc quv định tổ chức thư viện quận, huyện thể khônơ rõ ràng: “Tùy theo quy mô tổ chức, hoạt động điều kiện cụ thể địa phương, thư viện trực thuộc ƯBND cấp huyện Trung tâm Văn hố - Thơng tin”

Có thê nói điều kiện cần đê thư viện quận, huyện có ‘"quv mơ tổ chức” khơng xác lập trons văn quv phạm việc khơnơ thống mặt tổ chức điều tránh khỏi, địa phương vận dụng m ột cách tùy thuộc rât nhiêu vào nhận thức, quan tâm cấp lãnh đạo ủng hộ các quan, ban nsành có liên quan, chí có vai trị tác động thư viện cấp tình.

Thực trạng VCI giải pháp đối mơ hình tố chítv quàn lý phương thức hoạt động thư viện Việt Nam máy thư viện huyện, có nhiều điểm hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thư viện cấp huyện, cần phải xem xét kế thừa giai đoạn hiện

Quy chế tổ chức hoạt động tổ chức nghiệp hoạt động trong lĩnh vực văn hoá, thể thao du lịch quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành theo Thônơ tư sổ 01/2010/BVHTTDL ngày 26/2/2010 Bộ VHTTDL áp dụng Trung tâm Văn hố Thơng tin, T runs tâm Thể dục thể thao, xác định m ột nhiệm vụ Trung tâm ‘T ổ chức hoạt động văn hoá, văn nghệ, tuyên truyền cổ động, đọc sách báo, giải trí nhưng cấu tổ chức Trung tâm lại không đề cập đến thư viện quận, huyện.

Như vậy, đổi với thư viện trực thuộc Trung tâm Vãn hoá quận, huyện cũng khơng xác lập vị trí cách rõ ràng, chế bị lệ thuộc dẫn đến đầu tư ngân sách hạn chế, không đáp ứng yêu cầu tự thân vốn có thư viện cấp huyện, kìm hãm phát triển thư viện cấp huyện, có mức chênh lệch kinh phí đến 20 lần đề cập Hơn nữa, biên chế cán thư viện huyện vừa lại thường xuyên “trưng dụng” cho hoạt động Trung tâm (không liên quan đến phục vụ sách báo), điều ảnh hưởng nhiều đến hiệu hoạt động thư viện.

Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện xã, phường, thị trấn ban hành kèm theo Quyết định sổ 77/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 28/8/2008 Bộ VHTTDL xác định “Thư viện cấp xã đơn vị nghiệp văn hoá Ưỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn thuộc huyện, quận, thành phố (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp xã) thành lập trực thuộc Ưỷ ban nhân dân cấp xã”

Thực trạng giải pháp đôi mô hình, tố chức quản Ịỷ phươnọ; thức hoạt động thư viện Việt Nam Ngồi ra, số lượng phịng, ban chuyên m ôn ƯBNĐ xã lại chịu điêu chỉnh Luật Hội đồng nhân dân ủ y ban nhân dân; đầu tư cho thư viện xã phụ thuộc nhiều vào quan điểm, nhận thức, quan tâm lãnh đạo địa phương D o cấu tổ chức thư viện xã quy định tronơ Quy chế khó triên khai.

N ăm 2014, Thư viện Thành phố c ầ n Thơ tham mưu UBND Thành phố Cần Thơ ban hành Chỉ thị số 20/CT - ƯBND nsày 17/11/2014 việc "Tăng cường phát triển hệ th ố n s thư viện xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố c ầ n Thơ giai đoạn 2014 - 2020” xác định trách nhiệm cụ thể Sở Ngành UBND cấp hoạt động thư viện cấp xã Tuy nhiên, việc thốnơ nhât quy định cấu tổ chức thư viện xã m ột cách phù hợp phải quan quản lý N hà nước xem xét giải tầm v ĩ mô.

Từ thực tế trên, xin có số kiến nghị sau:

1 Điều chỉnh Quy chế tổ chức hoạt độns thư viện cấp huyện Bộ Văn hố Thơng tin ban hành năm 2006 phải khắc phục tình trạng quy định chung chung vấn đề quan trọng, đặc biệt cần xác định rõ thiết chế tổ chức thư viện cấp huyện đưn vị nahiệp văn hố cơns lập trực thuộc ƯBND huyện Đồng thời, cần quy định rõ tiêu chuẩn thư viện huyện cần có để tách khỏi Trung tâm Văn hoá thành thư viện độc lập, có tư cách pháp nhân (tài khoản, dấu) máy tổ chức, kinh p h í

2 Điều chỉnh quy định bất hợp lý xếp hạng thư viện Thônơ tư số 67/2006/TT - BVHTT ngày 10/8/2006 (bất hợp lý không Thư viện Quôc gia, thư viện tỉnh, thành mà cịn đơi với thư viện huyện), tro n s cần có quy định tiêu chí cụ thể để xếp hạng thời gian xếp hạna lại; việc xếp hạns thư viện huyện trực thuộc Trung tâm Vãn hoá huyện cần xem xét thấu

Time trạng giải pháp đổi mơ hình tổ chicc quản lý phương thức hoạt động thư viện Việt Nam về Cơ SỞ vật chất, thiết bị, kinh phí, cán bộ, thư viện huyện tạm thời trực thuộc Trung tâm Văn hố huyện, có điều kiện tách thành thư viện độc lập, ngang bằng với Trung tâm Văn hoá huyện.

4 Quy định lại cấu tổ chức thư viện xã phù hợp đảm bảo tính khả thi thực tiễn (khơng chồng chéo với văn quy phạm khác) Ngoài ra cũnơ cần tiếp tục có chế, sách giúp thư viện cấp xã ổn định phát triển bền vững.

5 Vụ Thư viện với tư cách quan quản lý N hà nước vê công tác thư viện cần thường xuyên rà soát, hệ thống hoá văn bản, kịp thời tham mưu loại bỏ quy định mâu thuẫn chồng chéo bổ sung, điều chỉnh, ban hành văn mới Khi dự thảo văn bản, cần quan tâm lấy ý kiến đóng góp rộng rãi nghiêm túc của thư viện, ngành, cấp địa phương

Các văn quy phạm công tác thư viện cần bám sát với thực tiễn đơi với việc bảo đảm tính dự báo, phù họp với quan điếm đạo tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước Việc xây dựng hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm nhàm đạo, điều tiết, can thiệp, tiêu chuẩn hố cơng tác thư viện đồng thời tăng cường pháp chế công tác thư viện cần quan tâm ưu tiên hàng đầu quan quản lý Nhà nước, có ý nghĩa định đến phát triển nghiệp thư viện nước ta giai đoạn nay.