Luận văn thạc sĩ địa vị pháp lý của thẩm phán trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MINH HẠNH ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MINH HẠNH ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Minh Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Lý luận địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2 Quy định pháp luật địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình 21 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỈNH BẮC NINH 36 2.1 Thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh 36 2.2 Những hạn chế, vướng mắc thực tiễn thực địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình nguyên nhân 41 Chương 3: YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 58 3.1 Yêu cầu nâng cao địa vị pháp lý thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình 58 3.2 Các giải pháp nâng cao địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình 58 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên TAND Tịa án nhân dân TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung 37 Bảng 2.2: Tình hình thụ lý giải án hình sơ thẩm tỉnh Bắc Ninh 39 Bảng 2.3: Tổng hợp vụ án có kháng cáo, kháng nghị 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ban hành nhiều Nghị để đẩy mạnh công tác cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Về Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020” nêu rõ nhiệm vụ: “Tổ chức quan tư pháp chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại cấu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc; xác định tồ án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm”[05] Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định “TAND quan xét xử nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, thực quyền tư pháp; Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” [20] Tòa án thực chức năng, nhiệm vụ thơng qua đội ngũ Thẩm phán – số người tham gia tố tụng giữ vai trò then chốt trình cải cách tư pháp nói chung thực mục tiêu Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Về Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020” nói riêng Thẩm phán người đại diện cho Tòa án để thực chức nêu Họ có vị trí, vai trò quan trọng, đặc biệt vụ án hình sự, vai trị Thẩm phán xét xử thể rõ nét Thẩm phán với tư cách người đại diện cho Nhà nước, họ pháp luật quy định quyền ban hành định công nhận, hướng dẫn định vấn đề có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Để từ đó, qua chứng chứng minh, thật khách quan vụ án đưa làm rõ Trên sở tranh tụng khách quan, Hội đồng xét xử (HĐXX) áp dụng pháp luật cách đắn để đưa phán hợp tình, hợp lý, cơng minh Từ Tịa án hình thành phát triển đến nay, đội ngũ Thẩm phán nước ta hồn thành tốt nhiệm vụ trị Tuy nhiên Nghị 49 Bộ trị rõ: “Cơng tác tư pháp nước ta cịn bộc lộ nhiều hạn chế Đội ngũ Thẩm phán xét xử cịn thiếu, tồ án cấp huyện; số khơng Thẩm phán chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác, thiếu thận trọng, tỉ mỉ chí cịn cẩu thả nên dẫn đến tình trạng có nhiều sai sót thực tiễn xét xử ”[05] Tại báo cáo tổng kết công tác năm 2012 TAND tối cao khẳng định:“Một số Thẩm phán, cán chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm cơng tác, chưa tích cực học tập để nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ nên nhiều vấn đề quy định pháp luật hướng dẫn cụ thể chưa nắm để áp dụng công tác xét xử”[30] Trước tình hình bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập với giới, thực cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, việc nghiên cứu địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình nói chung xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng có ý nghĩa quan trọng, xét góc độ lý luận thực tiễn, khơng góp phần vào việc xây dựng hệ thống lý luận hoạt động tư pháp nói chung tổ chức, hoạt động chức danh tư pháp nói riêng mà cịn góp phần xây dựng văn pháp luật Thẩm phán Tòa án việc đạo, hướng dẫn hoạt động nghiệp vụ Tòa án Việc xác định địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình góp phần quan trọng việc thực thi có hiệu thủ tục tố tụng hình (TTHS) Từ phân tích trên, Học viên chọn Đề tài “Địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu đề tài cải cách tư pháp vị trí, vai trị đội ngũ Thẩm phán Cụ thể kể đến số cơng trình khoa học như: - Cải cách hệ thống tư pháp Việt Nam, đề tài cấp nhà nước độc lập, mã số: 92-98-353 ông Nguyễn Văn Yểu làm Chủ nhiệm đề tài,1993; - Cải cách tư pháp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền PGS.TSKH Lê Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chí chủ biên, Nxb ĐHQGHN, 2004; - Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền tập thể tác giả PGS.TS.Nguyễn Đăng Dung chủ biên Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 Ngồi cịn có viết nhiều tác giả liên quan đến đội ngũ Thẩm phán cơng bố tạp chí chun ngành luật học hội thảo khoa học: - Bài viết Tư quyền tư pháp: thực trạng tiếp tục đổi đăng Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Tiếp tục đổi tư pháp lý phục vụ nghiệp phát triển đất nước”, Viện hàn lâm hoa học xã hội Việt Nam (2019), Hà Nội – 09 – – 2019 PGS TS Trần Văn Độ - Bài viết “Hiến pháp năm 2013 yêu cầu sửa đổi Luật tổ chức Tòa án nhân dân” PGS TS Trần Văn Độ đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp Viện nghiên cứu lập pháp Ủy ban thường vụ Quốc hội số 20/2014 - Bài viết “Tư xét xử” đăng Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Tiếp tục đổi tư pháp lý phục vụ nghiệp phát triển đất nước”, Viện hàn lâm hoa học xã hội Việt Nam (2019), Hà Nội TS Phạm Minh Tuyên - Bài viết “Tiếp tục đổi tư tư pháp vận động phát triển xã hội Việt Nam” đăng Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Tiếp tục đổi tư pháp lý phục vụ nghiệp phát triển đất nước”, Viện hàn lâm hoa học xã hội Việt Nam (2019), Hà Nội – 09 – – 2019 PGS TS Nguyễn Tất Viễn Có thể nói, qua nghiên cứu, khảo sát nội dung sách chuyên khảo, luận án, báo khoa học công bố Việt nam thời gian qua lý giải số vấn đề sâu sắc chế định Thẩm phán, đề số giải pháp cho việc tăng cường địa vị pháp lý Thẩm phán Nhưng điều kiện thực tiễn phát sinh nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu cần tổng kết rõ, luận văn nghiên cứu không trùng lặp lẽ: luận văn sâu nghiên cứu sở lý luận thực tiễn hoàn thiện pháp luật địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Các cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố nêu tài liệu tham khảo sở tảng để tác giả nghiên cứu thực luận văn 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn hướng đến sở phân tích, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, làm rõ thực tiễn thực quy định địa bàn thành tỉnh Bắc Ninh để đưa giải pháp nâng cao địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận địa vị pháp lý Thẩm phán tố tụng hình nói chung; phân tích quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; - Phân tích đánh giá thực tiễn thực địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án tỉnh Bắc Ninh năm qua, làm rõ ưu điểm, khó khăn, hạn chế việc thực quy định pháp luật địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh; - Trên sở yêu cầu cải cách tư pháp từ thực tiễn để đề xuất giải pháp nâng cao địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: quy định pháp luật Việt Nam địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình (đi sâu chủ yếu quy định Bộ luật TTHS) Phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứu việc thực quy định pháp luật địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2019 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phép vật biện chứng, vật lịch sử, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp nguyên nhân dẫn đến tình trạng oan, sai tố tụng hình xảy việc quy định ảnh hưởng tới chất lượng tranh tụng phiên tòa Thẩm phán chủ thể có nghĩa vụ chứng minh không đơn người điều khiển tranh tụng bên buộc tội bên gỡ tội Để nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa xét xử, Thẩm phán làm tốt chức người "trọng tài" phiên tòa, đưa phán khách quan, đảm bảo công theo tinh thần cải cách tư pháp, cần hoàn thiện Điều 15 Bộ luật TTHS sau: “Điều 15 Xác định thật vụ án Cơ quan điều tra, VKS, Tòa án phạm vi chức có trách nhiệm xác định thật vụ án cách khách quan, toàn diện đầy đủ; Trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc Cơ quan điều tra, VKS Tồ án có trách nhiệm chứng minh cho phán Người bị buộc tội có quyền khơng buộc phải chứng minh vô tội” Tương tự điều 15, để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Tịa án Bộ luật TTHS năm 2015 nên bỏ quy định Tòa án trách nhiệm khởi tố vụ án Điều 18, đồng thời bỏ qui định HĐXX có thẩm quyền khởi tố vụ án hình số trường hợp qui định Điều 153 Bộ luật TTHS năm 2015 Như nghiên cứu, xem xét lại chức năng, quyền hạn, trách nhiệm Thẩm phán theo hướng tập trung vào hoạt động xét xử đảm bảo tranh tụng dân chủ cơng khai phiên tồ việc làm cần thiết để nâng cao địa vị Thẩm phán hiệu hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình tiến trình cải cách tư pháp * Nâng cao chất lượng tranh tụng TTHS Tranh tụng nội dung quan trọng, mang tính đột phá cải cách tư pháp xác định nhiểu Nghị Đảng Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” đặt yêu cầu: …Việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa sở xem xét, đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến KSV, người bào chữa, bị cáo, người làm 65 chứng, nguyên đơn, bị đơn, người người có quyền, lợi ích hợp pháp để án, định pháp luật…” Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đề nhiệm vụ: “Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp”[5] Như tranh tụng không thực thực tiễn xét xử vụ án, mà tranh tụng phải thực trình lập pháp, phải đưa thành quy định pháp luật Phải nói rằng, tranh tụng có ý nghĩa quan trọng TTHS, mang tính định việc xác định thật khách quan vụ án Tranh tụng phiên tòa giúp HĐXX thẩm định, đánh giá chứng cứ, tài liệu vụ án để khẳng định độ tin cậy, tính khách quan, toàn diện đầy đủ vụ án Tranh tụng thực bên buộc tội (đại diện VKS) bên gỡ tội (người bào chữa, bị cáo) người tham gia tố tụng khác phiên tòa hình sơ thẩm nhằm bảo vệ quan điểm, lợi ích bên, điều khiển, định HĐXX Thông qua việc tranh tụng trực tiếp, công khai, HĐXX lắng nghe ý kiến đề xuất bên tham gia tố tụng, sở HĐXX phân tích, xác định thật khách quan vụ án phán vụ án cách đắn, khách quan pháp luật Hiện nay, Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm” Việc “Hiến định” nguyên tắc tranh tụng thể chế hóa chủ trương Đảng Nhà nước cải cách tư pháp (Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Nghị số 37/NQ-QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội yêu cầu: “KSV phải chủ động, tích cực tranh luận, đối đáp phiên tịa xét xử vụ án hình … TAND tối cao đạo Tòa án tiếp tục đẩy mạnh việc tranh tụng phiên tòa”) Bộ luật TTHS năm 2015 quy định nguyên tắc tranh tụng có quy định chứa đựng nội dung nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, 66 nguyên tắc pháp chế XHCN; quy định quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, quy định tranh luận phiên tòa Tuy nhiên Bộ luật TTHS cần hoàn thiện quy định cụ thể chức tố tụng, thủ tục tố tụng nói chung, phiên tịa nói riêng… để phù hợp với nguyên tắc hệ thống pháp luật TTHS nước ta 3.2.2.2 Hoàn thiện quy định quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình Thực tiễn xét xử tỉnh Bắc Ninh năm qua điểm hạn chế, bất cập việc quy định quyền Thẩm phán hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Để hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình thực đem lại hiệu hiệu lực thực tiễn pháp luật TTHS cần phải hồn thiện vấn đề sau: Một là, sửa đổi Điều 278 Bộ luật TTHS theo hướng Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tịa có quyền định áp dụng, thay đổi hủy bỏ tất biện pháp ngăn chặn, kể biện pháp tạm giam, Thẩm phán phân công xét xử vụ an nghiên cứu hồ sơ vụ án, từ hiểu vụ án cách cặn kỹ, Thẩm phán đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm bị can, bị cáo nên có định đắn có cấn phải áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp tạm giam bị can, bị cáo hay không Việc “trao quyền” cho Thẩm phán áp dụng, thay đổi hủy bỏ tất biện pháp ngăn chặn, kể biện pháp tạm giam đồng thời “nâng cao trách nhiệm” Thẩm phán việc xét xử giải vụ án hình phân công Quy định phù hợp với Nghị só 49-NQ/TW: “Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng quyền tách nhiệm cho Điều tra viên, KSV Thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng mình”[5] Hai là, để khắc phục tình trạng trả hồ sơ phần hạn chế phân tích, đồng thời đáp ứng yêu cầu tranh tụng phiên toà, khoản Điều 280 Bộ luật 67 TTHS, 04 Thẩm phán trả hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung, cần bổ sung thêm thứ năm: đ) Khi có lý khác mà Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa xét thấy cần phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Đồng thời, phải nên quy định Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung phiên toà, sau xét hỏi, điều tra thức, tranh tụng phiên tồ mà có đủ quy định Ba là, hoàn thiện Điều 307 Bộ luật TTHS theo hướng quy định cụ thể trình tự nội dung xét hỏi phiên Thẩm phán người hỏi đầu tiên, hạn chế phạm vi hỏi để làm sở cho việc “quyết định trình tự xét hỏi hợp lý” cho người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng khác Thẩm phán không hỏi toàn vụ án bên buộc tội, gỡ tội chưa thực việc hỏi Thẩm phán Hội thẩm hỏi để làm sáng tỏ tình tiết vụ án mà bên buộc tội, gỡ tội chưa xác định rõ ràng 3.2.3 Hướng dẫn thực địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình Địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình quy định nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau: Hiến pháp, Luật TTHS, Luật tổ chức TAND, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, văn Tòa án Tối cao Vì để Thẩm phán nắm rõ để thực nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ mình, Tịa án tối cao cần có Nghị Thơng tư, tổ chức tập huấn hướng dẫn cách cụ thể, chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình Việc hướng dẫn thực địa vị pháp lý Thẩm phán thực thông qua văn (Nghị Hội đồng Thẩm phán, Thông tư Chánh án ), thơng qua hội nghị trực tuyến tồn ngành để thẩm phán, thư ký, cán Tòa án học tập nắm quy định địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình để thực nghiêm túc, đồng 3.2.4 Đảm bảo thực nguyên tắc độc lập Thẩm phán xét xử 68 Sự độc lập Thẩm phán thể mối quan hệ với quan bên ngoài, cấp cấp thành viên hội đồng xét xử Thực tế hoạt động xét xử Tòa án thời gian qua cho thấy, cịn có tình trạng Thẩm phán xét xử chưa hồn tồn độc lập, cịn tồn việc lãnh đạo nghe báo cáo, định hướng đường lối xét xử, bị chi phối quan khác Đảng, quyền quan nhiều có quyền ảnh hưởng đến việc bổ nhiệm thẩm phán, định ngân sách hỗ trợ sở vật chất trì hoạt động Tòa án, vấn đề làm ảnh hưởng đến nguyên tắc độc lập xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Do cần phải: - Đối mối quan hệ Tòa án với cấp ủy địa phương Cấp ủy Đảng lãnh đạo thơng qua cơng tác giới thiệu cán có đủ tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm chức danh Thẩm phán chức danh chủ chốt khác Tòa án Cấp ủy địa phương giám sát đảng viên thực điều lệ đảng Không nên can thiệp vào công tác chuyên môn hoạt động xét xử Tòa án - Đối với mối quan hệ cấp với cấp dưới: cần phân biệt cụ thể quan hệ tố tụng, quan hệ hành Cần phân biệt rõ mối quan hệ Chánh án Thẩm phán Tòa án Chánh án tham gia chức quản lý hành có trách nhiệm phân cơng xét xử cách hợp lý, tạo điều kiện để Thẩm phán độc lập xét xử vụ án Chánh án khơng can thiệp đạo Thẩm phán, HĐXX nội dung, đường lối xét xử, áp dụng pháp luật vụ án cụ thể 3.2.5 Các giải pháp khác 3.2.5.1 Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực xét xử đạo đức nghề nghiệp cho Thẩm phán Thẩm phán người có vị trí đặc biệt quan trọng trình giải sơ thẩm vụ án hình sự, có vai trị định hoạt động xét xử Do vậy, kết hoạt động xét xử phụ thuộc nhiều vào trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tư cách đạo đức ý thức trách nhiệm Thẩm phán phân công giải quyết, 69 xét xử vụ án Chất lượng Thẩm phán yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu xét xử mà yếu tố ảnh hưởng đến địa vị Thẩm phán Do đó, để đảm bảo hiệu hoạt động xét xử củng cố địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, cần có giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhận thức Thẩm phán như: Việc tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán phải thực dân chủ, khách quan công Phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán thơng qua hình thức thi tuyển bảo đảm hạn chế tối đa tác động tiêu cực từ bên vào hoạt động xét xử Thẩm phán Tuy nhiên để đảm bảo chất lượng Thẩm phán tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán, Hội đồng, người có quyền tuyển chọn phải thực khách quan, công tâm để thi diễn công thực sự, tránh trường hợp nể nang bị tác động yếu tố vật chất khác Có vậy, người có lực thực có điều kiện trở thành Thẩm phán đại diện thực quyền lực tư pháp Nhà nước Thường xuyên quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, trình độ cho Thẩm phán trình thực thi nhiệm vụ, công việc cần tiến hành thường xuyên Trong điều kiện hội nhập quốc tế phát triển kinh tế thị trường cần phải đào tạo, bồi dưỡng kỹ xét xử chuyên sâu cho Thẩm phán vụ án lĩnh vực tham nhũng, chứng khốn, cơng nghệ thơng tin, tài ngân hàng Đồng thời nhanh chóng bồi dưỡng trình độ ngoại ngữ, tin học để Thẩm phán tiếp cận với kiến thức khoa học, áp dụng công nghệ thông tin vào việc tra cứu tài liệu, văn nhằm giải công việc cách thuận lợi Nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán nhiệm vụ vô quan trọng Cần ý đến văn hóa ứng xử Thẩm phán q trình tố tụng phiên tịa Vấn đề khơng điều chỉnh pháp luật ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu phiên tịa uy tín, vị Thẩm phán ngành Tòa án Việt Nam 3.2.5.2 Đảm bảo sở vật chất chế độ, sách phù hợp đối với Thẩm phán 70 Để hoạt động xét xử Thẩm phán có chất lượng hiệu quả, cần phải đảm bảo đủ sở vật chất cần thiết, chế độ tiền lương, trụ sở, trang thiết bị làm việc, phương tiện kỹ thuật Mặc dù lương chế độ đãi ngộ Thẩm phán phần cải thiện, nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu thực tế (chưa đủ để Thẩm phán ni gia đình), chưa tương xứng với tính chất đặc thù cơng việc trách nhiệm ngày cao Thẩm phán; Các trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho cơng việc Thẩm phán cịn nghèo nàn, chưa đáp ứng yêu cầu công việc… Những vấn đề làm hạn chế động lực để đội ngũ Thẩm phán phấn đấu vươn lên Để khắc phục tình trạng cần nghiên cứu sửa đổi cách tổng thể chế độ sách đãi ngộ Thẩm phán quan tâm đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công việc Thẩm phán Cần quan tâm điều chỉnh cách tiền lương nên có chế độ vật chất ưu tiên đủ mạnh để thu hút Thẩm phán đơn vị tòa án cấp huyện, vùng sâu, vùng xa sửa đổi nâng cao chế độ phụ cấp khu vực, phụ cấp đặc biệt…tạo điều kiện cho Thẩm phán yên tâm công tác lâu dài 3.2.5.3 Tăng cường công tác giám sát quan Nhà nước, tổ chức xã hội, nhân dân hoạt động xét xử Thẩm phán Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên cần tập trung làm tốt công tác giám sát phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tư pháp, qua kiến nghị việc khắc phục, sửa chữa Tăng cường vai trò phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động tư pháp Trong tư pháp nhân dân nhân dân phải tiếp cận thông tin hoạt động xét xử giám sát hành vi Thẩm phán Thực cơng khai hóa án Tịa án Việc cơng bố án hình thức cơng khai, minh bạch hóa sách pháp luật, việc làm coi biện pháp hữu hiệu để xây dựng tư pháp dân chủ, công bằng, đáp ứng địi hỏi q trình hội nhập quốc tế, người dân thực làm chủ xã hội thông qua việc biết, bàn, kiểm tra việc thực thi pháp luật quan tư pháp, Tịa 71 án Cũng mà thân Thẩm phán phải nâng cao lực chuyên môn để tuyên án xác, đường lối sách, pháp luật xã hội thừa nhận [11] 72 Tiểu kết Chương Tại Chương 3, Luận văn trình bày số giải pháp nhằm nâng cao địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình Để nâng cao địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình cần phải đổi nhận thức địa vị pháp lý Thẩm phán TTHS; Hoàn thiện quy định Bộ luật TTHS liên quan đến vị trí, vai trị Thẩm phán hoạt động xét xử hoàn thiện quy định quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; Đổi nhận thức địa vị pháp lý Thẩm phán TTHS; Hướng dẫn thực địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; Đảm bảo thực nguyên tắc độc lập Thẩm phán xét xử Bên cạnh cần phải có giải pháp khác nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực xét xử đạo đức nghề nghiệp cho Thẩm phán; đảm bảo sở vật chất chế độ, sách phù hợp Thẩm phán nhằm giải công việc thuận lợi để Thẩm phán yên tâm công tác; đồng thời tăng cường công tác giám sát quan nhà nước, tổ chức xã hội nhân dân hoạt động xét xử Thẩm phán 73 KẾT LUẬN Trong công cải cách tư pháp, Đảng ta xác định: lấy tổ chức Toà án trung tâm, hoạt động xét xử trọng tâm[5], điều chứng minh ghi nhận Đảng tầm quan trọng Tòa án máy Nhà nước Tòa án quan thực thi cơng lý chế độ Nhà nước, giữ vị trí trung tâm quan tư pháp, Thẩm phán người thay mặt Tòa án, nhân danh nước Cộng hòa XHCN Việt Nam giao nhiệm vụ xét xử, giữ vai trò định việc kết thúc trình tố tụng, phán hay vài người có tội hay khơng hậu pháp lý kèm theo họ có tội Chỉ có Thẩm phán vinh dự để pháp luật trao cho nhiệm vụ quan trọng này, thơng qua thấy vị trí Thẩm phán xã hội quan tiến hành tố tụng Qua phân tích, nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn xét xử, nói Thẩm phán có vai trị quan trọng xét xử sơ thẩm vụ án hình Trên sở thực tiễn số liệu cụ thể địa bàn tỉnh Bắc Ninh, cho thấy phần lớn Thẩm phán thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn giao, trừng trị kịp thời, có hiệu kẻ phạm tội, nhằm trì trật tự xã hội, bảo vệ quyền người, đồng thời, thông qua việc xét xử phiên tịa, Thẩm phán góp phần quan trọng công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Luận văn trình bày vấn đề lý luận pháp luật địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình Qua làm rõ khái niệm địa vị pháp lý Thẩm phán, vị trí, vai trị Thẩm phán nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán nói chung hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng Luận văn làm rõ thực tiễn thực quyền nghĩa vụ Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án cấp tỉnh Bắc Ninh Qua đề giải pháp hồn thiện địa vị pháp lý Thẩm phán pháp luật thực tiễn 74 Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN hội nhập quốc tế, việc cải cách tư pháp mà trọng tâm “Tòa án”, có việc nâng cao địa vị pháp lý Thẩm phán đòi hỏi khách quan, đặc biệt cần thiết Vì với kết nghiên cứu Luận văn, tác giả hi vọng đóng góp phần nhỏ vào q trình hồn thiện quy định pháp luật nâng cao địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình mặt lý luận thực tiễn 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Cảm, Nguyễn Ngọc Chí (2003), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2005), Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Trần Văn Độ (2018), Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Bình luận Hiến pháp 2013, Chủ biên Hồng Thế Liên, NXB Chính trị quốc gia thật (trang 746 – 773) 10 Trần Văn Độ (2019), Tư quyền tư pháp: thực trạng tiếp tục đổi mới, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Tiếp tục đổi tư pháp lý phục vụ nghiệp phát triển đất nước”, Viện hàn lâm hoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội – 09 – – 2019; trang 257 -269 11 Trần Thu Hạnh (2009), Một số giải pháp nâng cao vị đội ngũ Thẩm phán tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 12 Nguyễn Thị Thu Hiền (2011), Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 13 Học viện tư pháp (2014), Giáo trình kỹ giải án hình sự, Nxb Lao 76 động, Hà Nội 14 Đinh Văn Quế (2004), Vai trò HĐXX việc tranh tụng phiên tịa, Tạp chí Tòa án nhân dân 15 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 13/SL tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán, Hà Nội 16 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 51/SL ngày 17 tháng 4, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2000), Bộ luật tố tụng hình Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2002), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2016), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2012), Nghị số 37/2012 QH13 ngày 23/11/2012 cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác VKS nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2013 23 Hoàng Thị Minh Sơn (2009), “Một số quy định Bộ luật tố tụng hình định Tòa án hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm thực tiễn áp dụng”, Tạp chí Luật học 24 Nguyễn Minh Sử (2011), “Kiến nghị nhằm nâng cao vị độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử”, Tạp chí Tịa án nhân dân 25 TAND tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, Bắc Ninh 77 26 TAND tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, Bắc Ninh 27 TAND tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, Bắc Ninh 28 TAND tỉnh Bắc Ninh (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, Bắc Ninh 29 TAND tỉnh Bắc Ninh (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019, Bắc Ninh 30 TAND tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, Tối cao 31 Từ điển Luật học (2006), Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Phạm Minh Tuyên (2019), Tư xét xử, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Tiếp tục đổi tư pháp lý phục vụ nghiệp phát triển đất nước”, Viện hàn lâm hoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội – 09 – – 2019 33 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 34 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2014) Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2017) Báo cáo tình hình kết cơng tác đảm bảo ANCT, TTATXH năm 2017 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2018) Báo cáo tình hình kết công tác đảm bảo ANCT, TTATXH năm 2018 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2019) Báo cáo tình hình kết cơng tác đảm bảo ANCT, TTATXH năm 2019 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2019), Báo cáo tình hình KT-XH năm 2019, Bắc Ninh 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo kết công tác năm 2017 40 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2018), Báo cáo kết công tác năm 2018 41 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2019), Báo cáo kết công tác 78 năm 2019 42 Võ Khánh Vinh (2003), “Về quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta” 43 Nguyễn Tất Viễn (2019), Tiếp tục đổi tư tư pháp vận động phát triển xã hội Viện Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Tiếp tục đổi tư pháp lý phục vụ nghiệp phát triển đất nước”, Viện hàn lâm hoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội – 09 – – 2019 Trang Web 44 www.moj.gov.vn 45 http://toaan.gov.vn 46 www.tapchicongsan.org.vn 79 ... SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Lý luận địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1 Khái niệm địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1.1 Khái niệm Thẩm phán: Hoạt động xét. .. phán xét xử sơ thẩm vụ án hình như: vai trị Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình (Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán chuẩn bị xét xử sơ thẩm. .. thể địa vị pháp lý Thẩm phán xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật hành 35 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỈNH BẮC NINH 2.1 Thực