Đang tải... (xem toàn văn)
“ Kiểm toán môi trường là công cụ quản lý bao gồm một quá trình đánh giá có tính hệ thống, định kỳ và khách quan được văn bản hoá về việc làm thế nào để thực hiện tổ chức môi trường, quả[r]
(1)Những điều cần biết công cụ quản lý mơi trường
Tính thống hệ thống “Tự nhiên – Con người – Xã hội” đòi hỏi việc giải vấn đề môi trường thực cơng tác quản lý mơi trường phải tồn diện hệ thống
Quản lý môi trường gì?
Quản lý mơi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng mơi trường sống phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia
Các mục tiêu chủ yếu công tác quản lý nhà nước môi trường bao gồm:
– Khắc phục phịng chống suy thối, ô nhiễm môi trường phát sinh hoạt động sống người
– Phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia theo nguyên tắc xã hội bền vững hội nghị Rio-92 đề xuất Các khía cạnh phát triển bền vững bao gồm: Phát triển bền vững kinh tế, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, không tạo ô nhiễm suy thối chất luợng mơi trường sống, nâng cao văn minh công xã hội
– Xây dựng cơng cụ có hiệu lực quản lý môi trường quốc gia vùng lãnh thổ Các cơng cụ phải thích hợp cho ngành, địa phương cộng đồng dân cư
Công cụ quản lý mơi trường gồm gì?
Cơng cụ quản lý môi trường biện pháp hành động thực công tác quản lý môi trường nhà nước, tổ chức khoa học sản xuất Mỗi cơng cụ có chức phạm vi tác động định, liên kết hỗ trợ lẫn
Cơng cụ quản lý mơi trường phân loại theo chức gồm: Công cụ điều chỉnh vĩ mô, công cụ hành động công cụ hỗ trợ Công cụ điều chỉnh vĩ mô luật pháp sách Cơng cụ hành động cơng cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế – xã hội, quy định hành chính, quy định xử phạt v.v… cơng cụ kinh tế Cơng cụ hành động vũ khí quan trọng tổ chức môi trường công tác bảo vệ mơi trường Thuộc loại có cơng cụ kỹ thuật GIS, mơ hình hố, đánh giá mơi trường, kiểm tốn mơi trường, quan trắc mơi trường Cơng cụ quản lý mơi trường phân loại theo chất thành loại sau:
– Cơng cụ luật pháp sách bao gồm văn luật quốc tế, luật quốc gia, văn khác luật, kế hoạch sách mơi trường quốc gia, ngành kinh tế, địa phương
(2)và thành phần mơi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường Các công cụ kỹ thuật quản lý gồm đánh giá mơi trường, minitoring môi trường, xử lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải Các công cụ kỹ thuật quản lý thực thành cơng kinh tế phát triển
Các nguyên tắc chủ yếu công tác quản lý môi trường gồm nguyên tắc nào? Các nguyên tắc chủ yếu công tác quản lý môi trường bao gồm:
– Hướng công tác quản lý môi trường tới mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội đất nước, giữ cân phát triển bảo vệ môi trường
– Kết hợp mục tiêu quốc tế – quốc gia – vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường
– Quản lý môi trường cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp thích hợp – Phịng chống, ngăn ngừa tai biến suy thối mơi trường cần ưu tiên việc phải xử lý, hồi phục môi trường để gây ô nhiễm môi trường
– Người gây ô nhiễm phải trả tiền cho tổn thất ô nhiễm môi trường gây chi phí xử lý, hồi phục môi trường bị ô nhiễm Người sử dụng thành phần môi trường phải trả tiền cho việc sử dụng gây nhiễm
Cơ sở triết học quản lý môi trường gì?
Ngun lý tính thống vật chất giới gắn tự nhiên, người xã hội thành hệ thống rộng lớn “Tự nhiên – Con người – Xã hội”, yếu tố người giữ vai trò quan trọng Sự thống hệ thống thực chu trình sinh địa hoá thành phần bản:
– Sinh vật sản xuất (tảo xanh) có chức tổng hợp chất hữu từ chất vơ tác động q trình quang hợp
– Sinh vật tiêu thụ toàn động vật sử dụng chất hữu có sẵn, tạo chất thải – Sinh vật phân huỷ (vi khuẩn, nấm) có chức phân huỷ chất thải, chuyển chúng thành chất vô đơn giản
– Con người xã hội loài người
– Các chất vô hữu cần thiết cho sống sinh vật người với số lượng ngày tăng
(3)yếu khách quan thống tự nhiên – người – xã hội Sự hình thành chuyên ngành khoa học quản lý môi trường, sinh thái nhân văn tìm kiếm người nhằm nắm bắt giải mâu thuẫn, tính thống hệ thống “Tự nhiên – Con người – Xã hội”
Cơ sở khoa học – kỹ thuật – công nghệ quản lý mơi trường gì?
Quản lý môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia Các nguyên tắc quản lý môi trường, công cụ thực việc giám sát chất lượng môi trường, phương pháp xử lý môi trường bị ô nhiễm xây dựng sở hình thành phát triển ngành khoa học môi trường
Nhờ tập trung quan tâm cao độ nhà khoa học giới, thời gian từ năm 1960 đến nhiều số liệu, tài liệu nghiên cứu môi trường tổng kết biên soạn thành giáo trình, chun khảo Trong đó, có nhiều tài liệu sở, phương pháp luận nghiên cứu môi trường, nguyên lý quy luật môi trường
Nhờ kỹ thuật công nghệ môi trường, vấn đề ô nhiễm hoạt động sản xuất người nghiên cứu, xử lý phòng tránh, ngăn ngừa Các kỹ thuật phân tích, đo đạc, giám sát chất lượng môi trường kỹ thuật viễn thám, tin học phát triển nhiều nước phát triển giới
Tóm lại, quản lý mơi trường cầu nối khoa học môi trường với hệ thống tự nhiên – người – xã hội phát triển phát triển môn chuyên ngành
Cơ sở kinh tế quản lý môi trường gì?
Quản lý mơi trường hình thành bối cảnh kinh tế thị trường thực điều tiết xã hội thông qua công cụ kinh tế
Trong kinh tế thị trường, hoạt động phát triển sản xuất cải vật chất diễn sức ép trao đổi hàng hố theo giá trị Loại hàng hố có chất lượng tốt giá thành rẻ tiêu thụ nhanh Trong đó, loại hàng hố chất lượng đắt khơng có chỗ đứng Vì vậy, dùng phương pháp cơng cụ kinh tế để đánh giá định hướng hoạt động phát triển sản xuất có lợi cho cơng tác bảo vệ môi trường
Các công cụ kinh tế đa dạng gồm loại thuế, phí lệ phí, cota nhiễm, quy chế đóng góp có bồi hồn, trợ cấp kinh tế, nhãn sinh thái, hệ thống tiêu chuẩn ISO Một số ví dụ phân tích kinh tế quản lý tài nguyên môi trường lựa chọn sản lượng tối ưu cho hoạt động sản xuất có sinh nhiễm Q đó, xác định mức khai thác hợp lý tài nguyên tái tạo v.v…
(4)Cơ sở luật pháp quản lý môi trường văn luật quốc tế luật quốc gia lĩnh vực môi trường
Luật quốc tế môi trường tổng thể nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia, quốc gia tổ chức quốc tế việc ngăn chặn, loại trừ thiệt hại gây cho môi trường quốc gia mơi trường ngồi phạm vi tàn phá quốc gia Các văn luật quốc tế mơi trường hình thành cách thức từ kỷ XIX đầu kỷ XX, quốc gia châu Âu, châu Mỹ, châu Phi Từ hội nghị quốc tế “Môi trường người” tổ chức năm 1972 Thuỵ Điển sau Hội nghị thượng đỉnh Rio 92 có nhiều văn luật quốc tế soạn thảo ký kết Cho đến có hàng nghìn văn luật quốc tế mơi trường, nhiều văn phủ Việt Nam tham gia ký kết Trong phạm vi quốc gia, vấn đề môi trường đề cập nhiều luật, Luật Bảo vệ Môi trường quốc hội nước Việt Nam thông qua ngày 27/12/1993 văn quan trọng Chính phủ ban hành Nghị định 175/CP ngày 18/10/1994 hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Môi trường Nghị định 26/CP ngày 26/4/1996 Xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường Bộ Luật hình sự, hàng loạt thông tư, quy định, định ngành chức thực luật môi trường ban hành Một số tiêu chuẩn môi trường chủ yếu soạn thảo thông qua Nhiều khía cạnh bảo vệ mơi trường đề cập văn khác Luật Khoáng sản, Luật Dầu khí, Luật Hàng hải, Luật Lao động, Luật Đất đai, Luật Phát triển Bảo vệ rừng, Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân, Pháp lệnh đê điều, Pháp lệnh việc bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, Pháp luật bảo vệ cơng trình giao thơng
Các văn với văn luật quốc tế nhà nước Việt Nam phê duyệt sở quan trọng để thực công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường
Nội dung công tác quản lý nhà nước môi trường Việt Nam gồm điểm gì? Nội dung công tác quản lý nhà nước môi trường Việt Nam thể Điều 37, Luật Bảo vệ Môi trường, gồm điểm:
– Ban hành tổ chức việc thực văn pháp quy bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường
– Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách bảo vệ mơi trường, kế hoạch phịng chống, khắc phục suy thối mơi trường, ô nhiễm môi trường, cố môi trường
– Xây dựng, quản lý cơng trình bảo vệ mơi trường, cơng trình có liên quan đến bảo vệ môi trường
– Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường
(5)– Cấp thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường
– Giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp bảo vệ môi trường, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường
– Đào tạo cán khoa học quản lý môi trường
– Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực bảo vệ môi trường – Thiết lập quan hệ quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường
ISO 14000 gì?
Năm 1993, Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế (ISO) bắt đầu xây dựng tiêu chuẩn quốc tế Quản lý môi trường gọi ISO 14000 Bộ tiêu chuẩn gồm nhóm chính:
– Nhóm kiểm tốn đánh giá mơi trường – Nhóm hỗ trợ hướng sản phẩm
– Nhóm hệ thống quản lý mơi trường Phạm vi áp dụng ISO 14000:
– Tất doanh nghiệp
– Các khu vực dịch vụ, ngân hàng, bảo hiểm, khách sạn, xuất nhập khẩu, buôn bán, phân phối, lưu kho, vận tải hàng hoá, khai thác
– Các quan trường học, quan phủ tổ hợp quân
Cho đến nay, nhiều nước giới áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000 Thế kiểm tốn mơi trường?
“Kiểm tốn mơi trường cơng cụ quản lý bao gồm q trình đánh giá có tính hệ thống, định kỳ khách quan văn hoá việc làm để thực tổ chức môi trường, quản lý môi trường trang thiết bị môi trường hoạt động tốt“
Kiểm tốn mơi trường phải trả lời câu hỏi mà nhà quản lý công ty đưa ra:
(6)– Chúng tơi làm tốt không? Cụ thể khu vực khơng quy định, hoạt động tăng cường để giảm thiểu tác động môi trường ?
– Chúng tơi làm điều với chi phí rẻ khơng ? – Chúng tơi phải làm ?
Mục đích Kiểm tốn môi trường giúp vào việc bảo vệ môi trường, sức khoẻ, an toàn biện pháp:
– Tạo điều kiện cho việc kiểm soát, quản lý thực tế môi trường;
– Đánh giá tuân thủ sách cơng ty, kể việc đáp ứng yêu cầu quy chế
Kiểm toán mơi trường cơng cụ quản lý có giá trị hình thành hệ thống quản lý tổng thể Nó khơng thể đứng đơn độc Nó cơng cụ giám sát trợ giúp việc định giám sát quản lý