giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001:2004

trình bày giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001:2004

Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG THEO TIÊU CHUẨN ISO 14001 2.1 Lịch sử hình thành phát triển tiêu chuẩn ISO 14000 Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 xuất phát từ hình thành nhanh chóng tiêu chuẩn quản lý môi trường sáng kiến hoạt động tự nguyện Ít có 10 quốc gia đề tiêu chuẩn EMS, Anh có tiêu chuẩn BS 7750 Mỹ có tiêu chuẩn NSF 110 NSF International Năm 1991, ISO với Hội đồng quốc tế kỹ thuật thiết lập nên nhóm Tư vấn chiến lược môi trường (SAGE, Strategic Action Group on the Environment) với tham dự 25 nước cam kết thiết lập tiêu chuẩn quản lý môi trường quốc tế Tháng 3/1992, BS 7750 xuất Năm 1993, ISO giao cho TC/207 xây dựng tiêu chuẩn ISO 14000 Trong tiểu ban SC1 viết tiêu chuẩn ISO 14001 ISO 14004, chủ yếu dựa tiêu chuẩn BS 7750 đóng góp quan trọng số quốc gia, đặc biệt Hoa Kỳ; tiểu ban SC2 viết tiêu chuẩn ISO 14010, ISO 14011, ISO 14012 Đến năm 1996, tiêu chuẩn ISO 14000:1996 đời, qua lần soát xét đầu tiên, TC 207 ban hành tiêu chuẩn ISO 14000:2004 vào năm 2004 2.2 Giới thiệu tiêu chuẩn ISO 14000 [2], [3], [6] Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 đề cập đến lónh vực chia thành nhóm (hình 1) ISO14000, 14000,BỘ BỘTIÊ TIÊUUCHUẨ CHUẨNNVỀ VỀ ISO QUẢNNLÝ LÝMÔ MÔIITRƯỜ TRƯỜNNGG QUẢ BỘTIÊ TIÊUUCHUẨ CHUẨNNVỀ VỀ BỘ ĐÁNNHHGIÁ GIÁTỔ TỔCHỨ CHỨCC ĐÁ BỘTIÊ TIÊUUCHUẨ CHUẨNNVỀ VỀ BỘ ĐÁNNHHGIÁ GIÁSẢ SẢNNPHẨ PHẨM M ĐÁ Hình 1: Cơ cấu tiêu chuẩn ISO 14000 Đồ án tốt nghiệp Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 CÁC TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG MÔI TRƯỜNG (EPE) HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG (EMS) ISO 14031_Hướng dẫn đánh giá kết thực môi trường ISO 14001_HTQLMT Quy định hướng dẫn sử dụng ISO 14004_HTQLMT Hướng dẫn chung nguyên tắc, hệ thống kỹ thuật hỗ trợ KIỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG (EA) ISO 14010_Hùng dẫn kiểm toán môi trường Những nguyên tắc chung ISO 14011_Hướng dẫn kiểm toán môi trường Các thủ tục kiểm toán_Phần 1: kiểm toán.HTQLMT ISO 14012_Hướng dẫn kiểm toán môi trường_Các chuẩn trình độ kiểm toán viên HTQLMT ISO 14050_Thuật ngữ định nghóa Hình 2: Cơ cấu tiêu chuẩn đánh giá tổ chức CÁC TIÊU CHUẨN VỀ ĐÁNH GIÁ SẢN PHẨM CÁC KHÍA CẠNH MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC TIÊU CHUẨN VỀ SẢN PHẨM (EAPS) ISO 14060 (Guide 64) Hướng dẫn khía cạnh môi trường tiêu chuẩn sản phẩm GHI NHÃN MÔI TRƯỜNG (EL) ĐÁNH GIÁ CHU TRÌNH SỐNG (LCA) ISO 14020_Ghi nhãn môi trường Các nguyên tắc cho tất loại ghi nhãn môi trường ISO 14040_Đánh giá chu trình sống – Các nguyên tắc khuôn khổ ISO 14021_ Ghi nhãn môi trường Tự công bố yêu cầu môi trường – thuật ngữ định nghóa ISO 14041_Đánh giá chu trình sống – Mục tiêu định nghóa/phạm vi phân tích kiểm kê ISO 14022_Ghi nhãn môi trường – chương trình người thực – nguyên tắc hướng dẫn , thực hành thủ tục chứng nhận chương trình chuẩn tổng hợp (kiểu 1) ISO 14042_Đánh giá chu trình sống – Đánh giá tác động ISO 14043_Đánh giá chu trình sống – đánh giá việc cải tiến Hình 3: Cơ cấu tiêu chuẩn đánh giá sản phẩm Đồ án tốt nghiệp ISO 14050_Thuật ngữ định nghóa Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 2.3 Sự thay đổi ISO 14001:2004 so với ISO 14001:1996 2.3.1 Tóm tắt thay đổi ISO 14001:1996 ISO 14001:2004 tiêu chuẩn quốc tế hệ thống quản lý môi trường_EMS Tuy nhiên, ISO 14001:1996 phiên hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn quốc tế Sau năm áp dụng soát xét (tính đến năm 2004), tổ chức ISO ban hành tiêu chuẩn ISO 14001:2004 thay phiên cũ Đây phiên đời lần thứ hai có nhiều thay đổi, điểm cải tiến so phiên ISO 14001:1996 mà Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng dịch thành TCVN ISO 14001:1998 Những điểm thay đổi có ý nghóa quan trọng tập trung điều khoản (các yêu cầu EMS), thể qua nội dung sau: - Chính sách môi trường cần nêu rõ phạm vi áp dụng thông báo nội dung sách đến nhân viên không thuộc quyền quản lý tổ chức làm việc phạm vi tổ chức - Tất khía cạnh môi trường phải xác định, lập thành văn cập nhật (chứ không riêng khía cạnh môi trường có ý nghóa) - Tổ chức phải xác định cách thức áp dụng yêu cầu luật định yêu cầu khác mà tổ chức mô tả để áp dụng cho khía cạnh môi trường tuân thủ yêu cầu suốt trình áp dụng trì EMS - Mục tiêu, tiêu chương trình môi trường phải kết hợp, soạn thảo văn nhằm thể rõ trách nhiệm, biện pháp tiến độ thực để đạt mục tiêu, tiêu - Nhấn mạnh việc tổ chức phải đảm bảo sẵn có nguồn lực chủ yếu việc đảm bảo lực cá nhân tổ chức liên quan đến EMS, đồng thời đào tạo thêm cá nhân không thuộc quyền quản lý tổ chức làm việc phạm vi tổ chức hay người thay mặt cho tổ chức - Các thiết bị giám sát đo lường cần phải hiệu chuẩn Đồ án tốt nghiệp Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 - Tập trung vào cách thức thực trình thông tin liên lạc nội với bên Kiểm soát thêm tài liệu bên tài liệu cần thiết cho việc vận hành EMS - Tổ chức phải đưa phương án hành động cụ thể để đáp ứng với tình trạng khẩn cấp cố thực tế tiềm ẩn; đồng thời xác định lên kế hoạch hành động ứng phó với trường hợp cụ thể - Điều khoản 4.5.2 (đánh giá phù hợp ) tách thành điều khoản riêng biệt từ ý thứ ba điều khoản 4.5.1 phiên cũ nhằm yêu cầu tổ chức xem xét đánh giá định kỳ tuân thủ luật pháp quy định môi trường tương ứng, đồng thời lưu lại hồ sơ kết đánh giá Ngoài ra, điểm không phù hợp, phiên 2004 trọng vào việc xác định sửa chữa không phù hợp, đưa hành động nhằm loại bỏ nguyên nhân không phù hợp tiềm ẩn - Chú trọng đến tính công bằng, tính khách quan lực đánh giá viên lựa chọn, đồng thời phiên yêu cầu cần xác định rõ đầu vào đầu trình xem xét lãnh đạo Chi tiết nội dung thay đổi cụ thể điều khoản ISO 14001:2004 trình bày phần “những thay đổi phiên mới” 2.3.2 Những thay đổi phiên Phiên lần thứ hai tiêu chuẩn trọng vào việc làm rõ phiên lần thứ thực với việc xem xét điều khoản tiêu chuẩn ISO 9001 nhằm làm bật tương ứng hai tiêu Những thay đổi, cải tiến hai phiên chủ yếu tập trung vào điểm sau Thứ thay đổi thứ tự điều khoản Thứ hai thay đổi tiêu đề điều khoản Thứ ba thay đổi, cải tiến nội dung điều khoản mà trọng tâm điều khoản (xem bảng 1) Đồ án tốt nghiệp Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Bảng 1: Sự thay đổi ISO 14001:2004 so với ISO 14001:1996 [9[, [12], [13], [14] ISO 14001:1996 ĐK ISO 14001:2004 Sự thay đổi hai phiên Nhìn chung, điều khoản nội dung không thay đổi Tuy nhiên, phiên quy định rõ câu từ chặc chẽ Nếu phiên cũ quy định đề (formulate) phiên quy định phát triển thực (develop and implement) sách mục tiêu Đồng thời điều khoản phiên Phạm vi_scope cũ đề cập đến việc thực hiện, trì cải tiến (implement, maintain and improve) phiên chuyển thành thiết lập, thực hiện, trì cải tiến (establish, implement, maintain and improve) hệ thống quản lý môi trường Ngoài ra, phiên đưa nhiều cách cụ thể để tổ chức chứng minh phù hợp với tiêu chuẩn ISO 14001:2004 áp dụng thêm nhiều thuật ngữ định nghóa rõ ràng Định nghóa 3 Thuật ngữ Definitions định xác nhằm làm rõ cho định nghóa sử dụng Phiên bao gồm 20 thuật ngữ định nghóa, phiên cũ đưa 13 định nghóa _Terms nghóa Những thuật ngữ định nghóa bổ sung phát triển từ định nghóa ISO 9001:2000 biến đổi cho phù hợp với ISO 14001 Sau and definitions trình bày số thay đổi chúng  Những thuật ngữ định nghóa không áp dụng cho phiên cũ Đánh giá viên_Auditor:Thuật ngữ nhấn mạnh lực đánh giá viên (*, 3.9.9) Hành động khắc phục_Corrective action: Đây hành động nhằm làm giảm thiểu nguyên nhân không phù hợp phát (*, 3.15) Tài liệu_Document: Tài liệu thông tin phương tiện hỗ trợ (*, 3.7.2) Sự không phù hợp_Nonconformity: Là không thoả mãn yêu cầu (*, 3.6.2) Đồ án tốt nghiệp Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Hành động phòng ngừa_Preventive action: Là hành động loại trừ nguyên nhân không phù hợp tiềm ẩn Thủ tục/quy trình_Procedure: Là cách thức cụ thể để tiến hành hoạt động hay trình(*, 3.4.5) Hồ sơ_Record: Là tài liệu cung cấp kết đạt hay cung cấp chứng hoạt động thực (*, 3.7.6)  Sự thay đổi thuật ngữ định nghóa áp dụng cho hai phiên Cải tiến liên tục_Continual Improvement: Ở phiên từ “process” chuyển thành “recurring process” nhằm nhấn mạnh tính lập lại cải tiến, cải tiến phải hoạt động liên tục Tác động môi trường_Enviromental impact: có thay đổi nhỏ, thay “Any change … from an organization’s activities, products, or services” chuyển thành “Any change … from an organization’s environmental aspects” nhằm nhấn mạnh tác động môi trường hệ khía cạnh môi trường, chúng có mối quan hệ nhân Hệ thống quản lý môi trường_Environmental management systems (EMS): định nghóa nói rõ phiên Kết hoạt động môi trường_Environmental performance: phiên nhấn mạnh thêm kết đo dựa yêu cầu kết thực môi trường khác Chính sách môi trường_environmental policy: định nghóa phiên quy định rõ sách môi trường công bố lãnh đạo cao Các yêu cầu HTQLMT_ Environmental management systems Điều khoản 4.1 mở rộng thêm diễn đạt rõ ràng Phiên 4.1 Yêu cầu chung_General cũ yêu cầu “thiết lập trì”, phiên làm rõ “thiết lập, lập requirements thành tài liệu, thực hiện, trì cải tiến liên tục ” hệ thống quản lý môi trường, theo yêu cầu tiêu chuẩn xác định làm để thỏa mãn yêu cầu Đồ án tốt nghiệp Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Đồng thời, phiên yêu cầu tổ chức phải xác định rõ lập thành tài liệu phạm vi áp dụng hệ thống quản lý môi trường tổ chức nhằm giúp người nắm rõ thực để đăng ký chứng nhận Chính sách môi trường có thay đổi đưa nhằm diễn giải rõ đầy đủ Thứ nhất, nêu rõ phạm vi áp dụng Thứ hai,“pháp luật quy định tương ứng môi trường” đổi thành “quy định môi trường áp dụng”; đoạn “e” phiên cũ chia thành đoạn “e f” phiên nhằm tránh tình trạng lẫn lộn người viết tài liệu người thông báo Thứ ba, 4.2 Chính sách môi trường_ CSMT cần thông báo tới “mọi người làm việc thay mặt cho tổ chức” nvironmental policy không tới “toàn nhân viên (all employees) ” Điều có nghóa người nhân viên tổ chức làm việc phạm vi hệ thống quản lý môi trường tổ chức cần phải thông báo sách môi trường Thiết nghó, thay đổi giúp cho trình thiết lập, xây dựng ban hành tài liệu cho hệ thống tiến hành suôn sẻ, giảm thiểu trở ngại 4.3 Lập kế hoạch_Planning:Các điều khoản nhỏ điều khoản 4.3 phiên giảm xuống điều khoản 4.3.1 Khía cạnh môi Phiên lần thứ yêu cầu phải thiết lập, thực trì (các) thủ tục để trường_Environmental aspects xác định khía cạnh, khía cạnh môi trường hoạt động, sản phẩm, dịch vụ… khía cạnh môi trường có ý nghóa Không thế, phiên yêu cầu tổ chức phải lập thành văn thông tin khía cạnh môi trường xác định chúng phải cập nhật Trong đó, phiên cũ không yêu cầu rõ ràng đối tượng khía cạnh môi trường không yêu cầu tổ chức phải lập văn thông tin khía cạnh môi trường Chính thay đổi làm tăng hiệu hệ thống quản lý môi trường tổ chức có chứng thiết thực dựa văn Một thay đổi thể chỗ, ISO 14001:2004 yêu cầu tổ chức “phải đảm bảo khía cạnh môi trường có ý nghóa xem xét đến thiết lập, thực trì EMS”, phiên ISO 14001:1996 yêu cầu “các Đồ án tốt nghiệp 10 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 khía cạnh môi trường liên quan tới hoạt động xem xét đến đề mục tiêu tiêu môi trường tổ chức” Như vậy, thay đổi phiên giúp tổ chức thuận lợi trình đánh giá nội đánh giá bên có chứng thiết thực văn bản, EMS thiết lập, thực trì có hiệu 4.3.2 Yêu cầu pháp luật yêu cầu Yêu cầu điều khoản nhấn mạnh chỗ “làm yêu cầu khác_Legal and other requirements áp dụng cho khía cạnh môi trường tổ chức” theo phiên cũ cần “xác định tiếp cận” yêu cầu pháp luật yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân thủ Ngoài ra, tiêu chuẩn yêu cầu tổ chức phải đảm bảo yêu cầu mà tổ chức tuân thủ cần phải xem xét suốt trình thực trì EMS Những thay đổi nhằm mục đích yều cầu tổ chức thiết lập (các) thủ tục để nêu rõ cách thức xác định, tiếp cận áp dụng yêu cầu pháp luật yêu cầu khác đồng thời nhấn mạnh việc trì thủ tục nhằm nâng cao hiệu EMS cho tổ chức Điều khoản có thay đổi mặt hình thức lẫn mặt nội dung Trước hết thay đổi tên điều khoản Điều khoản 4.3.3 phiên bao trùm yêu cầu điều khoản 4.3.4 phiên 1996 Phiên lần thứ có yêu Mục tiêu, cầu chi tiết việc xác định mục tiêu Các mục tiêu phải đo được, khả thi tiêu và quán với sách môi trường, đồng thời kèm với mục tiêu tiêu Mục tiêu, chương trình tiêu_objectives, 4.3.3 4.3.3 chương trình soạn thảo văn Chương trình phải định _objectives, targets rõ trách nhiệm, biện pháp tiến độ thực để đạt mục tiêu targets and tiêu đề programme(s) Như vậy, phiên cũ, mục tiêu, tiêu chương trình quản lý môi trường bị tách rời hai điều khoản kết hợp giúp cho tổ chức theo sát mục tiêu, tiêu mình, từ đề biện pháp thực tốt hiệu 4.3.4 Chương trình quản lý môi trường_environmental management system programme(s) _Điều khoản phiên cũ Đồ án tốt nghiệp 11 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 4.4 Thực điều hành_Implementation and operation Điều khoản có thay đổi tiêu đề nhấn mạnh việc sẵn có (cung cấp) nguồn nhân lực kỹ chuyên môn, sở hạ tầng tổ chức, công nghệ 4.4.1 Nguồn lực, vai trò, trách nhiệm nguồn lực tài chính, yếu tố mà từ thiết lập, xây quyền hạn_resources,roles, dựng EMS tổ chức cần phải xác định Không điều giúp tổ chức responsibility đáp ứng cung cấp nhân lực kịp thời có thay đổi nhân đảm bảo thay đổi không làm xáo trộn hệ thống, hệ thống trì nhịp nhàng, hiệu Điều khoản 4.4.2 phiên cũ có tên “đào tạo, nhận thức lực” đổi thành “năng lực, đào tạo nhận thức” Vì đoạn văn cuối phiên cũ chuyển thành đoạn phiên Điều hàm nghóa tổ chức cần phải tập trung việc đảm bảo lực nhân Đào tạo, Năng lực, viên Thay đổi thứ hai liên quan đến điều khoản mở rộng phạm vi áp nhận thức, đào tạo dụng, từ “cá nhân (personnel) nhân viên thành viên (employees or 4.4 4.4 nhận thức_ members)” lên thành “những người làm việc cho tổ chức hay thay mặt cho tổ chức lực_Training 2 Competence, (persons working for it or its behalf aware of)” awareness traning and Như vậy, tổ chức cần phải đánh giá lực, xác định nhu cầu đào tạo đào and awareness Competence tạo cho nhà thầu nhân viên đồng thời lưu giữ hồ sơ lực, đào tạo nhận thức Sự thay đổi phiên giúp tổ chức có thêm chứng cứ, điều tốt cho tổ chức việc đánh giá lực, sử dụng nguồn lực, tránh xáo trộn có thay đổi nhân 4.4.3 Thông tin liên lạc_comunication Đoạn cuối điều khoản có cải tiến so với phiên cũ Nếu phiên cũ yêu cầu “tổ chức phải xem xét trình thông tin với bên khía cạnh môi trường có ý nghóa ghi chép lại định (The organization shall consider processes for external communication on its significant environmental aspects and record its decision)” phiên yêu cầu thêm Đồ án tốt nghiệp 12 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Tài liệu 4.4.4 4.4.4 Tài liệu documentation HTQLMT_ environmental management system documentation Kiểm soát tài 4.4.5 liệu_ document control 4.4.5 Kiểm soát tài liệu_control of documents “nếu định trao đổi thông tin, tổ chức cần phải thiết lập thực (các) phương pháp cho việc trao đổi thông tin với bên (If the decision is to communicate, the organization shall establish and implement method(s) for external communication)” Phiên 2004 tập trung vào cách thức thực trình thông tin liên lạc không xem xét Phiên yêu cầu rõ ràng, cụ thể chặt chẽ hệ thống tài liệu EMS Điều khoản hệ thống tất tài liệu, hồ sơ mà tổ chức cần có yêu cầu cụ thể điều khoản nhỏ Nó nêu lên danh sách loại tài liệu EMS bắt buộc phải có (Chính sách, mục tiêu tiêu môi trường; mô tả phạm vi hệ thống; mô tả yếu tố cốt lõi hệ thống tác động qua lại chúng; tài liệu, hồ sơ theo yêu cầu tiêu chuẩn; tài liệu, hồ sơ cần thiết khác Trước hết, tên điều khoản thay đổi từ “decument control” thành “control of decuments” Phiên 1996 yêu cầu kiểm soát tất tài liệu cần có EMS theo ISO 14001 Phiên 2004 yêu cầu thêm việc kiểm soát tài liệu cần thiết để vận hành hệ thống Bởi tài liệu mà tổ chức cho quan trọng cần phải kiểm soát tiêu chuẩn không bắt buộc phải có Những thay đổi khác liên quan tới điều khoản việc đưa thêm vào đoạn văn yêu cầu việc kiểm soát tài liệu bên Những tài liệu bên coi quan trọng cần phải xác định kiểm soát phân phối (phần f) Điều khoản sửa đổi lại chi tiết hơn, yêu cầu tổ chức phải “làm nào” để đáp ứng với tình trạng khẩn cấp cố thực tế tiềm ẩn; 4.4.7 Sự chuẩn bị sẵn sàng đáp ứng với tình trạng khẩn cấp_Emergency, đồng thời xác định lên kế hoạch hành động ứng phó với trường hợp cụ thể preparedness and response Kiểm tra_checking 4.5 4.5 Kiểm tra hành động khắc phục _checking and orrective action Đồ án tốt nghiệp 13 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 4.5.1 Giám sát đo_mornitoring and ISO 14001:2004 nhấn mạnh việc yêu cầu hiệu chuẩn thiết bị giám sát, thiết measurement bị đo việc lưu hồ sơ Bên cạnh đó, ý thứ ba điều khoản phiên cũ yêu cầu việc đánh giá tuân thủ luật pháp quy định môi trường tách thành điều khoản phiên (điều khoản đánh giá phù hợp) 4.5.2 Đánh giá Đây điều khoản phiên 2004 Điều khoản phát triển phù từ ý thứ ba điều khoản 4.5.1 phiên cũ hợp_Evaluation Việc thiết lập, thực trì (các) thủ tục việc định kỳ đánh giá tuân of compliance thủ luật pháp quy định môi trường tương ứng câu từ thay đổi so với phiên cũ có kết nối yêu cầu với sách môi trường Việc mục đích việc đánh giá tuân thủ việc đánh giá định kỳ nhằm đạt cam kết tổ chức tuân thủ yêu cầu luật pháp quy định môi trường tương ứng yêu cầu khác mà tổ chức mô tả Điều khoản yêu cầu cụ thể nhấn mạnh việc định kỳ xem xét, đánh giá tuân thủ đồng thời lưu lại hồ sơ sau đợt đánh giá định kỳ Chính yêu cầu giúp tổ chức rà soát, xem xét hiệu hoạt động EMS tới đâu, đạt mục tiêu, tiêu hay chưa Từ nhận thiếu sót hoạt động cách thức quản lý nhằm đưa biện pháp thích hợp đồng thời phát huy mạnh EMS tổ chức Sự không phù 4.5.2 4.5.3 Sự không phù Về mặt hình thức điều khoản có thay đổi tiêu đề so với phiên cũ hợp hành động hợp hành khắc phục, phòng động khắc phục, (Nonconformity and corrective and preventive action), nhiên ý nghó không ngừa_ phòng ngừa_ thay đổi Nonconformity, Nonconformance Về mặt nội dung, điều khoản phiên trọng vào việc xác corrective and and corrective preventive action and preventive định sửa chữa không phù hợp Sau tiến hành điều tra, xác định action nguyên nhân đưa cách thức thực thi nhằm giảm nhẹ tác động môi trường trường hợp tái diễn Kết hành động khắc phục, phòng ngừa phải ghi lại tiến hành xem xét hiệu lực hành động thực Đồ án tốt nghiệp 14 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Điều khoản không trọng đến việc xác định trách nhiệm quyền hạn việc xử lý điều tra không phù hợp thực chất phối hợp toàn cán bộ, công nhân viên ban lãnh đạo tổ chức có không phù hợp xảy (từ phận, nơi xảy không phù hợp đến cấp lãnh đạo) Một thay đổi không phần quan trọng thuộc điều khoản việc yêu cầu tổ chức phải xác định đưa hành động để loại bỏ nguyên nhân không phù hợp tiềm ẩn Có điều chưa nói rõ “tiềm ẩn” 4.5.3 4.5.4 Kiểm soát Hồ Trước hết, tên điều khoản thay đổi từ “records” thành “control of sơ_records hồ records” Ngoài ra, điều khoản sửa đổi, nêu ngắn gọn so với phiên sơ_control 1996 yêu cầu hồ sơ phải thể tuân thủ yêu cầu đưa tiêu of records chuẩn chứng việc hoạt động EMS theo định hướng đề Về phần nội dung, việc yêu cầu cách thức quản lý hồ sơ thay đổi, có thay đổi cách diễn đạt đoạn văn khác Có tương thích với ISO 9001:2000 yêu cầu rõ ràng, cụ thể Điều khoản đổi tên từ “đánh giá hệ thống quản lý môi Đánh giá 4.5.4 4.5.5 Đánh giá trường_Environmental management system audit” sang “đánh giá nội bộ_internal audit” HTQLMT_ nội Environmental bộ_internal Phiên yêu cầu thêm tính khách quan, tính công trình đánh giá management lực người đánh giá ; đồng thời toàn hồ sơ liên quan đến trình audit system audit đánh giá cần lưu giữ Tăng tính tương thích với ISO 9001:2000 yêu cầu lưu hồ sơ trình đánh giá Điều khoản soạn thảo lại chi tiết cụ thể nhiều so với ISO 4.6 Xem xét lãnh đạo _management 14001:1996 ISO 14001:2004 yêu cầu tổ chức phải xác định rõ đầu vào đầu bao gồm review làm để tiếp nhận thông tin hữu ích, phải xem xét, xử lý thông tin cần phải đưa định cho hợp lý Những yêu cầu thể rõ tính tương thích ISO 14001:2004 ISO 9001:2000 giúp tổ chức thuận lợi việc tích hợp chúng; đồng thời thể điểm cải tiến ISO 14001:2004 so với ISO 14001:1996 Ghi chú: *: Thuật ngữ trích từ ISO 9001:2000 Đồ án tốt nghiệp 15 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 2.3.3 Những ưu điểm phiên Sau năm áp dụng kể từ phiên ISO 14001:1996 đời, Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa, ISO sửa đổi cải tiến ISO 14001:1996 thành ISO 14001:2004 phù hợp với tình hình thực tế nhằm khắc phục điểm yếu phiên cũ Những ưu điểm mà ISO 14001:2004 có làm cho ISO 14001:2004 dễ hiểu hơn, câu từ điều khoản rõ ràng chặt chẽ thể qua nội dung sau: Chú trọng đến việc thiết lập, áp dụng trì hệ thống tài liệu tổ chức cho phù hợp với yêu cầu điều khoản Các yêu cầu pháp luật xem xét nghiêm khắc Chúng kết nối với khía cạnh môi trường có ý nghóa không giới hạn phạm vi yêu cầu pháp luật môi trường mà tổ chức áp dụng luật pháp quy định khác an toàn, sức khoẻ lónh vực xây dựng Các kết đo lường giúp việc quản lý khía cạnh môi trường trở nên thực thi tổ chức theo dõi, quan sát, đánh giá kết khía cạnh môi trường tổ chức để đảm bảo yêu cầu luật pháp yêu cầu khác mà tổ chức mô tả tuân thủ Nhấn mạnh nhiều đến vai trò lãnh đạo từ việc đề sách môi trường, xác định mục tiêu, tiêu chương trình môi trường đến việc đảm bảo sẵn có nguồn lực trọng lực việc xem xét lãnh đạo Hiệu EMS việc trì phụ thuộc nhiều vào yếu tố đầu vào đầu việc xem xét ISO 14001:2004 mang tính tương thích với tiêu chuẩn ISO 9001:2000 Điều làm tăng khả áp dụng tích hợp hai tiêu chuẩn cho tổ chức, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Chú trọng đến lực nhân viên tất cá nhân làm việc tổ chức Đồ án tốt nghiệp 16 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Tóm lại, yêu điểm mà ISO 14001:2004 có khắc phục nhược điểm ISO 14001:1996 trình áp dụng vào thực tế Đồng thời giúp hệ thống quản lý môi trường tổ chức hoạt động hiệu nhờ vào cam kết, quan tâm ban lãnh đạo hợp tác, tâm toàn thể bộ, công nhân viên tổ chức làm việc cho tổ chức 2.4 Lợi ích khó khăn việc áp dụng trì EMS theo ISO 14001 2.4.1 Lợi ích Ngăn ngừa ô nhiễm: việc giảm thiểu số lượng khối lượng chất thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn), giúp cho việc xử lý hiệu quả, tốn chi phí ngăn ngừa ô nhiễm Tiết kiệm chi phí đầu vào: tiết kiệm nguyên liệu đầu vào, giúp tổ chức sử dụng hiệu nguồn tài nguyên tiết kiệm chi phí môi trường Chứng minh tuân thủ luật pháp: giảm áp lực từ luật định, pháp chế môi trường đồng thời tăng cường uy tín doanh nghiệp Thoả mãn nhu cầu khách hàng nước ngoài: Việc xin chứng ISO 14001 hoàn toàn tự nguyện sử dụng công cụ hàng rào thuế quan nước nhập hàng hoá từ nước khác Tuy nhiên, khách hàng nước phát triển có quyền lợi chọn mua hàng tổ chức có hệ thống quản lý môi trường hiệu ISO 14001 Điều giúp cho doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu khách hàng tham gia đấu thầu, bán hàng thị trường quốc tế, tranh thủ lòng tin khách hàng, chiếm lợi so với đối thủ cạnh tranh Gia tăng thị phần: Chứng ISO 14001 mang đến uy tín cho tổ chức, nâng cao hình ảnh doanh nghiệp, mang lại lợi cạnh tranh cho tổ chức, giúp gia tăng thị phần tại, nâng cao hội xuất Xây dựng niềm tin cho bên liên quan: EMS quan tâm đến nguyện vọng nhiều bên liên quan nhân viên, quan hữu quan, công chúng, Đồ án tốt nghiệp 17 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 khách hàng, tổ chức tài chính, bảo hiểm, cổ đông,…Những người có ảnh hưởng đến thịnh vïng tổ chức Điều giúp tổ chức tăng thêm niềm tin từ người tiêu dùng, nhà chức trách tổ chức tài (quốc gia quốc tế) Chính vậy, doanh nghiệp có lợi việc vay vốn ngân hàng tiếp cận với thị trường quốc tế Công tác quản lý cải thiện: Tổ chức kiểm soát trình tốt hơn, cải tiến tăng hiệu suất công việc áp dụng ISO 14001 Đồng thời cải thiện mối thông tin liên lạc nội bộ, nâng cao kiến thức kỹ thái độ quan tâm đến bảo vệ môi trường người lao động Lợi ích việc áp dụng ISO số doanh nghiệp Tp.HCM công bố kết sau: Bảng 2: Kết nghiên cứu lợi ích áp dụng ISO 14001 Kết Tỉ lệ DN thăm dò (%) Kết thay đổi trung bình so với trước áp dụng Hao hụt Mức tiêu thụ giấy, điện Lượng nước sử dụng Tiêu thụ xăng dầu Ô nhiễm môi trường Tăng cường quản lý nội Khiếu kiện Chất lượng hàng hóa Tốc độ tăng trưởng bình quân Không khí Nước thải Chất thải rắn 54.4 81.8 81.8 63.3 100 63.6 18.2 81.8 63.6 54.4 72.7 54.4 -12.6 -57.0 -17.4 18.0 -11.0 -8.5 -5.0 -17.0 +15.0 -54.0 +12.5 +7.5 nguyeân vật liệu Nguồn: [7] Ghi chú: (-) tỉ lệ giảm, (+) tỉ lệ tăng Tóm lại: Việc áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 giúp doanh nghiệp cải thiện hệ thống quản lý chung công ty, ngăn ngừa ô nhiễm; nâng cao hình ảnh, uy tín, mối thiện cảm nhà chức trách người tiêu dùng doanh nghiệp; đảm bảo phát triển lâu dài bền vững doanh nghiệp 2.4.2 Khó khăn Đồ án tốt nghiệp 18 Tăng thị phần -25.5 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Chi phí gia tăng: Các chi phí (chi phí cho việc xây dựng trì EMS; chi phí tư vấn; chi phí cho việc đăng ký chứng nhận) trở ngại đáng kể cho phần lớn doanh nghiệp nước phát triển Những chi phí phụ thuộc nhiều vào quy mô, lực thời gian thực hiện, đăng ký hệ thống quản lý môi trường tổ chức Phát sinh hàng rào thương mại phi thuế quan: p lực doanh nghiệp nước phát triển việc thực yêu cầu môi trường nảy sinh từ khách hàng nước tổ chức quốc tế từ tổ chức nước Vì vậy, chứng ISO 14001 chắn trở thành biện pháp đáp ứng nhu cầu khách hàng nước tham gia vào thị trường thương mại quốc tế Bên cạnh đó, việc thiếu nguồn lực nguồn lực thông tin, vốn, công nghệ, nguồn lực có trình độ… hàng rào cản trở việc thực EMS tổ chức nước phát triển 2.5 Tình hình áp dụng ISO 14001 giới Việt Nam 2.5.1 Tình hình áp dụng ISO 14001 giới Các liệu sau (bảng 3, hình phụ lục 5) ISO thu thập từ nhiều nguồn riêng rẽ (các tổ chức quốc gia thành viên ISO, quan chứng nhận), số liệu hoàn toàn xác Tuy nhiên, nhìn chung điều tra ISO đưa nhìn tổng thể tình hình chứng nhận ISO 14001 Bảng 3: Số lượng chứng nhận ISO 14001 số quốc gia kinh tế Kết giới 12/2004 12/ 2003 12/ 2002 12/ 2001 12/ 2000 12/ 1999 12/ 1998 12/ 1997 Đồ án tốt nghiệp Tổng số 90.569 66.070 49.449 36.765 22.897 14.106 7.887 4.433 Nhóm phát triển 24.499 16.621 12.684 13.868 8.791 6.219 3.454 2.942 Số quốc gia kinh tế 127 113 117 112 98 84 72 55 19 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 12/ 1996 1.491 1.234 45 Nguồn: ISO Đồ án tốt nghiệp 20 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Nguồn: ISO Hình 4: Số chứng nhận ISO 14001 giới tính đến 4/2005 Đồ án tốt nghiệp 21 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Như vậy, số lượng chứng tăng theo thời gian, tăng nhanh năm gần đây, cho ta thấy xu hướng áp dụng tiêu chuẩn số tổá chức chứng nhận ngày gia tăng Đến cuối tháng 12/2004, có 90.569 chứng ISO 14001 cấp 127 quốc gia kinh tế Như vậy, năm 2004 cao 24.499 chứng (37%) so với năm 2003 với 66.070 chứng 113 quốc gia kinh tế Quốc gia dẫn đầu số chứng nhận Nhật Bản với 18104 chứng nhận (4/2005), sau Trung Quốc với 8865 chứng nhận (4/2005) 2.5.2 Kinh nghiệm triển khai áp dụng số quốc gia [2] New-Zealand Chính quyền địa phương New Zealand áp dụng ISO 14001 EMS vào hệ thống quản lý địa phương để tìm cách tiết kiệm tài nguyên để hỗ trợ việc tuân thủ pháp luật để cải thiện tác động môi trường Tuy nhiên trình hoạt động hệ thống này, chưa có kinh nghiệm chưa có chuẩn bị đầu tư lớn nên gặp khó khăn, thất bại Các nguyên nhân thất bại phân tích sau:  Không có sẵn nguồn nhân lực: không đủ thời gian, sách môi trường hợp nhất, không chứng minh xác định số lượng khía cạnh môi trường, không ghi nhận báo cáo kết hoạt động  Thiếu ưu tiên: việc khai thác EMS không ưu tiên thiếu động rõ ràng thiếu hỗ trợ việc quản lý thiếu cam kết phủ  Không thấy kết quả: không đánh giá tác động môi trường cách rộng rãi hoạt động họ Không thể nhìn xa kiểm soát khía cạnh môi trường trực tiếp qua trình quản lý thống  Chỉ tập trung vào khía cạnh trực tiếp gây tác động môi trường  Thiếu tầm kiểm soát vi mô Đồ án tốt nghiệp 22 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001  Thiếu việc xác định xác tải lượng ô nhiễm vấn đề môi trường (những khía cạnh môi trường liên quan đến giao thông vận tải, sử dụng lượng, quản lý chất thải sử dụng thuốc diệt cỏ, thuốc trừ sâu) Những hoạt động chưa đào tạo chuyên môn, quản lý giám sát khó khăn  Thiếu xác định hàm lượng chất ô nhiễm quan trọng Những năm sau này, nhờ có kinh nghiệm nên hệ thốùng quản lý môi trường đất nước cải thiện có thành công rõ rệt Đến tháng 4/2005 có 155 công ty chứng nhận ISO 14001 Đó thành công lớn đất nước công phát triển kinh tế bền vững Balan Việc tham gia chứng ISO 14001 giúp kinh tế tư nhân BaLan góp phần vào thành công kinh tế cải thiện môi trường Ba Lan đưa số khích lệ pháp luật kinh tế để khuyến khích công ty tiến hành ISO 14001 Một số lớn công ty đường tìm kiếm chứng ISO 14001, ABB Zamech công ty BaLan nhận chứng ISO 14001 Vào 1999 có 36 tổ chức trao chứng ISO 14001 lôi 100 tổ chức khác tham gia Đến 4/2005 có 597 tổ chức tham gia chứng nhận Estonia Kinh nghiệm đúc kết từ việc triển khai áp dụng ISO 14001 Estonia thể qua số điểm lưu ý sau: Xác định khía cạnh môi trường phân định tác động chúng: Việc thật cần thiết chia tiến trình sản xuất thành phần nhỏ để nhân viên công ty tự phân tích tồn bộc phát tiềm môi trường tăng hay nảy sinh từ hoạt động Chúng ta tin rằng, điều không thực được, trường hợp cố vấn bên thực mà không nhân viên bên công ty người biết chi tiết Đồ án tốt nghiệp 23 ... 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 12/ 1996 1.491 1.234 45 Nguồn: ISO Đồ án tốt nghiệp 20 Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO. ..Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 CÁC TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG MÔI TRƯỜNG (EPE) HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG (EMS) ISO 14031_Hướng... liên tục ” hệ thống quản lý môi trường, theo yêu cầu tiêu chuẩn xác định làm để thỏa mãn yêu cầu Đồ án tốt nghiệp Chương 2: Giới thiệu hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Đồng