Đang tải... (xem toàn văn)
Quèc triÒu h×nh luËt lµ mét bé luËt ®iÓn h×nh, hoµn thiÖn nhÊt trong lÞch sö nhµ n-íc ph¸p luËt phong kiÕn ViÖt nam.. NÕu ai xÐt ra..[r]
(1)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
LÊ THỊ PHƯƠNG NGA
PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
(2)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
LÊ THỊ PHƯƠNG NGA
PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trịnh Đức Thảo
(3)Ch-¬ng
Những vấn đề lý luận pháp luật Bảo vệ quyền trẻ em
1.1 TruyÒn thống bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trong lịch sử dân tộc Việt Nam
Dân tộc ta từ ngàn x-a có truyền thống coi trọng gia đình, th-ơng u, tơn trọng trẻ em Truyền thống vào ca dao, tục ngữ pháp luật, từ xa x-a ông cha ta có câu “con cha l¯ nh¯ có phc, hay dy t
thuở thơ Tuy sống đầy khó khăn, vất vả song bậc cha mẹ, ông bà
u dnh cho trẻ em quan tâm đặc biệt
Ng-ợc dòng thời gian, bắt gặp quan tâm, -u đặc biệt trẻ em bối cảnh xã hội phong kiến Bộ Luật Hồng Đức d-ới triều đại vua Lê Thánh Tông, luật tầm cỡ giới với nhiều quy định pháp lý tiến bộ, mang đậm tính nhân văn đạt trình độ cao kỹ thuật pháp lý minh chứng sống cho truyền thống quý báu
Quốc triều hình luật luật điển hình, hồn thiện lịch sử nhà n-ớc pháp luật phong kiến Việt nam Bộ luật chứa đựng nhiều nội dung tiến bộ, nhân văn sâu sắc, kỹ thuật pháp lý hoàn thiện so với luật thời; có điểm tiếp cận với kỹ thuật pháp lý đại [1], làm cho nhiều nhà nghiên cứu "đi từ ngạc nhiên đến ngạc nhiên khác"[2]
Điều 16 Bộ Luật Hồng Đức quy định: “nhửng người tụ 15 tuổi trở xuống,
(4)tình trạng đáng th-ơng hay tài đáng tiến cho đ-ợc khỏi phải thích mặt“
Tại Điều 17 quy định: “Khi bé nhà ph³m tội, đến lớn ph²t
gi²c, xừ tội theo luật cịn nhà“ Qua thấy, pháp luật
phong kiến chủ yếu mang tính chất hình với hệ thống chế định tội phạm hình phạt song có sách -u đãi trẻ em phạm tội trừng trị nghiêm minh hành vi xâm phạm đến trẻ em Nhà làm luật có xem xét, tính tốn thận trọng trình xét xử định hình phạt, quy định pháp luật cân nhắc xem xét kỹ l-ỡng theo h-ớng giảm nhẹ, miễn trách nhiệm cho trẻ em
Ngoài quy định xử lý trẻ em phạm pháp, pháp luật phong kiến ý quan tâm đến trẻ em chúng bị tội phạm xâm phạm đến Điều 313 Bộ Luật Hồng Đức quy định: “nhửng trÍ nhà mồ cơi tự b²n m¯ khơng
có bảo lãnh ng-ời mua ng-ời viết văn khế, ng-ời làm chứng thảy xử tội xuy, tr-ợng nh- luật (đàn bà đánh 50 roi, đàn ông đánh 80 tr-ợng), đòi lại tiền tr° cho người mua m¯ huỷ bà văn khế“ Thể tính nghiêm minh
việc xử lý hành vi xâm phạm nhân phẩm em, Điều 404 Bộ Luật Hồng Đức quy định: “gian dâm với g²i nhà tụ 12 tuổi trở xuống, dù ng-ời gái
thuận tình củng xừ tội hiếp dâm
Khơng đ-ợc bảo vệ lợi ích tinh thần, danh dự, trẻ em đ-ợc bảo vệ mặt quan hệ tài sản Ví dụ, Điều 377 có quy định: “khi chồng chết,
con cịn nhỏ, mẹ cải lại đem bán điền sản con, xử phạt 50 roi, trả tiền lại ng-ời mua, trả ruộng cho Nếu có lý trình bày với họ hàng bằng lịng cho bán, phải trình quan để xem xét cần tiêu hết bao nhiêu, cho bán nhiêu Nếu ng-ời chồng sau mạo tên ng-ời chồng tr-ớc mà bán, ng-ời chồng sau, ng-ời viết thay văn tự ng-ời chứng kiến xử phạt 60 tr-ợng, biếm t- Ng-ời biết việc mà mua xử phạt 80 tr-ợng số tiền mua, ruộng phải trả lại cho Vợ sau mà bán ền sản vợ tr-ớc thì củng xừ tội thế“
(5)hiện đại “mọi so s²nh khập khiễng“, song nói, có luật vào thời giới lại quy định bảo vệ chăm sóc trẻ em nhiều sâu sắc, tiến đến nh- Mặc dù pháp luật phong kiế n chủ yếu bảo vệ tầng lớp địa chủ, áp nơng dân với điều luật hình phạt hà khắc song có quy định mang đậm tính nhân văn, bảo vệ trẻ em bối cảnh xã hội đói nghèo lạc hu
Chúng ta ngày nên học tập kinh nghiƯm q b¸u cđa ng-êi x-a “trong
việc qui định trách nhiệm pháp lý thành viên gia đình, đặc biệt trách nhiệm pháp lý cha mẹ cái; kết hợp giáo dục đạo đức với giáo dục pháp luật mơi tr-ờng: gia đình, đồn thể, cộng đ ồng dân c- x± hội“[3]
1.2 Một số nét đ-ờng lối, sách Đảng nhà n-ớc ta bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em
Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em truyền thống đ-ờng lối quán, xuyên suốt nghiệp bảo vệ xây dựng đất n-ớc ta Đ-ờng lối Đảng bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đ-ợc thể rõ nét, sinh động, thấm đ-ợm chủ nghĩa nhân văn phát triển phù hợp xu h-ớng giới đại Điều đ-ợc khẳng định từ ngày đầu thàn h lập (3-2-1930) dù hồn cảnh kháng chiến khó khăn, Đảng ta giành mối quan tâm lớn đến sách bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Trong ch-ơng trình Việt Minh xác định học sinh, nhi đồng hai tầng lớp nhân dân - lực l-ợng cách mạng, học sinh có sách "Bỏ học phí, mở thêm
tr-ờng học, giúp đỡ học trò nghèo" nhi đồng sách "đ-ợc Chính phủ chăm sóc đặc biệt thể lực trí lực".
Trong Diễn ca Hồ Chí Minh viết:
Trẻ em bè mÑ khái lo
(6)Sự quan tâm Đảng thể rõ nét thị Ban Th-ờng vụ Trung -ơng Đảng Công tác vận số 17/CT/TW ngày 01 tháng 09 năm 1947 với số quy định nh- sau:
“- Các cấp Đoàn niên Việt nam phải có ng-ời chuyên môn phụ trách thiếu nhi
- Phải mở lớp dạy chữ cho em biÕt ch÷
- Giúp đỡ cho thiếu nhi sách, báo chí để giáo dục cho thiếu nhi - Nêu cao thành tích thiếu nhi
- Giũp đỡ cho c²c em lưu l³c chiến tranh“ [4;31]
Cuộc đời hoạt động cách mạng Ng-ời vơ khó khăn vất vả nh-ng Ng-ời dành quan tâm -u sâu sắc cảm động trẻ em Ng-ời quan niệm, trẻ em hệ mầm non, ng-ời chủ t-ơng lai, định vận mệnh quốc gia, dân tộc Điều xuất phát từ tình th-ơng bao la, rộng lớn thể nhân cách đặc tr-ng riêng Hồ Chí Minh Ng-ời coi trọng nhân tố ng-ời công việc, hoạt động xã hội trẻ em đ- ợc dành quan tâm đặc biệt Ng-ời nói: "Muốn có chế độ xã hội chủ nghĩa phải có
ng-êi x· héi chñ nghÜa Muèn cã ng-êi xà hội chủ nghĩa phải có t- t-ởng x· héi chđ nghÜa"
Từ đến việc phải "trồng ng-ời" - phải giáo dục, rèn luyện t cũn nh
"Vì lợi ích m-ời năm phải trồng Vì lợi ích trăm năm phải trồng ng-ời"
Ch tch Hồ Chí Minh ng-ời đặc biệt quan tâm đến trẻ em, Ng-ời từng viết di chúc rằng: “Cuối cùng, tơi để l³i mn v¯n tình thân u cho
các ch²u niên v¯ nhi đồng“ Với đời làm cách mạng, phục vụ tổ
quốc, đồng bào, chủ tịch Hồ Chí Minh không quên truyền bá t- t-ởng bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em “ng¯y c²c ch²u l¯ nhi đồng, ng¯y sau c²c
cháu ng-ời chủ n-ớc nh¯, cða giới“ Chủ tịch Hồ Chí Minh để lại
(7)T- t-ởng nhân văn, phát triển trẻ em nói chung quyền trẻ em nói riêng đ-ợc c-ơng lĩnh hố ch-ơng trình Việt Minh sau Cách mạng tháng Tám thành cơng đ-ợc thể chế hoá đạo luật Hiến pháp năm 1946 Điều đ-ợc minh chứng qua quy định mang tính pháp lý cao lúc Hiến pháp năm 1946 có ghi “Nền sơ học
c-ỡng bách khơng học phí, tr-ờng sơ học địa ph-ơng quốc dân thiểu số có quyền học b´ng tiếng cða mình; Học trị nghèo Chính phð giũp“ (Điều
15, HiÕn ph¸p 1946)
Đến Hiến pháp lần thứ hai đời 1959 quy định minh chứng cho quán đ-ờng lối, sách vấn đề trẻ em Đảng ta Từ năm 1960, Đảng ta có nhiều sách tồn dân bảo vệ, chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi đồng thời kỳ đất n-ớc chiến tranh, hai miền chia cắt
Chính sách quan tâm đến trẻ em đ-ợc ghi nhận số văn nh- thị số 197/CT/TW ngày 19 tháng 03 năm 1960 Ban bí th- Trung -ơng Đảng cơng tác thiếu niên, nhi đồng: “c²c em thiếu niên, nhi đồng ng¯y l¯
lớp ng-ời xây dựng Chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa cộng sản sau Quan tâm đến thiếu niên, nhi đồng quan tâm đến việc đào tạo, bồi d-ỡng lớp ng-ời mới phục vụ cho nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội mà cịn l¯ nghiệp xây dựng Chð nghĩa Cộng s°n sau n¯y“ [4;66] “gi²o dục thiếu niên, nhi đồng vấn đề không đơn giản mà vấn đề khoa học“ [4;67]
Trong báo cáo công tc vận báo cáo nông vận l
trọng tâm ca công tc dân vận có nhấn mạnh vai trò trẻ em nh- thiếu nhi ng-ời gánh vác t-ơng lai nên chũng ta phi săn sãc“[4;33] vµ “mäi ng¯nh ph°i lÊy nhiƯm vó b°o vƯ, gi²o dóc thiÕu nhi l¯m nhiƯm vó cða m×nh“
[4;33]
Năm 1975 giải phóng miền Nam, thống đất n-ớc, n-ớc ta b-ớc vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, truyền thống bảo vệ, chăm só c giáo dục trẻ em quán đ-ợc thể ph-ơng diện lý luận, pháp luật t- t-ởng Đ-ờng lối sách Đảng trẻ em đ-ợc cụ thể hoá "Pháp lệnh Bảo vệ,
(8)tính tồn diện so với tr-ớc cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em
Đặc biệt Hiến pháp năm 1992, quyền xã hội cơng dân có quyền trẻ em có kế thừa phát triển, phù hợp với điều kiện [5;275] Các quy định quyền trẻ em trở thành phận cấu thành nội dung Luật Hiến pháp Việt nam, sợi đỏ xuyên suốt lập hiến Việt nam [6;20] Đến Hiến pháp năm 1992, vấn đề quyền trẻ em, với 10 điều số 147 điều Hiến pháp khơng cịn quy định riêng lẻ, mà thực trở thành chế định pháp lý chặt chẽ, hồn chỉnh, mang tính hiến định Hiến pháp thể nhân sinh quan, nhận thức toàn diện vấn đề trẻ em vấn đề xã hội
Với quan điểm coi quyền trẻ em phận quan trọng quyền ng-ời, Hiến pháp 1992 thể việc đặt mối quan hệ quyền trẻ em với quyền nghĩa vụ công dân, với quyền ng-ời Trong số 34 điều (từ điều 49 đến điều 82) ch-ơng V "Quyền nghĩa vụ cơng dân", có đến 25 điều quy định quyền công dân trực tiếp hay gián tiếp có liên quan đến quyền trẻ em, thân trẻ em cơng dân Điều 65 Hiến pháp trịnh trọng tuyên bố: "Trẻ em đ-ợc gia đình, Nhà n-ớc xã hội bảo vệ,
chăm sóc giáo dục" Đầu t- cho nuôi d-ỡng, chăm sóc trẻ em đầu t-
cho t-ơng lai Hiến pháp gắn nhu cầu chăm sóc trẻ em bên cạnh nhu cầu chăm sóc ng-ời mẹ, Điều 40 quy định: "Nhà n-ớc, xã hội, gia đình cơng dân có
trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc bà mẹ trẻ em"
Về ph-ơng diện mối quan hệ ng-ời mẹ trẻ, điều 63 Hiến pháp quy định: "Lao động nữ có quyền h-ởng chế độ thai sản Phụ nữ viên chức có
(9)phải trả học phí "Công dân có quyền học văn hoá học nghề nhiều hình
thức" Điều 59 quy định: "nhà n-ớc xã hội tạo điều kiện cho trẻ em tàn tật đ-ợc học tập văn hoá học nghề phù hợp Học sinh có khiếu đ-ợ c nhà n-ớc xã hội tạo điều kiện học tập phát triển tài năng" (điều 59) Điều 67
quy định sách nhà n-ớc ng-ời thuộc đối t-ợng sách, thơng qua xác định họ đ-ợc nhà n-ớc tạo điều kiện học tập
Trong quy định Hiến pháp giáo dục, quyền nghĩa vụ học tập của công dân, trẻ em Điều 46 khẳng định: "Gia đình tế bào xã
hội", xác định thêm thiết chế xã hội có trách nhiệm chăm sóc, giáo dục
và bảo vệ trẻ em với Nhà n-ớc cộng đồng xã hội Những quy định nói khẳng định, quyền trẻ em thực chế định hồn chỉnh mang tính hiến định
Cơng đổi tồn diện đất n-ớc mang đến cho trẻ em nhiều quan tâm, -u đãi đặc biệt với nhiều nội dung đ-ợc thể đ-ờng lối chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em Vấn đề bảo vệ quyền trẻ em phận quan trọng công đổi đất n-ớc Đặc biệt đ-ờng lối đ-ợc thể chế hoá hệ thống pháp luật với nhiều nội dung hình thức phong phú, thiết thực
Nhìn lại thực tiễn xây dựng đất n-ớc gần hai thập kỷ qua, đạt đ-ợc thành tựu to lớn nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Tr-ớc hết hoạt động lập pháp, thể hiệ n việc đổi t- pháp lý, theo quyền trẻ em trách nhiệm xã hội đ-ợc thể cụ thể, phù hợp với thực tiễn xã hội so với thời kỳ quản lý tập trung bao cấp
(10)thống pháp luật quốc gia đồng thời hoà nhập ph áp luật Việt nam với pháp luật quốc tế Khơng pháp luật, sách bảo vệ trẻ em đ-ợc thể Ch-ơng trình hành động quốc gia trẻ em nhiều lĩnh vực nh- y tế, giáo dục, dinh d-ỡng, văn hoá Với đời Chỉ thị số 38 -CT/TW Ban bí th- Trung -ơng Đảng khoá VII (30.5.1994) việc thực luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Cơng -ớc quốc tế quyền trẻ em Ch-ơng trình hành động quốc gia trẻ em 1991- 2000 đạt đ-ợc nhiều kết tốt
Đ-ờng lối chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tiếp tục đ-ợc thể văn kiện Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Ban chấp hành Trung -ơng Đảng Văn kiện tiếp tục quán t- t-ởng xuyên suốt qua thời kỳ đại hội bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, xác định nghiệp vào vị trí -u tiên hàng đầu chiến l-ợc phát triển kinh tế - xã hội đất n-ớc
Nội dung chủ yếu đ-ờng lối bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Đảng nhà n-ớc ta đ-ợc thể lĩnh vực, trách nhiệm c gia đình, cộng đồng tồn xã hội Trẻ em phải đ-ợc chăm sóc bảo vệ quyền tối thiểu nh- quyền sống, tồn tại, phát triển, đ-ợc bày tỏ ý kiến … Đó quyền tự nhiên ng-ời đặc biệt trẻ em lại ng-ời ch-a tr-ởng thành nên việc đảm bảo quyền tối thiểu cho trẻ em đạo lý truyền thống không riêng quốc gia, dân tộc mà đạo lý nhân loại Toàn xã hội cần phải dành -u tiên cho trẻ em Sự -u tiên ng-ời lớn đ-ợc thể việc ng-ời lớn phải có nghĩa vụ đáp ứng nhu cầu cần thiết cho phát triển lành mạnh trẻ em điều kiện Sự -u tiên cho trẻ em cần phải đ-ợc thực từ gia đình cộng đồng toàn xã hội Sự -u tiên đ-ợc thể việc hoạch định sách, xây dựng pháp luật, lồng ghép sách phát triển kinh tế - xã hội đất n-ớc với vấn đề bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em[39] Mục đích để tạo điều kiện để trẻ em thơng qua hành vi tích cực ng- ời lớn h-ởng dịch vụ tốt y tế, văn hoá, thể thao… cách bình đẳng
(11)tuổi thọ cải thiện chất l-ợng nòi giống Chăm lo cho trẻ em mục tiêu năm tới (2006-2010), mục tiêu thực tiến công xã hội
Truyền thống bảo vệ, chăm sóc trẻ em dân tộc ta đ-ợc kế thừa, phát triển tầm cao điều kiện xây dựng xã hội pháp quyền, dân chủ, hội nhập Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt nam nhìn nhận vai trò trẻ em nghiệp xây dựng phát triển đất n-ớc Đảng Nhà n-ớc ta coi trọng cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nh- -u tiên toàn chiến l-ợc xây dựng đất n-ớc thời kỳ đổi Từ sống đến pháp luật từ pháp luật đến sống, đ-ờng lối Đảng trẻ em đ-ợc ghi nhận, triển khai thực quy mơ tồn xã hội Tuy cịn nhiều bất cập, khó khăn, song Việt nam đạt đ-ợc nghiệp bảo vệ trẻ em đáng tự hào, khích lệ để tiếp tục phát huy thời gian tới
1.3 Một số vấn đề đặc thù điều chỉnh pháp luật đối với trẻ em
1.3.1 Kh¸i niƯm trẻ em quyền trẻ em hệ thống quyền ng-ời
1.3.1.1 Khái niệm trẻ em ph¸p luËt quèc tÕ
Lịch sử vấn đề, năm 1910 tổ chức cứu trợ trẻ em Anh Thụy Điển đời nh-ng vấn đề trẻ em thực đ-ợc quan tâm từ sau chiến tranh giới I (1914- 1918) Vấn đề trẻ em với quyền trẻ em đ-ợc quan tâm muộn đến nh- từ th-ở ban đầu loài ng-ời ý thức đ-ợc trẻ em cần đ-ợc bảo vệ chăm sóc đặc biệt Từ Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền năm 1789 n-ớc Pháp ch-a đ-a khái niệm quyền trẻ em mà dừng lại việc đề cập đến quyền ng-ời nói chung Nh- vậy, quyền trẻ em ch-a đ-ợc đặt pháp luật Nguyên nhân ghi nhận chậm trễ đơn giản quan niệm trẻ em tài sản riêng bậc cha mẹ n-ớc ph-ơng Đông với quan niệm “cha mẹ đặt đâu ngồi y v khụng
nghe cha mẹ trăm ®êng h“
(12)Tuyên ngôn Giơnevơ 1924 quyền trẻ em hiệp hội quốc tế quỹ cứu trợ trẻ em khởi thảo dựa sở Hiến ch-ơng quyền trẻ em năm 1923 Kể từ đây, quyền trẻ em trở thành khái niệm đ-ợc khẳng định thừa nhận
Năm 1978 Ba lan đề xuất cộng đồng quốc tế phải có văn kiện quốc tế hồn chỉnh, mang đầy đủ tính chất pháp lý làm tảng cho việc bảo vệ quyền trẻ em, ràng buộc quốc gia thành viên vào trách nhiệm cụ thể để thay Tun ngơn Tun ngơn “luật mềm“, khơng phải văn mang tính ràng buộc không áp đặt nghĩa vụ cụ thể với quốc gia thành viên Việc bảo vệ quyền trẻ em địi hỏi phải có khn khổ, chuẩn mực đ-ợc cộng đồng quốc tế đồng ý
Đề xuất Ba lan đ-ợc Liên hợp quốc chấp thuận sau 10 năm soạn thảo, Cơng -ớc đ-ợc Liên hiệp quốc thức thơng qua ngày 20/11/1989, ngày 26/01/1990 Công -ớc đ-ợc mở cho n-ớc ký phê chuẩn Tại lễ ký Liên hiệp quốc, đại diện 60 n-ớc ký vào văn cam kết Chính phủ họ phê chuẩn phù hợp với Hiến pháp n-ớc Công -ớc có hiệu lực luật quốc tế vào ngày 02/09/1990
Ngay điều Công -ớc quyền trẻ em xác định rõ: “trong
phạm vi cơng -ớc này, trẻ em có nghĩa ng-ời d-ới 18 tuổi, trừ tr-ờng hợp ph²p luật ²p dúng với trÍ em qui định tuổi th¯nh niên sớm hơn“
Nh- vậy, công -ớc quyền trẻ em, trẻ em đ-ợc xác định ng-ời d-ới 18 tuổi (trừ luật pháp quốc gia quy định độ tuổi sớm hơn) Các văn pháp luật quốc tế khác nh-: Quy tắc Bắc Kinh, H-ớng dẫn Riát Quy tắc Liên hiệp quốc bảo vệ ng-ời ch-a thành niên bị t-ớc quyền tự th-ờng sử dụng thuật ngữ ng-ời trẻ tuổi, ng-ời ch-a thành niên, trẻ em, ng-ời ch-a đến 18 tuổi niên ng-ời từ 15 đến 24 tuổi
Ngoài ra, khái niệm trẻ em cịn có khác cách quy định độ tuổi lĩnh vực cụ thể, ví dụ nh- số văn bản, văn kiện khác số tổ chức thuộc Liên hiệp quốc nh- Quỹ dân số Liên hiệp quốc (VNFPA), tổ chức lao động quốc tế (ILO) tổ chức giáo dục, khoa học văn hố Liên hiệp quốc (UNESCO) trẻ em ng-ời d-ới 15 tuổi
(13)Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 nh- Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 1991 tr-ớc quy định Điều 1: “trÍ
em quy định luật công dân Việt nam 16 tuổi“ [7]
Nh- vậy, để xác định trẻ em Việt nam là: phải ng-ời có quốc tịch Việt nam độ tuổi từ đến 16 tuổi
Trong Bộ luật dân 2005, điều 18 lại quy định: “người tụ đð
18 tuổi trở lên ng-ời thành niên, ng-ời ch-a đủ 18 tuổi ng-ời ch-a thành niên“ (Bộ luật dân năm 1995 điều khoản đ-ợc quy định điều 20) Bộ
luật hình năm 1999 điều 14 quy định: “người chưa th¯nh niên ph³m tội l¯
người tụ đð 14 tuổi đến 18 tuổi“, Bộ luật lao động năm 1994 quy định: “người chưa th¯nh niên l¯ người 18 tuổi“ (điều 119), khái niệm trẻ em
đ-ợc hiểu ng-ời ch-a đủ 15 tuổi (điều 120), Pháp lệnh xử lí vi phạm hành 2002 điều quy định: “người tụ đð 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt hành
chính vi phạm hành cố ý; ng-ời từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt hành chính vi ph³m h¯nh gây ra“ , Luật Hơn nhân gia đình
năm 2000 xác định tuổi nuôi ng-ời từ 15 tuổi trở xuống (điều 68)
Khái niệm trẻ em có khác độ tuổi song ta ngầm hiểu khái niệm trẻ em pháp luật Việt nam bao gồm ng-ời ch-a thành niên ng-ời d-ới độ tuổi 18 Cách hiểu phù hợp với khái niệm trẻ em pháp luật quốc tế Từ quy định pháp luật hành, đ-a khái niệm pháp luật quốc gia trẻ em nh- sau: Trẻ em công dân Việt
Nam d-ới 18 tuổi. Khái niệm cho phép kết hợp đ-ợc theo quy định
công -ớc quốc tế quy định pháp luật n- ớc
1.3.2 Khái niệm pháp luật trẻ em
T lý luận chung điều chỉnh pháp luật, nêu khái niệm chung pháp luật trẻ em nh- sau Pháp luật trẻ em tổng thể quy định pháp luật nhà n-ớc ban hành sở khách quan đời số ng xã hội, đ-ợc đảm bảo thực biện pháp nhà n-ớc xã hội, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến trẻ em
(14)chung nh- lĩnh vực điều chỉnh pháp luật khác, đồng thời pháp luật trẻ em lại có nhiều đặc thù riêng xuất phát từ thân đối t-ợng yếu tố xã hội khách quan tác động đến [8]