Đang tải... (xem toàn văn)
Tại Hội nghị Trung ương 6 khóa XII, Đảng ta khẳng định: Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của HTCT tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và phù hợp với thể chế KTTT [r]
(1)Mối quan hệ đổi kinh tế
và đổi trị Việt Nam Vũ Thị Thu Quyên1
1
Học viện Báo chí Tuyên truyền Email: quyenbctt@gmail.com
Nhận ngày 22 tháng năm 2019 Chấp nhận đăng ngày tháng 10 năm 2019
Tóm tắt: Đổi kinh tế, đổi trị khơng cịn vấn đề mẻ, nhiều học giả
trong ngồi nước nghiên cứu góc độ khác Mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị có vị trí quan trọng mối quan hệ lớn cần đặc biệt trọng, nắm vững giải tốt trình đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) nước ta Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam nay, giải tốt mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị nhiệm vụ trọng tâm nội dung cốt lõi quan trọng quan điểm, đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam
Từ khóa: Nhận thức, mối quan hệ,đổi kinh tế, đổi trị
Phân loại ngành: Chính trị học
Abstract: Economic renovation and political renovation are no longer new issues, having been studied by many domestic and foreign scholars from different angles The relationship between them plays a very important role among the major relationships that need to be paid special attention to, mastered and handled well in the process of renovation and building socialism in our country In the current context of building the socialist rule-of-law state of Vietnam, handling well the relationship is a central task and an important core content in the views, guidelines and policies of the Communist Party of Vietnam
Keywords: Understanding, relationship, economic renovation, political renovation
Subject classification: Politics
1 Đặt vấn đề
Mối quan hệ kinh tế trị mối quan hệ đời sống xã hội, biểu
(2)Vũ Thị Thu Quyên giai cấp cầm quyền C.Mác Ph.Ăngghen
coi quan hệ kinh tế trị quan hệ thượng tầng kiến trúc hạ tầng sở Trong đó, hạ tầng sở - kinh tế giữ vai trò định Đồng thời, thượng tầng kiến trúc - trị có tính độc lập tương đối, tác động trở lại hạ tầng sở Phát triển quan điểm trên, V.Lênin khái quát chất mối quan hệ kinh tế trị sau: “Chính trị biểu tập trung kinh tế” [13, t.42, tr.349]; “Chính trị kinh tế cô đọng lại” [13, t.45, tr.147] “Chính trị khơng thể chiếm vị trí hàng đầu so với kinh tế” [13, t.42, tr.349]
Trong 30 năm lãnh đạo nghiệp đổi mới, quan điểm Đảng mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị ngày sáng rõ Đảng ta vận dụng sáng tạo nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, giữ vững định hướng XHCN, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Bài viết tập trung phân tích phát triển nhận thức Đảng mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị; thực trạng định hướng mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị
2 Sự phát triển nhận thức Đảng ta về mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị
2.1 Về đổi kinh tế
Nhận thức Đảng đổi kinh tế trình đổi tư lãnh đạo kinh tế Để hình thành đường lối đổi tồn diện, Đảng ta trải qua ba bước đột phá tư duy: Một là, Hội nghị Trung ương khoá IV (tháng 8/1979), với
quan điểm “làm cho sản xuất bung ra”, Đảng ta điều chỉnh chủ trương, sách kinh tế, phá bỏ cản trở lực lượng sản xuất phát triển Hai là, Nghị Trung ương khóa V (6/1985) định xóa bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, thực chế độ giá, xóa bỏ chế độ cung cấp vật theo giá thấp, chuyển hoạt động sản xuất, kinh doanh sang chế hạch toán kinh doanh XHCN, chuyển ngân hàng sang nguyên tắc kinh doanh Ba là, kết luận quan trọng Hội nghị Bộ Chính trị khóa V (8/1986), có tính chất bước ngoặt nhận thức đổi kinh tế: (1) bố trí lại cấu kinh tế, cấu đầu tư, lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu, sức phát triển công nghiệp nhẹ, công nghiệp nặng phát triển có chọn lọc; (2) thừa nhận cấu kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên CNXH nước ta; (3) chế quản lý kinh tế thừa nhận lấy kế hoạch làm trung tâm phải sử dụng quan hệ tiền tệ, hàng hóa Đây phát triển vượt bậc tư lý luận đổi kinh tế gắn với đổi trị Đảng ta
(3)Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 hoá nhiều thành phần đổi kinh tế, nhấn mạnh sản xuất hàng hố khơng đối lập với CNXH, “chúng ta chủ trương thực quán sách kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN” [4, tr.116] Khi đất nước đạt thành tựu quan trọng bước đầu, thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, Đại hội Đảng VIII (năm 1996), xác định mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước, xây dựng nước ta thành nước công nghiệp vào năm 2020 Đại hội Đảng IX (năm 2001), thức đưa khái niệm “KTTT định hướng XHCN”, khẳng định xây dựng phát triển KTTT định hướng XHCN mô hình kinh tế tổng quát, đường lối chiến lược quán Việt Nam thời kỳ độ lên CNXH Trước bối cảnh đẩy mạnh hội nhập quốc tế sâu, rộng, Đại hội Đảng X (năm 2006) đánh dấu bước tiến mới, mạnh mẽ hơn, rõ ràng tư lý luận KTTT định hướng XHCN Đảng ta chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN, đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tại Hội nghị Trung ương khóa X (3/2008), Đảng ta đưa khái niệm thức: “Nền KTTT định hướng XHCN kinh tế thiết chế, cơng cụ nguyên tắc vận hành KTTT tự giác tạo lập sử dụng để giải phóng triệt để sức sản xuất, bước cải thiện đời sống nhân dân, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” [3]
Đại hội XI Đảng (2011), xác định rõ, cần phải đứng quan điểm lịch sử - cụ thể quan điểm thực tiễn, xuất phát từ điều kiện đổi Việt Nam xu phát triển kinh tế tri thức thời đại cách mạng khoa học - cơng nghệ, xã hội thơng tin để thấy tính hợp lý điều chỉnh nhận
thứctừ tư chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu sang tư quan hệ sản xuất tiến phù hợp. Đại hội Đảng XII (2016), chủ trương tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế; đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức; hoàn thiện thể chế, phát triển KTTT định hướng XHCN; khẳng định mô hình KTTT định hướng XHCN Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật KTTT, đồng thời bảo đảm định hướng XHCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó KTTT đại hội nhập quốc tế, có quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo
Tại Hội nghị Trung ương khóa XII (2017), Đảng ta khẳng định phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng KTTT định hướng XHCN, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại
(4)Vũ Thị Thu Quyên
2.2 Về đổi trị
Trước dùng khái niệm chun vơ sản để hệ thống cấu quan quyền lực lãnh đạo quản lý xã hội Đại hội Đảng VI xác định Nhà nước ta Nhà nước chun vơ sản thực chế độ dân chủ XHCN, khẳng định “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra… thể chế độ nhân dân lao động tự quản lý nhà nước mình” [1, tr.112]; “Ổn định phát triển gắn liền với trình vận động tiến lên, ổn định để phát triển có phát triển ổn định” [1, tr.43] Đây quan điểm xuất phát cho việc đổi trị Từ đó, Đảng ta chủ trương: (1) thực “một cải cách lớn tổ chức máy nhà nước” theo hướng tăng cường quyền làm chủ nhân dân, giảm bớt phiền hà cho nhân dân phân định rõ chức quản lý kinh tế ngành địa phương; (2) tăng cường quản lý pháp luật đôi với tăng cường vai trò Nhà nước việc xây dựng pháp luật tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân; (3) đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng CNXH
Từ Hội nghị Trung ương khóa VI, Đảng ta bắt đầu dùng khái niệm hệ thống trị (HTCT) HTCT bao gồm phận cấu thành Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân mối quan hệ, tác động qua lại tổ chức HTCT thể rõ nét chế thực quyền lực trị nước ta “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Đảng ta xác định nhiệm vụ đổi tổ chức phương thức hoạt động HTCT Như vậy, Đảng ta nhận thức rõ tính hệ thống, tính chỉnh thể
mối quan hệ phận cấu thành hệ thống, tách biệt tương đối hệ thống tổ chức máy với yếu tố khác trị, xác định rõ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân thành viên HTCT
(5)Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với phân cơng rành mạch ba quyền đó” [2, tr.20] Xét hiệu lãnh đạo trị, nói rằng, tư lý luận Đảng ta năm đổi cho phép tạo bước tiến đổi phương thức lãnh đạo Đảng, có bước đột phá quan trọng vào khâu khó nhất, nhạy cảm mà nhiều năm trước chưa tháo gỡ Đây cống hiến quan trọng Đảng ta vào phát triển lý luận đảng cầm quyền
Đại hội Đảng IX khẳng định nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền XHCN: Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Dân chủ XHCN vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Bản Hiến pháp sửa đổi (năm 2001) nhấn mạnh: Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức
Trong đặc trưng xã hội XHCN, Đại hội Đảng X xác định “do nhân dân làm chủ” thay cho “do nhân dân lao động làm chủ”, thể tư Đại hội nhấn mạnh: Chúng ta chủ trương xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên cơng chức phải thật công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân [6, tr.45]
Đại hội Đảng XII chủ trương xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN
phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi HTCT theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hoá, xã hội Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Đảng hệ thống trị gắn với hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm người đứng đầu Hoàn thiện thực nghiêm chế kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương Nghiên cứu thực thí điểm hợp số quan đảng nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ
Trong bối cảnh đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế, Đảng ta chủ trương tiếp tục đổi trị, kiện tồn HTCT Tại Hội nghị Trung ương khóa XII, Đảng ta khẳng định: Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy HTCT tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế KTTT định hướng XHCN nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; phát huy quyền làm chủ nhân dân Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi thường xun góp phần cải cách sách tiền lương
(6)Vũ Thị Thu Quyên vào đổi tổ chức máy, nội dung
phương thức hoạt động tổ chức HTCT, dân chủ hóa mối quan hệ HTCT, làm cho HTCT thực sạch, vững mạnh, trở thành động lực chủ yếu nhằm khơi dậy phát huy tối đa nguồn lực sáng tạo xã hội phục vụ cho nghiệp xây dựng CNXH Mục tiêu đổi HTCT nhằm đẩy mạnh dân chủ hóa xã hội, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân
2.3 Về mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị
Quan điểm Đảng ta mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị ngày rõ nét qua kỳ Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới:
Đại hội Đảng VI, tinh thần nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật, đánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân thành tựu hạn chế, từ khẳng định yêu cầu trước hết phải đổi tư trị xác định đường lối đối nội đối ngoại Trong quan hệ đổi kinh tế đổi trị, Đảng ta xác định trước tiên phải đổi kinh tế, chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý Nhà nước Phải đổi mới, kiện tồn hệ thống chun vơ sản, giữ vững ổn định trị - xã hội tạo tiền đề cho công đổi Như vậy, với việc đổi tư trị hoạch định đường lối, sách Đại hội VI, Đảng ta thể rõ quan điểm đổi trị Tiếp đó, Hội nghị Trung ương khố VI nêu nguyên tắc đổi mới, nhấn mạnh đổi
kinh tế, đồng thời bước đổi tổ chức phương thức hoạt động tổ chức trị
Đại hội Đảng VII rút học kinh nghiệm là: đổi toàn diện, đồng triệt để, phải có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Nhận thức rõ tầm quan trọng mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị, Nghị Đại hội ghi rõ: “Về quan hệ đổi kinh tế đổi trị, phải tập trung sức làm tốt đổi kinh tế, đáp ứng đòi hỏi cấp bách nhân dân đời sống, việc làm nhu cầu xã hội khác, xây dựng sở vật chất - kỹ thuật CNXH, coi điều kiện quan trọng để tiến hành thuận lợi đổi lĩnh vực trị Đồng thời với đổi kinh tế, phải bước đổi tổ chức phương thức hoạt động HTCT ”[4, tr.54]
Trong bối cảnh đất nước cịn tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, Đảng ta chủ trương tập trung đổi kinh tế trước Vì theo quan điểm chủ nghĩa vật lịch sử, xét đến cùng, kinh tế nhân tố định Có đổi mới, phát triển kinh tế tạo lập điều kiện để giữ vững ổn định trị - xã hội tiến hành đổi trị thuận lợi Bên cạnh phải đổi trị để tạo thúc đẩy phát triển kinh tế, khơng trị cản trở kinh tế
(7)Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 đôi với tăng cường vai trò quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN
Trong Đại hội Đảng IX, phát triển tư trị xác định rõ nội hàm đường tiến lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN Đảng xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo hướng đẩy mạnh CNH, HĐH, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ; đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Tương ứng với KTTT định hướng XHCN, Đảng thể tâm đổi HTCT: “Cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước gắn liền với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Xây dựng máy nhà nước tinh gọn… Tiếp tục đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, khắc phục tình trạng hành hóa, phơ trương, hình thức, xa dân” [6, tr.47-48] Đại hội Đảng X nhấn mạnh nguyên tắc: “Đổi toàn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Đổi tất mặt đời sống xã hội phải có trọng tâm, trọng điểm, có bước thích hợp; bảo đảm gắn kết chặt chẽ đồng ba nhiệm vụ: phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt phát triển văn hóa - tảng tinh thần xã hội Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, không ngừng đổi HTCT, xây dựng bước hoàn thiện dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân” [5, tr.70-72] Đại hội Đảng XI xác định quan điểm: “Đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị, mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” [8] Đại hội Đảng XII rõ: “Xây dựng, hoàn thiện
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩaphải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hố, xã hội”; “Thời kỳ địi hỏi phải phát triển đất nước tồn diện, đồng trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Đảng then chốt; xây dựng văn hoá, người làm tảng tinh thần; tăng cường quốc phòng, an ninh trọng yếu, thường xuyên [9, tr.4] Và “quan hệ đổi kinh tế đổi trị tám mối quan hệ lớn cần giải giai đoạn nay” Đó là: quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; đổi kinh tế đổi trị; tuân theo quy luật thị trường bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất; nhà nước thị trường; tăng trưởng kinh tế phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội; xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, Tuy nhiên, Đảng nhận định: “Đổi trị chưa đồng với đổi kinh tế, lực hiệu hoạt động HTCT chưa ngang tầm nhiệm vụ” [9, tr.68]