Hệ thống hóa và góp phần bổ sung hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng các quy định về vi phạm pháp luật trong đóng, hưởng bảo hiểm xã hội (BHXH).. Đề xuất một số giải [r]
(1)Vi phạm pháp luật đóng, hưởng Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Ma Thị Vân Kiều Khoa Luật
Luận văn ThS Chuyên ngành: Luật Kinh tế; Mã số 60 38 50 Người hướng dẫn: TS Lê Văn Bính
Năm bảo vệ: 2013
Abstract Hệ thống hóa góp phần bổ sung hệ thống sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng bảo hiểm xã hội (BHXH) Tìm hiểu nội dung quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH thực tiễn áp dụng Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực thi quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH
Keywords Pháp luật Việt Nam; Luật bảo hiểm xã hội; Bảo hiểm xã hội
Content
MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết đề tài
“Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc” (Trích Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính
trị)
Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội
(2)luật đóng, hưởng BHXH xảy phổ biến ngày trở thành mối quan tâm lớn xã hội Trong bao gồm nhiều vi phạm, từ phía người sử dụng lao động, phía người lao động, phía quan bảo hiểm, quan, tổ chức khác Ví dụ doanh nghiệp khơng đóng, đóng khơng thời hạn quy định, đóng khơng mức quy định, đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH; người lao động thỏa thuận với người sử dụng lao động khơng tham gia BHXH; quan bảo hiểm cố tình gây khó khăn, cản trở việc hưởng chế độ BHXH người lao động, Các vi phạm ảnh hưởng sâu sắc tới vấn đề an sinh xã hội, làm giảm uy tín người dân tới chế độ bảo hiểm Hơn nữa, chế tài xử phạt vi phạm mức nhẹ chưa mang tính chất răn đe để giảm thiểu vi phạm
Xuất phát từ thực trạng đó, với niềm đam mê khoa học, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Vi phạm pháp luật đóng, hưởng bảo hiểm xã hội Việt Nam”
2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Với lĩnh vực BHXH, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả, kể đến như: Lê Thị Hồi Thu (2003)“Bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam”, Tạp chí khoa học (03), tr 48-55, ĐHQGHN; Nguyễn Thị Chính (2010), “Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam” Luận văn Tiến sỹ, người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Định; PGS.TS Bùi Huy Thảo, Hà Nội; Hà Văn Chi (2005), “Hoàn thiện chế xét duyệt, thẩm định quản lý hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội”, Tiểu đề án, Hà Nội
Bên cạnh đó, đề tài vi phạm pháp luật nhiều nhà khoa học bỏ cơng tìm hiểu như: Bùi Xuân Phái (2007), “Vi phạm pháp luật, số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Thái Vĩnh Thắng,
PGS TSKH Lê Cảm, Hà Nội; “Bàn vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý”, Tạp chí Tồ án nhân dân tối cao, (18/2007), tr:2-8, Hà Nội;…
Vấn đề vi phạm pháp luật BHXH, đặc biệt vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH Việt Nam có số cơng trình cụ thể đề cập đến nó, ví dụ như: Phạm Đức Cường (2012), “Tăng cường giải pháp xử lý nợ đọng, trốn đóng BHXH”, Tạp chí BHXH, (9A), tr16-18; Vũ Ngọc Lân (2012), “Nợ BHXH góc nhìn từ “cái gốc””, Tạp chí BHXH, (9B), tr 30-31; Nguyễn Văn Dụng (2013), “Tăng cường công tác tra, kiểm tra vi phạm pháp luật BHXH”, Tạp chí BHXH, (1A), tr 24-26; Các vi phạm xảy phổ biến thực tiễn dư luận xã hội đặc biệt quan tâm ý
(3)này mong đóng góp phần nhỏ bé công sức nghiên cứu vào kho liệu pháp lý Việt Nam
3 Mục đích nghiên cứu
Mục đích chủ yếu việc nghiên cứu, tìm hiểu quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH cụ thể là:
Hệ thống hóa góp phần bổ sung hệ thống sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH;
Tìm hiểu nội dung quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH thực tiễn áp dụng;
Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực thi quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH;
4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu
Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung sâu, tìm hiểu nội dung quy định thực định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH, văn hướng dẫn thi hành thực tiễn áp dụng phạm vi nước
5 Phương pháp nghiên cứu
Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây:
Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin;
Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:
Phương pháp luận giải, phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, sử dụng Chương nghiên cứu số vấn đề lý luận vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH Việt Nam;
Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh luật học, phương pháp đối chiếu, sử dụng Chương nghiên cứu quy định vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH Việt Nam;
Phương pháp bình luận, phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp, sử dụng Chương nghiên cứu số giải pháp nhằm giảm thiểu vi phạm pháp luật đóng, hưởng BHXH Việt Nam
6 Bố cục luận văn
(4)kết cấu gồm chương sau:
Chương 1: Khái quát chung vi phạm pháp luật đóng, hưởng bảo hiểm xã hội Chương 2: Vi phạm pháp luật đóng, hưởng bảo hiểm xã hội Việt Nam
Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hạn chế vi phạm pháp luật đóng, hưởng bảo hiểm xã hội Việt Nam
Reference
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Báo điện tử VnEconomy (2009), “Nợ Bảo hiểm xã hội nhiều chế tài xử phạt yếu”,
http://vneconomy.vn/20090507105942735P0C6/no-bao-hiem-xa-hoi-nhieu-vi-che-tai-xu-phat-yeu.htm;
2 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Bắc Kạn: Hơn 400 doanh nghiệp trốn BHXH”,
http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/Preview/PrintPreview.aspx?co_id=30361&cn_id=4 79240;
3 Bộ Lao động -Thương binh- Xã hội (2001), Bảo hiểm xã hội- Những điều cần biết, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội;
4 Bùi Xuân Phái (2007), Vi phạm pháp luật, số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Thái Vĩnh Thắng;
5 Chính phủ (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, Hà Nội;
6 Chính phủ (2008), Nghị định 128/2008/NĐ-CP việc quy định chi tiết số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008, Hà Nội;
7 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Hà Nội;
(5)Hành chính, Bộ Tư pháp;
9 Đặng Nguyên Anh (2010), Một số vấn đề bật BHXH năm 2010 triển vọng năm 2011, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, tr.3, 4;
10 Hà Văn Chi (2005), Hoàn thiện chế xét duyệt, thẩm định quản lý hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, Tiểu đề án, Hà Nội;
11 Hải Châu (2010), “Đà Nẵng: gần 30 % người lao động bị “xù” BHXH”, Báo điện tử
Vietnamnet, http://vnn.vietnamnet.vn/xahoi/201003/Da-Nang-Gan-30-NLD-bi-xu-bao-hiem-xa-hoi-898723/;
12 Hồng Cường (2012), “Gian nan địi nợ Bảo hiểm xã hội”, Báo điện tử Cơng an Thành
phố Hồ Chí Minh,
http://www.congan.com.vn/?mod=detnews&catid=942&p=&id=472379;
13 Lê Cảm (2007), “Bàn vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý”, Tạp chí tồ án nhân dân, (18), tr 2-8;
14 Lê Thị Hoài Thu (2003),“Bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam”,
Tạp chí khoa học, (03), tr 48-55;
15 Lê Thị Hoài Thu (2004), “Pháp luật an sinh xã hội Việt Nam – Thực trạng số kiến nghị”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (06);
16 Mai Thoa (2012), “Hành vi gian dối, trục lợi từ BHXH: cần phải có chế tài xử lý hình sự”, Trang tin điện tử BHXH Việt Nam,
http://baohiemxahoi.gov.vn/index.aspx?u=nws&su=d&cid=384&id=5871;
17 Ngô Thị Thanh Huyền(2009), Vi phạm pháp luật hợp đồng lao động, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia, Hà Nội;
18 Nguyễn Thị Chính (2010), Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn Tiến sỹ, Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Định; PGS.TS Bùi Huy Thảo;
19 Nguyễn Hiền Phương (2010), “Pháp luật an sinh xã hội- Những vấn đề lí luận thực tiễn”, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội;
20 Phạm Minh Huân, “Thực trạng số định hướng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH thời gian tới”, Mạng Công tác Xã hội Việt Nam , http://socialwork.vn/2011/10/08/2832/;
21 Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động, Hà Nội; 22 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội;
(6)24 Quốc hội (2006), Luật sửa đổi bổ sung số điều củaBộ luật Lao động, Hà Nội; 25 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội;
26 Quốc hội (2007), Luật sửa đổi bổ sung số điều củaBộ luật Lao động, Hà Nội 27 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi bổ sung số điều củaBộ luật Hình sự, Hà Nội; 28 Quốc hội (2009), Luật Bảo hiểm y tế, Hà Nội;
29 Tạp chí Bảo hiểm xã hội (2011),“Giải pháp giảm nợ đọng BHXH”, kỳ 01, tháng 12/2011;
30 Trang tin Quốc hội Việt Nam,
www.na.gov.vn/OpenAttach.asp?idfile=1560;
31 Trang tin điện tử BHXH Việt Nam (2012), “Hà Nội khởi kiện 42 đơn vị nợ BHXH BHYT”,
http://www.baohiemxahoi.gov.vn/?u=nws&su=d&cid=397&id=5723;
32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Luật an sinh xã hội, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội;
33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Lý luận Nhà nước pháp luật”, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội
34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh số 44/2002/PL-UBTVQH10 xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội;
35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh sửa đổi số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành số 31/2007/PL-UBTVQH11, Hà Nội;
36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chínhsố 04/2008/PL-UBTVQH12;
“ “Bàn vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý”, xu-phat-yeu.htm; http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/Preview/PrintPreview.aspx?co_id=30361&cn_id=479240; ), hiem-xa-hoi-898723/; http://www.congan.com.vn/?mod=detnews&catid=942&p=&id=472379; http://baohiemxahoi.gov.vn/index.aspx?u=nws&su=d&cid=384&id=5871; http://socialwork.vn/2011/10/08/2832/; www.na.gov.vn/OpenAttach.asp?idfile=1560; http://www.baohiemxahoi.gov.vn/?u=nws&su=d&cid=397&id=5723; ), ), tham-gia-BHXH-cho-nguoi-lao-dong/8369.bcb.