Giải quyết tình trạng bức xúc của giáo viên khi các cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giáo viên chuyên biệt môn âm nhạc dạy thiếu tiết tiêu chuẩn theo quy định làm mất bình đẳng giờ dạy giữa các giáo viên tại trường tiểu học n

PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Bố trí giáo viên thực theo quy định Nhà nước Các quy định quan chức tính tốn cẩn trọng dựa định mức biên chế cấp học, định mức tiết dạy, cường độ sức lao động bỏ tương ứng với tiền công trả phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước, tính sách ưu đãi đặc thù ngành, lĩnh vực công việc giao Việc bố trí giáo viên cụ thể hóa quyền nghĩa vụ quy định Điều 34, 35, chương IV Điều lệ trường tiểu học ban hành theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT, ngày 30/12/2010 Bộ Giáo dục Đào tạo; Định mức biên chế cụ thể hóa Điểm c, Khoản phần I quy định chung Thông tư 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập liên Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ; Khoản 1, Điều 6, chương I quy định định mức tiết dạy giáo viên tiểu học Thông tư 28/2009/TT-BGDĐT, ngày 21/10/2009 Ban hành quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo Ngồi bố trí giáo viên phải vào quy định Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội Tuy nhiên thời gian qua việc bố trí giáo viên cho trường cịn q nhiều bất cập, việc dư thừa môn này, thiếu môn kia; dư thừa cấp thiếu cấp kia; chí mơn dư thừa trường lại thiếu trường tình trạng phổ biến Điều làm cho việc bố trí nhân đơn vị trường học gặp nhiều khó khăn kéo theo việc Nhà nước phải trả khoảng kinh phí lương, khoảng theo lương cho ngành giáo dục khơng lớn Lộ trình tinh giản biên chế 10% đến năm 2021 nhiều gian nan, bất cập Việc tăng lương tối thiểu cho cán bộ, công chức, viên chức không thực thời gian, tiến độ đề Quốc hội; Chính sách đãi ngộ chậm thực … Từ lý trên, thân người có gần bốn mươi năm dạy học, có ba mươi lăm năm làm công tác quản lý, đối chiếu với kiến thức học qua lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên lần này, thân mạnh dạn chọn đề tài “Giải tình trạng xúc giáo viên cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giáo viên chuyên biệt môn Âm nhạc dạy thiếu tiết tiêu chuẩn theo quy định làm bình đẳng dạy giáo viên trường tiểu học Ninh An, huyện Thành Châu, tỉnh Sóc Trăng”, vấn đề thời thời nóng ngành giáo dục Mục đích, ý nghĩa việc thực đề tài 2.1 Mục đích: Đề tài bất cập, hạn chế việc đào tạo giáo viên tiểu học, đặc biệt giáo viên chuyên biệt thiếu quy hoạch, thiếu đồng thời gian dài vừa qua để có định hướng cho thời gian tới; Đề phương án nhằm giúp quan hành Nhà nước có thẩm quyền giải trước mắt lâu dài đội ngũ giáo viên chuyên biệt dạy chưa đủ tiết quy định cách hợp tình hợp lý 2.2 Ý nghĩa: Qua phương án chọn, đặc biệt phương án tối ưu đề xuất, kiến nghị, quan hành Nhà nước có thẩm quyền cân nhắc đề giải pháp bố trí, phân bổ giáo viên cách hợp lý nhất, hạn chế tối đa giáo viên phải dạy kiêm môn học chuyên môn đào đạo làm việc khơng vị trí việc làm; giảm thiểu tối đa lãng phí ngân sách Nhà nước PHẦN NỘI DUNG Nội dung tình 1.1 Hồn cảnh đời tình Trường tiểu học Ninh An có 14 lớp, lớp Một lớp; lớp Hai lớp; lớp Ba lớp; lớp Bốn lớp lớp Năm lớp Theo quy định định mức biến chế tại mục c, khoản phần I quy định chung Thông tư 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập liên Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ giáo viên tiểu học phải dạy 23 tiết/tuần; Riêng giáo viên chun biệt tùy mơn, lớp có quy định khác nhau, cụ thể: -Giáo viên Thể dục dạy khối lớp Một lớp tiết/tuần; -Giáo viên Thể dục dạy khối Hai đến khối Năm, lớp tiết/tuần; -Giáo viên Mỹ thuật dạy lớp tiết/tuần; -Giáo viên Ngoại ngữ tùy theo nhà trường phép chọn chương trình dạy tiết tiết/tuần cho lớp; -Giáo viên Tin học dạy từ khối Ba đến khối Năm, lớp tiết/tuần; -Giáo viên Âm nhạc dạy lớp tiết/tuần Như giáo viên Âm nhạc trường tiểu học Ninh An tuần dạy 14 tiết (1 tiết x 14 lớp) Chiếu theo định mức quy định giáo viên thiếu tiết tiêu chuẩn tuần tiết (23 – 14), tháng 36 tiết (tính trung bình tuần/tháng) Năm học 2016-2017, trường Ninh An, giáo viên chuyên biệt Âm nhạc lấn sân sang tiết tiêu chuẩn giáo viên dạy văn hóa 315 tiết (9 tiết x 35 tuần) tương đương 39,13% số tiết tiêu chuẩn giáo viên (805 tiết) hay nói cách khác giáo viên Âm nhạc đơn dạy Âm nhạc thực 60,87% định mức quy định Thông tư 35 Hơn duyệt biên chế đầu năm học Phịng GD&ĐT tính số lượng giáo viên họ cào mà khơng phân biệt giáo viên dạy văn hóa hay giáo viên chuyên biệt Đây tình cần phải giải triệt năm 1.2 Mô tả tình Năm học 2015-2016 Dương Thị Quỳnh Lan UBND huyện Thành Châu phân công trường tiểu học Ninh An với tốt nghiệp Cao đẳng sư phạm chuyên ngành Âm nhạc loại ưu thay cho thầy Đoàn Hữu Lộc xin thuyên chuyển quê hồn cảnh gia đình gặp khó khăn đồng thời hết thời gian cơng tác địa bàn có kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn Sau nhận nhiệm sở cô Lan lãnh đạo trao đổi, gặp gỡ làm quen với thầy cô, nhà trường bố trí dạy mơn Âm nhạc theo chuyên môn đồng thời tiếp nhận làm chủ nhiệm câu lạc Âm nhạc (bao gồm nhóm “Dân vũ” nhóm “Em yêu khúc dân ca” vốn thành lập từ thời thầy Lộc cịn giảng dạy) Có thể nói, với vốn kiến thức khiếu âm nhạc sẵn có lại xuất thân từ đội “Thánh ca” nhà thờ (cô vốn người công giáo) Cô Lan hát hay mà sử dụng thành thạo hai loại đàn đàn organ đàn piano, hai loại đàn nhà trường trang bị để giáo viên dạy cho học sinh Từ lúc cô giảng dạy đạo phong trào văn nghệ khơng khí nhà trường có nhiều thay đổi rõ rệt Các thi có nội dung văn nghệ, ca kịch “Hoa Phượng đỏ”, “Kiến thức an tồn giao thơng”, “Giai điệu tuổi thơ” … cấp tổ chức nhà trường ln có học sinh tham gia đầy đủ đạt thứ hạng cao Phụ huynh học sinh hăng hái tham gia đóng góp cho quỹ câu lạc hoạt động nhiều hơn, gánh bớt phần nguồn hỗ trợ ỏi từ kinh phí nhà trường Bản thân cô Lan tham gia nhiều phong trào “tiếng hát người giáo viên”, “tiếng hát công nhân lao động”; tham gia nhiệt tình phong trào văn nghệ nhân ngày lễ lớn Phòng GD&ĐT, huyện Thành Châu tổ chức cấp đánh giá cao Tuy nhiên từ thời điểm này, đội ngũ giáo viên trường tiểu học Ninh An bắt đầu xì xầm, bàn tán to nhỏ; trước hết vài giáo viên dạy văn hóa tổ chun mơn, sau dần lan rộng nhiều giáo viên khác Đỉnh điểm năm học 2015-2016 số giáo viên đề nghị lên Cơng đồn sở, ban giám hiệu nhà trường đề nghị bố trí Lan phải dạy đủ số tiết tiêu chuẩn 23 tiết/tuần theo quy định giáo viên khác để đảm bảo tính cơng Nhà trường, Cơng đồn sở nhiều lần giải thích khơng làm vừa lịng giáo viên Dù vậy, dựa vào chuyên môn đạo tạo nhà trường bố trí Lan đảm nhận thêm chủ nhiệm câu lạc Âm nhạc bố trí thời gian buổi để cô luyện tập âm nhạc, tập múa, ca kịch cho học sinh bố trí cơng tác khác Ban giám hiệu cho dù biết xúc, thắc mắc giáo viên Đúng “tình” xét “lý” khơng thể chấp nhận chiều theo ý kiến giáo viên mà phải dựa vào quy định Nhà nước, cụ thể phải dựa vào văn đạo trên, cụ thể: Dựa vào quy định “Chương trình giáo dục phổ thơng cấp tiểu học” Ban hành theo Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT, ngày 05/5/2006 ban hành Chương trình giáo dục phổ thơng Bộ Giáo dục Đào tạo trường tiểu học phải dạy môn bắt buộc môn tự chọn, cụ thể: Môn học hoạt động giáo Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Tiếng Việt 10 8 Toán 5 5 Đạo đức 1 1 Tự nhiên Xã hội 1 Khoa học 2 Lịch sử Địa lý 2 dục Âm nhạc 1 1 Mỹ thuật 1 1 Thủ công 1 1 Kỹ thuật Thể dục 2 2 Giáo dục tập thể 2 2 * * Giáo dục lên lớp Tự chọn (không bắt buộc) tiết/tháng * * * Tổng số tiết/tuần 22+ 23+ 23+ 25+ 25+ Căn vào quy định trên, nhìn vào cột mơn Âm nhạc Bộ Giáo dục Đào tạo quy định dạy tiết/tuần/lớp; Có ban giám hiệu bố trí thêm thời gian mục “Giáo dục lên lớp” để tăng thời lượng ôn luyện giáo viên âm nhạc nội dung có tiết/tháng mà nội dung lại dành cho nhiều mục đích khác nhau, khơng ổn định (dã ngoại, giao lưu học tập, thi …); Riêng mục “Giáo dục tập thể” dành cho giáo viên chủ nhiệm sinh hoạt cuối tuần, tổng phụ trách đội sinh hoạt Sao Nhi đồng, sinh hoạt Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh sinh hoạt tồn trường nên khơng thể bố trí thời gian cho giáo viên âm nhạc Theo quy định, trường có nhu cầu, điều kiện dạy môn tự chọn (cột dấu sao) tổng số tiết tăng lên ( +); Trong thực tế nhiều năm trường tiểu học Ninh An tổ chức dạy môn tiếng Anh từ lớp Một đến lớp Năm; môn Tin học từ lớp Ba đến lớp Năm số trường huyện Thành Châu tổ chức dạy hai mơn tự chọn Cũng số mơn chun biệt, môn tự chọn tăng kéo theo thiếu hụt giáo viên dạy mơn văn hóa (theo hình thức duyệt biên chế nay) Giữa học kỳ II, năm học 2016-2017, với danh nghĩa đại diện cho tập thể giáo viên trường tiểu học Ninh An, số giáo viên gửi đơn tường trình lên Phịng Giáo dục Đào tạo Thành Châu với lý trường tiểu học Ninh An có 14 lớp, Dương Thị Quỳnh Lan phụ trách môn Âm nhạc dạy 14 tiết/tuần giáo viên dạy văn hóa phải dạy 23 tiết/tuần nên đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét Ngồi họ cịn phải bồi dưỡng học sinh giỏi, phụ đạo học sinh yếu suốt trình năm học để 100% học sinh phải đạt chuẩn kiến thức, kỹ Cũng theo giáo viên, dựa vào nội dung duyệt biên chế năm học 2015-2016 năm học 2016-2017, Phòng Giáo dục Đào tạo Thành Châu duyệt biên chế theo công thức cào lấy định mức tiêu chuẩn giáo viên nhân với số giáo viên có trường (khơng phân biệt giáo viên dạy văn hóa hay giáo viên chuyên biệt) Từ kết dựa vào tổng số số lớp học trường; Số lớp dạy buổi/ngày số lớp dạy hai buổi/ngày mà tính số giáo viên cần có nhà trường, tập thể giáo viên có phân tích minh chứng cụ thể: Năm học 2015-2016 -Tổng số lớp: 14, đó: +Lớp dạy hai buổi/ngày: 6; +Lớp dạy buổi/ngày: -Theo định mức tỷ lệ giáo viên/lớp lớp dạy buổi/ngày 1,2; lớp dạy hai buổi/ngày 1,5, vậy: +Số giáo viên cần cho lớp buổi/ngày: 1,2 x = 7,2; +Số giáo viên cần cho lớp hai buổi/ngày: 1,5 x = 12; Tổng số giáo viên tồn trường giao sau quy trịn 19 Với cách tính giáo viên dạy văn hóa cịn phải gánh thêm số tiết thiếu giáo viên chuyên biệt nói chung, giáo viên âm nhạc nói riêng tiết/tuần, 36 tiết/tháng Nếu trường có giáo viên chuyên biệt số tiết giáo viên dạy văn hóa phải gánh chịu năm lên đến 2.520 tiết (9 tiết x 35 tuần x giáo viên), tương đương với 3, 13 giáo viên (một giáo viên phải dạy 23 tiết/tuần; năm theo quy định 35 tuần; tổng số tiết cứng giáo viên phải dạy 805 tiết/năm học) Số tiết dạy không nhà nước tính tiền dạy thêm Trung học phổ thông mà trường phải tự xếp (ở huyện Thành Châu từ nhiều năm giáo viên không trả tiền dạy dư tiết mà theo quy định chung trường tiểu học không thu khoản kinh phí từ phụ huynh (?)) Tập thể giáo viên nêu lý nhiều lần phản ánh họp hội đồng, họp đoàn thể Đã gửi đơn lên Cơng đồn sở, lãnh đạo nhà trường khơng giải thỏa đáng Có số giáo viên cịn suy diễn Quỳnh Lan có người đỡ đầu, có chỗ dựa nên lãnh đạo nhà trường ưu từ tình hình nội có biểu manh nha đồn kết, giáo viên có tượng bè phái, xa lánh lẫn Những tình giáo viên xúc, cho dù chưa phải tượng khiếu nại, tố cáo đặt vấn đề cấp bách địi hỏi cấp quản lý phải có phương án giải kịp thời nhằm trấn an đội ngũ công chức, viên chức trường tiểu học Ninh An, không làm ảnh hưởng đến chất lượng dạy học trường vốn có truyền thống, có nhiều thành tích nhiều năm qua; khơng đánh lịng tin phụ huynh, cộng đồng trường tiểu học công nhận chuẩn quốc gia hai lần liên tiếp 1.3 Vấn đề cần giải Để giải tình xúc mà tập thể giáo viên trường tiểu học Ninh An đưa ra, trước mắt ban giám hiệu nhà trường phải tham mưu với Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Thành Châu nghiên cứu đưa giải pháp đảm bảo hài hịa dạy văn hóa tập thể giáo viên trường dạy giáo viên âm nhạc lại phải đảm bảo chất lượng kiến thức, kỹ môn học theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo mục tiêu Luật Giáo dục hành Về lâu dài, quan có thẩm quyền cần nghiên cứu việc đào tạo giáo viên chuyên biệt nói riêng, đào tạo giáo viên tiểu học nói chung phải tuân thủ quy luật cung cầu hay nói cách khác đào tạo theo nhu cầu xã hội Có tránh tình trạng kéo dài lâu xã hội thừa thầy thiếu thợ; giáo dục thừa giáo viên mơn này, cấp lại thiếu giáo viên môn kia, cấp Phải đưa giải pháp tối ưu để bố trí giáo viên chuyên biệt trường tiểu học hớp lý Phân tích mâu thuẫn, nguyên nhân hậu Theo văn viện dẫn nêu thấy rõ số mâu thuẫn, nguyên nhân hậu việc bố trí dạy giáo viên, việc xử lý biên chế dẫn đến không hài lòng đội ngũ giáo viên, kể giáo viên dạy văn hóa giáo viên chuyên biệt a Phân tích mâu thuẫn Việc bố trí giáo viên âm nhạc trường tiểu học Ninh An 14 tiết/tuần theo tinh thần hướng dẫn quy định “Chương trình giáo dục phổ thơng cấp tiểu học” Ban hành theo Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT, ngày 05/5/2006 ban hành Chương trình giáo dục phổ thơng Bộ Giáo dục Đào tạo môn âm nhạc dạy tiết/tuần/lớp Tuy nhiên sai đối chiếu với nội dung hướng dẫn Mục c, khoản phần I quy định chung Thông tư 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập liên Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ; Mục 1, Điều 6, chương I quy định định mức tiết dạy giáo viên tiểu học Thông tư 28/2009/TT-BGDĐT, ngày 21/10/2009 Ban hành quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo giáo viên tiểu học phải dạy 23 tiết/tuần Như rõ ràng cô Dương Thị Quỳnh Lan khơng có lỗi cơng tác dạy học việc dạy thiếu tiết định mức tiêu chuẩn theo quy định ln hồn thành nhiệm vụ giao; dạy đủ số tiết quy định theo Quyết định 16 kiêm nhiệm xuất sắc chức vụ chủ nhiệm câu lạc văn nghệ nhà trường, tham gia đầy đủ phong trào mà cấp phát động Sự xúc tập thể nhà trường bố trí dạy bất bình đẳng giáo viên dạy văn hóa giáo viên âm nhạc có sở điều kiện, môi trường làm việc; người hưởng chế độ, sách người làm việc nhiều, người làm việc ít, chí chênh lệch dạy lớn phân tích phần mơ tả tình Đó mâu thuẫn cần phải tháo gỡ b Ngun nhân Về ngun nhân khách quan, chiến lược đào tạo giáo viên thời gian qua không tuân thủ quy luật cung cầu, không đào tạo theo nhu cầu xã hội Các trường sư phạm tuyển sinh, mở khoa này, khoa nọ; đào tạo môn này, môn Sinh viên tùy hứng chạy theo tâm lý đám đơng Người có lực học tốt đăng ký học mơn Tốn, Lý, Hóa… Người có học lực trung trung đăng ký vào học mơn khơng địi hỏi tính tư cao, đầu tư học tập nhiều Rốt lúc trường tình hình giáo viên bão hịa mơn thiếu khơng có sinh viên trường; mơn dư thừa sinh viên trường lại nhiều theo Phương pháp duyệt định mức biên chế quan quản lý nhà nước cứng nhắc tuân thủ quy định văn lại mâu thuẫn với văn kia… Đó ngun nhân dẫn đến việc bố trí giáo viên gây khó khăn cho nhà quản lý trường học Về nguyên nhân chủ quan khơng trường hợp giáo viên phân công trường cháu, người thân cán gửi gắm Phần trường có điều kiện lại dễ dàng lại thuộc vùng cơng nhân có kinh tế, xã hội khó khăn, hưởng sách ưu đãi nghề nghiệp cao… nên tìm cách xin nơi việc bố trí theo vị trí việc làm thời gian qua mang tính hình thức Việc bố trí cho giáo viên dạy liên trường nhằm đảm bảo quy định định mức biên chế khơng nhà quản lý tính đến Đó nguyên nhân chủ quan cần xem xét thời gian tới c Hậu Hậu nguyên nhân nêu không làm cho việc bố trí giáo viên nhà quản lý gặp nhiều khó khăn “hợp tình – hợp lý – hợp pháp” mà nảy sinh mâu thuẫn khơng đáng có đội ngũ giáo viên Từ xúc ban đầu khơng có giải pháp khắc phục kịp thời làm ảnh hưởng không nhỏ đế phát triển nhà trường, làm cho chất lượng dạy học không cải thiện mà từ từ xuống Đó hậu to lớn, khó lường Xác định mục tiêu xử lý tình Mục tiêu chung: 10 -Giúp nhà quản lý vĩ mơ có nhìn tồn diện chiến lược đào tạo giáo viên tiểu học; -Giúp cho quan quản lý giáo dục có giải pháp phân bổ, bố trí giáo viên chuyên biệt trường tiểu học nói riêng, cấp học nói chung theo nhu cầu kết nối Trường – Vùng để giải toán định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập; quy định định mức tiết dạy chế độ làm việc giáo viên phổ thông Mục tiêu cụ thể Đề giải pháp để giải tình trạng xúc giáo viên đảm bảo bình đẳng dạy giáo viên tic trường tiểu học Ninh An Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình a Xây dựng, phân tích phương án Để giải tình đưa ra, người nghiên cứu xin đưa phương án sau đây: Phương án thứ Căn vào “Chương trình giáo dục phổ thơng cấp tiểu học” Ban hành theo Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT, ngày 05/5/2006 ban hành Chương trình giáo dục phổ thơng Bộ Giáo dục Đào tạo, trường tiểu học Ninh An bố trí Dương Thị Quỳnh Lan, giáo viên dạy môn âm nhạc dạy đủ tiết/tuần/lớp; tổng số tiết dạy cô 14 tiết/tuần Nếu bố trí theo phương án khơng ảnh hưởng đến việc phải mua sắm thêm trang thiết bị phục vụ cho mơn học việc mua sắm lại cịn phụ thuộc vào việc phê duyệt cấp có thẩm quyền Tuy nhiên bố trí theo phương án lại vi phạm Điều 6, chương I quy định định mức tiết dạy giáo viên tiểu học Thông tư 28/2009/TT-BGDĐT, ngày 21/10/2009 Ban hành quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo, nội dung Điều ghi rõ: “Điều Định mức tiết dạy 11 Định mức tiết dạy số tiết lý thuyết thực hành giáo viên phải giảng dạy tuần, cụ thể sau: Định mức tiết dạy giáo viên tiểu học 23 tiết, giáo viên trung học sở 19 tiết, giáo viên trung học phổ thông 17 tiết; Định mức tiết dạy giáo viên trường phổ thông dân tộc nội trú 17 tiết cấp trung học sở, 15 tiết cấp trung học phổ thông; Định mức tiết dạy giáo viên trường phổ thông dân tộc bán trú 21 tiết cấp tiểu học, 17 tiết cấp trung học sở; Định mức tiết dạy giáo viên trường, lớp dành cho người tàn tật, khuyết tật 21 tiết giáo viên cấp tiểu học, 17 tiết giáo viên cấp trung học sở Giáo viên làm Tổng phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh trường hạng I dạy tiết tuần, trường hạng II dạy 1/3 định mức tiết dạy, trường hạng III dạy 1/2 định mức tiết dạy giáo viên cấp học Việc phân hạng trường phổ thông theo quy định hành” Ưu điểm phương án là: - Nhà trường khơng phải bố trí, xếp lại phịng âm nhạc sẵn có - Việc thời khóa biểu dễ dàng - Giáo viên có điều kiện đầu tư cho nghiên cứu, giảng dạy, làm đồ dùng dạy học… Hạn chế phương án là: - Không làm thỏa mãn xúc tập thể giáo viên; - Không tuân thủ quy định định mức tiết dạy giáo viên tiểu học theo Phương án thứ hai Nhà trường bố trí Dương Thị Quỳnh Lan dạy đủ 14 tiết/tuần theo quy định định mức tiết dạy giáo viên tiểu học quy định Quyết định 16, 12 đồng thời động viên cô kiêm nhiệm thêm công tác văn thư lưu trữ để đảm bảo thời gian quy đổi gần đủ với số tiết quy định 23 theo quy định Thông tư 28 Điều phù hợp với quy định thời gian làm việc người lao động Bộ luật lao động Việt Nam Nếu bố trí kiêm nhiệm cơng tác văn thư giáo viên âm nhạc đủ điều kiện để thực cơng việc giảng dạy hướng dẫn hoạt động câu lạc văn nghệ học sinh nhà trường Tuy nhiên đối chiếu với tiêu chuẩn người làm cơng tác văn thư phải có cấp, đào tạo, kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng, tố chất như: - Có nhiều năm kinh nghiệm cơng tác lưu trữ; - Có khả soạn thảo văn bản, soạn thảo hợp đồng; - Hiểu biết quy định pháp luật; - Khả đánh máy, sử dụng word, exel; - Nắm vững kỹ thuật trình bày văn theo quy định Nhà nước; - Phải có cấp chuyên ngành văn thư, lưu trữ quản trị văn phòng; - Thành thạo nghiệp vụ văn thư, lưu trữ; -Nhạy bén, nhiệt tình với cơng việc … Đối với giáo viên nói chung, giáo viên đào tạo để dạy môn âm nhạc tiểu học nói riêng chắn khơng đáp ứng tiêu chuẩn Ưu điểm phương án là: - Phần giảm bớt xúc tập thể giáo viên - Giảm bớt áp lực cho nhân viên văn thư theo biên chế Thơng tư 35 nhà trường có nhân viên kế tốn kiêm nhiệm cơng tác văn thư, lưu trữ Hạn chế phương án là: 13 - Giáo viên âm nhạc khơng có nghiệp vụ văn thư lưu trữ Nếu khơng có giải pháp phù hợp làm cho công tác văn thư lưu trữ nhà trường phức tạp thêm, sai sót chắn xảy Đây phương án khơng mong muốn nhà trường kiểm tra, đánh giá, công nhận đạt cấp độ 3, cấp độ cao công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường học Bộ Giáo dục Đào tạo quy định - Hạn chế phương án dẫn đến chất lượng giáo dục môn âm nhạc, phong trào văn nghệ học sinh nhà trường bị ảnh hưởng không nhỏ Phương án thứ ba Cũng phương án thứ thứ hai nhà trường bố trí Dương Thị Quỳnh Lan dạy đủ 14 tiết/tuần môn Âm nhạc theo quy định định mức tiết dạy giáo viên tiểu học quy định Quyết định 16 bố trí dạy thêm số tiết mơn văn hóa Cụ thể bố trí dạy thêm tuần tiết Khoa học lớp Bốn; tiết Lịch sử lớp Năm Như tổng số tiết dạy cô Quỳnh Lan 23/tiết/tuần vừa với định mức quy định Cũng cần nói thêm là, mơn âm nhạc môn khiếu khác với mơn học văn hóa khác Vì giáo viên dạy âm nhạc phải giáo viên có khiếu âm nhạc Trong chương trình giáo dục phổ thông ban hành theo Quyết định 16 viện dẫn trên; mục tiêu, phương pháp dạy học môn học nêu rõ, chẳng hạn môn Âm nhạc: Về Kiến thức - Dạy học Âm nhạc nhằm phát triển nhận thức lực âm nhạc học sinh, tạo cho em có trình độ văn hóa âm nhạc định, góp phần giáo dục tồn diện cho học sinh - Mơn Âm nhạc cung cấp cho học sinh kiến thức âm nhạc phù hợp với lứa tuổi về: Học hát, Phát triển khả âm nhạc, Tập đọc nhạc, Nhạc lí Âm nhạc thường thức 14 Về Kĩ - Luyện tập kĩ hát giai điệu, lời ca bước đầu tập hát diễn cảm - Luyện tập kĩ đọc nhạc ghi chép nhạc đơn giản - Luyện tập kĩ nghe cảm nhận âm nhạc - Luyện tập số kĩ âm nhạc khác gõ đệm, đánh nhịp, vận động theo nhạc… Về Thái độ giá trị - Bồi dưỡng tình cảm sáng, lịng u âm nhạc nhằm phát triển hài hồ nhân cách - Thông qua hoạt động âm nhạc làm cho đời sống tinh thần phong phú, lành mạnh, đem đến cho học sinh niềm vui, tinh thần lạc quan, mạnh dạn, tự tin, lòng tự trọng giá trị khác - Khuyến khích học sinh nhiệt tình tham gia hoạt động âm nhạc ngồi trường học Đây mục tiêu mơn Âm nhạc qui định Chương trình Giáo dục phổ thông môn Âm nhạc Trong phân môn, học lại có mục tiêu cụ thể chi tiết Thơng qua mục tiêu cụ thể đó, nhằm đạt mục tiêu môn học Về phương pháp dạy môn Âm nhạc theo thầy Phạm Quế Nguyên (khoa Sư phạm, Trường Đại học Bạc Liêu) phương pháp phải phù hợp khối lớp, chẳng hạn: - Lớp 1, 2, dạy hát để giáo dục âm nhạc, âm nhạc lớp 1, 2, chủ yếu dạy hát; hát giai điệu, tiết tấu; phân biệt âm cao, thấp, dài ngắn; phát triển lực nghe cảm thụ âm nhạc đồng thời hòa đồng với tập thể … Dạy hát khối lớp chủ yếu giáo viên hát mẫu bài, câu ghép lại học sinh làm theo… 15 - Lớp 4, phương pháp dạy giúp học sinh tiếp cận ký hiệu ghi chép nhạc Nói cách khác giai doạn học sinh vừa học hát (tiếp giai đoạn lớp 1, 2, 3) vừa học ký hiệu ghi chép nhạc Giai đoạn đòi hỏi cao phương pháp dạy học giúp học sinh hát, múa, biểu diễn … nên giáo viên phải đầu tư nhiều Nói để thấy đặc thù mục tiêu, phương pháp dạy môn Âm nhạc không giống dạy môn Khoa học hay Kỹ thuật; môn học khơng có tính bổ trợ cao cho nhau, khơng giúp ích nhiều cho việc giáo viên vừa dạy mơn Âm nhạc vừa dạy môn Khoa học, Kỹ thuật phương án đưa Điều khơng ảnh hưởng, gây khó khăn cho giáo viên khâu chuẩn bị soạn giảng, làm đồ dùng dạy học phương pháp lên lớp Ưu điểm phương án là: - Chia bớt số tiết dạy cho giáo viên văn hóa đảm bảo phân cơng đủ tiết tiêu chuẩn cho giáo viên tiểu học theo quy định Thông tư 28 mà cụ thể cô Quynh Lan - Phương án làm triệt tiêu hoàn toàn xúc tập thể giáo viên thân họ chia công việc, giảm bớt áp lực giảng dạy, đảm bảo tính bình đẳng giáo viên Hạn chế phương án là: - Giáo viên Âm nhạc khơng đào tạo để dạy mơn văn hóa, chắn chất lượng dạy học không đảm bảo kiến thức, kỹ mong muốn - Việc bố trí theo phương án ảnh hưởng môn dạy kiêm môn Khoa học mơn Kỹ thuật lớp Bốn mà cịn ảnh hưởng đến mơn dạy Quynh Lan môn Âm nhạc - Phụ huynh học sinh không đồng tình Phương án thứ bốn 16 Đây xem phương án giải tốn khơng cho đơn vị trường học mà cho hệ thống trường tiểu học, chí Trung học sở Đó Phịng Giáo dục Đào tạo phải quy hoạch lại mạng lưới đơn vị trường dựa sở định mức biên chế, định mức tiết dạy Thống kê cụ thể số lớp đơn vị trường gần nhau, có vị trí giao thơng lại dễ dàng để bố trí giáo viên chun biệt dạy liên trường, ví dụ: Trường tiểu học Ninh An cách trường tiểu học Ninh Hiệp khoảng cách xa ki lô mét; Trường tiểu học Ninh An có 14 lớp; trường tiểu học Ninh Hiệp có lớp; Như giáo viên dạy Âm nhạc vừa dạy Ninh An Ninh Hiệp với tổng số tiết 23/tuần (những giáo viên chuyên biệt khác bố trí giống vậy) Số giáo viên dạy văn hóa lúc Phịng Giáo dục Đào tạo xếp, bố trí theo định mức cho phép giáo viên chuyên biệt lúc dạy đủ số tiết theo chuyên mơn Ưu điểm phương án -Thực quy định pháp luật (các văn dẫn); -Giáo viên dạy đúng, đủ theo chun mơn đào tạo; -Góp phần bước thực lộ trình tinh giản biên chế Chính Phủ; -Tránh tượng giáo viên so sánh, phân bì người làm ít, người làm nhiều tình nêu Hạn chế phương án -Giáo viên phải di chuyển nhiều; -Việc xét thi đua; đánh giá, phân loại cuối năm gặp khó khăn; -Cần phối hợp chặt chẽ trường học Tuy nhiên hạn chế dễ dàng khắc phục trình làm việc với hỗ trợ cá nhân, tập thể lãnh đạo đơn vị trường 17 b Lựa chọn phương án tối ưu Qua phân tích nội dung bốn phướng án, ưu điểm hạn chế; thân thấy quan quản lý hành Nhà nước mà cụ thể Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Thành Châu cần áp dụng phương án thứ tư “dạy liên trường” Phương án vừa mang tính thực tế, phù hợp với đặc thù địa phương vừa có tính chiến lược lâu dài góp phần bước tinh giản biên chế theo lộ trình đến năm 2021 10% Qua đối chiếu với văn Quy phạm pháp luật phương án hồn tồn đáp ứng với tiêu chí đề Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn a Mục tiêu Sắp xếp lại mạng lưới lớp, học sinh trường tiểu học toàn huyện theo xã vị trí địa lý Bố trí giáo viên chuyên biệt dạy liên trường đảm bảo định mức biên chế, định mức tiết dạy theo quy định Nhà nước 18 b Kế hoạch Thời gian Từ 01-10/ 8/2017 Nội dung Nguồn lực Nắm tình hình lớp, học sinh trường Cử cán xuống trường; -Phịng GD&ĐT huyện; tiểu học tồn huyện 11-15/8/2017 Phương pháp ghi nhận số lượng học sinh cụ -Cán quản lý thể, xác trường tiểu học Nghiên cứu, phân tích dự kiến số học sinh Tra cứu lại văn liên Phòng GD&ĐT huyện để chia số lớp quan Điều lệ trường tiểu học; TT 28; TT 35; TT 59 chuẩn quốc gia 16-18/8/2017 Dự thảo đề án phân lớp cho trường Gửi Dự thảo đề án phân lớp cho Phòng GD&ĐT huyện trường nghiên cứu 21-23/8/2017 Phản hồi trường Nhận phản hồi trường; -Phòng GD&ĐT huyện; điều chỉnh, bổ sung (nếu có) -Cán quản lý trường tiểu học 24-31/8/2017 -Các trường nhận học sinh, phân lớp; Theo đề án điều chỉnh, -Phòng GD&ĐT huyện; bổ sung -Cán quản lý -Dự kiến xếp, bố trí giáo viên dạy -Cơng bố danh sách giáo viên trường tiểu học; dạy liên trường; báo cáo số trường (liên trường) 19 giáo viên dôi dư xếp lại -Giáo viên xếp, để có hướng giải điều động (Phịng nội vụ, UBND huyện) 01-15/9/2017 Bố trí giáo viên trường Khảo sát, nắm tình hình tư -Phịng GD&ĐT huyện; tưởng, chun mơn sau -Cán quản lý xếp lại để có giải pháp cải tiến trường tiểu học phương án hoàn thiện Học kỳ I, năm Sơ, tổng kết chất lượng dạy học môn Qua dự giờ, thăm lớp, -Phịng GD&ĐT huyện; Âm nhạc nói riêng, mơn chun biệt vấn giáo viên, học sinh, phụ -Cán quản lý, giáo viên nói chung huynh dư luận xã hội Tổ trường tiểu học chức họp sơ kết triển khai phương án; -Cộng đồng Công tác đánh giá giáo viên, cơng tác thi đua khó khăn, thuận lợi phải dạy ghép trường 20 PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị: a Đối với Nhà nước: Cần có chiến lược đào tạo nguồn nhân lực hợp lý, bảo đảm theo nhu cầu xã hội Có sách hợp lý giải với số giáo viên dôi dư xếp lại mạng lưới b Đối với ngành giáo dục: Cần nghiên cứu định mức biên chế, đặc biệt nghiên cứu, hướng dẫn bước bố trí giáo viên đứng lớp phù hợp với đặc thù vùng, miền, quy mô trường lớp Kết luận Trên phương án tối ưu lựa chọn Để phương án đươc áp dụng có hiệu chắn phải trải qua thời gian thực hiện, đánh giá, tổ chức hội thảo rút kinh nghiệm Tuy nhiên phương án thực cách nghiêm túc với đồng thuận quản quản lý Nhà nước giải loạt vấn đề nâng cao chất lượng dạy học, tinh giản biên chế quan trọng hết giải xúc giáo viên nội dung tiểu luận đưa Tiểu luận chắn cịn nhiều khiếm khuyết nội dung, hình thức Rất mong Q Thầy Cơ nhiệt tình góp ý để hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn! 21 Tài liệu tham khảo - Hồ sơ duyệt biên chế trường tiểu học Ninh An năm học 2015-2016 2016-2017 - Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT, ngày 30/12/2010 Bộ Giáo dục Đào tạo việc Ban hành Điều lệ trường tiểu học; - Thông tư 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 liên Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập; - Thông tư 28/2009/TT-BGDĐT, ngày 21/10/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thông; - Thông tư 08/2016/TT-BGDĐT, ngày 28/3/2016 Bộ Giáo dục Đào tạo Quy định chế độ giảm định mức dạy cho giáo viên, giảng viên làm cơng tác cơng đồn khơng chuyên trách sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; - Thông tư 15/2017/TT-BGDĐT, ngày 09/6/2017 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thông ban hành kèm theo Thông tư số 28/2009/TTBGDĐT ngày 21/10/2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; - Thông tư 16/2017/TT-BGDĐT, ngày 12/7/2017 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc Hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục phổ thông công lập 22 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SĨC TRĂNG TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN ĐỀ TÀI: “Giải tình trạng xúc giáo viên cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giáo viên chuyên biệt môn Âm nhạc dạy thiếu tiết tiêu chuẩn theo quy định làm bình đẳng dạy giáo viên trường tiểu học Ninh An, huyện Thành Châu, tỉnh Sóc Trăng” HỌ VÀ TÊN: ĐÀO PHỤ ĐƠN VỊ CÔNG TÁC: TRƯỜNG TIỂU HỌC AN NINH D Sóc trăng, tháng năm 2017 23 Mục lục 24 ... QU? ?N LÝ NHÀ N? ?ỚC NGẠCH CHUY? ?N VI? ?N ĐỀ TÀI: ? ?Giải tình trạng xúc giáo vi? ?n cấp có thẩm quy? ? ?n bổ nhiệm giáo vi? ?n chuy? ?n biệt m? ?n Âm nhạc dạy thiếu tiết tiêu chu? ?n theo quy định làm bình đẳng dạy giáo. .. dưỡng ki? ?n thức Qu? ?n lý Nhà n? ?ớc ngạch Chuy? ?n vi? ?n l? ?n này, th? ?n mạnh d? ?n ch? ?n đề tài ? ?Giải tình trạng xúc giáo vi? ?n cấp có thẩm quy? ? ?n bổ nhiệm giáo vi? ?n chuy? ?n biệt m? ?n Âm nhạc dạy thiếu tiết tiêu. .. theo định mức quy định giáo vi? ?n c? ?n thiếu tiết tiêu chu? ?n tu? ?n tiết (23 – 14), tháng 36 tiết (tính trung bình tu? ?n/ tháng) N? ?m học 2016-2017, trường Ninh An, giáo vi? ?n chuy? ?n biệt Âm nhạc l? ?n sân