Hoàn thiện công tác quản lý hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp tại chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế cầu treo

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGƠ VĂN BÍNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ CẦU TREO Chuyên ngành Mã số : Quản trị kinh doanh : CA150183 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân Các kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác Hà Nội, ngày 28 tháng 03 năm 2017 Tác giả luận văn Ngơ Văn Bính i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Khái quát hoạt động xuất nhập 1.1.1 Khái niệm, vai trò chất hoạt động xuất nhập 1.1.2 Các hình thức xuất nhập 12 1.2 Sự cần thiết phải quản lý hoạt động xuất doanh nghiệp quan Hải quan 15 1.3 Nội dung quản lý hoạt động xuất doanh nghiệp quan Hải quan 17 1.3.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp hoạt động xuất nhập 17 1.3.2 Những vấn đề quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp quan Hải quan 19 1.3.3 Những nội dung quản lý hoạt động xuất doanh nghiệp quan Hải quan 21 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng quản lý hoạt động xuất doanh nghiệp quan Hải quan 30 1.4.1 Các yếu tố khách quan 30 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 33 1.5 Các học kinh nghiệm quản lý hàng hóa xuất nước 34 1.5.1 Kinh nghiệm Hải quan nước 34 1.5.2 Kinh nghiệm Hải quan địa phương nước 37 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu treo 39 ii Tiểu kết Chương 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XNK CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ CẦU TREO HÀ TĨNH 41 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội Huyện Hương Sơn Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo 41 2.2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội Huyện Hương Sơn 41 2.1.2 Giới thiệu Chi cục Hải quan Cửa quốc tế Cầu Treo 52 2.2 Thực trạng công tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa quốc tế Cầu treo 55 2.2.1 Thực trạng xuất nhập qua Cửa Cầu Treo 55 2.2.2 Tình hình thực cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa quốc tế Cầu Treo 59 2.3 Kết điều tra khảo sát doanh nghiệp công tác quản lý hoạt động xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo 71 2.3.1 Bảng hỏi mẫu khảo sát 72 2.3.2 Kết khảo sát 73 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý hoạt động XNK doanh nghiệp Chi cục HQ Cửa Quốc tế Cầu Treo 77 2.4.1 Những mặt tích cực 77 2.4.2 Những mặt hạn chế 78 Tiểu kết Chương 69 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ CẦU TREO 81 3.1 Mục tiệu phương hướng công tác quản lý hoạt động XNK doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo thời gian tới 81 3.1.1 Mục tiêu 81 3.1.2 Phương hướng 82 Tiểu kết Chương 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động XNK doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo giai đoạn 2016 – 2020 .83 3.2.1 Quản lý mặt hàng xuất nhập 83 3.2.2 Quản lý thuế XNK doanh nghiệp 84 3.2.3 Quản lý doanh nghiệp XNK 84 3.2.4 Nâng cao chất lượng cán 85 iii 3.2.5 Hồn thiện hệ thống thơng tin học, ứng dụng khai báo hải quan điện tử từ xa vào hoạt động nghiệp vụ 88 3.2.6 Cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hải quan 89 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, tra nghiệp vụ 90 3.3 Một số kiến nghị đề xuất 91 3.3.1 Về sở hạ tầng 91 3.3.2 Về sách ưu đãi 91 3.3.3 Về thủ tục hành 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Tình hình phát triển kinh tế huyện Hương Sơn 51 iv Bảng 2.2 Kim ngạch xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo giai đoạn 2014 - 2016 56 Bảng 2.3 Kim ngạch nhập hàng hóa qua Chi cục hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo Hà Tĩnh giai đoạn 2014 - 2016 58 Bảng 2.4 Kim ngạch xuất hàng hóa qua Chi cục hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo Hà Tĩnh giai đoạn 2014 - 2016 58 Bảng 2.5 Kết phân luồng tờ khai giai đoạn 2014 – 2016 62 Bảng 2.6 Số tờ khai chuyển luồng giai đoạn 2014 – 2016 .62 Bảng 2.7 Kết thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2014 – 2016 63 Hình 2.5 Cơ cấu đội ngũ cán theo trình độ 65 Bảng 2.8 Số lượng doanh nghiệp xuất nhập giai đoạn 2014 – 2016 69 Bảng 2.9 Bảng phân bố mẫu theo loại hình doanh nghiệp .72 Bảng 2.10 Bảng phân bố mẫu theo thời gian hoạt động 73 Bảng 2.11 Bảng phân bố mẫu theo hàng hóa làm thủ tục hải quan 73 Bảng 2.12 Đánh giá công tác phân loại hàng hóa XNK 73 Bảng 2.13 Đánh giá hoạt động thơng quan hàng hóa XK 74 Bảng 2.14 Đánh giá hoạt động nâng cao công tác quản lý hàng hóa XNK 74 Bảng 2.15 Đánh giá thực hải quan điện tử Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo 75 Bảng 2.16 Đánh giá thuận tiện việc giải thực TTHQĐT 76 Hình 2.1 Bản đồ vị trí địa lý huyện Hương Sơn, Hà Tĩnh 42 Hình 2.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Hương Sơn 46 Hình 2.3 Bộ máy tổ chức Chi cục HQ Cửa Quốc tế Cầu Treo Hà Tĩnh 55 Hình 2.4 Kim ngạch xuất nhập Chi cục .56 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa CC CNH CN HĐH HQ GTGT GTSX KCN KCX KKT NACCS NK SL TTCN TM-DV TTĐB TTHQĐT XDCB XNK XK WCO WTO : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Cơ cấu Công nghiệp hóa Cơng nghiệp Hiện đại hóa Hải quan Giá trị gia tăng Giá trị sản xuất Khu công nghiệp Khu chế xuất Khu kinh tế Hệ thống tin học hải quan tự động Nhập Số lượng Tiểu thủ công nghiệp Thương mại-dịch vụ Tiêu thụ đặc biệt Thủ tục hải quan điện tử Xây dựng Xuất nhập Xuất Tổ chức hải quan giới Tổ chức thương mại giới vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác quản lý hoạt động xuất nhập nói chung ln vấn đề nóng bỏng phức tạp nước phát triển có Việt Nam Để phù hợp với xu hội nhập, Việt Nam có cố gắng việc xây dựng kiện toàn hệ thống văn pháp luật liên quan đến kinh doanh xuất nhập Công tác quản lý hoạt động xuất nhập nói chung cải tiến theo hướng ngày tốt hơn, vừa tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu, vừa tăng cường vai trò giám sát Nhà nước hoạt động Tuy nhiên, mặt trái kinh tế thị trường thể rõ nét thông qua việc tổ chức cá nhân chạy theo lợi nhuận để thực mục tiêu họ sẵn sàng làm cách kể trốn thuế Vì vậy, cơng tác quản lý xuất nhập đặt tất yếu khách quan Mọi tổ chức cá nhân nước hay nước kinh doanh lãnh thổ Việt Nam chịu quản lý mặt pháp luật bình đẳng Do doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Việt nam hay Cửa Quốc tế Cầu Treo phải thực pháp luật qui định Làm để quản lý hoạt động xuất nhập vừa đảm bảo tính hiệu vừa đảm bảo thu ngân sách, thực đảm bảo công đơn vị kinh doanh xuất nhập Việc đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đặt yêu cầu đổi Pháp luật Hải Quan, chế sách quản lý từ Trung ương đến địa phương Điều đặt yêu cầu đổi Pháp luật Hải quan Nghị định, Thông tư hướng dẫn quản lý xuất nhập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Việc nghiên cứu tìm giải pháp mới, cải tiến qui trình, thủ tục, đề xuất đổi Pháp luật, sách để làm tăng hiệu lực, hiệu công tác quản lý xuất nhập trở nên xúc, đứng trước yêu cầu hội nhập vào kinh tế quốc tế,công tác quản lý xuất nhập khẩu, bộc lộ nhiều bất cập như: Hệ thống sách chế quản lý chưa đồng chưa theo kịp với phát triển hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa ngày gia tăng; nạn bn lậu gian lận thương mại để trốn thuế tồn phổ biến, gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước Cùng với phát triển chung đất nước, Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo có biện pháp thay đổi thích ứng hướng thương mại hướng Trong thời gian qua, Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo đạt nhiều thành tựu đáng kể việc quản lý hoạt động xuất nhập nói chung hoạt động xuất nhập doanh nghiệp nói riêng huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh, đặc biệt quan hệ hàng hóa với quốc gia lân cận Tuy nhiên, việc quản lý cịn nhiều bất cập có khó khăn từ điều kiện khách quan nên số hạn chế cần khắc phục Tuy kim ngạch xuất nhập ngày tăng cân đối cán cân thương mại ngày nghiêm trọng Sự nhập siêu ngày cao, tình ngày trở nên cấp bách Để cán cân thương mại cân bảo hộ doanh nghiệp huyện tỉnh phát triển, việc đề định hướng đắn hoạt động xuất nhập trở nên vơ cấp thiết Chính tơi lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo” để làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo 2.2 Mục tiêu cụ thể - Xây dựng khung phân tích phù hợp nhằm đánh giá hoạt động xuất nhập công tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo - Đánh giá thành tựu đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo - Đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo thời gian tới Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan: Trong trình nghiên cứu Luận văn này, tác giả tìm hiểu cập nhật thông tin, tài liệu, liệu liên quan tới quản lý hoạt động xuất nhập như: - Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 Tổng cục Hải quan – Bộ Tài việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Trong tập trung quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Nhằm nâng cao chất lượng hiệu cho doanh nghiệp làm thủ tục xuất nhập rút ngắn thủ tục hồ sơ giấy tờ, giảm thiểu thời gian kiểm hóa, nhanh chóng thơng quan lơ hàng, từ tạo điều kiệu thuận lợi cho khách hàng, doanh nghiệp - Năm 2003, cơng trình Trương Chí Trung “Xây dựng chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2010” Cơng trình đưa lý luận thực tiễn phát triển toàn diện ngành Hải quan phận Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm giai đoạn 2001-2010 Cơng trình có điểm nhấn quan trọng cần thiết định hướng phát triển hải quan điện tử Việt Nam - Luận văn:"Một số giải pháp hồn thiện sách xuất nhập cho doanh nghiệp Hải quan Hà Tĩnh" tác giả Lê Minh Đức Đề tài nghiên cứu diện rộng chứa nội dung giải pháp tích cực, tối ưu nhằm đưa sách ưu đãi thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập Chi cục cảng biển, cửa thuộc Cục hải quan tỉnh Hà Tĩnh - Năm 2007, luận án tiến sỹ Nguyễn Ngọc Túc “Tiếp tục cải cách đại hóa hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế” Đây công trình nêu bật nét thực trạng q trình đại hóa hải quan chuyển từ quy trình thơng quan thủ cơng sang thơng quan điện tử, công tác kiểm tra sau thông quan, thu thuế, chống bn lậu q trình tin học hóa hải quan Việt Nam - Năm 2007, cơng trình Hồng Phước Hiệp “Nội luật hóa điều ước quốc tế Việt Nam ký kết tham gia phục vụ trình hội nhập quốc tế” Phạm vi nghiên cứu cơng trình rộng, phần điều ước quốc tế ban hành từ WCO, WTO, UN hải quan, hải quan điện tử Vào thời điểm năm 2007, việc nội luật hóa Việt Nam điều ước quốc tế hải quan điện tử cịn khiêm tốn Cơng trình cung cấp nhiều luận xác đáng cho việc đẩy mạnh nâng cao cấp độ nội luật hóa điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia, có vấn đề hải quan điện tử - Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước Hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất địa tỉnh Đồng Nai bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” Nguyễn Thị Nga, Trường Đại học Kinh tế TP HCM, 2007 Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động nhập sản xuất xuất khẩu, nhiên hoạt động lại có đặc điểm riêng chỗ nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất nợ thuế nhập 275 ngày, thủ tục Hải quan nội dung quản lý Hải quan hoạt động nhập sản xuất xuất có điểm khác biệt: việc thực hoạt động kinh doanh xuất nhập thông thường, quan Hải quan phải tập trung chủ yếu quản lý định mức nguyên vật liệu, quản lý nợ thuế nguyên vật liệu nhập tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ khoản sản phẩm sản xuất từ nguyên vật liệu nhập thực xuất thơng qua quy trình, thủ tục cụ thể - Năm 2012, cơng trình Phạm Đức Hạnh “Một số giải pháp hài hồ hố chuẩn mực hải quan đại” Với cơng trình này, tác giả đưa nghiên cứu số giải pháp nhằm vào việc làm hài hoà chuẩn mực hải quan đại - Bài viết: “Tiếp tục triển khai nhiều giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp” ... hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa quốc tế Cầu Treo 59 2.3 Kết điều tra khảo sát doanh nghiệp công tác quản lý hoạt động xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo. .. HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ CẦU TREO 81 3.1 Mục tiệu phương hướng công tác quản lý hoạt động XNK doanh nghiệp. .. động xuất nhập doanh nghiệp Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Cầu Treo