Một số giải pháp nhằm hoàn thiện mô hình tổ chức cho viện chiến lược phát triển bộ kế hoạch và đầu tư giai đoạn 2015 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM XUÂN TÚ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN MƠ HÌNH TỔ CHỨC CHO VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN – BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM XUÂN TÚ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN MƠ HÌNH TỔ CHỨC CHO VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN – BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN HỒNG NGUYÊN HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Sau trình làm việc nghiêm túc, luận văn tơi đƣợc hồn thiện dƣới hƣớng dẫn tận tình Thầy giáo TS Trần Hồng Nguyên Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Trần Hồng Nguyên, ngƣời nhiệt tình quan tâm hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm q báu giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Viện Kinh tế & Quản lý Viện Đào tạo sau Đại học – Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, phòng ban trung tâm Viện Chiến lƣợc phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tƣ nhiệt tình giúp đỡ tơi thời gian làm luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn bạn bè khóa học động viên giúp đỡ tơi q trình học tập ngày hơm Do cịn hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên trình làm luận văn tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý, bổ sung Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp, bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Một số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình tổ chức cho Viện Chiến lƣợc phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tƣ giai đoạn 2015 – 2020” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, đƣợc tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu, tự thu thập từ thông tin liên quan liên hệ thực tế q trình cơng tác, khơng chép luận văn trƣớc Với mục tiêu nhằm hồn thiện mơ hình tổ chức cho Viện Chiến lƣợc phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả Phạm Xuân Tú DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNTT Công nghệ thông tin CLPT Chiến lƣợc phát triển CSDL Cơ sở liệu KDI Viện Phát triển Hàn Quốc KHCN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế - xã hội NCLTQG Nghiên cứu kinh tế quốc gia UBKTXH Ủy ban kinh tế - xã hội MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN MƠ HÌNH TỔ CHỨC 1.1 Khái niệm mô hình tổ chức 1.1.1 Khái niệm 1.1.2.Một số nhân tố chủ yếu ảnh hƣởng đến mơ hình tổ chức 1.2 Khái niệm cấu tổ chức 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 Thuộc tính cấu tổ chức 12 1.2.2.1 Chun mơn hố cơng việc 12 1.2.2.2 Phân chia tổ chức thành phận mơ hình tổ chức phận 13 1.2.2.3 Mối quan hệ quyền hạn tổ chức mơ hình cấu xét theo mối quan hệ quyền hạn 14 1.2.2.4 Cấp quản lý, tầm quản lý mơ hình cấu tổ chức xét theo số cấp quản lý 15 1.2.2.5 Sự phối hợp phận tổ chức 20 1.3 Quy trình hồn thiện mơ hình tổ chức 21 1.4 Tham khảo số mơ hình tổ chức số quan nghiên cứu, tham vấn sách giới 22 1.4.1 Ủy ban phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thái Lan 22 1.4.2 Mơ hình tổ chức Viện Phát triển Hàn Quốc 25 1.4.3 Hiệp hội Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia Mỹ 27 1.4.4 Bài học kinh nghiệm đƣợc rút 30 CHƢƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG MƠ HÌNH TỔ CHỨC CỦA VIỆN CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2009-2014 34 2.1 Khái quát Viện Chiến lƣợc phát triển 34 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 34 2.1.2 Chức nhiệm vụ 35 2.1.3 Đối tƣợng, phạm vi, tính chất hoạt động Viện Chiến lƣợc phát triển 36 2.1.4 Một số thành tựu 37 2.2 Mơ hình tổ chức Viện Chiến lƣợc phát triển giai đoạn 2009 – 2014 37 2.2.1 Khái qt mơ hình tổ chức 37 2.2.2 Phân tích mơ hình tổ chức Viện CLPT giai đoạn 2009 - 2014 48 2.2.3 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến mơ hình tổ chức Viện CLPT 49 CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN MƠ HÌNH TỔ CHỨC CỦA VIỆN CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2015-2020 58 3.1 Mục tiêu phát triển Viện chiến lƣợc phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ giai đoạn 2015 – 2020 58 3.1.1 Kiện toàn tổ chức Viện chiến lƣợc phát triển 58 3.1.2 Xác định mục tiêu phát triển Viện chiến lƣợc phát triển giai đoạn 2015 – 2020 60 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình tổ chức Viện chiến lƣợc phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tƣ giai đoạn 2015 – 2020 62 3.2.1 Giải pháp thứ nhất: Cơ cấu lại máy tổ chức 62 3.2.1.1 Sát nhập Ban phát triển ngành sản xuất Ban phát triển ngành dịch vụ đổi tên thành Ban phát triển ngành sản xuất dịch vụ 64 3.2.1.2.Tăng cƣờng phối hợp hoạt động phận 65 3.2.2 Giải pháp thứ hai: Phát triển nhân lực 66 3.2.2.1 Ban hành sách tuyển dụng phù hợp để thu hút đƣợc ngƣời tài 66 3.2.2.2 Tăng cƣờng đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán 66 3.2.2.4 Thực luân chuyển, bổ nhiệm miễn nhiệm cán theo tinh thần dân chủ, công khai minh bạch 68 3.2.2.5 Chế độ đãi ngộ 69 3.2.3 Hoàn thiện nâng cao chất lƣợng hệ thống sở vật chất 70 3.3 Những kỳ vọng đạt đƣợc mô hình tỏ chức sau hồn thiện 71 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG Hình 1: Mơ hình tổ chức kiểu trực tuyến Hình 2: Mơ hình tổ chức quản lý theo chức Hình 3: Mơ hình tổ chức trực tuyến – tham mƣu Hình 4: Mơ hình tổ chức trực tuyến – chức Hình 5: Mơ hình tổ chức Ủy ban phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thái Lan 24 Hình 6: Mơ hình tổ chức Viện Phát triển Hàn Quốc 26 Hình 7: Mơ hình tổ chức Hiệp hội Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia .29 Hình 1: Các giai đoạn hình thành phát triển Viện Chiến lƣợc phát triển 34 Hình 2: Thực trạng cán bộ, nghiên cứu viên Viện theo giới tính độ tuối51 Hình 3: Trình độ cán bộ, nghiên cứu viên Viện 51 Hình 4: Năng lực làm việc đội ngũ cán bộ, nghiên cứu viên .52 Hình 5: Năng lực quản lý đội ngũ lãnh đạo công tác .53 Hình 6: Hiện trạng chất lƣợng sở vật chất Viện CLPT 54 Hình 7: Đánh giá hợp tác hợp đơn vị Viện 56 Hình 1: Tỷ lệ ý kiến điều tra giải pháp thực nâng cao lực cán bộ, nghiên cứu viên 67 Hình 2: Tỷ lệ ý kiến đánh giá giải pháp thực cải thiện sở vật chất Viện CLPT giai đoạn 2015-2020 .70 Bảng 1: So sánh mơ hình tổ chức Bảng 1: Thực trạng nhân lực số quan nghiên cứu Việt Nam năm 2013 51 LỜI MỞ ĐẦU 1- Sự cần thiết đề tài Việt Nam ngày hội nhập quốc tế cách sâu rộng toàn diện, thực đổi để phát triển mặt đất nƣớc, có đổi hội nhập thể chế, sách Điều tất yếu dẫn đến địi hỏi phải có điều chỉnh cấu tổ chức hoạt động quan nghiên cứu, tham mƣu hoạch định sách Việt Nam để ban hành đƣợc sách tốt hỗ trợ cho phát triển đất nƣớc Trên đƣờng phát triển để đƣa đất nƣớc lên tất yếu phải có sách đƣợc ban hành xác kịp thời Do đó, quan nghiên cứu đề xuất chiến lƣợc, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nƣớc, vùng lãnh thổ; tổ chức nghiên cứu khoa học, đào tạo bồi dƣỡng cán chuyên ngành tổ chức hoạt động tƣ vấn lĩnh vực chiến lƣợc, quy hoạch có vai trị tầm quan trọng ngày cao Mặt khác, quan tổ chức thực tốt chức nhiệm vụ địi hỏi phải có mơ hình tổ chức linh hoạt có nguồn nhân lực nhạy bén , đáp ứng kịp thời phát triển ngày cao xã hội thời kỳ hội nhập quốc tế Một quan, tổ chức hay doanh nghiệp mạnh, đáp ứng đƣợc yêu cầu, tình xảy q trình hoạt động địi hỏi phải có nguồn nhân lực tốt hết phải có mơ hình tổ chức hợp lý, linh hoạt vừa thu nạp đƣợc nguồn nhân lực tốt mà cịn phân cơng cơng việc, bố trí cơng việc quan, tổ chức hay doanh nghiệp hợp lý, tạo điều kiện tối đa để phát huy tồn sức mạnh nội lực đơn vị Viện Chiến Lƣợc Phát Triển thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, có chức nghiên cứu đề xuất chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội nƣớc, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ; tổ chức cung ứng dịch vụ công lĩnh vực nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dƣỡng cán chuyên ngành thực hoạt động tƣ vấn chiến lƣợc Hay nói cách khác, Viện chiến lƣợc phát triển quan tƣ vấn, tham mƣu, đào tạo bồi dƣỡng cán cho Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, quan quản lý đầu nƣớc kế hoạch, đầu tƣ phát triển thống kê; quy hoạch phát triển Do mà vai trị tầm quan trọng Viện chiến lƣợc phát triển lớn Trong bối cảnh Viện chiến lƣợc phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, tơi nhận thấy có số vấn đề tồn đọng vƣớng mắc mơ hình tổ chức Viện, đồng thời tơi muốn tìm hiểu xtơi mơi trƣờng thay đổi tác động nhƣ đến việc dần hồn thiện mơ hình tổ chức Viện chiến lƣợc phát triển giai đoạn 2015-2020 thơng qua vài mơ hình tổ chức số quan, tổ chức tƣơng tự giới nhằm xây dựng mơ hình tổ chức hay cấu hoàn thiện đáp ứng đƣợc thay đổi môi trƣờng Do vậy, chọn đề tài “ Một số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình tổ chức cho Viện chiến lƣợc phát triển - Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ giai đoạn 2015-2020” qua đƣa đƣợc vài giải pháp mà cho hợp lý đề xuất với lãnh đạo Viện chiến lƣợc phát triển nhằm hồn thiện mơ hình tổ chức giai đoạn 2015 đến 2020 2- Mục đích nghiên cứu Đề tài đƣợc thực hƣớng đến mục tiêu nhằm đề xuất đƣợc số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình tổ chức Viện chiến lƣợc phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, thông qua nâng cao hiệu hoạt động vị Viện Chiến lƣợc phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu: Mơ hình tổ chức Viện Chiến lƣợc phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ b) Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: Mơ hình tổ chức Viện Chiến lƣợc phát triển giai đoạn 2009 - 2014 đề xuất số kiến nghị cho giai đoạn 2015 - 2020 - Về không gian: Viện Chiến lƣợc phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Phƣơng pháp nghiên cứu số đầu sách bán đƣợc, báo cáo đƣợc công bố sử dụng cho tham khảo, nghiên cứu giới học thuật;  Các số đầu ra: Số lƣợng chất lƣợng đề xuất sách ý tƣởng đƣợc tạo ra; ấn phẩm tổ chức (sách, báo, tóm tắt sách ); vấn, hội thảo tọa đàm tổ chức đội ngũ nhân viên tổ chức đƣợc định tham gia vào hệ thống phủ; Các số đánh giá tác động: Các khuyến nghị đƣợc đánh giá cao nhà hoạch định sách tổ chức xã hội dân sự; vai trò tham vấn cho đảng phái trị, ứng cử viên; số giải thƣởng đạt đƣợc; Từ đó, xác định đƣợc mục tiêu việc hoàn thiện tổ chức Viện CLPT: Hoàn thiện tổ chức máy quản lý đảm bảo đƣợc việc thực số mục tiêu sau: - Đảm bảo phát huy vai trò đơn vị điều hành hoạt động tuân theo quy định pháp luật Đồng thời nâng cao tính động máy quản lý, đtôi lại hiệu lao động cao hơn, làm cho tiêu đơn vị ngày cao - Xây dựng cấu gọn nhẹ, phản ứng linh hoạt tình xảy ra, định thực đƣợc nhanh chóng hơn, khắc phục tình trạng trùng lặp chia cắt chức nhiệm vụ phòng, ban nhằm nâng cao hiệu hoạt động Viện nhằm đảm bảo hoàn thành tốt chức nhiệm vụ Viện mà Thủ tƣớng Chính phủ giao - Đảm bảo thực mối quan hệ đạo theo chiều dọc ban Lãnh đạo Viện với phòng ban tạo nên khối gắn kết với - Gắn việc kiện toàn tổ chức với việc xếp cán bộ, tổ chức đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán Chuẩn bị đổi đội ngũ cán cách tinh giảm cán không phù hợp, không đáp ứng yêu cầu công việc, không chấp hành nội quy quy chế đơn vị tuyển dụng xắp xếp lại phòng ban theo chức nhiệu vụ Khuyến khích động viên cán cơng nhân viên học tập, rèn luyện, phối hợp, 61 phấn đấu nâng cao trình độ mặt tiếp thị tìm kiếm việc làm - Chức nhiệm vụ cán chuyên viên đƣợc xác định rõ ràng xếp lao động ngƣời việc Tóm lại, việc hồn thiện mơ hình tổ chức giúp đơn vị nâng cao hiệu lực quản lý, cải thiện điều kiện làm việc Kích thích hoạt động lao động động sản xuất kinh doanh, hết kích thích óc sáng tạo quan với hoạt động tham mƣu, tƣ vấn điều vơ quan trọng Tạo uy tín đơn vị thị trƣờng cạnh tranh, thu hút đƣợc nhiều nhân tài, có khả đảm nhiệm khối lƣợng công việc lớn, chất lƣợng, tiến độ đƣợc đảm bảo 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện mơ hình tổ chức Viện chiến lƣợc phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ giai đoạn 2015 – 2020 Từ khái niệm thực tiễn số đơn vị hoạch định sách giới phân tích Chƣơng II thực trang mơ hình tổ chức Viện Chiến lƣợc phát triển - Bộ KH&ĐT Tôi nhận thấy loại mô hình tổ chức theo dạng mơ hình trực tuyến chức Qua đây, xin đề xuất giải pháp cụ thể áp dụng mơ hình tổ chức trực tuyến chức năng, nhƣ sau: 3.2.1 Giải pháp thứ nhất: Cơ cấu lại máy tổ chức Cơ cấu tổ chức phản ánh mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu tổ chức, phân công công việc, lao động phận cấu thành tổ chức, phân công quyền hạn, trách nhiệm, phân bổ nhiệm vụ nguồn lực cho hoạt động nội tổ chức chế độ thông tin, báo cáo đơn vị hợp thành tổ chức Nhƣ cấu tổ chức yếu tố quan trọng tác động đến hoạt động sản xuấy kinh doanh tăng hiệu quản trị tổ chức đơn vị Nhìn vào cấu tổ chức máy quản trị, biết đƣợc nhiệm vụ chủ yếu tổ chức đó, giúp phân biệt đƣợc tổ chức với tổ chức khác Cơ cấu tổ chức máy quản trị phản ánh mối quan hệ công tác phận cấu thành nên tổ chức cịn phản ánh chế phối hợp, chế hoạt động tổ chức, doanh nghiệp 62 Cơ cấu tổ chức Viện chiến lƣợc phát triển có ảnh hƣởng lớn mạnh mẽ đến hiệu chung tồn đơn vị Do đó, việc cấu lại có nghĩa tạo thay đổi không nhỏ đến cấu tổ chức đơn vị, thay đổi thƣờng xuyên cấu tổ chức tạo ảnh hƣởng biến động không nhỏ nội cán chuyên viên Viện, ảnh hƣởng đến tƣ tƣởng cán chuyên viên toàn viện, song thích ứng phù hợp với mơi trƣờng kinh doanh biến đổi Vả lại, cấu tổ chức cứng nhắc lỗi thời tạo cản trở nghiêm trọng hiệu hoạt động tổ chức Trong Chƣơng II đề cập đến loại loại mơ hình tổ chức Viện chiến lƣợc phát triển theo mơ hình tổ chức trực tuyến Hiện Viện chiến lƣợc phát triển có mơ hình tổ chức nhƣ sau: Với mơ hình đơn vị, nhƣ việc mở rộng hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế mà kinh tế - xã hội ngày phát triển , việc sát nhập, đổi tên số phòng ban chức để đảm bảo việc điều hành hiệu quả, giảm cồng kềnh, nâng cao suất lao động cần thiết 63 Mơ hình tổ chức Viện chiến lƣợc phát triển cần củng cố, hoàn thiện điều chỉnh cấu tổ chức có, hợp lý hố số phịng ban chức có nhiệm vụ tƣơng tự gần tƣơng tự để tránh trùng lặp, mâu thuẫn chồng chéo, cụ thể tác giả đƣa đề xuất sau: 3.2.1.1 Sát nhập Ban phát triển ngành sản xuất Ban phát triển ngành dịch vụ đổi tên thành Ban phát triển ngành sản xuất dịch vụ * Cơ sở đề xuất: Qua thực tế với mơ hình cũ Ban phát triển ngành sản xuất Ban phát triển ngành dịch vụ q trình thực cơng việc gây dƣ thừa nhân lực nhƣ thời gian mà không điều hành tƣơng trợ nhiệm vụ chung đơn vị đƣợc Đồng thời đối tƣợng nghiên cứu thống kê Ban có tính chất gần nhƣ sản xuất dịch vụ Vì để đảm bảo phát huy mặt mạnh theo nguyên tắc phân công phối hợp cần sát nhập Ban phát triển ngành sản xuất Ban phát triển ngành dịch vụ thành Ban phát triển ngành sản xuất dịch vụ phù hợp nhƣ thuận tiện hiệu cho công tác điều hành sản xuất kinh doanh phù hợp mục tiêu tinh gọn Theo lấy phiếu tín nhiệm biểu nội Lãnh đạo Ban để chọn phó Ban mới, ngƣời phụ trách mảng ngành sản xuất ngƣời phụ trách mảng dịch vụ cịn lại Sau sát nhập Ban gồm nhóm nghiên cứu sau: - Nhóm nghiên cứu cơng nghiệp - Nhóm nghiên cứu nơng, lâm, ngƣ nghiệp - Nhóm nghiên cứu kinh tế - xã hội biển, đảo - Nhóm nghiên cứu tổng hợp ngành dịch vụ - Nhóm nghiên cứu mạng phân phối toàn cầu * Kỳ vọng đạt được: - Phát huy tối đa nguồn nhân lực, tăng xuất hiệu lao động; - Tăng thêm trách nhiệm quyền hạn cho trƣởng Ban phó Ban mới; - Tăng hiệu làm việc nhóm trình nghiên cứu, thu thập thống kê 64 3.2.1.2.Tăng cƣờng phối hợp hoạt động phận Giảm phối hợp chặt chẽ phận nhƣợc điểm lớn mơ hình trực tuyến - chức so với mơ hình trực tuyến việc phân cấp tổ chức theo chức dẫn đến phối hợp phận khác chức suy giảm Điều làm cho tiến độ công việc chậm chạp, định quản lý xác văn hố tổ chức bị dời rạc - Phân công công việc đơn vị Viện theo chức năng/nhiệm vụ có: Kiến nghị Viện ban hành quy định quan hệ làm việc đơn vị làm việc, quy định rõ việc xử lý đơn vị chậm chễ không phối hợp thực công việc đƣợc giao; đơn vị đầu mối chủ động theo dõi việc phối hợp đơn vị báo cáo họp bình xét thi đua hàng năm Viện tập thể đơn vị để đánh giá xếp loại kết hoạt động đơn vị; Để khắc phục nhƣợc điểm sau áp dụng mơ hình trực tuyến máy cấu quan Viện chiến lƣợc phát triển ta có giải pháp sau: - Dựng sơ đồ cấu đặt vị trí thuận tiện để nhân viên dễ dàng nhìn thấy thường xun Nhờ nắm vững mối liên hệ chức phòng, ban để biết phận phối hợp cần thiết - Ban lãnh đạo cần thường xuyên tổ chức họp bao gồm phó viện trưởng trưởng ban lĩnh vực có liên quan tham gia thảo luận giải vấn đề chung - Xây dựng “sứ giả” thường nhà tham mưu người có quan hệ tốt tổ chức tìm hiểu cơng việc phịng ban, phận qua thơng tin tổ chức tuyên truyền trở lên thông suốt làm tăng hiệu phối hợp - Công bố rộng rãi chiến lược, sách, kế hoạch lớn cho tất thành phần, phận có liên quan 65 3.2.2 Giải pháp thứ hai: Phát triển nhân lực 3.2.2.1 Ban hành sách tuyển dụng phù hợp để thu hút đƣợc ngƣời tài + Đối với trƣờng hợp thực xét tuyển theo chế đặc thù – đặc cách, cần áp dụng theo quy định hành Nhà nƣớc thực ƣu tiên cao cán có trình độ cao (từ Tiến sỹ trở lên), cán đƣợc đào tạo nƣớc ngồi có kinh nghiệm chun mơn phù hợp với vị trí tuyển dụng; + Đối với trƣờng hợp thi tuyển: riêng khối nghiên cứu, cân nhắc bổ sung nội dung thi phƣơng pháp nghiên cứu khoa học bên cạnh nội dung thi thƣờng có nhƣ kiến thức chun mơn, hiểu biết quy định quản lý hành nhà nƣớc, ngoại ngữ tin học văn phòng 3.2.2.2 Tăng cƣờng đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán Đây giải pháp cốt lõi, ảnh hƣởng lớn đến hiệu hoạt động mơ hình tổ chức Theo kết khảo sát Đề tài, có đến 75% số cán bộ, nghiên cứu viên trẻ đƣợc hỏi đánh giá giải pháp quan trọng cần ƣu tiên thực Điều kiện cần để thực giải pháp quan tâm lãnh đạo tạo điều kiện triển khai giải pháp đào tạo, hỗ trợ đào tạo, song điều kiện đủ tâm cố gắng cán tham gia đào tạo xác định mục tiêu, động lực rõ ràng vấn đề Kiến nghị số giải pháp cụ thể sau: + Đào tạo qua thực tế công việc: Tạo hội cho cán trẻ tham gia nghiên cứu Đề tài/đề án, dự án hợp tác với tổ chức quốc tế thơng qua truyền đạt kiến thức chuyên môn cách trực tiếp, chia sẻ kinh nghiệm làm việc phù hợp với thực tiễn công việc Kênh thứ hai thông qua chuyến khảo sát nƣớc quốc tế Kết thúc đợt khảo sát cần nghiêm túc chấp hành việc viết báo cáo khả sát để trình lên lãnh đạo, báo cáo khảo sát phải đề cập đến hội hƣớng hợp tác Viện với quan nƣớc ngồi tƣơng lai + Đào tạo thơng qua khóa học: Đẩy mạnh chƣơng trình trao đổi học thuật chia sẻ tri thức với cá nhân tổ chức có uy tín thơng qua chƣơng trình giảng dạy, tọa đàm khoa học ; Khuyến khích cán nghiên cứu học tập nƣớc phối hợp với đoàn niên tổ chức tọa đàm chia sẻ kiến thức kinh 66 nghiệm trình học tập; Khuyến khích cán nghiên cứu tham gia khóa đào tạo nƣớc ngồi (ngắn hạn dài hạn) chia sẻ thông tin khóa học để cán Viện tự đăng ký nộp hồ sơ thi tuyển nhƣ khóa học tài – tiền tệ ngắn hạn (1 tuần đến tháng) Tổ chức Tiền tệ giới, khóa học đào tạo tồn diện ngoại ngữ, thƣơng mại, đầu tƣ Chƣơng trình hợp tác phủ Singapore ; Hình 1: Tỷ lệ ý kiến điều tra giải pháp thực nâng cao lực cán bộ, nghiên cứu viên (Nguồn: Dữ liệu tổng hợp phân tích từ phiếu điều tra) + Ban hành sách khen thƣởng, khuyến khích cán cơng bố kết nghiên cứu tạp chí/ấn phẩm uy tín (Danh mục tạp chí khoa học chun ngành đƣợc tính điểm cơng trình khoa học quy đổi thời điểm thực khen thƣởng), sách chuyên khảo hội thảo quốc tế ; + Xác định công tác tự học yêu cầu bắt buộc thân, chủ động tìm kiếm thơng tin khóa học, chƣơng trình đào tạo nƣớc nhƣ nƣớc để đăng ký tham gia, qua bổ sung, cập nhật kiến thức chuyên môn Bản thân cá nhân xác định mặt mạnh để phát huy nhƣ hạn chế chuyên mơn nhằm đề chƣơng trình, kế hoạch bồi dƣỡng, nâng cao kiến thức chuyên môn 67 3.2.2.3 Công tác đánh giá cán cần đƣợc thực thƣờng xuyên, định kỳ sử dụng kết đánh giá để làm tiêu chí thực khen thƣởng kỷ luật + Áp dụng thực nghiêm quy định Nhà nƣớc quản lý ngƣời lao động, viên chức Nhà nƣớc, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Viện Xử lý nghiêm minh cán bộ/viên chức có hành vi vi phạm kỷ luật, đạo đức nghề nghiệp; + Công tác đánh giá kết làm việc cán bộ/viên chức đƣợc thực định kỳ tháng/lần cán đơn vị phận định kỳ năm/lần cán toàn Viện Kết đánh giá cán đƣợc công khai bảng tin Viện + Kiến nghị lƣợng hóa số tiêu (có tính trọng số cao/thấp) để đƣa đánh giá cụ thể xếp loại cán bộ/viên chức theo kết làm việc nhƣ: số lƣợng Đề tài/Đề án tham gia, chất lƣợng hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, số lƣợng ấn phẩm xuất bản, ý thức chấp hành kỷ luật lao động, thái độ/tinh thần hợp tác, làm việc theo nhóm Đặc biệt, khối nghiên cứu, hàng năm, cán nghiên cứu từ trình độ thạc sĩ trở lên phải cơng bố kết nghiên cứu tạp chí/sách báo hội thảo khoa học yêu cầu cần thiết Theo kết khảo sát Đề tài, khoảng 80,6% ý kiến đồng ý với kiến nghị Ngoài ra, tiêu chí khác cần đƣợc thống từ hai phía ngƣời đánh giá ngƣời đƣợc đánh giá để có kết đánh giá cơng tâm chuẩn xác + Kết đánh giá đƣợc sử dụng làm tiêu chí phân loại cán bộ/viên chức, thực xét nâng lƣơng trƣớc thời hạn, nâng lƣơng theo định kỳ, ƣu tiên sách hỗ trợ đào tạo nƣớc, quy hoạch/bổ nhiệm/miễn nhiệm lãnh đạo cấp 3.2.2.4 Thực luân chuyển, bổ nhiệm miễn nhiệm cán theo tinh thần dân chủ, công khai minh bạch + Tiến hành luân chuyển cán cách phù hợp vào yêu cầu cơng tác/nhu cầu đơn vị, trình độ lực cán bộ/viên chức nhƣ nguyện vọng đề xuất ý kiến cá nhân trƣớc định + Cơng tác rà sốt đánh giá nhu cầu nhân lực thực trạng sử dụng cán 68 bộ/viện chức nên đƣợc thực theo định kỳ năm/lần để xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ/viên chức, có tiêu chí rõ ràng vị trí cần bổ sung Kế hoạch đƣợc thơng báo rõ ràng cơng khai để ngƣời có tiềm đăng ký, phấn đấu phù hợp với lực, mục tiêu nghề nghiệp +Tiếp tục thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm miễn nhiệm cán thơng qua lấy phiếu tín nhiệm đơn vị nhƣ cấp ủy Ngoài ra, kiến nghị bổ sung yêu cầu cán bộ/viên chức đƣợc xtơi xét bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo cần trình bày kế hoạch hành động nhiệm kỳ làm việc để phát triển đơn vị đƣợc bổ nhiệm Kết hoàn thành định hƣớng/chỉ tiêu đề kế hoạch đƣợc coi tiêu chí để đánh giá/cân nhắc xtơi xét cho bổ nhiệm/miễn nhiệm nhiệm kỳ tới 3.2.2.5 Chế độ đãi ngộ Đãi ngộ ngƣời lao động tốt phƣơng pháp hữu hiệu nhằm thu hút lao động giỏi với tổ chức phƣơng pháp hữu hiệu nhằm trì gắn kết ngƣời lao động với tổ chức, giữ chân ngƣời lao động giỏi hay huy động tối đa lực làm việc ngƣời lao động tổ chức Nhận thấy quan trọng chế độ đãi ngộ lao động, có số giải pháp sau nhằm xây dựng chế độ đãi ngộ hiệu cho quan Viện chiến lƣợc Tổ chức định kỳ đợt tham quan, nghỉ mát cho cán bộ, nhân viên Tổ chức khám sức khoẻ định kì, nhằm chăm sóc thƣờng xuyên sức khẻo cán bộ, nhân viên Đối với cán bộ, nhân viên có thành tích tốt bên cạnh việc tuyên dƣơng trƣớc tổ chức, nhận phần thƣởng vật chất thƣởng cho kì nghỉ dài địa điểm đẹp khen thƣởng trực tiếp tiền nhằm khuyến khích lao động phát huy lực, hết lịng cho cơng việc Con cán chuyên viên học giỏi, đạt giải thƣởng quốc gia đƣợc động viên khen thƣởng kịp thời có quỹ học bổng, khuyến học việc xin chế trích phần nguồn thu nguồn ngân sách viện 69 3.2.3 Hoàn thiện nâng cao chất lượng hệ thống sở vật chất - Nâng cấp cải thiện sở vật chất thư viện Viện theo hướng đại đồng bộ: Đây giải pháp thực thiết thực để phục vụ nhu cầu tìm kiếm tài liệu cho cán bộ/nghiên cứu viên Viện, với khoảng 97,2% tỷ lệ ý kiến điều tra trí mức độ “rất quan trọng” “quan trọng” Kiến nghị cụ thể là: + Ổn định địa điểm dành cho phòng đọc, trang bị giá đựng tài liệu xếp tài liệu khoa học, bàn ghế phục vụ bạn đọc; + Hệ thống máy móc phục vụ tìm kiếm tƣ liệu: máy tính chủ, máy tính dành riêng cho bạn đọc; + Hệ thống thiết bị bảo vệ, kiểm soát: Camera, cổng từ + Hệ thống máy móc phục vụ số hóa tài liệu: máy scan tự động, máy scan Microfilm - Cải thiện nâng cao chất lượng sở vật chất phòng làm việc: Khoảng 83,3% ý kiến khảo sát cho nhóm giải pháp “rất quan trọng” “quan trọng” để kiến nghị giải + Rà soát nhu cầu sử dụng máy tính máy in đơn vị Viện: Kiến nghị Văn phịng Viện rà sốt chất lƣợng nhu cầu sử dụng thiết bị đơn vị Viện sớm đƣa máy tính/máy in kho vào sử dụng; Hình 2: Tỷ lệ ý kiến đánh giá giải pháp thực cải thiện sở vật chất Viện CLPT giai đoạn 2015-2020 (Nguồn: Dữ liệu tổng hợp phân tích từ phiếu điều tra) 70 + Kiến nghị trang bị máy scan cho Viện đặt phòng văn thƣ Viện: Văn phịng Viện thực rà sốt lại nhu cầu sử dụng máy scan (hiện có) phịng đồ, trƣờng hợp phịng đồ khơng có nhu cầu sử dụng thƣờng xun chuyển máy scan sang phòng văn thƣ Viện, để cán Viện sử dụng thuận tiện quét tài liệu, công văn Đối với trƣờng hợp, phịng đồ có nhu cầu sử dụng thƣờng xuyên, kiến nghị Viện trang bị thêm 01 máy scan cho đặt phòng văn thƣ Viện + Phối hợp với Văn phòng Bộ để bảo trì, bảo dƣỡng hệ thống điều hịa thang máy; - Kiến nghị nâng cao chất lượng sở vật chất phòng họp, phòng hội thảo Viện: giải pháp tập trung vào nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động máy chiếu hệ thống micro phòng họp Viện Quan điểm chung rà soát lại chất lƣợng thiết bị có, hỏng cần thay thế, bổ sung mới; cịn trƣờng hợp sửa chữa để sử dụng cần sớm thực sửa chữa + Đối với phòng họp 504, kiến nghị thay máy chiếu (đã hỏng) đƣợc treo phòng họp + Đối với phịng họp 203, kiến nghị xtơi xét lại hệ thống micro để thay micro hỏng - Cải thiện cảnh quan trụ sở làm việc, điều kiện vệ sinh khu vực vệ sinh phòng nước: + Thực dọn dẹp vệ sinh cảnh quan trang trí xanh sảnh làm việc chung Viện; + Rà soát hệ thống đèn điện, hệ thống xả nƣớc khu vực vệ sinh phòng nƣớc để sớm chửa thay thế; 3.3 Những kỳ vọng đạt đƣợc mơ hình tỏ chức sau hồn thiện - Sau hồn thiện mơ hình tổ chức Viện chiến lƣợc phát triển trở nên gọn nhẹ linh hoạt 71 - Trình độ cán bộ, chuyên viên đƣợc nâng cao, điều kiện lao động đƣợc cải thiện, giúp cho cns bộ, chuyên viên cảm thấy thoải mái yên tâm việc thực nhiệm vụ đƣợc giao - Việc bố trí ngƣời chuyên môn nghiệp vụ giúp họ phát huy hết đƣợc khả năng, lực trình độ - Tạo mối liên hệ hợp tác phịng ban q trình thực cơng việc - Ngày đƣợc khảng định uy tín thị trƣờng cạnh tranh, nâng cao hiệu qủa hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị 72 KẾT LUẬN Nhằm nâng cao vị góp phần đƣa Viện Chiến lƣợc phát triển trở thành Think-tank hàng đầu nƣớc khu vực, hoạt động cần thực hồn thiện mơ hình tổ chức Viện theo hƣớng phát huy đƣợc ƣu điểm giải quyết, khắc phục nhƣợc điểm nhân tố ảnh hƣởng đến mơ hình tổ chức Viện Qua tìm hiểu khảo sát thực trạng Viện Chiến lƣợc phát triển, mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình tổ chức Viện giai đoạn 2015-2020 Việc hồn thiện mơ hình tổ chức có ý nghĩa lớn Những giải pháp đƣa để hồn thiện mơ hình tổ chức dựa sở phân tích thực trạng hoạt động, cấu máy quản lý Viện chiến lƣợc phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ sâu vào vấn đề: Tìm hiểu cấu lao động đơn vị nhƣ tình hình sử dụng lao động tồn quan Viện chiến lƣợc phát triển Đặc biệt sâu vào nghiên cứu tình hình sử dụng lao động máy quản lý, ta thấy đƣợc việc bố trí sử dụng lao động phòng ban Từ thực tế trên, đƣa số giải pháp có tính cấp thiết nhƣ lâu dài để hoàn thiện máy quản lý cho tinh gọn thành hệ thống hoàn chỉnh, thống đảm bảo nguyên tắc phân công phối hợp, tƣơng tác lẫn phục vụ mục đích chung tổ chức nhằm đáp ứng ngày tốt mục tiêu chiến lƣợc phát triển Hồn thiện mơ hình tổ chức vấn đề khó, cơng tác hoàn thiện lại đụng chạm đến quyền lực ngƣời, phải giảm bớt vị trí khơng cần thiết máy quản lý Tuy nhiên thực tế đặt thách thức lớn cho Viện chiến lƣợc phát triển nhƣ phong ban chuyên mơn trực thuộc cạnh tranh thị trƣờng, địi hỏi Viện chiến lƣợc phát triển phải tích cực công tác cấu, xếp lao động cải tiến xây dựng máy tổ chức đơn vị cho phù hợp Qua đó, Viện chiến lƣợc phát triển nhƣ phịng ban có đƣợc thuận lợi việc xây dựng chế sách thu hút, đào tạo phát tài năng, giữ 73 chân ngƣời lao động có trình độ chun mơn kỹ quản lý giỏi, giúp đơn vị chủ động đƣợc việc xây dựng đội ngũ cán lao động chất lƣợng thực tốt hoạt động đạt hiệu cao, đảm bảo đời sống vật chất nhƣ tinh thần cho ngƣời lao động ngày nâng cao Tôi tin tƣởng đề xuất đƣợc trình bày đề tài đóng góp phần vào việc hồn thiện mơ hình tổ chức Viện Chiến lƣợc phát triển sớm trở thành think-tank thực có uy tín nƣớc khu vực Do đo, hy vọng đề tài đƣợc vận dụng thực tiễn Dù có nhiều cố gắng nhƣng với hạn chế định thời gian kiến thức, đề tài nghiên cứu khơng thể khơng tránh khỏi thiếu sót Trên tinh thần cầu thị, tác giả mong nhận đƣợc đánh giá khách quan Quý thầy cô đồng nghiệp, bạn để đề tài đƣợc hoàn thiện 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt  Sách báo cáo - Nguyễn Hữu Tri (2012), Lý thuyết tổ chức, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; - Tạ Ngọc Hải (2014), Khái niệm, phân loại đặc trƣng tổ chức từ giác độ khoa học tổ chức nhà nƣớc; - Viện Chiến lƣợc phát triển (2014), Kỷ yếu 50 năm phát triển Viện Chiến lƣợc phát triển, Nhà xuất thông tin, Hà Nội; - Viện Chiến lƣợc phát triển (2014), Báo cáo Phòng nhân sự; - Viện Chiến lƣợc phát triển (2013), Đề án kiện toàn tổ chức hoạt động Viện  Công văn, tài liệu - Quyết định số 110/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 Thủ tƣớng Chính phủ quy định chức nhiệm vụ Viện Chiến lƣợc phát triển - Quyết định số 702/QĐ-VCLPT ngày 12/7/2013 Viện Chiến lƣợc phát triển quy định thành lập Nhóm nghiên cứu phát triển kinh tế vùng biển, đảo trực thuộc Lãnh đạo Viện B Tiếng Anh - University of Pennsylvania, 2012, Global go to Think Tanks Index Report (Đại học Pennsylvania, Báo cáo Chỉ số xếp hạng Think tank năm 2012); - University of Pennsylvania, 2013, Global go to Think Tanks Index Report (Đại học Pennsylvania, Báo cáo Chỉ số xếp hạng Think tank năm 2013); - Office of the National Economic and Social Development Board , Report about National Economic and Social Development Board in 2014 (Văn phòng Ủy ban phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thái Lan (2014), Báo cáo Giới thiệu tổ chức Ủy ban phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thái Lan) - National Bureau of Economic Research (2014), Report about National Bureau of Economic Research in 2014 (Hiệp hội Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia Mỹ (2014), Báo cáo Giới thiệu tổ chức Hiệp hội Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia Mỹ) C Trang tin điện tử - IMF Institute for Capacity development: http://www.imf.org/External/NP/INS/english/index.htm - IMF - Singapore Regional Training Institute: http://www.scp.gov.sg/content/scp/index.html - Korea Development Institute: http://www.kdi.re.kr/kdi_eng/main/main.jsp 75 ... tiêu phát triển Viện chiến lƣợc phát triển giai đoạn 2015 – 2020 60 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình tổ chức Viện chiến lƣợc phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tƣ giai đoạn 2015. .. đổi môi trƣờng Do vậy, chọn đề tài “ Một số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình tổ chức cho Viện chiến lƣợc phát triển - Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ giai đoạn 2015- 2020? ?? qua đƣa đƣợc vài giải pháp mà cho. .. LƢỢC PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2015- 2020 58 3.1 Mục tiêu phát triển Viện chiến lƣợc phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ giai đoạn 2015 – 2020 58 3.1.1 Kiện toàn tổ chức Viện chiến lƣợc phát triển