Đánh giá thực trạng quản lý đầu tư mua sắm tài sản cố định và thiết lập quy trình quản lý đầu tư mua sắm tài sản cố định tại ngân hàng tmcp công thương việt nam

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: PGS-TS TRẦN VĂN BÌNH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Đánh giá thực trạng quản lý đầu tư mua sắm tài sản cố định thiết lập Quy trình quản lý đầu tư mua sắm tài sản cố định ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam” kết q trình học tập, nghiên cứu tơi dƣới hƣớng dẫn thầy giáo PGS TS Trần Văn Bình Tất số liệu, bảng biểu luận văn kết trình thu thập tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau, phân tích đánh giá dựa sở kiến thức tiếp thu đƣợc q trình học Để hồn thành luận văn này, sử dụng tài liệu đƣợc ghi danh mục tài liệu tham khảo không chép hay sử dụng tài liệu khác Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Hà Nội, ngày 20 tháng 09 năm 2014 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Linh Chi NGUYỄN THỊ LINH CHI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: PGS-TS TRẦN VĂN BÌNH MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VÀ KÝ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Phạm vi đối tƣợng, mục đích nghiên cứu Phƣơng pháp tiến hành Tổng quan tình hình nghiên cứu mua sắm tài sản cố định quy trình mua sắm tài sản cố định 4.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 4.2 Tình hình nghiên cứu nƣớc .3 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ MUA SẮM TÀI SẢN CỐ ĐỊNH .5 1.1 Những vấn đề chung tài sản cố định 1.1.1 Khái niệm tài sản cố định 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Quản lý đầu tƣ mua sắm tài sản cố định 1.2.1 Khái niệm công tác quản lý đầu tƣ mua sắm tài sản cố định 1.2.2 Nghiên cứu quy định Nhà nƣớc quản lý mua sắm tài sản cố định .8 1.3 Nhiệm vụ quản lý đầu tƣ mua sắm tài sản cố định doanh nghiệp 15 1.4 Nghiên cứu kinh nghiệm mua sắm tài sản số nƣớc giới 17 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ MUA SẮM TÀI SẢN CỐ ĐỊNH TẠI VIETINBANK 20 2.1 Tổng quan Ngân hàng TMCP Công thƣơng Việt Nam (VietinBank) 20 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 20 2.1.2 Chức nhiệm vụ VietinBank 20 2.1.3 Cơ cấu tổ chức mạng lƣới chi nhánh VietinBank 22 2.1.3.1 Cơ cấu tổ chức 22 2.1.3.2 Mạng lƣới chi nhánh 24 NGUYỄN THỊ LINH CHI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: PGS-TS TRẦN VĂN BÌNH 2.1.4 Tình hình kinh doanh Vietinbank năm 2011 2012 24 2.2 Thực trạng quản lý mua sắm tài sản Vietinbank 34 2.2.1 Nguyên tắc quản lý 35 2.2.2 Phân tích thực trạng mua sắm Tài sản cố định Vietinbank 36 2.2.2.1 Thực trạng quản lý mua sắm TSCĐ quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất 37 2.2.2.1.1 Đặc điểm nhóm TSCĐ quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất 37 2.2.2.1.2 Quy trình quản lý tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất 42 2.2.2.1.3 Thực trạng trình mua sắm tài sản cố định quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 52 2.2.2.2 Thực trạng quản lý mua sắm TSCĐ phần mềm, thiết bị công nghệ thông tin thiết bị thẻ …………………………………………………………………………… 55 2.2.2.2.1 Đặc điểm hoạt động đầu tƣ dự án Công nghệ thông tin 55 2.2.2.2.2 Quy trình quản lý TSCĐ phần mềm, thiết bị công nghệ thông tin thiết bị thẻ 56 2.2.2.2.3 Tình hình mua sắm tài sản thuộc dự án mua sắm phần mềm, thiết bị công nghệ thông tin thiết bị thẻ 72 2.2.2.3 Thực trạng mua sắm tài sản cố định thông thƣờng 76 2.2.2.3.1 Đặc điểm Tài sản cố định thông thƣờng 76 2.2.2.3.2 Quy trình quản lý mua sắm 77 2.2.2.3.3 Thực trạng trình mua sắm 83 CHƢƠNG HỒN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐẦU TƢ MUA SẮM TSCĐ TẠI NGÂN HÀNG TMCP VIETINBANK 87 3.1 Định hƣớng đầu tƣ mua sắm TSCĐ đến năm 2020 Vietinbank 87 3.2 Một số đề xuất nhằm tăng cƣờng công tác quản lý mua sắm TSCĐ Ngân hàng TMCP Công thƣơng Việt Nam 92 3.2.1 Đề xuất mơ hình quản lý tài sản 92 3.2.2 Chỉnh sửa quy trình phù hợp nội dung Luật đấu thầu 43/2013 Nghị định 63/2014 hƣớng dẫn thực lựa chọn nhà thầu 95 3.2.3 Đánh giá kết quả, hiệu đầu tƣ sau thiết bị vào sử dụng 96 NGUYỄN THỊ LINH CHI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: PGS-TS TRẦN VĂN BÌNH 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng đào tạo cán quản lý nghiệp vụ đấu thầu, kế toán .96 3.2.5 Quy định cụ thể nhiệm vụ trách nhiệm đơn vị phòng ban trình quản lý 98 KẾT LUẬN 108 Phụ lục 01: Danh sách số dự án mua sắm phần mềm, thiết bị công nghệ thông tin thiết bị thẻ từ năm 2010 đến 2013 109 Phụ lục 02: Danh mục Hồ sơ tạm ứng, toán 115 Phụ lục 03: Danh mục Hồ sơ trình phê duyệt toán 116 Phụ lục 04:Mẫu điển hình yêu cầu kỹ thuật gói thầu cung cấp MPĐ 275kva 117 Phụ lục 05: Mẫu điển hình khung tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ theo tiêu chí đạt khơng đạt 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 NGUYỄN THỊ LINH CHI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: PGS-TS TRẦN VĂN BÌNH DANH MỤC CÁC CHỮ VÀ KÝ HIỆU VIẾT TẮT Viettinbank : Ngân hàng Thƣơng mại cổ phần Công Thƣơng Việt Nam TMCP : Thƣơng mại Cổ phần TSCĐ : Tài sản cổ định HCSN : Hành nghiệp MSTSCĐ : Mua sắm tài sản cố định NHNN : Ngân hàng nhà nƣớc NHTM : Ngân hàng Thƣơng mại QSD : Quyền sử dụng QLKTTC : Quản lý kế tốn tài QLĐTXDCB&MSTS : NGUYỄN THỊ LINH CHI Quản lý đầu tƣ xây dựng mua sắm tài sản LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: PGS-TS TRẦN VĂN BÌNH DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết thực số tiêu tài năm 2011 32 Bảng 2.2: Kết thực số tiêu tài năm 2012 33 Bảng 2.3: Kế hoạch huy động vốn toàn hàng theo kế hoạch thực 36 Bảng 2.4: Kế hoạch vốn đƣợc phê duyêt hàng năm 37 Bảng 2.5: Biến động kế hoạch mua sắm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 52 Bảng 2.6: Kết thực toán qua năm 53 Bảng 2.7: Biến động kế hoạch vốn kết thực qua năm 73 Bảng 2.8: Số lƣợng dự án lập báo cáo đầu tƣ báo cáo nghiên cứu khả thi 73 Bảng 2.9: Tình hình phê duyệt dự toán 74 Bảng 2.10: Số lƣợng, tỷ lệ nhà thầu tham gia đấu thầu 75 Bảng 2.11: Quy định nội Định mức, hình thức lựa chọn nhà thầu Đối với mua sắm TSCĐ thông thƣờng 83 Bảng 2.12: Tình hình thực kế hoạch vốn qua năm 84 Bảng 2.13: Thống kê số lƣợng kế hoạch mua sắm TSCĐ thông thƣờng năm 2012 84 NGUYỄN THỊ LINH CHI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: PGS-TS TRẦN VĂN BÌNH DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Số lƣợng Thơng báo mời thầu kết lựa chọn nhà thầu đƣợc đăng tải OJ/TED giai đoạn 2007 - 2011 23 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức trụ sở Vietinbank 29 Hình 2.2: Quy trình quản lý đầu tƣ mua sắm tài sản cố định 36 Hình 2.3: Quy trình quản lý tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 42 Hình 2.4: Sơ đồ quy trình lập phê duyệt kế hoạch mua sắm TSCĐ: 57 Hình 2.5: Sơ đồ quy trình triển khai thực mua sắm tài sản cố định 59 Hình 3.1: Vốn sở hữu qua năm 88 Hình 3.2: Mơ hình quản lý tài sản đề xuất………………….………….……………94 NGUYỄN THỊ LINH CHI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: PGS-TS TRẦN VĂN BÌNH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cần phải có đầy đủ yếu tố đầu vào là: Tƣ liệu lao động, đối tƣợng lao động, lao động sống Tài sản cố định phận chủ yếu tƣ liệu lao động Nó tiền đề, sở để trì thực hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đồng thời yếu tố định đến lực sản xuất, trình độ kỹ thuật quy mô hoạt động doanh nghiệp Việc đầu tƣ trang thiết bị tổ chức quản lý, sử dụng tài sản cố định cách hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế, đặc điểm ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp tạo điều kiện cho doanh nghiệp nâng cao suất lao động, giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao chất lƣợng sản phẩm từ có biện pháp tăng khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp sản xuất cung ứng Đối với Ngân hàng Thƣơng mại tài sản cố định sở vật chất quan trọng trình sản xuất kinh doanh Đặc biệt giai đoạn nay, nhu cầu đầu tƣ đổi tài sản cố định, thay cho tài sản cũ, lạc hậu trở thành vấn đề sống vận động phát triển nói riêng kinh tế nói chung Công tác đầu tƣ, mua sắm tài sản doanh nghiệp có đổi địi hỏi ngày hồn thiện nhằm phản ánh đắn, hợp lý đáp ứng đƣợc tình hình thực tế Một nội dung quan trọng công tác quản lý đầu tƣ, mua sắm tài sản phải xây dựng đƣợc quy trình thống quản lý công tác mua sắm tài sản doanh nghiệp tuân theo quy định chung nhà nƣớc mua sắm tài sản Ngân hàng Thƣơng mại Cổ phần Công Thƣơng Việt Nam (VietinBank) Ngân hàng thƣơng mại lớn, giữ vai trò quan trọng, trụ cột ngành Ngân hàng Việt Nam, cung cấp sản phẩm dịch vụ tài ngân hàng đại, tiện ích, tiêu chuẩn quốc tế Bên cạnh đó, Ngân hàng TMCP Cơng Thƣơng Việt Nam ngân hàng thƣơng mại có nguồn vốn nhà nƣớc 50% Nhiệm vụ Ngân hàng TMCP Cơng thƣơng Việt Nam kinh doanh có hiệu đảm bảo lợi ích kinh tế nhà nƣớc Chính vậy, việc sử dụng chi tiêu nguồn tiền Nhà nƣớc đảm bảo hiệu quả, tránh thất tiêu cực ln đƣợc qn triệt thực nghiêm túc Nhằm đáp ứng thực trình đầu tƣ, quản lý, thực mua sắm tài sản đảm bảo tính hiệu quả, minh bạch, tuân thủ quy định nhà nƣớc pháp luật ban hành thuận tiện, thống toàn hệ thống, Ngân hàng TMCP Công thƣơng Việt Nam cần đƣa quy trình quản lý đầu tƣ mua sắm tài sản cố định nội bổ sung sửa đổi theo khung pháp lý Nhà nƣớc Trƣớc thực trạng tơi thực đề tài nghiên cứu với nội dung “Đánh giá thực trạng quản lý đầu tư mua sắm tài sản cố định thiết lập Quy trình NGUYỄN THỊ LINH CHI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: PGS-TS TRẦN VĂN BÌNH quản lý đầu tư mua sắm tài sản cố định ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam” Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài gồm chƣơng Chương Cơ sở lý thuyết quản lý mua sắm tài sản cố định Chương Thực trạng công tác đầu tư, quản lý mua sắm tài sản cố định ngân hàng Vietinbank Chương Hồn thiện quy trình quản lý đầu tư, mua sắm tài sản cố định ngân hàng TMCP Vietinbank Phạm vi đối tƣợng, mục đích nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống Ngân hàng TMCP Cơng thƣơng Việt Nam gồm Trụ sở đơn vị khác (chi nhánh, văn phòng đại diện, cơng ty con) Đối tƣợng nghiên cứu: Quy trình quản lý đầu tƣ, mua sắm tài sản cố định thông thƣờng, dự án đầu tƣ mua sắm tài sản cố định; mua sắm tài sản quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất loại tài sản cố định khác theo quy định pháp luật Mục đích nghiên cứu luận văn: - Đánh giá thực công tác quản lý đầu tƣ, mua sắm tài sản ngân hàng Công Thƣơng Việt Nam; - Đánh giá quy trình quản lý đầu tƣ mua sắm tài sản hành đề xuất quy trình quản lý đầu tƣ, mua sắm tài sản đến năm 2020 Phƣơng pháp tiến hành: - Nghiên cứu Luật, Nghị định, Thông tƣ quy định khác nhà nƣớc; - Nghiên cứu văn quy định nội tài quy định mua sắm tài sản cố định Ngân hàng TMCP Công thƣơng Việt Nam - Hồ sơ kiểm sốt trình tự thực quản lý mua sắm tài sản Ngân hàng TMCP Công thƣơng Việt Nam - Điều tra thực trạng hoạt động mua sắm tài sản Ngân hàng TMCP Cơng thƣơng Việt Nam Tổng quan tình hình nghiên cứu mua sắm tài sản cố định quy trình mua sắm tài sản cố định TSCĐ mua sắm TSCĐ lĩnh vực ngân hàng có vai trò quan trọng, vấn đề sống cịn, trì hoạt động liên tục hệ thống ngân hàng vấn đề đƣợc quan tâm Cho đến nay, có số đề tài nghiên cứu việc quản lý mua sắm TSCĐ dƣới nhiều cách tiếp cận khác nên có nhiều quan điểm, cách đánh giá khác Luận văn trình bày số kết nghiên cứu chủ yếu sau đây: NGUYỄN THỊ LINH CHI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: PGS-TS TRẦN VĂN BÌNH 4.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Từ năm 1995 đến số tác giả có nghiên cứu chế quản lý mua sắm TSCĐ dƣới nhiều khía cạnh khác nhau: - Trong đề tài: “ Đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng, mua sắm tài sản khu vực HCSN Việt Nam từ năm 1995 đến năm 2000, từ đề giải pháp nhằm đổi chế quản lý TSC khu vực HCSN đến năm 2010 Tuy vậy, yếu tố thời gian, hệ thống số liệu đề tài trở nên lạc hậu, mặt khác đề tài - Trong đề tài: Hoàn thiện chế quản lý tài sản nhà nƣớc đơn vị nghiệp, 2002, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội”[2] TS Phạm Đức Phong tập trung chủ yếu nghiên cứu chế quản lý tài sản công tài sản phục vụ trực tiếp cho hoạt động lĩnh vực giáo dục- đào tạo, khoa học cơng nghệ, y tế, văn hố thể thao, khâu đột phá cơng nghiệp hố đại hố đất nƣớc Song, cơng trình này, tác giả chƣa quan tâm đánh giá hiệu quả, hiệu lực chế quản lý mua sắm tài sản Mặc dù số lƣợng cơng trình nghiên cứu đề cập đến việc quản lý mua sắm tài sản không nhiều Các cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ, đề cập đến nhiều khía cạnh khác thực trạng có nhiều giải pháp đƣợc đƣa nhằm hoàn thiện chế quản lý mua sắm tài sản Song nhìn chung cơng trình nêu đƣợc nghiên cứu bối cảnh chƣa có Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc, Tháng 11 năm 2013, Quốc hội thông qua Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 sở pháp lý cao cho việc quản lý mua sắm tài sản quan đơn vị Khi Luật đấu thầu 2014 văn hƣớng dẫn đời dẫn đến hàng loạt quy định có hiệu lực, quy định văn khác bị bãi bỏ Do vậy, nghiên cứu quản lý mua sắm tài sản tình hình cần thiết 4.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Một số nghiên cứu quy trình quản lý mua sắm tài sản Kaganova James Mckellar “Managing Government Property Assets: International Experiences”, 2006, The Urban Institute Press, Washington DC [3] tập trung nghiên cứu đánh giá chế quản lý TSC khu vực HCSN tầm vĩ mô số nƣớc giới nhƣ Úc, Pháp, Canada, Thụy sỹ, Mỹ, NewZealan, Trung Quốc Kết cơng trình nghiên cứu là: đánh giá đƣợc tồn chế quản lý tài sản khu vực hành nghiệp nƣớc nêu trƣớc cải cách Tổng kết đƣợc kết tiến hành việc hoàn thiện chế quản lý tài sản khu vực hành nghiệp Chỉ thách thức đề cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện chế quản lý tài sản thời gian tới - Trong cơng trình “Integrating Public Property in the Realm of Fiscal Transparency and Anti-corruption Efforts” 2008 pp 209-222 Finding the Money: NGUYỄN THỊ LINH CHI ... sắm tài sản cố định Ngân hàng TMCP Công thƣơng Việt Nam - Hồ sơ kiểm sốt trình tự thực quản lý mua sắm tài sản Ngân hàng TMCP Công thƣơng Việt Nam - Điều tra thực trạng hoạt động mua sắm tài sản. .. quản lý đầu tư mua sắm tài sản cố định thiết lập Quy trình NGUYỄN THỊ LINH CHI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: PGS-TS TRẦN VĂN BÌNH quản lý đầu tư mua sắm tài sản cố định ngân hàng TMCP Công thương Việt. .. nghiên cứu: Quy trình quản lý đầu tƣ, mua sắm tài sản cố định thông thƣờng, dự án đầu tƣ mua sắm tài sản cố định; mua sắm tài sản quy? ??n sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất loại tài sản cố định khác