TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAMTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Bằng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 8

1.1 Vị trí, vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hệ thống chính trị 8 1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 11 1.3 Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 14 1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 23

CHƯƠNG 2 TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 26

2.1 Cơ cấu tổ chức của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại huyện Phước Sơn 26 2.2 Tình hình hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại huyện Phước Sơn 33 2.3 Đánh giá về tổ chức, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn 52

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TẠI HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 59

3.1 Yêu cầu đổi mới tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hiện nay 59 3.2 Quan điểm đổi mới tổ chức, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam qua thực tiễn huyện Phước Sơn 60 3.3 Giải pháp đổi mới cơ cấu tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn huyện Phước Sơn 62

KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, việc đổi mới hệ thống chính trị nước ta là một đòi hỏi khách quan Có thể thấy rằng, nhiệm vụ đổi mới hệ thống chính trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân đặt ra đòi hỏi cấp bách phải mở rộng

và đa dạng hóa các hình thức tập hợp Nhân dân, xác định đúng vị trí, vai trò của Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam trong việc thực hiện đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân Dân chủ và quyền làm chủ của Nhân dân là đặc trưng cơ bản của thể chế chính trị, bản chất của chế độ chủ nghĩa xã hội Việt Nam, là mục tiêu của công cuộc đổi mới Đây cũng chính là

lý do tồn tại và cũng là sứ mệnh lịch sử của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở nước

ta hiện nay Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là thiết chế ngoài Nhà nước không thể thiếu để thực thi dân chủ, quyền làm chủ của Nhân dân Xây dựng Đảng ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, xây dựng Nhà nước thực quyền, dân chủ và pháp quyền, vì thế đòi hỏi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải đổi mới cả tổ chức

và phương thức hoạt động của cơ quan chuyên trách để đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn hoạt động theo đúng Điều

lệ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và trong nhiệm kỳ qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tiếp tục đổi mới các hoạt động, phát huy vai trò, trách nhiệm của mình trong hệ thống chính trị và đời sống xã hội của huyện Phước Sơn Nội dung và phương thức hoạt động được đổi mới, thể hiện rõ hơn tính chất liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, các cá nhân tiêu biểu trong giai cấp, tầng lớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo, người Việt Nam ở nước ngoài; trách nhiệm đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, thực hiện giám

sát, phản biện xã hội đã được triển khai có kết quả bước đầu, được Nhân dân huyện nhà ghi nhận Năm chương trình hành động do Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lần thứ VIII đề ra đã được thực hiện tốt; vai trò, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được nâng cao Trong thời gian qua, trên địa bàn huyện Phước Sơn, các cuộc vận động, phong trào thi đua thiết thực hơn, gắn với thực tiễn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề văn hóa - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, từng bước cải thiện và nâng cao đời sống Nhân dân Việc phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước ngày càng rõ hơn về cơ chế và phương thức tổ chức thực hiện

Tuy nhiên, cũng cần thẳng thắn thừa nhận, tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn cũng còn những hạn chế, bất cập Phương thức vận động quần chúng nhân dân, tập hợp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân trên địa bàn huyện vẫn chưa theo kịp các yêu cầu mới; hơn nữa các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước, làm kinh tế có nơi còn hình thức, chưa hiệu quả; vai trò đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân và giám sát, phản biện xã hội còn hạn chế Năng lực cán bộ

và điều kiện hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp còn bất cập; đổi mới cơ chế hoạt động còn gặp nhiều khó khăn; thiếu sáng tạo, linh hoạt Xuất phát từ thực tiễn và yêu cầu cấp thiết cần phải có những giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tôi chọn đề tài

“Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên

ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Hiện nay các công trình, đề tài, tài liệu nghiên cứu về lĩnh vực này có thể kể đến một số tài liệu sau:

Đi vào các vấn đề cụ thể trong tổ chức chính quyền địa phương ở Việt

Nam có các nghiên cứu như: “Một số vấn đề tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương trong giai đoạn hiện nay” do Bùi Tiến Quý chủ biên; “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam” do Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên Những nghiên cứu này tập trung vào các quy định hiện hành của Hiến pháp và pháp luật Việt Nam, trong đó chỉ ra những điểm mới trong tổ chức chính quyền địa phương Tuy nhiên, các vấn đề trên nêu lên chưa thật toàn diện hoặc chưa giải quyết thấu đáo thiết chế Ủy ban nhân dân cấp xã mà

đề tài này hướng đến

Từ góc độ luật học so sánh, có một dung lượng khá lớn các nghiên cứu hiện hành của tác giả Việt Nam hoặc đã được chuyển ngữ sang tiếng Việt về chính quyền địa phương của một số quốc gia như: Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản, Cộng hòa Pháp Cụ thể: “Mô hình tổ chức chính quyền địa phương một

số nước trên thế giới” của Lê Thị Hoài Ân và Đinh Ngọc Thắng; “Chính quyền địa phương tự quản trong pháp luật một số quốc gia” của Nguyễn Hoàng Anh; “Đáp ứng sự thay đổi của nhà nước và chính quyền địa phương” (Response to change by State and Local Government - Contemporary in the Laboratories of Democracy, from State and Local Government: Adapting to Change) của Ellis Katz Về Trung Quốc có: “Tìm hiểu hệ thống chính trị của Trung Quốc” (Understanding China’s Political System) của Susan V Lawrence, Michael F Martin; “Chính quyền địa phương ở Việt Nam, Trung Quốc, Thụy Điển, Hoa Kỳ và một số kiến nghị” của một nhà nghiên cứu Việt Nam - Phạm Quang Huy; một nghiên cứu khác về khu vực Châu Á - Thái Bình Dương có thể kể đến là “Chính quyền địa phương ở Châu Á và Thái Bình Dương: nghiên cứu so sánh” (Local Government in Asia and the Pacific:

A Comparative Study, United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific web”; về Cộng hòa Pháp có “Pháp luật hành chính của Cộng hòa Pháp” của Martine Lombard và Gilles Dumont, cuốn sách đã được

chuyển ngữ sang tiếng Việt và ấn hành bởi Nxb Tư pháp

Nghiên cứu về tổ chức, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tác giả nghiên cứu và tìm đọc các công trình:

Tác giả Phạm Thu Hương (2009), Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt

Nam tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, Luận văn Thạc sĩ

Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Tác giả Trần Văn Thi (2017),

Hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang, luận văn thạc sĩ Xã hội học, Học viện

Khoa học xã hội Việt Nam; Tác giả Bùi Thị Nguyệt Thu (2017), Giám sát của

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đối với hoạt động của chính quyền cấp xã ở nước

ta hiện nay, Luận án Tiến sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính, Học viện

Khoa học xã hội Việt Nam; Đề tài KX 10 03 (2009), Bộ Nội vụ: “Mô hình

đổi mới, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị xã hội giai đoạn 2010 - 2015” do TS Thang Văn Phúc làm chủ nhiệm; Học viện Hành chính Quốc gia

(2011), Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt

Nam và các đoàn thể Chính trị - xã hội, Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên

cao cấp khối Đảng, đoàn thể

Tóm lại, tất cả các công trình liên quan đến lĩnh vực tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương và các đoàn thể ở địa phương cũng như Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mà tác giả liệt kê ở trên là các công trình xây dựng và làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lĩnh vực mà đề tài nghiên cứu Phân tích những bất cập của pháp luật nước ta trong những quy định về tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Từ cơ sở trên, hầu hết các tác giả đề ra những biện pháp mang tính khả thi trong hoàn thiện tổ chức, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở cấp huyện, đồng thời đã giúp tác giả

bổ sung thêm kiến thức về khung lý thuyết cũng như phương pháp ứng dụng

các kiến thức cơ bản của khoa học pháp luật, kế thừa một số nội dung về lý luận nhằm giải quyết những vấn đề đặt ta trong thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả trong sắp xếp tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận về tổ chức và hoạt động của Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam cấp huyện

- Phân tích, đánh giá tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian qua

- Phân tích phương hướng và đề xuất những giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Luận văn nghiên cứu những nội dung về tổ chức và hoạt

động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam theo quy định của pháp luật

Về không gian: huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam

Về thời gian: từ năm 2014 đến năm 2019

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp: phân tích, diễn giải, tổng hợp, so sánh pháp luật… nhằm đánh giá thực trạng cơ cấu tổ chức, hoạt động của Mặt

trận Tổ quốc Việt Nam

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn tổng quan góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện và được vận dụng tại tỉnh Quảng Nam

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Phân tích làm rõ tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam; chỉ ra những kết quả, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế; Phân tích phương hướng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam; Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy, học tập cho các nhà quản lý liên quan đến pháp luật

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

Chương 2: Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam;

Chương 3: Quan điểm và giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA

MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM

1.1 Vị trí, vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hệ thống chính trị

1.1.1 Sự ra đời của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Sau khi Đảng thành lập và lãnh đạo cách mạng Việt Nam (3/2/1930), Ban Thường vụ Trung ương Đảng ra Chỉ thị thành lập Hội Phản đế Đồng Minh - hình thức tổ chức đầu tiên của Mặt trận Dân tộc thống nhất Việt Nam (nay là MTTQ Việt Nam) Trong giai đoạn cách mạng nước ta chưa giành được chính quyền, Mặt trận làm nhiệm vụ tập hợp, huy động sức mạnh của toàn dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng để tiến hành đấu tranh cách mạng và giành chính quyền về tay Nhân dân

Các hình thức tổ chức hoạt động của Mặt trận như: Hội Phản đế đồng minh (1930), Phản đế liên minh (1935), Mặt trận thống nhất dân chủ Đông Dương (1938), Mặt trận Dân tộc thống nhất phản đế (1940), Mặt trận Việt Nam độc lập đồng minh (1941), Hội Liên hiệp quốc dân Việt Nam (1946), Mặt trận Liên - Việt (1951), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1955, 1977), Mặt trận Dân tộc giải phóng Miền Nam Việt Nam (1960) và Liên minh các lực lượng dân tộc dân chủ và hoà bình Việt Nam (1968) Đó là sự vận dụng mềm dẻo, linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với từng thời kỳ đấu tranh của cách mạng Việt Nam Trong mọi hoàn cảnh khó khăn, thách thức, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam luôn là nơi khơi dậy và phát huy lòng yêu nước của người Việt Nam; tập hợp và tăng cường sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc để giành độc lập, tự do cho Tổ quốc và xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho Nhân dân

Bản Chỉ thị đã xác định Hội Phản đế Đồng minh phải bảo đảm tính

công - nông, đồng thời phải mở rộng tới các thành phần trong dân tộc để Mặt trận Dân tộc thống nhất thực sự là của toàn dân và nhấn mạnh: “Giai cấp vô sản lãnh đạo cuộc cách mạng tư sản dân quyền ở Đông Dương mà không tổ chức được toàn dân lại thành một lực lượng thật rộng, thật kín thì cuộc cách mạng cũng khó thành công” Đó là kết quả của quá trình chuẩn bị công phu suốt trong một thập kỷ, đó cũng là cống hiến vĩ đại về lý luận và thực tiễn của lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc, gắn phong trào yêu nước Việt Nam với phong trào công nhân quốc tế, đưa nhân dân Việt Nam đi theo con đường mà chính Người đã trải qua, từ chủ nghĩa yêu nước đến chủ nghĩa Mác - Lênin, kết hợp độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội

Từ Hội Phản đế Đồng minh - hình thức tổ chức đầu tiên của Mặt trận Dân tộc Thống nhất Việt Nam, đến nay Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã trải qua lịch sử 89 năm xây dựng và không ngừng phát triển, cùng với những

chặng đường lịch sử vẻ vang của cách mạng Việt Nam Ở mỗi thời kỳ, mỗi giai đoạn cách mạng, Mặt trận Dân tộc Thống nhất Việt Nam có những hình thức và tên gọi khác nhau cho phù hợp với nhiệm vụ, nhưng đều nhằm mục đích xây dựng, tập hợp các tầng lớp Nhân dân thành một khối đoàn kết, thống nhất về ý chí và hành động, tạo thành sức mạnh to lớn của cả dân tộc để hoàn thành những mục tiêu cách mạng do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo thực hiện

1.1.2 Vị trí, vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

1.1.2.1 Vị trí của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Vị trí của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã được quy định rõ trong Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam vừa là thành viên vừa

là người lãnh đạo Mặt trận… Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một phần của hệ thống chính trị Tuy vai trò, vị trí, chức năng và phương thức hoạt động có khác nhau nhưng đều là công cụ để thực hiện và phát huy quyền làm chủ của

nhân dân và cùng có chung một mục đích là phấn đấu xây dựng một nước Việt Nam hòa bình độc lập thống nhất, dân chủ, giàu mạnh, có vị trí xứng đáng trên trường quốc tế “Mặt trận Tổ quốc là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân” - điều đó xác định rõ hơn vị trí của Mặt trận Tổ quốc trong

hệ thống chính trị Trong cách mạng XHCN, vai trò của MTTQ Việt Nam tiếp tục được khẳng định trong đời sống chính trị xã hội ở nước ta Vai trò của MTTQ Việt Nam không phải tự Mặt trận đặt ra mà là do chính Nhân dân,

chính lịch sử thừa nhận

1.1.2.2 Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước với nền dân chủ ngày càng phát triển thì vai trò của Mặt trận và các đoàn thể ngày càng được mở rộng Văn kiện Đại hội XI của Đảng đã chỉ rõ: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ” Do đó, nâng cao vai trò của Mặt trận trong hệ thống chính trị và đời sống xã hội là một yêu cầu khách quan, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước

Từ khi đất nước thống nhất, MTTQ Việt Nam luôn giữ vai trò củng cố

và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam trong thời kỳ cách mạng mới Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng đời sống mới, tháng 5 năm 1995, nhân kỷ niệm 105 năm ngày sinh của Người, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam đã phát động trong cả nước Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư” nay là Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” Đây là Cuộc vận động Nhân dân rộng lớn trong cả nước của thời

kỳ đổi mới có nội dung toàn diện, diễn ra trong thời gian dài

Qua hơn 20 năm triển khai thực hiện, cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” của Đảng và Nhà nước ta đã phát huy được tính tích cực, năng động, sáng tạo và huy động được nội lực của người dân, cộng đồng dân cư, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh ở từng địa bàn khu dân cư; đồng thời, MTTQ các cấp đã tuyên truyền, khơi dậy truyền thống đoàn kết trong các tầng lớp Nhân dân, tăng cường củng cố và mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; phát huy quyền dân chủ trực tiếp của Nhân dân thông qua hình thức tự quản ở cơ sở (đoạn đường Phụ nữ tự quản, Thanh niên

tự quản, Cựu chiến binh tự quản ), tích cực xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh… Kết quả của Cuộc vận động đã góp phần quan trọng cùng Đảng và Nhà nước thực hiện đường lối đổi mới đất nước, xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc Việt Nam trong tình hình mới, bối cảnh mới

1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

1.2.1 Thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

1.2.1.1 Thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức

Tổ chức thành viên của MTTQ Việt Nam có những quyền hạn như sau: Thảo luận, chất vấn, đánh giá, kiến nghị về tổ chức và hoạt động của Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp chủ trì hiệp thương giữa các thành viên có liên quan, nhằm hưởng ứng các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động Nhân dân theo sáng kiến của tổ chức mình Giới thiệu người để hiệp thương cử vào Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp…

Tổ chức thành viên của MTTQ Việt Nam có những trách nhiệm như sau: Thực hiện Hiến pháp, pháp luật, Điều lệ, Chương trình hành động của MTTQ Việt Nam, Quy chế phối hợp và thống nhất hành động giữa các tổ chức thành viên trong Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp; các chương trình

phối hợp giữa Uỷ ban MTTQ Việt Nam, các tổ chức thành viên với cơ quan nhà nước cùng cấp có liên quan…

1.2.1.2 Thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cá nhân

Cá nhân là thành viên của MTTQ Việt Nam có những quyền hạn như sau: Thảo luận, kiến nghị, chất vấn về tổ chức và hoạt động của Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp Được mời tham gia thực hiện nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam liên quan đến lĩnh vực công tác; đề xuất các nội dung về chương trình công tác và chính sáchcho Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp…

Cá nhân là thành viên của MTTQ Việt Nam có những trách nhiệm như sau: Thực hiện Hiến pháp, pháp luật, Điều lệ, Chương trình hành động của MTTQ Việt Nam, Chương trình phối hợp và thống nhất hành động của Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp; báo cáo kết quả thực hiện trách nhiệm của thành viên với Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp theo quy định…

1.2.2 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Ủy ban MTTQ Việt Nam ở mỗi cấp là cơ quan chấp hành giữa hai kỳ đại hội của MTTQ Việt Nam cấp đó Số lượng Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp nào, do đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam cấp đó hiệp thương thỏa thuận và quyết định theo cơ cấu thành phần quy định tại Điều 13, Điều 22, Điều 24 Điều

lệ MTTQ Việt Nam và hướng dẫn của Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trên trực tiếp

Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam ở mỗi cấp đương nhiên không còn là

Ủy viên trong những trường hợp sau đây: Không còn là đại diện của tổ chức thành viên đã cử ra; Không còn là đại diện của Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp dưới hoặc Ban Công tác Mặt trận ở khu dân cư; Cán bộ Mặt trận chuyên trách chuyển công tác khác hoặc nghỉ hưu Việc cử người thay thế do Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp đóquyết định

Trong nhiệm kỳ đại hội, khi cần tăng thêm Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt

Nam, Ủy ban MTTQ Việt Nam mỗi cấp có quyền cử bổ sung một số Ủy viên

Ủy ban nhưng không vượt quá 10% tổng số Ủy viên đã được đại hội cử ra Trường hợp đặc biệt vượt quá 10% do Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam xem xét, quyết định Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp có thể cử một số Phó Chủ tịch không chuyên trách

Trong nhiệm kỳ Ủy ban MTTQ Việt Nam nếu có sự thay đổi về đơn vị hành chính thì việc kiện toàn Ủy ban MTTQ Việt Nam và Ban Thường trực ở cấp hành chính đó do Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trên trực tiếp thống nhất với các cơ quan có liên quan hướng dẫn

1.2.3 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp làm việc theo chế

độ tập thể bàn bạc và quyết định theo đa số, có phân công cá nhân phụ trách

Ở Trung ương: Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam

do Ủy ban MTTQ Việt Nam hiệp thương dân chủ cử trong số Ủy viên Đoàn Chủ tịch, là cơ quan đại diện của Đoàn Chủ tịch và Ủy ban Trung ương giữa hai kỳ họp Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch-Tổng Thư ký và các Phó Chủ tịch chuyên trách, là những người hoạt động chuyên trách

Ở địa phương: Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh,cấp huyện do Ủy ban MTTQ Việt Nam mỗi cấp hiệp thương dân chủ cử trong số

Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp đó, là cơ quan đại diện của Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp giữa hai kỳ họp

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện gồm có Chủ tịch, các Phó Chủ tịch chuyên trách và các Ủy viên Thường trực, là những người hoạt động chuyên trách Số lượng Phó Chủ tịch và Ủy viên Thường trực theo hướng dẫn của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Ban Thường trực cấp xã có Chủ tịch, không quá hai Phó

Chủ tịch và Ủy viên Thường trực

1.2.4 Hội đồng tư vấn, Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Hội đồng tư vấn ở cấp Trung ương, cấp tỉnh, Ban Tư vấn ở cấp huyện

và cộng tác viên ở mỗi cấp là tổ chức, cá nhân không chuyên trách, gồm: Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam, chuyên gia ở một số lĩnh vực có liên quan đến hoạt động của MTTQ Việt Nam có nhiệm vụ giúp Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp thành lập các tổ chức tư vấn, xây dựng đội ngũ cộng tác viên ở cấp mình Riêng các Hội đồng

tư vấn ở cấp Trung ương do Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam quyết định thành lập.Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam mỗi cấp hướng dẫn, bảo đảm điều kiện cho hoạt động của các tổ chức tư vấn, cộng tác viên của cấp mình

1.3 Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Theo qui định của Luật MTTQ Việt Nam năm 2015, MTTQ Việt Nam các cấp có những nội dung hoạt động cơ bản sau đây:

1.3.1 Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Theo quy định tại Điều 13 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 2015 quy định phương thức tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc của MTTQ Việt Nam như sau: Tuyên truyền, vận động Nhân dân phát huy truyền thống yêu nước, đại đoàn kết toàn dân tộc; tham gia các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước; Đoàn kết, hợp tác với các tổ chức hợp pháp của Nhân dân; Phát huy tính tích cực của cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo để thực hiện chương trình phối hợp và thống nhất hành động của Ủy ban MTTQ Việt Nam; Kết nạp, phát triển thành viên

của MTTQ Việt Nam; Tuyên truyền, vận động người Việt Nam định cư ở nước ngoài đoàn kết cộng đồng, giúp đỡ nhau trong cuộc sống, tôn trọng pháp luật nước sở tại; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa, truyền thống tốt đẹp của dân tộc; giữ quan hệ gắn bó với gia đình và quê hương, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; Thông qua các hoạt động khác liên quan đến quyền và trách nhiệm của MTTQ Việt Nam

Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc là nội dung mang tính chiến lược trong tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh - vị lãnh tụ thiên tài của dân tộc Việt Nam Bài học đại đoàn kết toàn dân tộc ngày càng mang tính thời sự, có ý nghĩa hết sức quan trọng trong bối cảnh đất nước đang chuyển mình mạnh mẽ để đón nhận những cơ hội cùng thách thức lớn của quá trình hội nhập ngày một sâu, rộng Cùng với những tiến bộ và chuyển biến nêu trên, nhiều vấn đề mới đã và đang nảy sinh trong quá trình đổi mới, đó là

xã hội, giai cấp, tầng lớp, nhóm dân cư đang trong quá trình phân hóa Xuất hiện sự chênh lệch ngày càng lớn về mức thu nhập và hưởng thụ giữa các vùng, miền, giữa thành thị và nông thôn, giữa công nhân lao động ở các khu công nghiệp với những người lao động có chuyên môn, tay nghề trong các lĩnh vực ứng dụng công nghệ cao, giữa người đương chức và người về hưu…

Sự phân hóa giàu nghèo có chiều hướng gia tăng đã và đang ảnh hưởng lớn đến đại đoàn kết dân tộc Những đặc điểm nêu trên đã tác động mạnh mẽ đến khối đại đoàn kết Các thế lực thù địch trong và ngoài nước đã và đang khai thác những thiếu sót, yếu kém của ta hòng phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, gây mất ổn định chính trị - xã hội

1.3.2 Đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân

MTTQ Việt Nam các cấp tích cực tuyên truyền, động viên đoàn viên, hội viên phát huy quyền làm chủ của các tổ chức xã hội, hội, hiệp hội và của

nhân dân trong mọi lĩnh vực, tạo sự đồng thuận xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân; thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội theo các văn bản chỉ đạo của Đảng; nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ MTTQ Việt Nam cần lắng nghe, tập hợp được những kiến nghị, nguyện vọng thiết thực của nhân dân để phản ánh, đóng góp cho Đảng và Nhà nước, nhất là vấn đề về

phát huy dân chủ, phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, chăm lo đời sống nhân dân… Đây là những nội dung rất quan trọng và thiết thực, qua những ý kiến phản ánh của Mặt trận về những vấn đề quốc kế dân sinh, về những vấn đề nhân dân đang quan tâm, Chính phủ có thêm cơ sở để nâng cao chất lượng điều hành và quản lý minh bạch, hiệu quả, hướng tới phục vụ tốt nhất đời sống nhân dân, đặc biệt Chính phủ đã chỉ đạo quyết liệt, tạo chuyển biến ở các cấp trong thực thi công vụ theo tinh thần trọng dân, gần dân, sát dân và chú trọng giải quyết những vấn đề bức xúc của nhân dân, phát huy vai trò giám sát của nhân dân trong kiểm soát quyền lực của Nhà nước

1.3.3 Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện quyền làm chủ,

thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Để công tác tuyên truyền đạt hiệu quả Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các

tổ chức chính trị xã hội các cấp đã ký Quy chế phối hợp với ngành tư pháp về nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và hoà giải ở cơ sở và chuẩn tiếp cận pháp luật nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, đảng viên và nhân dân thông qua việc triển

khai học tập các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, các văn bản pháp luật của Nhà nước, hàng năm Ủy ban MTTQ - các tổ chức chính trị xã hội triển khai Kế hoạch học tập chuyên đề học tập và làm theo tấm đạo đức Hồ Chí Minh Đưa các nội dung vào sinh hoạt Chi bộ và tổ chức cho Đảng viên ký cam kết nội dung tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu Tạo sự chuyển biến tích cực về nhận

thức ý thức tuân thủ và chấp hành pháp luật của cán bộ, đảng viên và nhân dân; phối hợp với Thanh tra tỉnh, Hội Luật gia tổ chức tập huấn cho cơ sở

1.3.4 Tham gia xây dựng Đảng và Nhà nước

1.3.4.1 Tham gia công tác bầu cử

MTTQ Việt Nam theo quy định của pháp luật tổ chức hiệp thương, lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; tham gia các tổ chức phụ trách bầu cử; phối hợp với cơ quan Nhà nước hữu quan tổ chức hội nghị cử tri ở cấp xã, các cuộc tiếp xúc giữa cử tri với người ứng cử; tham gia tuyên truyền, vận động cử tri thực hiện pháp luật về bầu cử

1.3.4.2 Tham gia tuyển chọn Thẩm phán, Kiểm sát viên và giới thiệu Hội thẩm nhân dân

Với vai trò của mình, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam cử đại diện phù hợp của mình tham gia Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia, Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng thi tuyển Kiểm sát viên sơ cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên cao cấp theo quy định của pháp luật hiện hành Bên cạnh đó, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện chủ trì lựa chọn đúng, kịp thời, giới thiệu người

đủ điều kiện, trình độ, phẩm chất, năng lực, tiêu chuẩn để Hội đồng nhân dân các cấp bầu làm Hội thẩm nhân dân theo quy định của pháp luật

1.3.4.3 Tham gia xây dựng pháp luật

MTTQ Việt Nam theo quy định của pháp luật tham gia góp ý kiến vào

dự thảo Hiến pháp, dự án luật, pháp lệnh và dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác; kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn bản pháp luật trái Hiến pháp và pháp luật.Trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo và các

cơ quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm tạo điều kiện để MTTQ Việt Nam

tham gia góp ý kiến; tiếp thu và phản hồi kiến nghị của MTTQ Việt Nam theo quy định của pháp luật

1.3.4.4 Tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí

MTTQ Việt Nam tham gia hoạt động phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong tất cả các hoạt động, thông qua phổ biến, tuyên truyền, vận động các tầng lớp Nhân dân thực hiện nghiêm túc pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí mọi lúc, mọi nơi Đồng thời, MTTQ Việt Nam yêu cầu đơn vị, cá nhân có thẩm quyền thay mặt Nhà nước

áp dụng các biện pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí; xác minh các vụ

việc tham nhũng, lãng phí; xử lý kịp thời và nghiêm túc các tổ chức, cá nhân

có hành vi tham nhũng, lãng phí gat thất thoát ngân sách của nhà nước Kiến nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bảo vệ, khen thưởng đối với người có công phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí.Cơ quan, tổ chức, cá

nhân có thẩm quyền phải xem xét, trả lời yêu cầu, kiến nghị của MTTQ Việt Nam theo quy định của pháp luật; để MTTQ Việt Nam thông báo cho cử tri

và Nhân dân được biết

1.3.4.6 Tham gia góp ý, kiến nghị với Nhà nước

MTTQ Việt Nam góp ý, kiến nghị với các cá nhân, đơn vị có thẩm quyền về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cá nhân, đơn

vị đó Một trong những nhiệm vụ quan trọng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

là tham gia tổ chức tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; thực hiện tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân để phản ánh với Đảng và Nhà nước; giám sát và tham gia phối hợp giám sát việc giải quyết, trả lời của cơ quan có thẩm quyền đối với những ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân.Ngoài ra, việc tập hợp ý kiến nhân dân còn được tập hợp từ nguồn thông tin được phản ánh qua báo chí, truyền thông; các ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân gửi trực tiếp đến Mặt trận

và các tổ chức thành viên; những phản ánh, kiến nghị qua công tác tiếp công dân, phản ánh tập hợp qua xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị; các ý kiến tập hợp từ các khu dân cư, qua các phong trào do Mặt trận phát động và chủ trì thực hiện; các ý kiến phản ánh của đại diện các tôn giáo, dân tộc, kiều bào, người Việt Nam ở nước ngoài …

1.3.5 Hoạt động giám sát và phản biện xã hội

1.3.5.1 Hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Cần xác định rõ hơn về giá trị pháp lý của kết luận giám sát do MTTQ Việt Nam thực hiện, trách nhiệm của đối tượng bị giám sát của Mặt trận với

các hoạt động giám sát của các cơ quan dân cử Tổ chức đoàn giám sát Thường xuyên sâu sát cơ sở, nắm chắc địa bàn, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp đã lựa chọn những vấn đề người dân quan tâm để giám sát Từ đây, nhiều kiến nghị phù hợp với tình hình thực tiễn đã góp phần bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân.Giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sau đây gọi tắt là Mặt trận) không mang tính quyền lực mà mang tính nhân dân Mặt trận phát huy quyền làm chủ của nhân dân, vận động nhân dân giám sát, tham gia giám sát với cơ chế là “theo dõi, phát hiện, kiến nghị” Mục đích giám sát của Mặt trận là: (1) Giúp cho cá nhân, tổ chức nâng cao ý thức trách nhiệm, gương mẫu chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, những quy định ở khu dân cư; phát hiện những nhân tố mới, khuyến khích mặt tích cực, kiến nghị biểu dương, khen thưởng người tốt, việc tốt (2) Giúp cho cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp và tổ chức đóng trên địa bàn nắm chắc hơn tình hình cán bộ, công chức, đảng viên thuộc diện mình quản lý về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, quan hệ với dân, trên cơ sở đó có hướng bồi dưỡng, sử dụng cán bộ tốt hơn; phòng ngừa, ngăn chặn những hành vi tiêu cực, quan liêu xa dân, thiếu trách nhiệm với dân; kịp thời giáo dục, xử lý những cán bộ, công chức, đảng viên có sai phạm, góp phần đẩy

mạnh cuộc đấu tranh phòng chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, làm trong sạch đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên, qua đó góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của tổ chức (3) Thông qua hoạt động giám sát, nâng cao vai trò và trách nhiệm của Mặt trận, các tổ chức thành viên và nhân dân trong việc tham gia quản lý xã hội, góp phần chỉnh đốn Đảng, xây dựng

chính quyền trong sạch, vững mạnh, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân

1.3.5.2 Hoạt động phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Để phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội ở nước ta hiện nay, phản biện xã hội được xem là công cụ, kênh thông tin quan trọng và không thể thiếu giúp cấp ủy, chính quyền đưa ra các quyết định đúng đắn, hợp lòng dân Phản biện xã hội ở nước ta thời gian qua đã được thực hiện trên thực tế

và đạt được những kết quả bước đầu rất quan trọng, góp phần xây dựng Đảng, chính quyền

Phản biện xã hội là một hình thức phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ và ý thức trách nhiệm của nhân dân trong việc tham gia góp ý kiến đối với các dự thảo chủ trương, đường lối, chính sách, quyết định lớn của Đảng và các dự thảo văn bản pháp luật của nhà nước, một số công trình, dự án lớn, quan trọng Phản biện xã hội của Mặt trận được thực hiện một cách khoa học, mang tính thuyết phục cao và được sự đồng thuận của xã hội do ý kiến phản biện được tập hợp từ các tầng lớp nhân dân, trong

đó nòng cốt là ý kiến của các chuyên gia, nhà khoa học, của người có chuyên

môn về lĩnh vực được đưa ra phản biện Phản biện xã hội của Mặt trận là động thái cơ bản để Đảng, Nhà nước và các tổ chức liên quan chú ý lắng nghe tiếng nói của người dân (và các thiết chế của nhân dân) khi ban hành các quyết định, nhất là các vấn đề trọng đại của quốc kế dân sinh, hoặc liên quan trực tiếp đến cuộc sống của người dân; là phương thức quan trọng để đạt được

đồng thuận xã hội giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân Từ đó giúp Đảng, Nhà nước tiếp cận, đánh giá vấn đề một cách đa diện, nhiều chiều nhằm hạn chế, phòng ngừa việc quyết định chủ quan, một chiều hoặc mang tính áp đặt Phản biện xã hội của Mặt trận là phương thuốc hữu hiệu để chữa trị các căn bệnh của người cầm quyền, như quan liêu, tham nhũng, tệ bè phái, dối trá, lối sống

cơ hội… Tính chất phản biện sẽ như những liều vắc xin có tác dụng phòng ngừa, hạn chế sự tha hóa quyền lực, hoặc sự độc đoán, chuyên quyền Phản biện xã hội của Mặt trận sẽ là “kênh” trao đổi thông tin hữu hiệu giữa các thiết chế quyền lực với nhân dân, tạo ra sức mạnh dân tộc trong điều kiện mới

Phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam là việc Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trực tiếp hoặc đề nghị các tổ chức thành viên của MTTQ Việt Nam nhận xét, đánh giá, nêu chính kiến, kiến nghị đối với dự thảo văn bản

pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án của cơ quan Nhà nước.Phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam mang tính xã hội, khách quan, khoa học, xây dựng, góp phần bảo đảm tính đúng đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội và tính hiệu quả của văn bản; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội.Hoạt động phản biện xã hội được thực hiện theo nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch, bảo đảm sự tham gia của thành viên, hội viên, đoàn viên và Nhân dân; tôn trọng các ý kiến khác nhau nhưng không trái với quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, lợi ích quốc gia, dân tộc

1.3.6 Tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của Nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nước

Trong chế độ dân chủ ở nước ta, bên cạnh việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân, các thiết chế đại diện của nhân dân, còn lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của nhân dân; tập hợp, phản ánh các ý kiến, kiến nghị đó đến

các cơ quan có trách nhiệm (cơ quan Đảng và Nhà nước) Ban Thường trực

Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh phối hợp với Đoàn ĐBQH, Thường trực HĐND, UBND cùng cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp tỉnh;

tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri Hoạt động tập hợp, phản ánh ý kiến, kiến nghị của nhân dân của các thiết chế chính trị (Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam…) xuất phát từ quan điểm: bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân Nhân dân vừa trực tiếp thực hiện vừa ủy quyền cho các thiết chế đại diện thay mình thực hiện dưới sự “chỉ huy, sai khiến” và giám sát của mình Còn các thiết chế đại diện phải thể hiện và thực hiện ý chí, nguyện vọng của nhân dân, phải lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị của nhân dân, quan tâm giải quyết những yêu cầu, kể cả tiếp thu các hiến kế của nhân dân Từ đây xuất hiện yêu cầu phải tập hợp, phản ánh ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng, hiến

kế đó đến các cơ quan có trách nhiệm (cơ quan Đảng và Nhà nước) để tiếp thu sáng kiến và giải quyết những yêu cầu, kiến nghị của nhân dân “Các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhândân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của Nhân dân” (Điều 8 Hiến pháp) Đồng thời, phải kết hợp thông tin, tuyên truyền, vận động, giải thích, kêu gọi nhân dân tích cực hưởng ứng

và hăng hái thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng

và Nhà nước Trong hoạt động này có sự tham gia của nhiều chủ thể: tổ chức Đảng, cơ quan Nhà nước (nhất là các cơ quan đại diện quyền lực nhà nước), các đoàn thể nhân dân (hay còn gọi là các tổ chức chính trị - xã hội) Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam với tư cách là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân - đương nhiên cũng đóng một vai trò quan trọng

1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

bộ chủ chốt, cán bộ, đảng viên và phát huy vai trò của nhân dân trong đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, phòng ngừa tham nhũng, lãng phí Qua triển khai bước đầu đã tạo nên

sự quan tâm của người dân trong theo dõi, nhận xét, phản ánh những biểu hiện không lành mạnh trong đạo đức, lối sống, thực hiện không đúng với các quy định của Đảng và Nhà nước liên quan đến trách nhiệm của các cá nhân, nhất là người đứng đầu Bằng nhiều hình thức, MTTQVN đã phản ánh trực tiếp với người đứng đầu, hoặc thông qua các cuộc họp, hội nghị, một số vụ, việc gửi phản ánh hoặc đề nghị bằng văn bản có tác dụng tốt cho việc phòng ngừa vi phạm Qua thông tin, phản ánh đã giúp cho lãnh đạo, cán bộ, đảng viên tự thấy, tự sửa

1.4.2 Yếu tố pháp lý

Để hoạt động của MTTQ thực thi có hiệu quả trên thực tế cần có tính ràng buộc pháp lý, nghĩa là cần phải có sự ghi nhận đầy đủ về vị trí, vai trò,chức năng và trách nhiệm của MTTQ Hoạt động triển khai xây dựng và hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động này còn thực hiện khá chậm trễ

Chủ trương của Đảng đối với vấn đề PBXH trong Quy chế giám sát và Phản biện xã hội của Bộ Chính trị; Hiến pháp năm 2013; Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi) là những văn bản quan trọng, tạo cơ chế bước đầu về PBXH của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thực hiện các chủ trương này, cơ chế

về PBXH của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đang dần được hoàn thiện Tuy nhiên, cho đến thời điểm này, mặc dù đã được triển khai nhiều năm trên thực

tế, nhưng chúng ta vẫn chưa xây dựng được một cơ chế hữu hiệu để điều chỉnh hoạt động PBXH

1.4.3 Yếu tố kinh tế xã hội

Nền kinh tế biểu hiện qua cácchỉ số như thu nhập, mức độ tăng trưởng, mức độ lạm phát, mức độ kết hợp kinhtế với chế độ an sinh xã hội … Các yêu cầu này nếu đạt được ở trình độ cao sẽtạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động MTTQ thực hành dân chủ phát triển,ngược lại, sẽ kìm hãm sự phát triển của dân chủ, của MTTQ Do yếu tố văn hóa, truyền thống, tàn dư của phong cách

từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu Việc thiếu kỹ năng cũng như tư duy phản biện ở nước ta hiện nay một phần quan trọng là từ hệ quả của một nền giáo dục thụ động, áp đặt, ít sáng tạo Tâm lý ngại phản biện, ngại tranh luận

đã trở thành một thói quen không chỉ ở một thế hệ người Việt Chính vì vậy, phản biện còn là một khái niệm còn rất mới ở Việt Nam

1.4.4 Yếu tố hội nhập

Giai cấp công nhân Việt Nam là giai cấp tiên phong trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và là lực lượng đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trước tác động to lớn của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0, giai cấp công nhân Việt Nam hiện nay đang đứng trước những cơ hội và thách thức to lớn.CMCN 4.0 là một xu thế lớn đang diễn ra trên toàn thế giới với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ mà nòng cốt là công nghệ số

làm thay đổi nhanh chóng và mạnh mẽ hầu hết các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, đời sống văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh; tạo ra nhiều cơ hội và thách thức đối với tất cả các quốc gia Trong đó, gắn các mục tiêu, nhiệm vụ tham gia cuộc CMCN 4.0 với các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh của các cấp, các ngành Nhà nước ưu tiên chuyển giao và ứng dụng mạnh mẽ công nghệ mới trong các ngành, lĩnh vực; thúc đẩy nghiên cứu khoa học, công nghệ, tạo môi trường thuận lợi và hỗ trợ có trọng tâm để người dân và doanh nghiệp là các chủ thể quyết định tham gia CMCN 4.0.Phát huy sự tham gia có hiệu quả của MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội, các đối tượng chịu tác động của chính sách

Tiểu kết Chương 1

Đây là vấn đề lịch sử, vấn đề truyền thống Chương 1 của luận văn đã

làm rõ lịch sử hình thành và phát triển của MTTQ Việt Nam qua các thời kỳ qua đó xác định rõ vị trí, vai trò của MTTQ Việt Nam trong hệ thống chính trị của nước ta hiện nay Khái quát về tổ chức của MTTQ Việt Nam qua đó xác định được tính thống nhất trong tổ chức từ Trung ương đến địa phương, làm

rõ được sự phối hợp của các đơn vị, tổ chức trong MTTQ Việt Nam, đặc biệt

là Ủy ban MTTQ Việt Nam trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị được Đảng

và Nhà nước giáo phó Đồng thời nội dụng chương 1 của luận văn cũng làm

rõ các hoạt động cơ bản của MTTQ Việt Nam theo quy định của pháp luật và điều lệ hoạt động của MTTQ Việt Nam Kết quả nghiên cứu tại chương 1 giúp tác giả luận văn phân tích thực trạng có căn cứ và có cơ sở để so sánh hiệu quả triển khai thực hiện nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam cấp huyện

2.1.1 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn

Hiện nay, Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn có 59 Ủy viên

Ủy ban đại diện cho 13 tổ chức thành viên, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp dưới

và cá nhân, trí thức tiêu biểu, các đơn vị liên quan và các vị là cán bộ chuyên trách của MTTQ Việt Nam huyện Từ năm 2014 đến 2019, Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn đã tổ chức hiệp thương, cử bổ sung thay thế 12 vị

Ủy viên Ủy ban, số lượng Ủy viên Ủy ban giảm 01 so với đầu nhiệm kỳ (58/59) Đa số, các vị Ủy viên Ủy ban đều thực hiện tốt vai trò, chức trách của mình, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền của MTTQ Việt Nam huyện

Qua 05 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2014-2019 với tinh thần đoàn kết, tự lực,

tự cường, ý chí vượt khó, cần cù, sáng tạo trong lao động của các tầng lớp Nhân dân huyện nhà nên đã đạt được những thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực; khối đại đoàn kết toàn dân ngày càng thắt chặt, mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và Nhân dân ngày càng gắn bó, tạo sự đồng thuận cao trong

xã hội Mặc dù, Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn có 13 tổ chức thành viên nhưng việc thể hiện vai trò, vị trí là tổ chức thành viên chưa cụ thể,

rõ nét Chương trình phối hợp, thống nhất hành động hàng năm của MTTQ Việt Nam huyện chưa được các tổ chức thành viên cụ thể hóa rõ nét, đặc biệt

là các đoàn thể CT-XH trong công tác giám sát, phản biện xã hội, xây dựng

Đảng, xây dựng chính quyền Các tổ chức thành viên chủ yếu tổ chức hoạt động theo sự vụ, vụ việc của tổ chức mình, chưa có sự tham gia vào quyết sách lớn có liên quan đến Nhân dân, hội viên, đoàn viên của mình Việc chủ động hiến kế, đề xuất xử lý sớm các vụ việc liên quan đến đoàn viên, hội viên còn chậm

Vai trò của các Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện chưa thể hiện

rõ nét, vẫn còn không ít Ủy viên Ủy ban vẫn tham gia có hình thức, chưa đóng góp quan điểm, chính kiến, ý kiến về các vấn đề của công tác Mặt trận,

do đó việc tham gia ý kiến hay không chưa đặt ra yêu cầu trách nhiệm tối

thiểu Cách thức tổ chức của MTTQ Việt Nam huyện còn nặng tính hình thức, chưa khuyến khích các thành viên thực hiện quyền, trách nhiệm, chưa có chế tài ràng buộc trách nhiệm của họ với tổ chức Mặt trận mà họ tham gia Đồng thời, quy định Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam là người đứng đầu các tổ chức thành viên của MTTQ Việt Nam (theo cơ cấu) như vậy vẫn chưa phù hợp Các Ủy viên Ủy ban cũng thiếu thốn thông tin cần thiết từ phía tổ chức MTTQ Việt Nam huyện và các lĩnh vực ngành, giới của họ

2.1.2 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn (gọi tắt là Ban Thường trực) do Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn thực hiện việc hiệp thương dân chủ cử trong số Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn, là cơ quan đại diện của Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn giữa hai kỳ họp của đại hội

Trong nhiệm kỳ 2014 - 2019, Ban Thường trực có 05 Ủy viên gồm: Chủ tịch, 02 phó Chủ tịch, 02 Ủy viên Thường trực Đến năm 2019, do nhiều nguyên nhân khác nhau, như điều kiện về sắp xếp bộ máy, tinh giảm biên chế theo chủ trương của Đảng, của chính quyền các các cấp, Ban Thường trực Ủy

ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn còn có 03 Ủy viên: giảm 01 Phó Chủ tịch, 01 Ủy viên Thường trực so với trước đây Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn các cấp làm việc theo chế độ tập thể bàn bạc và quyết định theo đa số, có phân công cá nhân phụ trách các công việc

cụ thể, có chế độ báo cáo thực hiện các nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, thực tiễn tại huyện Phước Sơn hiện nay tỷ lệ Ủy viên Thường trực của Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện đảm nhận công tác chuyên môn giảm còn 03 vị chỉ chiếm 60% trên tổng số Ủy viên Thường trực, điều này đã có những ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện các nhiệm vụ của Ban trong đó có công tác tham mưu triển khai các nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn thời gian qua

Được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, vai trò của Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện ngày càng được nâng cao phù hợp với thực tiễn nhiệm vụ của đơn vị; Chủ tịch Ủy ban MTTQ các cấp huyện Phước Sơn đều

là Ủy viên Ban Thường vụ hoặc cấp ủy cùng cấp; qua đại hội nhiệm kỳ

2014-2019, có 08/12 Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam xã, thị trấn là thường vụ cấp ủy, 04/12xã, thị trấn Chủ tịch là cấp ủy; Ủy ban MTTQ Việt Nam ở mỗi cấp được mở rộng, Ban thường trực được trẻ hóa, trình độ đào tạo được nâng lên và có uy tín ở địa phương

Ban Chấp hành Đảng bộ huyện và Đảng ủy các xã, thị trấn đã chú trọng đổi mới phương thức lãnh đạo MTTQ Việt Nam và các đoàn thể huyện; sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ hoạt động chuyên trách của MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội huyện theo hướng tinh gọn, hiệu quả; phân công cán bộ có trình độ, năng lực uy tín sang làm công tác Mặt trận; tạo điều kiện để MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện nâng cao chất lượng các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước; chăm lo và bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân Hoạt

động của MTTQ Việt Nam huyện đã phát huy vai trò tích cực của các tổ chức thành viên, cá nhân tiêu biểu và cán bộ Mặt trận trong việc chủ động tiếp cận, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp Nhân dân; làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục, hòa giải; đồng thời đề xuất, kiến nghị với cấp ủy Đảng, chính quyền giải quyết các vấn đề bức xúc ở cơ sở Bên cạnh đó, MTTQ Việt Nam các cấp trong huyện luôn chú trọng kiện toàn, bổ sung và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chuyên trách

Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện có 59 Ủy viên Ủy ban, trong đó 21 Ủy viên có trình độ đại học trở lên, 36 Ủy viên tham gia cấp ủy các cấp; đồng chí Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy tham gia Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Ban Thường trực có 05 đồng chí đều có trình độ đại học, 3/5 đồng chí

có trình độ cao cấp hoặc trung cấp lý luận chính trị; Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện là Thường vụ Huyện ủy.Với đội ngũ cán bộ MTTQ Việt

Nam từ huyện đến cơ sở được kiện toàn theo hướng chuẩn hoá, trẻ hoá, chất lượng ngày càng được nâng lên, MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn đã nâng cao hiệu quả hoạt động; phát huy được chức năng là cầu nối giữa cấp ủy, chính quyền và Nhân dân; khơi dậy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc trong thực hiện các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước.Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Mặt trận các cấp trên địa bàn huyện Phước Sơn hiện nay vẫn còn một số bất cập: Đội ngũ cán

bộ Mặt trận được bổ sung từ nhiều nguồn, chưa được đào tạo cơ bản về công tác Mặt trận, chủ yếu làm việc theo kinh nghiệm nên hiệu quả hoạt động chưa cao Cán bộ Mặt trận ở một số nơi còn hạn chế về trình độ, năng lực, chưa tâm huyết, thiếu kinh nghiệm trong công tác vận động quần chúng, còn lúng túng trong việc tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ

2.1.3 Các bộ phận tham mưu, giúp việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phước Sơn

Ủy ban MTTQ huyện Phước Sơn đã quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan cụ thể gồm bộ phận Văn phòng và 04 bộ phận liên quan khác gồm:

Văn phòng là bộ phận công tác tổng hợp của Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện; bộ máy có Ủy viên Thường trực phụ trách văn phòng, Văn phòng là đầu mối phối hợp với các bộ phận khác thuộc Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, có chức năng tham mưu, giúp việc cho Ban Thường trực và Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện

Bộ phận Tổ chức - Tuyên giáo chịu trách nhiệm tham mưu xây dựng chức năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy của hệ thống MTTQ Việt Nam huyện, xây dựng quy chế hoạt động Ban tư vấn, quy chế hoạt động của đội ngũ cộng tác viên; Theo dõi đội ngũ cán bộ MTTQ Việt Nam huyện và xã về sắp xếp,

đề bạt, thay thế và công nhận theo quy định Điều lệ; Lập hồ sơ quản lý, lưu trữ, thực hiện chính sách đối với các Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện đương nhiệm và các thời kỳ; theo dõi, hướng dẫn, công tác tổ chức và chính sách đối với cán bộ MTTQ Việt Nam xã, thị trấn và Ban công tác Mặt trận…

Bộ phận Dân tộc – Tôn giáo chịu trách nhiệm tham mưu hướng dẫn, tổ chức triển khai công tác tuyên truyền chủ trương chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn giáo, về tín ngưỡng và về dân tộc thiểu số; xây dựng kế hoạch phối hợp thống nhất hành động với các tổ chức thành viên, các cơ quan nhà nước về vận động chức sắc, nhà tu hành và tín đồ trong các tôn giáo; tổ chức triển khai thực hiện các dự án xã hội có liên quan đến chức sắc, nhà tu hành các tôn giáo; giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật có liên quan đến công tác tôn giáo, công tác dân tộc thiểu số thuộc phạm

vi trách nhiệm của MTTQ Việt Nam huyện; Xây dựng lực lượng nòng cốt

trong cộng đồng, trong các tôn giáo và dân tộc thiểu số; phối hợp với các ban, ngành của huyện xử lý và giám sát việc xử lý các đơn thư khiếu kiện liên quan đến tôn giáo và dân tộc; thường trực Ban tư vấn Dân chủ - Pháp luật – Dân tộc - Tôn giáo của Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện

Qua thực tiễn công tác Mặt trận tại huyện cho thấy, công tác tham mưu của các bộ phận đạt kết quả, chất lượng khá tốt, phối hợp thực hiện các nhiệm

vụ chính trị xuyên sốt Đến thời điểm hiện tại, thực hiện chủ trương tinh giảm biên chế, cơ quan MTTQ Việt Nam huyện có tổng biên chế là 07 biên chế, giảm 03 biên chế so với đầu nhiệm kỳ; cấp xã, thị trấn có Chủ tịch, 01 Phó chủ tịch

2.1.4 Các cơ quan tư vấn cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

huyện Phước Sơn

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn thành lập Ban tư vấn, xây dựng đội ngũ cộng tác viên trên địa bàn huyện Nhằm kiện toàn, xây dựng Ban tư vấn của Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn khóa VIII, nhiệm kỳ 2014 - 2019 theo hướng chất lượng và ngày càng chuyên môn hóa, hiệu quả, qua đó đáp ứng nhu cầu thực tiễn trong tình hình mới trên địa bàn huyện, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn

đã ban hành Quyết định số 83/QĐ-MTTQ-BTT ngày 06/3/2015 thành lập Ban

tư vấn Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn khóa VIII, nhiệm kỳ 2014 -2019 đó là: Dân chủ - Pháp luật - Tôn giáo - Dân tộc Qua đó, Ban Tư vấn của MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn được đổi mới về tổ chức, mở rộng

thành phần phụ hợp; vai trò các cá nhân tiêu biểu trong các giới tiếp tục được phát huy, đã góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giám sát, phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam huyện Về cơ cấu Ban tư vấn có 01 Trưởng ban, 01 Phó ban, 01 Ủy viên thường trực và các ủy viên Thành phần tham gia Ban tư vấn là các vị đại diện chuyên gia, trí thức, các cơ quan, đơn

vị có lĩnh vực chuyên môn liên quan đến Ban tư vấn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện phân công 01 đồng chí Ủy viên Thường trực làm

Ủy viên Thường trực của Ban tư vấn để giữ mối liên hệ công tác

Ban tư vấn cơ bản thực hiện chế độ họp hằng quý để đánh giá công tác hoạt động và bàn phương hướng, giải pháp thực hiện những công việc trong thời gian tới, cũng như những công việc do Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện yêu cầu Đồng thời, Ban tư vấn chủ động góp ý, kiến nghị những vấn đề liên quan tác động trực tiếp đến môi trường, cuộc sống của Nhân dân và sự phát triển chung của huyện nhà, cũng như những công việc

mà MTTQ Việt Nam huyện đang đảm nhận kết nối với Ủy ban MTTQ Việt Nam các xã, thị trấn báo cáo đầy đủ các nội dung, các văn bản, tài liệu liên quan đã thực hiện Hầu hết các xã bám sát văn bản MTTQ Việt Nam cấp trên, xây dựng các chương trình, kế hoạch công tác Mặt trận, công tác phối hợp hằng năm triển khai tới khu dân cư; ký kết chương trình phối hợp công tác giữa MTTQ Việt Nam cùng cấpvới HĐND, UBND, các ngành, đoàn thể; Hướng dẫn các khu dân cư tổ chức Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc hằng năm; Thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” thông qua các mô hình trong cộng đồng dân cư; cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; tổ chức phản biện

xã hội, đối thoại Nhân dân, tham gia giám sát, xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; phản ánh được tâm tư, nguyện vọng, đời sống của các tầng lớp nhân dân tại địa phương… Bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn một số hạn chế, khó khăn, tồn tại cần khắc phục như: Công tác nắm bắt dư luận xã hội, tâm trạng của các tầng lớp Nhân dân ở các khu dân cư chưa thường xuyên, chưa kịp thời phòng ngừa được những vấn đề nổi cộm… các công tác khác đã triển khai, nhưng chưa phát huy hết hiệu quả

Việc phối hợp giữa Ban tư vấn với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ

Việt Nam huyện (thông qua đồng chí Ủy viên Thường trực của Ban) có lúc chưa được duy trì thường xuyên, chưa chặt chẽ Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện chưa có chủ trương, giải pháp hoạt động cụ thể nên Ban tư vấn chưa phát huy hết khả năng, kinh nghiệm của mình để giúp Ban Thường trực trong các hoạt động

2.2 Tình hình hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại huyện Phước Sơn

2.2.1 Hoạt động tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc

MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn trong thời gian quan đã chú trọng

đa dạng các hình thức tập hợp, đoàn kết các tầng lớp Nhân dân các cấp thông qua việc mở rộng Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Phước Sơn, kết nạp thêm thành viên mới đủ điểu kiện, đến nay có 13 tổ chức thành viên của MTTQ Việt Nam (tăng 01 thành viên so với nhiệm kỳ trước) và có 59 Ủy viên trực thuộc Nổi bật là các hoạt động quan tâm chăm lo cho các gia đình chính sách,

hộ gia đình nghèo, hộ gia đình khó khăn Trong dịp Tết Nguyên đán hằng năm, Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện tổ chức thăm và tặng 1.370 xuất quà trị giá 482,6 triệu đồng; phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài huyện, tỉnh tặng trên 1.600 xuất quà với tổng trị giá trên

1 tỉ đồng Tiếp tục các hoạt động tiếp nhận, hỗ trợ thiệt hại do bão số 12 gây

ra hồi tháng 11/2017, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện tiếp nhận nguồn ủng hộ của Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội thăm và tặng cho các gia đình có người chết và bị thương trong bão số 12 với số tiền

là 85 triệu đồng, hỗ trợ sửa chữa nhà ở cho 10 gia đình bị thiệt hại với số tiền

110 triệu đồng (01 nhà bị thiệt hại trên 70% và 09 nhà bị thiệt hại dưới 70%; triển khai xây dựng 13 nhà cứu trợ với tổng trị giá 570 triệu đồng từ nguồn phân bổ của Ban Cứu trợ tỉnh và quỹ từ thiện Kim Oanh

Trong 5 năm qua, Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trong huyện đã đẩy

mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, gắn với phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, xây dựng nông thôn mới… đã mang lại hiệu quả thiết thực Thông qua cuộc vận động

đã tác động tích cực, khơi dậy và phát huy nội lực, vượt lên khó khăn của Nhân dân để phát triển kinh tế, cải thiện đời sống; nâng cao ý thức chấp hành

pháp luật, phòng chống tệ nạn xã hội Các chương trình theo phương châm

“Nhà nước và Nhân dân cùng làm”, công tác xã hội hoá trong việc xây dựng

cơ sở vật chất phục vụ sản xuất và đời sống, lấy sức dân lo cho dân ngày càng được mở rộng, góp phần nâng cao dân trí, giữ gìn văn hoá truyền thống, nếp sống văn minh Thông qua việc vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân hiến đất, góp vốn, góp công cùng với Nhà nước đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn, kênh mương nội đồng, bảo vệ môi trường thôn, xóm, đã đẩy nhanh tiến trình xây dựng nông thôn mới Thông qua việc lồng ghép thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” với các phong trào thi đua, khối đại đoàn kết trong cộng đồng dân cư ngày càng được tăng cường, góp phần củng cố, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở ngày càng vững mạnh, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng-an ninh ở địa phương Hiện nay, toàn huyện có 4.731 hộ đạt danh hiệu Gia đình văn hoá; có 64/66 thôn được công nhận Thôn văn hóa, đạt 96,97%

Với tinh thần “tương thân, tương ái”, MTTQ Việt Nam các cấp trong huyện đã đẩy mạnh cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”, nhận được sự ủng hộ nhiệt tình của cán bộ, công chức, người lao động, lực lượng vũ trang, các doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân Từ nguồn quỹ “Vì người nghèo”,

sự hỗ trợ của cấp trên, huyện đã xây dựng và sửa chữa 58 Nhà đại đoàn kết, với kinh phí trên 1.683,1 triệu đồng; hỗ trợ xây dựng 863 nhà Chương trình

167, với kinh phí trên 863 triệu đồng; giúp đỡ 69 hộ nghèo bị bệnh nan y, với

số tiền 33,1 triệu đồng, hỗ trợ học sinh nghèo vượt khó 28 trường hợp, với số tiền trị giá 10,8 triệu đồng… Thông qua cuộc vận động, cùng với sự quan tâm của Nhà nước tạo điều kiện cho người dân tiếp cận nguồn vốn vay, chuyển giao khoa học-kỹ thuật vào sản xuất và các chương trình an sinh xã hội đã đẩy mạnh công tác xóa đói, giảm nghèo ở địa phương Đến nay, hộ nghèo của

huyện còn 25,61% Đời sống vật chất, tinh thần của người dân ngày càng được nâng lên, trên 80% số hộ dân có nhà xây bán kiên cố và kiên cố, gần 90% hộ gia đình ở nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh, 90% hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia; 100% xã có trạm y tế, trường học Vì vậy, 5 năm (2014-2019), MTTQ Việt Nam các cấp trong huyện đã nhận được nhiều tấm lòng nhân ái ủng hộ Quỹ “Vì người nghèo” với tổng số tiền trên 2.515,6 triệu đồng Từ sự hỗ trợ của MTTQ Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên,

sự đầu tư, quan tâm của huyện và sự nỗ lực vươn lên của từng hộ gia đình nghèo, đến cuối năm 2019, toàn huyện còn 25,61% hộ nghèo

2.2.2 Hoạt động đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân

Để đáp ứng với nhiệm vụ và hiệu quả trong công tác bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, MTTQ Việt Nam các cấp trên địa bàn huyện Phước Sơn định kỳ hằng tháng tổng hợp ý kiến, kiến nghị, tâm tư nguyện vọng của Nhân dân ở các địa phương, đồng thời thường xuyên phối hợp với chính quyền tổ chức đối thoại giữa chính quyền với Nhân dân, nhất là các vùng dự án qua đó tiếp nhận, đề nghị giải quyết những tâm tư nguyện vọng của Nhân dân Tại buổi tọa đàm, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện đã thông qua đề dẫn về tình hình và kết quả thực hiện; UBND huyện báo cáo kết quả công tác phối hợp; MTTQ Việt Nam cơ sở, khu dân

cư, các tổ chức thành viên, các cơ quan phối hợp làm rõ hơn kết quả thực hiện qua các tham luận tại hội nghị