quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong lĩnh vực thông tin và truyền thông từ thực tiễn huyện phước sơn, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUỐC KỶ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUỐC KỶ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐẶNG MINH ĐỨC HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông từ thực tiễn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam”là hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định, không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Kỷ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG .9 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM .29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Phước Sơn ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông 29 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông huyện Phước Sơn thời gian qua .33 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông huyện Phước Sơn thời gian qua .56 CHƯƠNG NÂNG CAO GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 63 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông huyện Phước Sơn đến năm 2025 63 3.2 Các giải pháp chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông 65 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt BCĐ Ban đạo CNTT Công nghệ thông tin CP Chính phủ DTTS Dân tộc thiểu số NTM Nông thôn QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TT&TT Thông tin truyền thông 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 XD Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Tình hình thực tiêu chí TT&TT huyện Phước Sơn Tổng quan cấu cán theo độ tuổi Trang 47 50 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 Trình độ chun mơn đội ngũ cán huyện Phước Sơn năm 2019 Trang 51 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước 2.2 xây dựng nông thôn huyện Phước Sơn, Quảng Nam 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội VI năm 1986 Đảng hoạch định đường lối đổi toàn diện, sâu sắc triệt để nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội Sau 20 năm thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Đảng ta xác định lại vị trí vai trị nông nghiệp, nông dân, nông thôn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung, xác định cần phải xây dựng thành công nông thôn yếu tố có tính định việc ổn định kinh tế xã hội đất nước.Với khoảng 70% dân số sống địa bàn, nông thôn nước ta chiếm vị trí quan trọng q trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ tổ quốc Qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc Là địa bàn chiến lược, sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái, năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều Chỉ thị, Nghị phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân Trực tiếp tồn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn với quan điểm: cần có bước phát triển Nơng nghiệp nơng dân nơng thơn, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nơng thơn; xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội NT ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành công nghiệp CNH, HĐH theo định hướng XHCN [3] XD NTM giải pháp quan trọng thiết thực nhằm cụ thể hóa mục tiêu Nghị Hội nghị lần thứ 7, BCH TW khóa X đề ra, tạo động lực quan trọng cho nghiệp CNH, HĐH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thơn Nơng thơn khái qt theo nội dung là: làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống vật chất tinh thần nông dân, nông thôn ngày cao; sắc văn hóa dân tộc giữ gìn; xã hội nơng thơn an ninh tốt, quản lýdân chủ Trên sở nội dung Nghị 26-NQ/TW, Chính phủ ban hành Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 - 2020, nêu rõ 19 tiêu chí nhóm giải pháp Có thể nói, chương trình trọng tâm, xun suốt Nghị 26-NQ/TW, chương trình khung, tổng thể phát triển nông thôn với 11 nội dung lớn, tổng hợp 16 chương trình mục tiêu quốc gia 14 chương trình hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn phạm vi nước Chính thực thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn khơng mang lại lợi ích thiết thực cho cư dân nơng thơn mà cịn có ý nghĩa lớn nghiệp phát triển kinh tế, trị, xã hội chung nước [3] Phước Sơn huyện miền núi tỉnh Quảng Nam, dân số vào khoảng 26.500 người, bao gồm 16 dân tộc anh em sinh sống địa bàn 11 xã 01 thị trấn, người Bh´nong chiếm 62%, người Kinh 31,5%, lại 6,3% thuộc dân tộc thiểu số khác.Qua hơn04 năm triển khai, thực Nghị Đại hội huyện Đảng lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015-2020 có thuận lợi bản: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tiếp tục đầu tư, kết cầu hạ tầng tập trung xây dựng, hạ tầng giao thông tăng cường đặc biệt, Thông tin truyền thông (TT&TT) phận quan trọng kết cấu kinh tế - xã hội Phát triển TT&TT tiền đề quan trọng để nâng cao dân trí, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, bước nâng cao chất lượng sống nhân dân Thời gian qua, để thực thắng lợi chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện, Phịng văn hóa - Thông tin huyện Phước Sơn tập trung đạo, triển khai đầy đủ, đồng bộ, tích cực hướng dẫn nội dung quy hoạch, kế hoạch; phát động phong trào thi đua; kiểm tra việc thực chương trình nhằm đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí ngành xây dựng NTM Tham mưu cho UBND huyện ban hành nhiều văn đạo nhằm đẩy mạnh việc ứng dụng phát triển CNTT hoạt động quan Nhà nước rộng khắp đến đơn vị cấp xã, bước đáp ứng tốt công tác quản lý, đạo, điều hành, chun mơn nghiệp vụ, cải cách hành chính, đảm bảo truyền nhận thơng tin đa chiều an tồn nhanh chóng [34] UBND xã, thị trấn triển khai cài đặt phần mềm quản lý văn điều hành phục vụ công tác Bên cạnh thành tựu hoạt động xây dựng NTM lĩnh vực TT&TT huyện Phước Sơn công tác QLNN vấn đề tồn nhiều hạn chế như: hệ thống văn hướng dẫn thực nội dung QLNN xây dựng NTM nói chung, lĩnh vực TT&TT nói riêng cịn thiếu chưa đầy đủ, địa phương chủ yếu thực tiêu chí Nhà nước quy định mà chưa có vận dụng linh hoạt vào địa phương, nguồn nhân lực QLNN cấp hạn chế lực kỹ xử lý công việc xây dựng NTM, đặc biệt huyện Phước Sơn huyện miền núi cịn nhiều khó khăn nay… Hơn nữa, nguồn vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ hạn hẹp (và không Trung ương hỗ trợ tỉnh tự cân đối ngân sách để thực hiện) nhu cầu đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn địa bàn huyện cao, khả đóng góp người dân vùng DTTS miền núi hạn chế ảnh hưởng nhiều đến tiến độ xây dựng nơng thơn nói chung lĩnh vực thơng tin truyền thơng nói riêng Hơn nữa, trình độ dân trí người dân địa bàn xã vùng DTTS miền núi thấp, lực cán sở hạn chếviệc ứng dụng khoa học - cơng nghệcịn nhiều hạn chế Bên cạnh đó, cấp ủy Đảng, quyền số địa phương chưa động, chưa khai thác phát huy sức mạnh tầng lớp nhân dân, cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ tỉnh Ðây lực cản không nhỏ tiến trình xây dựng nơng thơn nói chung lĩnh vực thông tin truyền thông địa bàn huyện Phước Sơn nói riêng [34] Xuất phát từ tình hình thực tiễn nên tơi chọn đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông từ thực tiễn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Khi nghiên cứu đề tài này, tác giả tiếp cận với số cơng trình khoa học tác giả có liên quan đến đề tài góc độ khác nhau, cụ thể: Chuyên đề “Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn” Phạm Kim Giao (2008), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả sâu phân tích nội dung là: Thứ nhất, quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn; Thứ hai, số nội dung chủ yếu QLNN nông thôn Nêu thành tựu hạn chế q trình QLNN nơng thơn, đồng thời, nêu giải pháp để làm tốt công tác QLNN nông thôn thời gian đến như: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cấu kinh tế nơng thơn, phát huy vai trị đổi hoạt động thành phần kinh tế, phát triển công nghiệp dịch vụ, quản lý quy hoạch xây dựng điểm dân cư, quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, quản lý vấn đề xã hội an ninh trật tự nông thôn [15] “Quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Hoà Vang, thành Phố Đà Nẵng” Lê Thị Bính Thuận (2014), Luận văn Thạc sĩ – Quản lý công, HVHC Quốc gia Tác giả tập trung nghiên sở lý luận QLNN xây dựng NTM, nghiên cứu kinh nghiệm triển khai địa phương, phân tích thực trạng địa phương để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN xây dựng NTM địa bàn [24] “Quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam”, Lê Thị Thu Thảo (2015), Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia Trên sở nghiên cứu sở lý luận sâu phân tích thực trạng QLNN XD NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 20102014, tác giả đánh giá thực trạng QLNN XD NTM, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN XD NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam [27] “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi” Nguyễn Thị Ánh Hồng (2017), Luận văn Thạc sĩ – Quản lý công, HVHC quốc gia.Tác giả làm rõ sở lý luận thực tiễn QLNN XD NTM huyện Nghĩa hành, tỉnh Quảng Ngãi.Chỉ thuận lợi, khó khăn cịn tồn tại, ngun Cần xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm chuẩn hóa chức danh theo quy định, trọng chất lượng, hiệu suất cơng tác sau đào tạo khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học tập để nâng cao trình độ, lực thực thi nhiệm vụ Giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan QLNN Cần có sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước thơng qua chương trình đào tạo mới, đào tạo lại Từng bước xây dựng đội ngũ nhà quản lý sáng tạo, đủ lực điều hành hoạt động xây dựng nông thôn hiệu quả; tổ chức cán quản lý tham quan để học tập, quan sát, trao đổi kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa phương xây dựng thành công nông thôn Tổ chức hoạt động giao lưu nhà quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa phương khác nhằm trao đổi kiến thức thực tế, kỹ năng, kinh nghiệm nghề thông qua giúp cho đội ngũ người làm cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn cập nhật thông tin, tự rèn luyện kỹ nghề nghiệp cho Đối tượng đào tạo bao gồm: Thành viên BCĐ xây dựng NTM cấp huyện, trưởng, phó phịng, ban, ngành đồn thể, cán Văn phịng Văn phòng Điều phối NTM Các thành viên BCĐ, BQL xây dựng NTM xã, cán bộ, công chức chuyên trách NTM xã, cán Đảng, đoàn thể xã; cán nguồn diện quy hoạch xã, Bí thư chi thôn, Trưởng thôn, thành viên Ban phát triển thôn Nội dung tập huấn, bồi dưỡng: Theo chun đề Chương trình khung Bộ Nơng nghiêp & PTNT ban hành Quyết định số 4072/QĐ-BNNVPĐP số nội dung khác theo đề xuất xã, thôn 3.2.3 Đổi phương thức huy động nguồn lực xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông địa bàn - Đối với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước Thực tốt công tác lập triển khai thực quy hoạch xây dựng NTM, kế hoạch phát triển KT-XH, kế hoạch sử dụng loại nguồn lực địa phương 70 yếu tố hàng đầu để chủ động triển khai việc lập dự án tổ chức thực có hiệu nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước Tích cực tạo nguồn thu ngân sách, chủ động bố trí vốn đối ứng để tiếp nhận sử dụng có hiệu nguồn đầu tư từ ngân sách cấp vào địa bàn Nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước tài ngân sách, đầu tư xây dựng bản.Tăng cường giám sát, kiểm tra, tra quan nhà nước; giám sát cộng đồng, đảm bảo công khai minh bạch với tất khoản đầu tư - Đối với vốn doanh nghiệp, hợp tác xã Làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân vai trò doanh nghiệp, HTX phát triển kinh tế-xã hội địa phương Phát huy vai trị quyền sở việc tạo môi trường thu hút đầu tư phát triển doanh nghiệp, HTX Tổ chức thực tốt sách doanh nghiệp, HTX quy định văn - Đối với vốn tín dụng Nâng cao nhận thức người dân vị trí, vai trị vốn tín dụng; quy định Nhà nước, tổ chức tín dụng việc sử dụng nguồntín dụng nhằm giúp người dân chủ động chuẩn bị đầy đủ yếu tố để tiếp cận nguồn vốn sử dụng nguồn vốn có hiệu quả.Phát huy vai trị hội nơng dân, tổ chức trị xã hội việc tín chấp vay vốn thực toàn số khâu nghiệp vụ tín dụng sau thỏa thuận với tổ chức tín dụng cho vay Theo dõi, giám sát hỗ trợ tổ chức, cá nhân bảo lãnh việc sản xuất, tiêu thụ sản phẩm trả nợ tổ chức tín dụng hạn.Phát huy vai trị cấp quyền xã việc tích cực cải thiện môi trường đầu tư, xây dựng quan hệ thân thiên với nhà đầu tư để thu hút đầu tư, qua dẫn vốn tín dụng vào địa bàn, nguồn tín dụng đầu tư phát triển.Nâng cao trách nhiệm quyền việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người dân có điều kiện thực thủ tục vay có tài sản chấp; xác nhận giấy đề nghị vay vốn tín chấp Các cấp, ngành đạo, hỗ trợ DN, HTX hộ sản xuất kinh doanh tháo gỡ khó khăn đất đai, thủ tục hành chính…để có đủ thủ tục pháp lý vay vốn, chấp tài sản 71 - Đối với vốn đóng góp từ dân cư Thực hiên tốt Quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để người dân tham gia từ đầu trình lập đề án, quy hoạch NTM, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; phát huy vai trò người dân việc lựa chọn dự án đầu tư, định mức độ đóng góp, phương án thực tổ chức giám sát cộng đồng theo quy định, sở động viên gia đình đóng góp tiền, sức lao động để trang khu dân cư…, xây dựng nhà cửa, sở sản xuất…, xây dựng kết cấu hạ tầng thôn, xã theo phương châm “làm từ nhà làm ra” Phát huy tối đa vai trò chủ thể xây dựng NTM người dân Phát động nhân dân trước hết cán đảng viên nêu cao tinh thần cộng đồng hiến đất, tự giác giải phóng mặt bằng, tích cực ủng hộ, tạo thuận lợi cho chủ đầu tư triển khai dự án đầu tư địa bàn Xây dựng bầu khơng khí đồng thuận nhân dân, tạo thân thiện hợp tác sẵn sang chia sẻ khó khăn với nhà đầu tư, doanh nghiệp để thu hút kêu gọi đầu tư vào địa bàn phát triển sản xuất - Đối với nguồn tài trợ ODA, phi phủ tài trợ khác Làm tốt cơng tác tuyên truyền để nhân dân nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi, nguồn tài trợ từ động viên nhân dân phát huy nội lực để tạo khả tiếp nhận thực có hiệu nguồn vốn tài trợ Tăng cường hoạt động đối ngoại với tổ chức tài trợ để nắm bắt thông tin hoạt động tài trợ gồm: mục tiêu, sách, nội dung, thời gian, tiêu chí để hưởng tài trợ, phương pháp tiến hành cam kết phải thực Phối hợp với quan liên quan để tổ chức lập dự án theo quy định pháp luật Việt Nam yêu cầu nhà tài trợ Thực cam kết với nhà tài trợ sở tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam, thông lệ Quốc tế cam kết mà Việt Nam tham gia ký kết Nâng cao lực đội ngũ cán cấp xã để quản lý, tham gia quản lý nguồn tài trợ đảm bảo mục đích, yêu cầu quy định pháp luật 72 3.2.4 Tăng cường đầu tư, xây dựng đạt chuẩn tiêu chí xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thơng Các phịng, ban theo lĩnh vực phụ trách đạo địa phương rà soát, đánh giá khách quan, thực chất mức độ đạt tiêu chí, xây dựng kế hoạch, lộ trình; hướng vào số nội dung trọng tâm sau: Về công tác quy hoạch quản lý thực quy hoạch: Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch, Đồ án Quy hoạch xây dựng NTM phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp, gắn với xếp, chỉnh trang lại khu dân cư, hoàn thành năm 2020; tăng cường công tác QLNN, đạo địa phương ban hành quy chế quản lý quy hoạch, có chế tài xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Hoàn thiện sở vật chất hạ tầng TT&TT: Rà soát, đánh giá chất lượng hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở; xây dựng kế hoạch, giải pháp để đạt chuẩn tiêu chí theo lộ trình, đảm bảo tiết kiệm kinh phí đầu tư, thiết thực, bền vững, tạo cảnh quan môi trường văn minh, xanh, đẹp Trước mắt, hướng dẫn hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, ổn định sinh hoạt cộng đồng thơn xóm sau sáp nhập Lưu ý quan trọng với công tác quản lý xây dựng đạt chuẩn tiêu chí xây dựng NTM lĩnh vực TT&TT tính bền vững đánh giá tiêu chí Ví dụ, hồn thành tiêu chí xây dựng bưu điện, đài phát thanh… phải đánh giá đến yếu tố trả nợ cơng trình Xã phải chứng minh khả trả nợ có tính khả thi, khơng tồn nợ đọng cơng nhận hồn thành tiêu chí 3.2.5 Chú trọng kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá việc thực xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực Chương trình Hàng năm, thành lập tổ đạo xã điểm phấn đấu xây dựng đạt chuẩn NTM để trực tiếp kiểm tra, đôn đốc thực Định kỳ tổ chức giao ban, trực báo, sơ kết thực Chương trình Khen thưởng cho tổ chức, cá nhân có thành tích tiêu biểu việc thực xây dựng NTM hàng năm Ban giám sát xây dựng xã có quyền từ chối ký biên nghiệm thu cơng trình khơng đạt u cầu chất lượng; quyền bảo lưu ý kiến 73 cơng việc giám sát đảm nhận Do đó, quyền xã xây dựng NTM phải kiện toàn thành viên Ban giám sát đầu tư cộng đồng Ban giám sát xây dựng xã, người có tinh thần trách nhiệm, có lực, có đạo đức để phát huy vai trị đại diện cộng đồng dân cư giám sát việc thực cơng trình địa bàn xã Về kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng NTMtrong lĩnh vực TT&TT, thành viên Ban Chỉ đạo Ban Quản lý cần phối hợp chặt chẽ với Cần nêu cao vai trò quản lý ngành hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng NTM lĩnh vực TT&TT, kiểm tra đầu tư xây dựng bản, kiểm tra việc bảo đảm môi trường, kiểm tra trình quản lý sử dụng vốn Đồng thời góp phần trực tiếp giải chồng chéo thực đạo quản lý, tổ chức xây dựng NTM lĩnh vực TT&TT xã Tất mặt QLNN xây dựng NTM lĩnh vực TT&TT cụ thể hóa thang điểm từ cao đến thấp Trên sở đó, Ban Chỉ đạo Huyện chấm điểm cụ thể tiêu chí mà xã thực Tăng cường cơng tác kiểm tra tài chính, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thực đề án xây dựng NTM Củng cố tổ tư vấn giám sát bao gồm cán có lực, có phẩm chất đạo đức, nhiệt tình có trách nhiệm, trung thực khách quan nhân dân tín nhiệm Định kỳ tháng năm tổ chức có sơ kết rút kinh nghiệm việc làm được, chưa làm để chấn chỉnh kịp thời có kế hoạch đạo cho bước Phải có chế kiểm tra, giám sát phát huy việc giám sát cộng đồng, đảm bảo việc khuyến khích người phát tố giác sai phạm, xử lý sai phạm xây dựng nông thôn Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên cần phát huy tối đa tham gia tổ chức trị - xã hội sở hội cựu chiến binh, hội người cao tuổi, hội phụ nữ, hội nơng dân, hội luật gia, đồn niên vào hoạt động giám sát nhằm đấu tranh với tượng tiêu cực địa phương 3.2.6 Giải pháp tăng cường hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thơng tin truyền thơng Để thực có hiệu chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Phước Sơn, Ban đạo cấp kiện toàn, đồng thời ban 74 đạo cấp huyện giao quyền quản lý cho xã địa bàn huyện để phát huy trách nhiệm khả làm chủ địa phương Theo đó, xã cần phải tự xây dựng quy hoạch, lựa chọn danh điểm xuất phát từ nhu cầu thực tiễn người dân theo tiêu chí “dễ làm trước, khó làm sau” Đồng thời tổ chức tuyên truyền thường xuyên, sâu rộng quần chúng nhân dân để nâng cao nhận thức người dân với chủ trương xây dựng nơng thơn Đảng, Nhà nước, sách phát triển hệ thống TT&TT tỉnh Quảng Nam, huyện Phước Sơn Cũng từ hình thành nên đồng sức đồng lịng, chung tay xây dựng nơng thôn UBND huyện Phước Sơn tiếp tục đạo Phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện-văn phịng điều phối nơng thơn huyện tập trung rà sốt lại nguồn vốn đầu tư, kịp thời điều chỉnh cơng trình đầu tư nguồn vốn cho phù hợp lộ trình, đạt tiêu chí nơng thơn lĩnh vực TT&TT cho xã năm Việc rà soát nguồn vốn giúp ngành chức năng, địa phương nắm bắt thực trạng đầu tư, từ tính tốn đầu tư theo hướng ưu tiên cho tiêu chí gần đạt, có khả đạt Huyện Phước Sơn cần tiếp tục củng cố máy tổ chức thực chương trình cấp, trọng đến vai trị ban phát triển thơn việc triển khai thực nhiệm vụ chương trình Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán cấp, đặc biệt cán ban đạo, ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã, đáp ứng nhiệm vụ tình hình bảo đảm yêu cầu thực nhiệm vụ nông thôn Thường xuyên kiểm tra định kì tổ chức hoạt động Ban quản lý nông thôn cấp xã, kịp thời chấn chỉnh tồn tại, hạn chế tổ chức hội họp, giao ban, triển khai nhiệm vụ thường xuyên xây dựng nông thôn Tiểu kết Chương Từ quan điểm Đảng, sách Nhà nước xây dựng nơng thôn mới, định hướng xây dựng nông thôn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020- 2025 Tác giả đề xuất số giải pháp: nhằm góp phần hồn thiện QLNN xây dựng nơng thôn lĩnh vực TT&TT cấp huyện 75 như: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn mới; Củng cố tổ chức máy, bồi dưỡng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý xây dựng nông thôn mới; Đổi phương thức huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới; Đầu tư, xây dựng đạt chuẩn tiêu chí xây dựng nơng thơn mới; Chú trọng kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá việc thực xây dựng nông thôn 76 KẾT LUẬN Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn ln có vị trí tầm quan trọng chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Chương trình nơng thơn hầu hết địa phương hoàn thành kế hoach trước từ đến 1,5 năm Thực mục tiêu chương trình nơng thơn góp phần nâng cao đời sống cho bà nông dân góp phần cho mặt khu vực nơng thơn nhiều thay đổi Luận văn nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước vềxây dựng NTM lĩnh vực TT&TT huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam qua chương nêu đề tài Chúng ta thấy, để xây dựng NTM lĩnh vực TT&TT thành cơng vai trò QLNN xây dựng NTMtrong lĩnh vực TT&TT đặc biệt quan trọng Chúng ta thực Chương trình xây dựng NTM điều kiện kinh tế có nhiều biến động, tình hình suy thối kinh tế diện rộng, nợ cơng cao, q trình tồn cầu hố diển mạnh mẽ, nguồn lực ngày khan hiếm, biến đổi khí hậu ngày sâu sắc Một số phận không nhỏ cán thực thi nhiệm vụ quan, quyền cấp có biểu quan liêu, suy thối đạo đức…Chính yếu tố, khó khăn địi hỏi phải tăng cường vai trò QLNN xây dựng NTM lĩnh vực TT&TT để điều hành, điều chỉnh, lựa chọn giải pháp tốt, mang tính khả thi nhằm xây dựng NTM lĩnh vực TT&TT thành cơng, bền vững Xác định vai trị quan trọng QLNN xây dựng NTM lĩnh vực TT&TT nên năm qua Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách đắn, cụ thể hoá Nghị quyết, Quyết định, văn đạo, hướng dẫn triển khai thực xây dựng NTM Sau năm thực xây dựng NTM địa bàn huyện Phước Sơn đạt kết đáng khích lệ, đời sống kinh tế xã hội khu vực nông thôn dần nâng lên, nhân dân có sống ấm no, tươi đẹp Có kết vào mạnh mẽ cấp uỷ, Đảng, quyền địa bàn huyện, trọng công tác QLNN xây dựng NTM Điều thể qua cách làm như: Đẩy mạnh cơng tác trun truyền; kiện tồn, nâng cao 77 lực máy kịp thời với thay đổi; Chỉ đạo liệt công tác quy hoạch; đổi huy động nguồn lực; Tăng cường kiểm tra, giám sát thực tiêu chí hoạt động xây dựng NTM Tuy vậy, công tác QLNN xây dựng NTM lĩnh vực TT&TT địa bàn huyện số hạn chế: Về công tác lãnh đạo, đạo số xã chưa liệt, chưa sâu sát, chưa thực tâm huyết; Một số địa phương cán cấp xã chưa nắm hết chủ trương, sách tuyên truyền xây dựng NTM; Cơng tác tu, bảo trì cơng trình hạ tầng cịn chưa trọng, nhanh chóng xuống cấp; Cịn lúng túng vận dụng chế sách huy động vốn; Chất lượng kiểm tra giám sát hạn chế, cịn nhiều sai sót yếu triển khai thực Từ tồn hạn chế rút trình thực QLNN xây dựng NTM lĩnh vực TT&TT địa bàn huyện Phước Sơn Có thể rút số giải pháp cần tập trung thực để hoàn thiện hoạt động QLNN xây dựng NTM giai đoạn sau: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn mới; Củng cố tổ chức máy, bồi dưỡng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới; Đổi phương thức huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới; Đầu tư, xây dựng đạt chuẩn tiêu chí xây dựng nơng thôn mới; Chú trọng kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá việc thực xây dựng NTMtrong lĩnh vực TT&TT Phước Sơn huyện nghèo tỉnh Quảng Nam, cịn gặp nhiều khó khăn bắt đầu triển khai Chương trình Nhưng với lãnh đạo sáng suốt cấp uỷ, Đảng, Chính quyền, nắm bắt đường lối chủ trương Đảng Nhà nước Chính quyền nhân dân huyện Phước Sơn tận dụng hội, phát huy nội lực Nhân dân để thực thắng lợi Chương trình MTQG xây dựng NTM 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Anh (2011), Xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học nông nghiệp Hà Nội Ngơ Thị Vân Anh (2015), Vai trị quyền xã xây dựng nông thôn Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng nơng thôn huyện Phước Sơn (2019), Báo cáo kết năm 2016 - 2019 nhiệm vụ, giải pháp thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2020 giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn huyện Phước Sơn,Quảng Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 04 tháng 10 năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2016), Quyết định số 4072/QĐBNNVPĐP ngày tháng 10 năm 2016 việc Phê duyệt Chương trình khung tập huấn, bồi dưỡng cán xây dựng nơng thơn cấp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2016), Thông tư số 35/2016/TTBNNPTNT ngày 26/12/2016 việc hướng dẫn thực tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2016-2020 Bộ Thông tin Truyền thông (2013), Thông tư 04/2013/TT-BTTTT ngày 23/01/2013 quy hoạch sử dụng kênh tần số phát FM đến năm 2020, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2014), Thông tư số 05/2014/TT-BTTTT Bộ Thông tin Truyền thông việc chứng nhận, công bố hợp quy trước làm thủ tục cấp giấy phép sử dụng tần số vô tuyến điện, Hà Nội 10 Bộ Thông tin Truyền thông (2015), Thông tư 05/2015/TT-BTTTT ngày 23/5/2015 Bộ TTTT quy định chi tiết hướng dẫn thủ tục cấp giấy phép sử dụng tần số vô tuyến điện; cho thuê, cho mượn, thiết bị vô tuyến điện; sử dụng tần số vô tuyến điện, Hà Nội 11 Bộ Thông tin Truyền thông (2017), Quyết định số 441/QĐ-BTTT ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết thực tiêu chí thơng tin truyền thơng Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn 15 PGS.TS Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp – nơng thơn, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 16 PGS.TS Phạm Kim Giao chủ biên (2002), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 17 HĐND huyện Phước Sơn (2011), Nghị sô 18/NQ-HĐND xây dựng NTM huyện Phước Sơn đến năm 2015 18 Huyện ủy Phước Sơn (2013), Kết luận số 61-KL/HU ngày 18/3/2013 BTVHU thực Chương trình xây dựng NTM huyện giai đoạn 2013-2015 19 Học viện Bưu viễn thơng (2015), Quản trị dịch vụ Bưu viễn thơng, Nxb Bưu - Viễn thơng, Hà Nội 20 Học viện Bưu viễn thơng (2016), Giáo trình Ứng dụng cơng nghệ thơng tin, Nxb Bưu - Viễn thơng, Hà Nội 21 Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Học viện Hành Quốc gia 22 Nguyễn Thị Ánh Hồng (2017),Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ – Quản lý công, HVHC 23 Huyện ủy Phước Sơn (2016), Nghị Đại hội Đảng huyện Phước Sơn khóa XXIX, nhiệm kỳ 2016 - 2020, Quảng Nam 24 Vũ Văn Phúc chủ biên (2012), Xây dựng nông thôn – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật 25 Quốc hội (2015) ,Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Quy (2015), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 27 Lê Thị Thu Thảo (2015), Quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam,Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia 28 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 29 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 22/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 16/02/2009 phê duyệt Quy hoạch truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2020, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 – 2020 31 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1013/QĐ-TTg việc thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 71/2013/QĐ-TTg ngày 21/11/2013 Quy hoạch phổ tần số vô tuyến điện quốc gia, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 16 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định 02/2017/QĐ-TTg ngày 17/01/2017 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quy hoạch phổ tần số vô tuyến điện quốc gia, Hà Nội 35 Lê Thị Bính Thuận (2014), Quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Hoà Vang, thành Phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ – Quản lý công, HVHC Quốc gia 36 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định 756/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2017 Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2017-2020 thực địa bàn tỉnh, Quảng Nam 37 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định 1306/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2017 mẫu đề cương rà soát quy hoạch xếp, bố trí dân cư gắn với xây dựng xã nông thôn địa bàn miền núi tỉnh, Quảng Nam 38 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Kế hoạch 1863/KH-UBND ngày 21 tháng năm 2017 tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cán xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2017-2020, Quảng Nam 39 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định 2526/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2017 Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2016-2020, Quảng Nam 40 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định 1808/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2017 Bộ tiêu chí “Xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu” thực địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2017-2020, Quảng Nam 41 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định 1682/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2017 Quy định đánh giá, xét công nhận xã đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2017-2020, Quảng Nam 42 UBND tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định 3899/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2018 Tiêu chí “Thơn đạt chuẩn nông thôn mới” áp dụng địa bàn xã thuộc huyện miền núi cao xã bãi ngang ven biển hải đảo địa bàn tỉnh, Quảng Nam 43 UBND tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định 643/QĐ-UBND ngày 09 tháng 02 năm 2018 Quy chế hoạt động Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh, Quảng Nam 44 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Quyết định 2782/QĐ-UBND ngày 03 tháng năm 2019 quy định đánh giá, xét công nhận công bố “Xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao” “Xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu” địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2018-2020, Quảng Nam 45 UBND huyện Phước Sơn (2010), Kế hoạch số 458/KH-UBND ngày 28/4/2010 xây dựng nông thôn huyện Phước Sơn đến năm 2020, Quảng Nam 46 UBND huyện Phước Sơn (2010), Quyết định số 3373/QĐ-UBND ngày 19/10/2010 UBND huyện Phước Sơn thành lập BCĐ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020, Quảng Nam 47 UBND huyện Phước Sơn (2011), Quyết định số 2801/QĐ- UBND ngày 01/9/2011 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Phước Sơn đến 2020, Quảng Nam 48 UBND huyện Phước Sơn (2011), Đề án số 925/ĐA-UBND ngày 19/11/2011 huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH giai đoạn 2011 2015, Quảng Nam 49 UBND huyện Phước Sơn (2011), Quyết định số: 2232/QĐ-UBND ngày 25/7/2011 UBND huyện Phước Sơn việc “Thành lập tổ giúp việc cho BCĐ chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020 huyện Phước Sơn”, Quảng Nam 50 UBND huyện Phước Sơn (2015), Kế hoạch số 410/KH- UBND ngày 27/4/2015 triển khai xây dựng huyện đạt chuẩn NTM năm 2015, Quảng Nam 51 UBND huyện Phước Sơn (2015), Quyết định số 5928/QĐ-UBND ngày 10/11/2015 việc “Kiện tồn BCĐ chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 huyện Phước Sơn, Quảng Nam 52 UBND huyện Phước Sơn (2015), Quyết định 2253/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2013 Đề án quy hoạch sản xuất Nông - Lâm - Ngư nghiệp bố trí dân cư giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị 30a/NQ-CP huyện Phước Sơn, Quảng Nam 53 UBND huyện Phước Sơn (2019), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình nơng thơn giai đoạn 2010 - 2019, Quảng Nam 54 UBND huyện Phước Sơn (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Phước Sơn giai đoạn 2016-2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 giai đoan 2021 – 2025, Quảng Nam ... đề lý luận quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông; Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông từ thực tiễn huyện Phước. .. hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TRÊN... NÔNG THÔN MỚI TRONG LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn lĩnh vực thông tin truyền thông 1.1.1.1 Khái niệm thông tin truyền thông Thông