Đề án ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có nếu được trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thực hiện ghép cụm dân cư tán thành thì Ủy ban nhân dân cấp [r]
(1)BỘ NỘI VỤ
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 01/VBHN-BNV Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2019
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THƠN, TỔ DÂN PHỐ Thơng tư số04/2012/TT-BNVngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 10 năm 2012 sửa đổi, bổ sung bởi:
Thông tư số14/2018/TT-BNVngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
Căn Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ;
Căn Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 Điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn;
Căn Quyết định số 85/2002/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2002 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành kế hoạch thực Nghị số 17-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX “Đổi và nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”;
Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố.[1] Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng phạm vi điều chỉnh
Thông tư hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Điều Thôn, tổ dân phố
1 Thơn, làng, ấp, bản, bn, bon, phum, sóc,… (gọi chung thôn); thôn tổ chức xã; xã thôn
2 Tổ dân phố, khu phố, khối phố, khóm, tiểu khu, (gọi chung tổ dân phố); tổ dân phố tổ chức phường, thị trấn; phường, thị trấn tổ dân phố
(2)Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố[2]
1 Bảo đảm tính tự quản cộng đồng dân cư, chấp hành quản lý nhà nước trực tiếp quyền cấp xã lãnh đạo cấp ủy đảng
2 Tuân thủ pháp luật, thực theo hương ước (quy ước); đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch
3 Không chia tách thôn, tổ dân phố hoạt động ổn định; Thực sáp nhập thôn, tổ dân phố phù hợp với điều kiện, đặc điểm địa phương
4 Trường hợp quy hoạch giải phóng mặt bằng, quy hoạch giãn dân, di dân miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa nơi có địa hình bị chia cắt phức tạp, địa bàn rộng, giao thông lại khó khăn điều kiện thành lập thơn, tổ dân phố thấp quy định Trong trường hợp cộng đồng dân cư hình thành khơng đủ điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố ghép vào thơn, tổ dân phố liền kề
Chương II
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THƠN, TỔ DÂN PHỐ Điều Tổ chức thơn, tổ dân phố[3]
1 Mỗi thơn có Trưởng thơn; tổ dân phố có Tổ trưởng tổ dân phố Trường hợp cần thiết có 01 Phó Trưởng thơn, 01 Phó Tổ trưởng tổ dân phố
2 Phó Trưởng thơn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lựa chọn sau thống với Trưởng Ban công tác mặt trận thôn, tổ dân phố; Ủy ban nhân dân cấp xã định cơng nhận Phó Trưởng thơn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố
Điều Nội dung hoạt động thôn, tổ dân phố[4]
1 Cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố bàn, định chủ trương mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng phạm vi cấp xã, thơn, tổ dân phố nhân dân đóng góp tồn phần kinh phí công việc tự quản nội cộng đồng dân cư phù hợp với quy định pháp luật
2 Cộng đồng dân cư tham gia bàn biểu để cấp có thẩm quyền định; tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định công việc thôn, tổ dân phố cấp xã theo quy định Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn Xây dựng thực hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố; tham gia tự quản việc giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội vệ sinh mơi trường; giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp địa phương, phịng, chống tệ nạn xã hội
4 Thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tham gia, hưởng ứng phong trào, vận động Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phát động
5 Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Điều Hội nghị thôn, tổ dân phố
(3)phố triệu tập chủ trì Hội nghị tiến hành có 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tham dự
2 Việc tổ chức để nhân dân bàn định trực tiếp biểu để cấp có thẩm quyền định thực theo quy định Điều 1, Điều 2, Điều 3, Điều Điều Hướng dẫn ban hành kèm theo Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Điều Điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố mới[5]
1 Trong trường hợp khó khăn cơng tác quản lý quyền cấp xã, tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố yêu cầu phải thành lập thơn mới, tổ dân phố việc thành lập thôn mới, tổ dân phố phải đạt điều kiện sau:
a) Quy mô số hộ gia đình: Đối với thơn xã:
Thơn xã thuộc tỉnh trung du miền núi phía Bắc có từ 150 hộ gia đình trở lên; Thơn xã thuộc tỉnh Đồng sơng Hồng có từ 300 hộ gia đình trở lên;
Thơn xã thuộc tỉnh miền Trung có từ 250 hộ gia đình trở lên; Thơn xã thuộc tỉnh miền Nam có từ 350 hộ gia đình trở lên; Thơn xã thuộc tỉnh Tây Ngun có từ 200 hộ gia đình trở lên;
Thơn xã biên giới, xã đảo; thôn huyện đảo không tổ chức đơn vị hành cấp xã có từ 100 hộ gia đình trở lên;
Đối với tổ dân phố phường, thị trấn:
Tổ dân phố phường, thị trấn thuộc tỉnh trung du miền núi phía Bắc có từ 200 hộ gia đình trở lên;
Tổ dân phố phường, thị trấn thuộc tỉnh Đồng sơng Hồng có từ 350 hộ gia đình trở lên Riêng thành phố Hà Nội có từ 450 hộ gia đình trở lên;
Tổ dân phố phường, thị trấn thuộc tỉnh miền Trung có từ 300 hộ gia đình trở lên; Tổ dân phố phường, thị trấn thuộc tỉnh miền Nam có từ 400 hộ gia đình trở lên Riêng thành phố Hồ Chí Minh có từ 450 hộ gia đình trở lên;
Tổ dân phố phường, thị trấn thuộc tỉnh Tây Nguyên có từ 250 hộ gia đình trở lên; Tổ dân phố phường, thị trấn biên giới, phường, thị trấn đảo; tổ dân phố huyện đảo khơng tổ chức đơn vị hành cấp xã có từ 150 hộ gia đình trở lên
b) Các điều kiện khác:
Cần có sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để phục vụ hoạt động cộng đồng bảo đảm ổn định sống người dân Đối với trường hợp đặc thù
(4)bị chia cắt phức tạp, thôn nằm biệt lập đảo; thơn cù lao, cồn sơng; thơn có địa bàn rộng, giao thơng lại khó khăn quy mơ thơn có từ 50 hộ gia đình trở lên; tổ dân phố có từ 100 hộ gia đình trở lên
b) Trường hợp khu vực biên giới, hải đảo cách xa đất liền, việc di dân để bảo vệ đường biên giới, chủ quyền biển đảo việc thành lập thơn, tổ dân phố khơng áp dụng quy định quy mô số hộ gia đình nêu khoản Điều
c) Thơn, tổ dân phố hình thành từ lâu xâm canh, xâm cư cần thiết phải chuyển giao quản lý đơn vị hành cấp xã để thuận tiện hoạt động sinh hoạt cộng đồng dân cư mà không làm thay đổi đường địa giới hành cấp xã thực giải thể thành lập thôn, tổ dân phố theo quy định Trường hợp không đạt quy mô số hộ gia đình thực ghép cụm dân cư theo quy định Điều Thông tư Điều 7a Điều kiện sáp nhập, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố[6]
1 Trường hợp sáp nhập thôn, tổ dân phố
a) Đối với thôn, tổ dân phố có quy mơ số hộ gia đình 50% quy mơ số hộ gia đình quy định khoản Điều Thơng tư phải sáp nhập với thôn, tổ dân phố liền kề;
b) Đối với thôn, tổ dân phố đạt từ 50% quy mơ số hộ gia đình trở lên theo quy định khoản Điều Thông tư nơi có đủ điều kiện thực sáp nhập; c) Trong q trình thực sáp nhập thơn, tổ dân phố cần xem xét đến yếu tố đặc thù vị trí địa lý, địa hình phong tục tập quán cộng đồng dân cư địa phương; d) Đề án sáp nhập thôn, tổ dân phố phải 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố sáp nhập tán thành
2 Trường hợp giải thể thôn, tổ dân phố Nhà nước thu hồi đất để giải phóng mặt xếp, ổn định dân cư trường hợp khác cấp có thẩm quyền định việc di dân, bố trí dân cư giải vấn đề liên quan khác thực theo Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đề án xếp, ổn định dân cư cấp có thẩm quyền phê duyệt
3 Tên thôn, tổ dân phố thành lập sáp nhập không trùng với tên thôn, tổ dân phố có đơn vị hành cấp xã
4 Việc đổi tên thôn, tổ dân phố thực theo nguyện vọng nhân dân sinh sống thơn, tổ dân phố
Điều Quy trình hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân phố mới
1 Căn nguyên tắc quy định Điều điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố Điều Thông tư này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chủ trương thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án thành lập thôn mới, tổ dân phố Nội dung chủ yếu Đề án gồm: a) Sự cần thiết thành lập thôn mới, tổ dân phố mới;
(5)d) Dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) thơn mới, tổ dân phố mới; đ)[8] (được bãi bỏ);
e) Các điều kiện khác quy định Khoản Điều Thông tư này; g) Đề xuất, kiến nghị
2 Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến toàn thể cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khu vực thành lập thôn mới, tổ dân phố Đề án thành lập thôn mới, tổ dân phố mới; tổng hợp ý kiến lập thành biên lấy ý kiến Đề án
3 Đề án thành lập thôn mới, tổ dân phố 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khu vực thành lập thơn mới, tổ dân phố tán thành Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ (kèm theo biên lấy ý kiến) trình Hội đồng nhân dân cấp xã thơng qua kỳ họp gần Trong thời hạn mười ngày làm việc kể từ ngày có Nghị Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã hồn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
4 Trong thời hạn mười lăm ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Ủy ban nhân dân cấp huyện có Tờ trình (kèm hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân phố Ủy ban nhân dân cấp xã) gửi Sở Nội vụ để thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thời hạn thẩm định Sở Nội vụ không mười lăm ngày làm việc kể từ ngày nhận Tờ trình hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp huyện Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gồm:
a) Tờ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện (kèm theo Tờ trình hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân phố Ủy ban nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định Khoản 1, Khoản Khoản Điều này);
b) Văn thẩm định Sở Nội vụ
6.[9] Căn hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện kết thẩm định Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp xem xét ban hành Nghị thành lập thôn mới, tổ dân phố
Điều 8a Quy trình hồ sơ sáp nhập, giải thể đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố[10] Quy trình hồ sơ sáp nhập thơn, tổ dân phố áp dụng thực quy trình hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân phố quy định Điều Thông tư
2 Chuyển thôn thành tổ dân phố trường hợp thành lập phường, thị trấn từ đơn vị hành xã:
Căn Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội việc thành lập phường, thị trấn từ đơn vị hành xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chuyển thôn thành tổ dân phố thuộc phường, thị trấn
3 Đối với trường hợp giải thể thôn, tổ dân phố:
(6)4 Việc đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố:
a) Việc đặt tên thôn, tổ dân phố thực quy trình lập hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân phố mới, sáp nhập thôn, tổ dân phố;
b) Việc đổi tên thôn, tổ dân phố thực theo bước sau:
Ủy ban nhân dân cấp xã lập hồ sơ gồm: Tờ trình Phương án đổi tên thơn, tổ dân phố (phương án cần nêu rõ lý việc đổi tên thôn, tổ dân phố; tên thôn, tổ dân phố sau đổi tên…) tổ chức lấy ý kiến toàn thể cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố phương án đổi tên thôn, tổ dân phố, tổng hợp ý kiến lập thành biên lấy ý kiến;
Phương án đổi tên thôn, tổ dân phố 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tán thành Ủy ban nhân dân cấp xã hồn thiện hồ sơ trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua Phương án đổi tên thôn, tổ dân phố; thời hạn ngày làm việc kể từ ngày có Nghị Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã hồn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện;
Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Ủy ban nhân dân cấp huyện có Tờ trình kèm theo hồ sơ gửi Sở Nội vụ thẩm định;
Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Ủy ban nhân dân cấp huyện chuyển đến, Sở Nội vụ thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét để trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét ban hành Nghị việc đổi tên thôn, tổ dân phố
Điều Quy trình hồ sơ ghép cụm dân cư vào thơn, tổ dân phố có
1 Đối với trường hợp ghép cụm dân cư vào thơn, tổ dân phố có theo quy định Khoản Điều Thơng tư sau có định chủ trương Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố có Nội dung chủ yếu Đề án gồm:
a) Sự cần thiết ghép cụm dân cư vào thơn, tổ dân phố có; b)[11] (được bãi bỏ);
c) Dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) thôn, tổ dân phố sau ghép; d)[12] (được bãi bỏ);
đ) Đề xuất, kiến nghị
2 Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến toàn thể cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khu vực thực ghép cụm dân cư (bao gồm cụm dân cư thơn, tổ dân phố có) Đề án ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố có; tổng hợp ý kiến lập thành biên lấy ý kiến Đề án
(7)có Nghị hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
Trường hợp Đề án chưa 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình khu vực thực ghép cụm dân cư tán thành Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến lần thứ 2; không 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tán thành thời hạn năm ngày làm việc kể từ ngày có biên lấy ý kiến lần thứ 2, Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, định Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm:
a) Tờ trình Ủy ban nhân dân cấp xã;
b) Hồ sơ ghép cụm dân cư vào thơn, tổ dân phố có Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định Khoản 1, Khoản Khoản Điều
5 Trong thời hạn mười lăm ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xem xét, thơng qua giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định việc ghép cụm dân cư vào thơn, tổ dân phố có
Chương III
TRƯỞNG THƠN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ VÀ PHĨ TRƯỞNG THƠN, TỔ PHĨ TỔ DÂN PHỐ
Điều 10 Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng thôn Tổ trưởng tổ dân phố[13] Nhiệm vụ:
a) Triệu tập chủ trì hội nghị thơn, tổ dân phố; tổ chức thực công việc thuộc phạm vi thôn, tổ dân phố nhân dân bàn định; bảo đảm nội dung hoạt động thôn, tổ dân phố theo quy định khoản Điều Thông tư này; b) Vận động, tổ chức nhân dân thực tốt dân chủ sở hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố quan có thẩm quyền phê duyệt;
c) Tập hợp, phản ánh, đề nghị quyền cấp xã giải kiến nghị, nguyện vọng đáng nhân dân thôn, tổ dân phố Báo cáo kịp thời với Ủy ban nhân dân cấp xã hành vi vi phạm pháp luật thôn, tổ dân phố;
d) Thực việc lập biên kết nhân dân thôn, tổ dân phố bàn định trực tiếp công việc thôn, tổ dân phố; lập biên kết nhân dân thôn, tổ dân phố bàn biểu công việc thuộc phạm vi cấp xã; báo cáo kết cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã;
đ) Phối hợp với Ban công tác Mặt trận tổ chức trị - xã hội thôn, tổ dân phố để vận động nhân dân tham gia thực phong trào vận động tổ chức phát động;
e) Sáu tháng đầu năm cuối năm phải báo cáo kết công tác trước hội nghị thôn, tổ dân phố
(8)a) Được ký hợp đồng xây dựng cơng trình nhân dân thơn, tổ dân phố đóng góp kinh phí đầu tư hội nghị thôn, tổ dân phố thông qua bảo đảm quy định liên quan quyền cấp;
b) Được phân cơng nhiệm vụ giải cơng việc cho Phó Trưởng thơn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố; quyền cấp xã mời họp cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến quản lý, hoạt động thôn, tổ dân phố; bồi dưỡng, tập huấn công tác tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố
Điều 11 Tiêu chuẩn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố
Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố phải người có hộ thường trú cư trú thường xuyên thôn, tổ dân phố; đủ 21 tuổi trở lên, có sức khỏe, nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cơng tác; có phẩm chất trị phẩm chất đạo đức tốt, nhân dân tín nhiệm; thân gia đình gương mẫu thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định địa phương; có kiến thức văn hóa, lực, kinh nghiệm phương pháp vận động, tổ chức nhân dân thực tốt công việc tự quản cộng đồng dân cư công việc cấp giao
Điều 12 Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố[14]
1 Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố:
a) Trên sở thống với Chi ủy Chi bộ, Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố đề cử danh sách để Hội nghị thôn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; hội nghị này, cử tri thôn, tổ dân phố tự ứng cử giới thiệu người ứng cử Căn kết bầu cử, Ủy ban nhân dân cấp xã định công nhận Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Thời điểm tổ chức bầu thực theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
b) Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực theo quy định Chương Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 Điều 26 Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn
2 Nhiệm kỳ Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó Trưởng thơn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố:
a) Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố có nhiệm kỳ 2,5 năm (hai năm rưỡi) 05 năm (năm năm) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định thống phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Trường hợp thành lập thôn mới, tổ dân phố khuyết Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động thôn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thời hạn không sáu tháng kể từ ngày có định cử Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời
(9)Điều 13 Chế độ, sách Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó Trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố
1 Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố người hoạt động không chuyên trách thôn, tổ dân phố; hưởng phụ cấp hàng tháng, mức phụ cấp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định theo quy định pháp luật
2 Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó Trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức, kỹ cần thiết; hồn thành xuất sắc nhiệm vụ biểu dương, khen thưởng; khơng hồn thành nhiệm vụ, có vi phạm khuyết điểm, khơng nhân dân tín nhiệm tùy theo mức độ sai phạm bị miễn nhiệm, bãi nhiệm truy cứu trách nhiệm theo quy định pháp luật
Chương IV
TRÁCH NHIỆM VÀ HIỆU LỰC THI HÀNH Điều 14 Trách nhiệm thi hành
1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
a) Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh việc thành lập thôn mới, tổ dân phố mới;
b) Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố phù hợp với tình hình thực tế địa phương;
c) Ban hành Tiêu chí phân loại thôn, tổ dân phố phù hợp với thực tế quy mơ dân số, diện tích tính đặc thù địa phương
2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a)[15](được bãi bỏ);
b) Quyết định kết phân loại thơn, tổ dân phố để quyền cấp xã thống thực hiện;
c) Chỉ đạo việc thực Thông tư Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành địa bàn
3 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện:
a) Quyết định ghép cụm dân cư vào thơn, tổ dân phố có sau Ủy ban nhân dân cấp huyện thông qua;
b) Chỉ đạo, kiểm tra việc thực Thông tư Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành địa bàn
4.[16]Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã:
Quản lý, đạo hoạt động Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố địa bàn bảo đảm theo quy định Thông tư Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành
5 Sở Nội vụ:
(10)b) Theo dõi việc thực quy định Thông tư Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành;
c) Đôn đốc, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện việc thực Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố;
d) Tháng 12 năm, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Nội vụ việc thực Thông tư Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố địa phương Điều 15 Hiệu lực thi hành[17]
1 Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2012
2 Thông tư thay Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV ngày 06 tháng 12 năm 2002 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động thôn tổ dân phố
Đối với thơn, tổ dân phố bố trí thêm 01 Phó trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố theo số dân quy định Điều Quy chế tổ chức hoạt động thôn tổ dân phố ban hành kèm theo Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV Phó Trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố bố trí thêm tiếp tục hoạt động hết nhiệm kỳ, sau thực theo quy định Điều Thơng tư
Trong q trình thực Thơng tư này, có vướng mắc, đề nghị tổ chức cá nhân gửi ý kiến Bộ Nội vụ để nghiên cứu, giải quyết./
PHỤ LỤC 1
DANH SÁCH CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG THEO VÙNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ)
Stt Tên vùng Các tỉnh thuộc vùng
1 Trung du miền
núi phía Bắc Bắc Kạn, Cao Bằng, Yên Bái, Tuyên Quang, Điện Biên,Thái Nguyên, Sơn La, Lào Cai, Lai Châu, Hịa Bình, Bắc Giang, Hà Giang, Phú Thọ, Lạng Sơn, Quảng Ninh Đồng sông
Hồng Hưng Yên, Nam Định, Hải Dương, Thái Bình, Hà Nam,Bắc Ninh, Ninh Bình, Vĩnh Phúc, thành phố Hải Phòng thành phố Hà Nội
3 Miền Trung Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Thừa Thiên Huế, Bình Định, Phú n, Khánh Hịa, Ninh Thuận, Bình Thuận thành phố Đà Nẵng
(11)5 Tây Nguyên Đắk Lắk, Gia Lai, Lâm Đồng, Đắk Nông, Kon Tum
XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT KT BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Anh Tuấn
[1]Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố có ban hành sau:
“Căn Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015;
Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng năm 2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 Điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn; Căn Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ;
Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương, Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố”
[2] Điều sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 1, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[3]Điều sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 2, Điều Thông tư số
(12)Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[4]Điều sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 3, Điều Thông tư số
14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thơn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[5]Điều bổ sung theo quy định khoản 4, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[6]Điều bổ sung theo quy định khoản 5, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[7]Điểm bãi bỏ theo quy định khoản 2, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[8]Điểm bãi bỏ theo quy định khoản 2, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[9]Khoản sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 2, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[10]Điều bổ sung theo quy định khoản 7, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
(13)[12]Điểm bãi bỏ theo quy định khoản 2, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[13]Điều sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 8, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[14]Điều sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 9, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thơn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[15]Điểm bãi bỏ theo quy định khoản 2, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[16]Khoản sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 10, Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thơn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019
[17]Điều Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 01 năm 2019 quy định sau:
“Điều Hiệu lực thi hành
1 Thông tư có hiệu lực từ ngày 15 tháng 01 năm 2019
04/2012/TT-BNV 14/2018/TT-BNV