Ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ họp của tỉnh ủy, thành ủy, có chức năng lãnh đạo và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết của đại hội đại biểu tỉnh, [r]
(1)BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
- ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
-Số: 10-QĐi/TW Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2018
QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA CẤP ỦY, BAN THƯỜNG VỤ CẤP ỦY TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG
ƯƠNG
- Căn cứĐiều lệ Đảng;
- Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khóa XII;
Bộ Chính trị quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, sau:
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi, đối tượng điều chỉnh
1 Quy định quy định khung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh)
2 Đối với thường trực cấp ủy cấp tỉnh thực theo Quy định số 42-QĐ/TW, ngày 03/10/2016 Ban Bí thư nhiệm vụ quan hệ cơng tác thường trực tỉnh ủy, thành ủy
Điều Chức cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh
1 Cấp ủy cấp tỉnh quan lãnh đạo đảng tỉnh, thành phố hai kỳ Đại hội, có chức lãnh đạo thực nghị đại hội đại biểu đảng tỉnh, thành phố; chủ trương, nghị quyết, thị Trung ương sách, pháp luật Nhà nước; đề xuất, kiến nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư vấn đề có liên quan đến lãnh đạo Trung ương địa phương
(2)họp cấp ủy tỉnh; đề xuất, kiến nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy cấp tỉnh vấn đề có liên quan đến lãnh đạo Trung ương cấp ủy cấp tỉnh địa phương; phối hợp với quan, tổ chức có liên quan thực nhiệm vụ trị giao
Điều Trách nhiệm cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh
1 Cấp ủy chịu trách nhiệm trước Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đảng nhân dân tỉnh tình hình mặt địa phương định
2 Ban thường vụ chịu trách nhiệm trước Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy, đảng nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ giao định mình; báo cáo cấp ủy cấp tỉnh kết giải công việc hai kỳ hội nghị cấp ủy cấp tỉnh Kịp thời báo cáo, đề xuất Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy cấp tỉnh vấn đề nhạy cảm, phức tạp, đột xuất phát sinh vượt thẩm quyền; đồng thời, lãnh đạo, đạo giải theo thẩm quyền
Chương II
NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Điều Nhiệm vụ, quyền hạn cấp ủy cấp tỉnh
1 Lãnh đạo cụ thể hóa chủ trương, biện pháp triển khai tổ chức thực nghị đại hội đại biểu đảng tỉnh, chủ trương, nghị Trung ương Quyết định chương trình làm việc chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa; quy chế làm việc cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp tỉnh
2 Lãnh đạo, đạo tổ chức sơ kết, tổng kết nghị quyết, thị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư nghị cấp ủy cấp tỉnh Căn nội dung, tính chất lĩnh vực, cấp ủy cấp tỉnh nghị kết luận để lãnh đạo Xác định nhiệm vụ trọng tâm, đột phá, chương trình, đề án, dự án trọng điểm Tổ chức triển khai thực thí điểm chủ trương, mơ hình theo đạo Trung ương
3 Định hướng định theo thẩm quyền vấn đề xây dựng Đảng, công tác tổ chức cán bộ; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng theo quy định Điều lệ Đảng
- Lãnh đạo cơng tác trị tư tưởng, học tập lý luận trị, tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận; đấu tranh với quan điểm sai trái, bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng
(3)- Lãnh đạo việc đổi mới, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị Quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức đảng, quan, đơn vị trực thuộc cấp ủy cấp tỉnh theo quy định, hướng dẫn Trung ương
- Căn định hướng Trung ương, xác định phương hướng đạo đại hội đảng cấp địa phương; chuẩn bị nội dung định triệu tập đại hội đảng cấp tỉnh, hội nghị nhiệm kỳ (nếu có); thơng qua dự thảo văn kiện trình Đại hội; chuẩn bị giới thiệu nhân bầu vào cấp ủy, ban thường vụ, Ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp tỉnh chức danh lãnh đạo chủ chốt khóa tỉnh, thành phố
- Lãnh đạo tồn diện cơng tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán bộ, thực sách cán hệ thống trị, bảo đảm nguyên tắc, nội dung, quy trình, thủ tục, thẩm quyền theo quy định Trung ương
Trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư nhân giới thiệu ứng cử chức danh bí thư, phó bí thư, chủ tịch Hội đồng nhân dân, chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố
Căn quy định, hướng dẫn Trung ương, thảo luận, định số lượng ủy viên ban thường vụ, ủy viên ủy ban kiểm tra cấp ủy tỉnh Bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp ủy tỉnh
Xem xét, giới thiệu đề nghị bổ sung ủy viên ban chấp hành đảng cấp tỉnh
Giới thiệu nhân ứng cử chức danh chủ tịch Hội đồng nhân dân, chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bầu; tham gia ý kiến nhân phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân trước ban thường vụ cấp ủy tỉnh định giới thiệu để Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bầu
- Thực tự phê bình phê bình, chất vấn lấy phiếu tín nhiệm chức danh cán lãnh đạo, quản lý theo quy định Cho ý kiến kết kiểm điểm, tự phê bình phê bình hàng năm ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp tỉnh Lãnh đạo xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức đảng cán bộ, đảng viên; cơng tác bảo vệ trị nội bộ, vấn đề trị
- Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên Quyết định đề nghị khen thưởng, kỷ luật, giải khiếu nại kỷ luật, tố cáo tổ chức đảng, đảng viên, vấn đề đảng tịch theo Điều lệ Đảng quy định Trung ương
(4)chủ trương vấn đề lớn, quan trọng, nhạy cảm kinh tế - xã hội, ngân sách, phát hành trái phiếu địa phương, quốc phòng, an ninh, chương trình, dự án trọng điểm đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, kinh tế đối ngoại ; chủ trương đầu tư dự án đặc biệt quan trọng địa phương Cho ý kiến quy hoạch, điều chỉnh địa giới hành thành lập, sáp nhập, chia tách đơn vị hành theo quy định pháp luật Xem xét, cho ý kiến tình hình kinh tế - xã hội, ngân sách tháng năm tỉnh; định hướng phương hướng, nhiệm vụ thời gian tới
5 Lãnh đạo công tác dân vận, thực quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân; nâng cao vai trò giám sát phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đại diện nhân dân
6 Quyết định vấn đề liên quan đến quản lý tài chính, tài sản đảng bộ; xem xét, cho ý kiến cơng tác tài đảng năm cuối nhiệm kỳ Lãnh đạo hoạt động kinh tế đảng (nếu có)
7 Xem xét, cho ý kiến công việc ban thường vụ cấp ủy giải hai kỳ hội nghị cấp ủy cấp tỉnh; định vấn đề quan trọng ban thường vụ cấp ủy trình
8 Thực nhiệm vụ khác Trung ương giao
Điều Nhiệm vụ, quyền hạn ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh
1 Quyết định triệu tập hội nghị cấp ủy tỉnh; đạo chuẩn bị nội dung, chương trình, báo cáo, đề án, dự thảo nghị quyết, kết luận trình hội nghị cấp ủy tỉnh vấn đề thuộc thẩm quyền cấp ủy quy định Điều Quy định Chủ động đề xuất vấn đề lớn, quan trọng địa phương trình cấp ủy xem xét, định Quyết định chương trình, kế hoạch cơng tác ban thường vụ
2 Lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát việc triển khai, tổ chức thực nghị đại hội đảng tỉnh, nghị quyết, thị cấp ủy tỉnh Trung ương Tổ chức thực thí điểm mơ hình xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị, phát triển kinh tế - xã hội theo đạo, hướng dẫn Trung ương, cấp ủy định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực
3 Lãnh đạo cụ thể hóa, thực chủ trương, nghị cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị công tác tổ chức, cán
(5)- Kiểm tra, giám sát việc thực quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu cấp
- Căn quy định Trung ương, cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc quan tham mưu, giúp việc Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh phù hợp với tình hình thực tế địa phương Ban hành quy chế làm việc đảng đoàn Hội đồng nhân dân, ban cán đảng Ủy ban nhân dân Quyết định chủ trương, giải pháp xây dựng, quản lý, xếp tổ chức máy, biên chế sách cán hệ thống trị thuộc thẩm quyền
- Chỉ đạo đại hội đảng cấp; cho ý kiến nội dung văn kiện phê duyệt phương án nhân đại hội đảng trực thuộc
- Quyết định công tác cán theo thẩm quyền phân cấp quản lý, bảo đảm quy định chịu trách nhiệm định
- Lãnh đạo, đạo, tổ chức thực việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh cán lãnh đạo, quản lý theo quy định; việc kiểm điểm đánh giá, xếp loại chất lượng năm tập thể, cá nhân hệ thống trị
- Lãnh đạo, đạo xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức đảng đảng viên; chất lượng sinh hoạt đảng, tự phê bình phê bình; cho ý kiến việc kết nạp, kết nạp lại đảng viên theo quy định
- Chỉ đạo thực công tác bảo vệ trị nội bộ; định thẩm tra, xác minh, kết luận tiêu chuẩn trị cán bộ, đảng viên theo phân cấp
- Lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên vấn đề đảng tịch theo Điều lệ Đảng quy định Trung ương Đề nghị cho ý kiến việc xét tặng danh hiệu cao quý Nhà nước theo quy định Quyết định khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên theo quy định Điều lệ Đảng quy định Trung ương
- Lãnh đạo, đạo quan quản lý nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật; cải cách hành chính, đổi phương pháp, lề lối làm việc Cho ý kiến nội dung, chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Lãnh đạo xây dựng, củng cố nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Cho ý kiến định hướng nội dung quan trọng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội
(6)4 Những vấn đề quan trọng, nhạy cảm thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, ban thường vụ nghị kết luận để lãnh đạo
- Định hướng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, địa bàn trọng yếu; việc thực chế, sách kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến đời sống nhân dân; chủ trương, chế, sách huy động nguồn lực xã hội phục vụ phát triển; chủ trương đầu tư dự án lớn, quan trọng, nhạy cảm; dự án liên quan đến quốc phòng, an ninh Cho ý kiến sử dụng nguồn hỗ trợ Trung ương tổ chức trong, ngồi nước; nguồn vượt thu dự tốn ngân sách, nguồn tăng thu ngân sách
- Cụ thể hóa, triển khai tổ chức thực chủ trương, nghị Trung ương cấp ủy cấp tỉnh lĩnh vực văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế, dân số, bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân, khoa học - công nghệ, phát triển nguồn nhân lực bảo vệ mơi trường, phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu
5 Quyết định cho chủ trương, định hướng, biện pháp thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ Lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tội phạm; giải kịp thời, hiệu vấn đề phức tạp địa bàn, tình đột xuất liên quan đến an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, dân tộc, tơn giáo
6 Định hướng hoạt động cơng tác nội chính, điều tra, viện kiểm sát, tòa án, tư pháp, cải cách tư pháp, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí; xử lý vụ án, vụ việc nghiêm trọng, phức tạp theo quy định
7 Lãnh đạo, đạo tài chính, tài sản đảng theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước
8 Tham gia ý kiến việc xây dựng, ban hành chủ trương, sách, nghị quyết, thị, quy định Đảng, vấn đề có liên quan đến địa phương
9 Quyết định vấn đề quan trọng khác cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc đề nghị; thực nhiệm vụ khác Trung ương cấp ủy cấp tỉnh giao
10 Ủy quyền cho thường trực cấp ủy thực số công việc cụ thể thuộc thẩm quyền ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh, đồng thời thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực
Chương III
MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC
(7)1 Chấp hành nghiêm lãnh đạo, đạo toàn diện Ban Chấp hành Trung ương, mà trực tiếp thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư
2 Thực chế độ thông tin, báo cáo theo quy định Kịp thời phản ánh, xin ý kiến vấn đề nhạy cảm, phức tạp, đột xuất phát sinh, vấn đề liên quan đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại, dân tộc, tôn giáo
Điều Quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh với cấp ủy, tổ chức đảng, quan trực thuộc Trung ương; với đảng ủy quân khu, Đảng ủy Bộ đội Biên phòng
1 Phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, tổ chức đảng, quan trực thuộc Trung ương, với Ban Bí thư Trung ương Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cơng tác cán thực nhiệm vụ liên quan theo quy định
2 Phối hợp thường xuyên thực hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chuyên môn, nghiệp vụ quan tham mưu, giúp việc Trung ương
3 Phối hợp thường xuyên, chặt chẽ thực có hiệu nghị đảng ủy quân khu, Đảng ủy Bộ đội Biên phịng cơng tác quốc phịng, qn địa phương
Điều Quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh với cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc quan chuyên trách tham mưu, giúp việc
1 Cấp ủy cấp tỉnh mà trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ cấp ủy lãnh đạo, đạo toàn diện công tác cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực nhiệm vụ trị, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện để cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc quan chuyên trách tham mưu, giúp việc phát huy tính chủ động, sáng tạo, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao
2 Các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh thực nhiệm vụ giao định Thực nghiêm chế độ thơng tin báo cáo theo quy định Kịp thời giải vấn đề nhạy cảm, phức tạp, đột xuất phát sinh theo thẩm quyền
3 Quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh với đảng đoàn, ban cán đảng trực thuộc thực theo quy định Ban Bí thư quan hệ lãnh đạo, đạo tỉnh ủy, thành ủy với đảng đoàn, ban cán đảng trực thuộc
Chương IV
(8)1 Cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh Quy định này, cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ cơng tác cấp phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương khơng trái với khung Quy định quy định khác có liên quan Trung ương
2 Các đảng ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương, quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Trung ương rà sốt, tham mưu cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi quy định, quy chế có liên quan Quy định
3 Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với quan liên quan theo dõi, kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực kiến nghị bổ sung, sửa đổi cần thiết
Nơi nhận: - Các tỉnh ủy, thành ủy,
- Các ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương,
- Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, - Lưu Văn phịng Trung ương Đảng
T/M BỘ CHÍNH TRỊ
Điều lệ Đảng