Đang tải... (xem toàn văn)
- Xác định nội dung cốt lõi của chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư của nước ta là thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trên tất cả [r]
(1)BỘ CHÍNH TRỊ
- ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
-Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2019
NGHỊ QUYẾT
VỀ MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CHỦ ĐỘNG THAM GIA CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ
I - Tình hình ngun nhân
Cuộc Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư mở nhiều hội, đồng thời đặt nhiều thách thức quốc gia, tổ chức cá nhân; tác động ngày mạnh mẽ đến tất lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội đất nước
Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta lãnh đạo, đạo cấp, ngành đẩy mạnh ứng dụng, phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo, nghiên cứu nắm bắt, nâng cao lực tiếp cận chủ động tham gia Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư Thủ tướng Chính phủ ban hành thị nâng cao lực tiếp cận Cách mạng công nghiệp lần thứ tư phê duyệt Đề án thúc đẩy mơ hình kinh tế chia sẻ Trên sở đó, bộ, ngành địa phương xây dựng triển khai thực số sách nhằm thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp công nghệ thông tin, điện tử-viễn thông Cơ sở hạ tầng viễn thông xây dựng đồng Kinh tế số hình thành, phát triển nhanh, ngày trở thành phận quan trọng kinh tế; công nghệ số áp dụng ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ; xuất ngày nhiều hình thức kinh doanh, dịch vụ mới, xuyên quốc gia, dựa tảng công nghệ số Internet tạo nhiều hội việc làm, thu nhập, tiện ích, nâng cao chất lượng sống người dân
Việc xây dựng phủ điện tử, tiến tới phủ số triển khai liệt, bước đầu đạt nhiều kết tích cực
Tuy vậy, mức độ chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư nước ta cịn thấp Thể chế, sách cịn nhiều hạn chế bất cập Cơ cấu chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu
Khoa học-công nghệ đổi sáng tạo chưa thực động lực phát triển kinh tế-xã hội; hệ thống đổi sáng tạo quốc gia hình thành, chưa đồng hiệu Quá trình chuyển đổi số quốc gia chậm, thiếu chủ động hạ tầng phục vụ q trình chuyển đổi số cịn nhiều hạn chế; nhiều doanh nghiệp bị động, lực tiếp cận, ứng dụng, phát triển công nghệ đại cịn thấp Kinh tế số có quy mơ cịn nhỏ Việc đấu tranh với tội phạm, bảo đảm an ninh mạng nhiều thách thức
(2)Tư xây dựng tổ chức thực thể chế phù hợp với yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư chậm đổi mới, sức ỳ lớn Quản lý nhà nước nhiều bất cập, chưa theo kịp diễn biến thực tế Sự phối hợp ban, bộ, ngành, Trung ương với địa phương chưa chặt chẽ; nhiều khó khăn, vướng mắc chậm tháo gỡ
II - Quan điểm đạo mục tiêu
1 Quan điểm đạo
- Chủ động, tích cực tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư yêu cầu tất yếu khách quan; nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược đặc biệt quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài hệ thống trị tồn xã hội, gắn chặt với trình hội nhập quốc tế sâu rộng; đồng thời nhận thức đầy đủ, đắn nội hàm, chất Cách mạng công nghiệp lần thứ tư để tâm đổi tư hành động, coi giải pháp đột phá với bước lộ trình phù hợp hội để Việt Nam bứt phá phát triển kinh tế-xã hội
- Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang lại hội thách thức Phải nắm bắt kịp thời, tận dụng hiệu hội để nâng cao suất lao động, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, hiệu lực, hiệu quản lý xã hội thông qua nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng mạnh mẽ thành tựu tiên tiến Cách mạng công nghiệp lần thứ tư cho lĩnh vực đời sống kinh tế-xã hội, số ngành, lĩnh vực trọng điểm, có tiềm năng, lợi để làm động lực cho tăng trưởng theo tinh thần bắt kịp, tiến vượt lên số lĩnh vực so với khu vực giới
Chủ động phòng ngừa, ứng phó để hạn chế tác động tiêu cực, bảo đảm quốc phịng, an ninh, an tồn, cơng xã hội tính bền vững q trình phát triển đất nước Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư yêu cầu phải đổi tư quản lý kinh tế, quản lý xã hội, xây dựng, hồn thiện thể chế cho phù hợp Cần có cách tiếp cận mở, sáng tạo, cho thí điểm vấn đề thực tiễn đặt ra, tạo thuận lợi cho đổi sáng tạo Tránh biểu bàng quan, thiếu tự tin, thụ động, không chủ quan, nóng vội, ý chí
- Phát huy tối đa nguồn lực, bảo đảm đủ nguồn lực cho việc chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, xác định nguồn lực bên định, chiến lược, lâu dài; nguồn lực bên quan trọng, đột phá, bảo đảm lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh toàn xã hội
2 Mục tiêu
Mục tiêu tổng quát: Tận dụng có hiệu hội Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đem lại để thúc đẩy q trình đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế gắn với thực đột phá chiến lược đại hoá đất nước; phát triển mạnh mẽ kinh tế số; phát triển nhanh bền vững dựa khoa học-công nghệ, đổi sáng tạo nhân lực chất lượng cao; nâng cao chất lượng sống, phúc lợi người dân; bảo đảm vững quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường sinh thái
(3)Xây dựng hạ tầng số đạt trình độ tiên tiến khu vực ASEAN; Internet băng thông rộng phủ 100% xã Kinh tế số chiếm khoảng 20% GDP; suất lao động tăng bình qn 7%/năm
Cơ hồn thành chuyển đổi số quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị-xã hội Thuộc nhóm bốn nước dẫn đầu ASEAN xếp hạng phủ điện tử theo đánh giá Liên hợp quốc Có ba thị thơng minh ba vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, phía Nam miền Trung
Một số mục tiêu cụ thể đến năm 2030: Duy trì xếp hạng số Đổi sáng tạo tồn cầu (GII) thuộc nhóm 40 nước dẫn đầu giới Mạng di động 5G phủ sóng tồn quốc; người dân truy cập Internet băng thơng rộng với chi phí thấp
Kinh tế số chiếm 30% GDP; suất lao động tăng bình qn khoảng 7,5%/năm Hồn thành xây dựng Chính phủ số Hình thành số chuỗi thị thơng minh khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc, phía Nam miền Trung; bước kết nối với mạng lưới đô thị thông minh khu vực giới
3 Tầm nhìn đến năm 2045
Việt Nam trở thành trung tâm sản xuất dịch vụ thông minh, trung tâm khởi nghiệp, đổi sáng tạo thuộc nhóm dẫn đầu khu vực Châu Á; có suất lao động cao, có đủ lực làm chủ áp dụng công nghệ đại tất lĩnh vực kinh tế-xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh
III - Một số chủ trương, sách chủ động tham gia cách mạng công nghiệp lần thứ tư
1 Đổi tư duy, thống nhận thức, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy tham gia Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị-xã hội
- Nâng cao nhận thức cấp uỷ đảng, quyền cấp thiết phải chủ động tham gia tích cực có hiệu Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư, coi nhiệm vụ trọng tâm
Gắn mục tiêu, nhiệm vụ tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh cấp, ngành
- Xác định nội dung cốt lõi sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư nước ta thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo tất ngành, lĩnh vực thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, trọng tâm phát triển kinh tế số, xây dựng đô thị thơng minh, quyền điện tử, tiến tới quyền số - Nhà nước ưu tiên chuyển giao ứng dụng mạnh mẽ công nghệ ngành, lĩnh vực; có trách nhiệm thúc đẩy nghiên cứu khoa học, công nghệ, tạo môi trường thuận lợi hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm để người dân doanh nghiệp chủ thể định tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư
(4)chế hợp tác Nhà nước doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp xây dựng thực thi sách
2 Hồn thiện thể chế tạo thuận lợi cho chủ động tham gia Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư q trình chuyển đổi số quốc gia
- Hoàn thiện pháp luật, trước hết pháp luật doanh nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo, sở hữu trí tuệ, thương mại, đầu tư, kinh doanh để tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển đổi số quốc gia phát triển sản phẩm, dịch vụ, mơ hình kinh tế dựa tảng công nghệ số, Internet không gian mạng; đồng thời ngăn chặn kịp thời tác động tiêu cực kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội khơng gian mạng
Bổ sung số ngành nghề kinh doanh ưu đãi đầu tư để thúc đẩy tham gia Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư Có chế cho doanh nghiệp nhà nước thực đầu tư nghiên cứu phát triển công nghệ, đầu tư mạo hiểm, đầu tư vào khởi nghiệp đổi sáng tạo
- Xây dựng chế quản lý phù hợp với môi trường kinh doanh số, tạo thuận lợi cho đổi sáng tạo Sớm ban hành khung thể chế thử nghiệm có kiểm sốt cơng nghệ, sản phẩm, dịch vụ, mơ hình kinh doanh hình thành từ Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Quy định rõ phạm vi không gian thời gian thử nghiệm
Nghiên cứu, xây dựng khu thử nghiệm dành cho doanh nghiệp cơng nghệ theo mơ hình tiên tiến giới Thực định danh, công nhận, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn sản phẩm, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh
- Chủ động tham gia vào khuôn khổ pháp lý khu vực toàn cầu để phát triển kinh tế số Hồn thiện pháp luật, sách liệu, quản trị liệu, tạo thuận lợi cho việc tạo dựng, kết nối, chia sẻ khai thác liệu bảo đảm an toàn, an ninh mạng nước, tiến tới kết nối với khu vực ASEAN quốc tế Xây dựng hành lang pháp lý cho định danh số xác thực điện tử quốc gia; thiết lập khung danh tính số quốc gia
- Hồn thiện sách tài nhằm khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển ứng dụng công nghệ, đổi sáng tạo Sửa đổi quy định đầu tư theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động thu hút vốn, mua cổ phần, mua bán sáp nhập doanh nghiệp công nghệ; nhà đầu tư nước ngồi góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo
- Hoàn thiện pháp luật sở hữu trí tuệ, bảo hộ khai thác hiệu quả, hợp lý tài sản trí tuệ Việt Nam tạo ra; khuyến khích thương mại hố chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt sáng chế Việt Nam sở tuân thủ pháp luật nước bảo đảm lợi ích an ninh quốc gia Khuyến khích cơng ty đa quốc gia đặt sở nghiên cứu phát triển Việt Nam
- Hồn thiện pháp luật, sách tài chính-tiền tệ, tốn điện tử, quản lý thuế dịch vụ xuyên biên giới phù hợp với xu phát triển kinh tế số Hồn thiện sách đặt hàng sản xuất mua sắm công sản phẩm công nghệ số Việt Nam sản xuất
(5)Tạo lập hành lang pháp lý cho việc triển khai mơ hình lao động, việc làm tảng cơng nghệ số hồn thiện sách an sinh xã hội phù hợp với Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, xử lý kịp thời thách thức đặt phát triển xã hội Thúc đẩy việc tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư để giải tình trạng nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu nước biển dâng
- Xây dựng triển khai Chiến lược quốc gia phát triển doanh nghiệp công nghệ, ưu tiên phát triển doanh nghiệp công nghệ số, doanh nghiệp công nghệ cao thực thiết kế, sáng tạo sản xuất Việt Nam
- Xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý phát triển đô thị thông minh bền vững; hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia; hệ thống hạ tầng liệu, hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động đô thị thơng minh
Xác định rõ lộ trình thí điểm lựa chọn thị thí điểm thị thơng minh; cho phép thực thí điểm số chế đặc thù q trình triển khai thí điểm phát triển thị thơng minh bảo đảm tính hiệu phù hợp với điều kiện thực tế
3 Chính sách phát triển sở hạ tầng thiết yếu
- Triển khai băng thông rộng chất lượng cao phạm vi tồn quốc Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân có đủ lực tham gia xây dựng hạ tầng viễn thông hạ tầng khác cho chuyển đổi số quốc gia
- Xây dựng phát triển đồng hạ tầng liệu quốc gia Hình thành hệ thống trung tâm liệu quốc gia, trung tâm liệu vùng địa phương kết nối đồng thống Hình thành hệ thống liệu tin cậy, ổn định Nhà nước doanh nghiệp Đầu tư trang bị hệ thống thiết bị thu thập, lưu trữ, xử lý, bảo vệ liệu công
- Quy hoạch xây dựng hạ tầng toán số quốc gia theo hướng đồng bộ, thống nhất, dùng chung, tận dụng khai thác có hiệu hạ tầng mạng lưới viễn thơng để triển khai dịch vụ toán cho người dân với chi phí thấp
Hồn thiện chế, sách thúc đẩy mạnh mẽ tốn khơng dùng tiền mặt Khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam xây dựng hệ thống toán số Quản lý kiểm sốt chặt chẽ hình thức tốn trực tuyến qua biên giới
- Đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật bảo đảm an toàn, an ninh mạng Xây dựng triển khai có hiệu Nghị số 30-NQ/TW, ngày 25/7/2018 Bộ Chính trị Chiến lược an ninh mạng quốc gia
- Nâng cấp hạ tầng ngành, lĩnh vực quan trọng, thiết yếu đồng bộ, đại đáp ứng yêu cầu áp dụng công nghệ Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, trước hết hạ tầng lượng giao thông Bảo đảm vững an ninh lượng quốc gia
4 Chính sách phát triển nâng cao lực đổi sáng tạo quốc gia
(6)- Áp dụng chế, sách đặc biệt, có tính đột phá trung tâm đổi sáng tạo Phát triển hệ thống đổi sáng tạo quốc gia theo hướng lấy doanh nghiệp làm trung tâm, trường đại học viện nghiên cứu chủ thể nghiên cứu mạnh Khuyến khích trường đại học, doanh nghiệp, tổ chức nước nước thành lập trung tâm đổi sáng tạo Việt Nam
- Ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia làm tảng cho việc ứng dụng phát triển công nghệ cốt lõi Cách mạng công nghiệp lần thứ tư sản xuất đời sống
Tạo lập đồng kịp thời khung pháp lý hệ thống sách để triển khai phát triển cơng nghệ Xây dựng triển khai chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu ứng dụng công nghệ, thực chuyển đổi số, nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế
- Hồn thiện mơ hình chế, sách để tạo phát triển đột phá khu công nghệ cao Trên sở khu cơng nghệ cao Hồ Lạc (Hà Nội), Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh, phát triển khu đô thị sáng tạo đạt đẳng cấp quốc tế Thúc đẩy phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo, đẩy nhanh thành lập trung tâm khởi nghiệp sáng tạo quốc gia, trước mắt Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh
5 Chính sách phát triển nguồn nhân lực
- Rà soát tổng thể, thực đổi nội dung chương trình giáo dục, đào tạo theo hướng phát triển lực tiếp cận, tư sáng tạo khả thích ứng với môi trường công nghệ liên tục thay đổi phát triển; đưa vào chương trình giáo dục phổ thông nội dung kỹ số ngoại ngữ tối thiểu
Đổi cách dạy học sở áp dụng công nghệ số; lấy đánh giá doanh nghiệp làm thước đo cho chất lượng đào tạo trường đại học lĩnh vực công nghệ thơng tin Khuyến khích mơ hình giáo dục, đào tạo dựa tảng số - Có chế khuyến khích ưu đãi tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp công nghệ tham gia trực tiếp vào trình giáo dục đào tạo, tạo sản phẩm phục vụ cho kinh tế số Xây dựng số trung tâm giáo dục, đào tạo xuất sắc cơng nghệ theo hình thức hợp tác cơng-tư Tiếp tục hồn thiện chế, sách khuyến khích, thu hút, sử dụng nhân tài, nguồn nhân lực chất lượng cao
- Phát triển mạnh đào tạo nghề hỗ trợ đào tạo kỹ cho chuyển đổi cơng việc Nhà nước có sách hỗ trợ cho người lao động tham gia đào tạo lại, đào tạo nâng cao chuyên môn kỹ để chuyển đổi cơng việc
- Hình thành mạng học tập mở người Việt Nam Thực theo lộ trình phổ cập kỹ số, kỹ bảo đảm an tồn, an ninh mạng đạt trình độ cho người dân Đẩy mạnh công tác truyền thông, nâng cao nhận thức, xây dựng văn hoá số cộng đồng
6 Chính sách phát triển ngành công nghệ ưu tiên
(7)- Ưu tiên nguồn lực cho triển khai số chương trình nghiên cứu trọng điểm quốc gia cơng nghệ ưu tiên, trọng tâm công nghệ thông tin truyền thông, điện tử, công nghệ lĩnh vực lượng, trí tuệ nhân tạo, cơng nghệ sinh học, điện tử y sinh
- Nhà nước thực sách hỗ trợ ngành cơng nghệ ưu tiên chủ yếu thơng qua đổi mới, hồn thiện thể chế, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi; hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng; phát triển nguồn nhân lực; phát triển khoa học công nghệ; đặt hàng mua sắm cơng
7 Chính sách hội nhập quốc tế
- Mở rộng làm sâu sắc hợp tác khoa học, công nghệ với đối tác, đặc biệt nước đối tác chiến lược có trình độ khoa học cơng nghệ tiên tiến, đầu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Chủ động tham gia mạng lưới đổi sáng tạo toàn cầu
- Đẩy mạnh thu hút sử dụng hiệu nguồn lực từ nước đối tác quốc tế cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, đổi sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo, chuyển giao công nghệ
- Hồn thiện luật pháp, sách đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hướng nâng cao tiêu chuẩn cơng nghệ, khuyến khích hình thức liên doanh tăng cường liên kết, chuyển giao công nghệ doanh nghiệp nước với doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài; quản lý chặt chẽ hoạt động doanh nghiệp dựa tảng cung cấp dịch vụ xuyên quốc gia để bảo đảm mơi trường kinh doanh bình đẳng nước Hoàn thiện quy định pháp luật đầu tư mạo hiểm có vốn nước ngồi
8 Chính sách thúc đẩy chuyển đổi số quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị-xã hội
- Tiên phong thực chuyển đổi số mạnh mẽ quan đảng, Quốc hội, Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị-xã hội bảo đảm thống nhất, kết nối liên thông đồng
- Xây dựng sở liệu số Chính phủ cấp quyền, tạo điều kiện để cơng dân cập nhật thơng tin cần thiết hoạt động máy nhà nước Đầu tư xây dựng sở hạ tầng thu thập, quản lý liệu giao dịch tảng Internet quan nhà nước
- Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; chuẩn hoá tăng cường lực đội ngũ cán quản lý nhà nước cấp
Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp quan quản lý nhà nước thực chuyển đổi số Hồn thiện quy trình, thủ tục hành phù hợp với hoạt động quyền số, cắt giảm tối đa giao dịch trực tiếp
IV - Tổ chức thực hiện
(8)2 Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật để tạo thuận lợi cho tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư theo tinh thần Nghị quyết; ban hành số chế thử nghiệm có kiểm sốt để khuyến khích phát triển sản phẩm, dịch vụ mơ hình kinh doanh kinh tế số
3 Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo xây dựng triển khai Chiến lược quốc gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; ban hành, triển khai Đề án chuyển đổi số quốc gia đề án, chương trình, kế hoạch tham gia Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư; đạo xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách thử nghiệm có kiểm sốt sản phẩm, mơ hình, kinh doanh Ưu tiên bố trí đủ nguồn lực thực nhiệm vụ nêu Nghị
4 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị-xã hội xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát việc thực Nghị
5 Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban Kinh tế Trung ương quan liên quan hướng dẫn việc quán triệt thực Nghị