Đánh giá công chức cấp xã tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS: NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Trong luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác có trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi cam đoan tồn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực Tác giả Nguyễn Thị Thu ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới Ban Giám đốc, thầy giáo, cô giáo Khoa Sau đại học phịng, khoa Học viện Hành Quốc gia giúp đỡtơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn Lãnh đạo, chuyên viên Sở Nội vụ đơn vị chức tỉnh Lào Cai tạo điều kiện cho tơi đƣợc nghiên cứu, tìm hiểu chân thành cảm ơn đồng nghiệp xã địa bàn tỉnh giúp đỡ, phối hợp công tác nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ýcủa thầy giáo đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn ! Tác giả Nguyễn Thị Thu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Công chức cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 12 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 13 1.2 Đánh giá công chức cấp xã 14 1.2.1 Khái niệm vai trò đánh giá 14 1.2.2 Chủ thể đánh giá 17 1.2.3 Nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã 19 1.2.4 Nguyên tắc đánh giá công chức cấp xã 24 1.2.5 Phƣơng pháp đánh giá 26 1.3 Quy trình đánh giá 30 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến đánh giá công chức cấp xã 33 iv 1.5 Kinh nghiệm đánh giá công chức cấp xã số địa phƣơng giá trị tham gia khảo 38 1.5.1 Kinh nghiệm đánh giá công chức cấp xã số địa phƣơng 38 1.5.2 Bài học rút tỉnh Lào Cai 45 Tiểu kết chƣơng 46 CHƢƠNG 47 THỰC TRẠNG VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI 47 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai 47 2.2 Khái quát đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Lào Cai 50 2.3 Thực trạng đánh giá công chức cấp xã tỉnh Lào Cai 55 2.3.1 Về chủ thể đánh giá 55 2.3.2 Về nội dung, tiêu chí 58 2.3.3 Về quy trình đánh giá 64 2.3.4 Về phƣơng pháp 66 2.4 Nhận xét chung công tác đánh giá công chức cấp xã tỉnh lào Cai 69 2.4.1 Ƣu điểm 69 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 70 2.4.2.1 Hạn chế 70 Tiểu kết chƣơng 79 CHƢƠNG 80 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 80 ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI 80 3.1 Quan điểm hoàn thiện đánh giá công chức cấp xã tỉnh Lào Cai 80 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá công chức cấp xã tỉnh Lào Cai 83 3.2.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng đánh giá CCCX 83 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá CCCX 84 3.2.3 Đổi nội dung, tiêu chí, phƣơng pháp đánh giá CCCX 85 3.2.4 Hồn thiện Quy trình đánh giá theo hƣớng cơng khai minh bạch, có ngƣời v dân tham gia vào đánh giá 90 3.2.5 Mở rộng thẩm quyền đánh giá CCCX 91 3.2.6 Nâng cao trách nhiệm, kỹ đánh giá chủ thể tham gia đánh giá CCCX 93 3.2.7 Xây dựng môi trƣờng làm việc tốt tạo thuận lời cho việc đánh giá CCCX 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Số lƣợng chức danh công chức cấp xã tỉnh Lào Cai 51 Bảng 2: Trình độ chun mơn nghiệp vụ 52 Bảng 3: Trình độ quản lý nhà nƣớc 53 Bảng 4: Trình độ văn hóa (học vấn) 53 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCCX CCCX HCNN Hành nhà nƣớc HTNV Hồn thành nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KQTTCV Kết thực thi công vụ TTVC Thực thi công vụ UBND Ủy ban nhân dân viii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ cơng chức cấp xã (CCCX) có vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến đƣợc định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CCCX Vì vậy, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CCCX vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nƣớc hệ thống trị Đảng Nhà nƣớc ta xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lƣợng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành cơng nghiệp đổi đất nƣớc, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán ngƣời đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” Công tác cán bao gồm nhiều nội dung, nhiều khâu: Tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đề cử, ứng cử, thực chế độ sách, khen thƣởng, kỷ luật v.v… Mỗi nội dung có vai trị định có mối quan hệ mật thiết với nhau, đánh giá cơng chức nội dung quan trọng để làm sở cho bƣớc quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, giải chế độ sách Đánh giá đội ngũ cơng chức nói chung việc làm khó, nhạy cảm, tác động trực tiếp đến công chức, đội ngũ CCCX có nhiều chức danh khác nhau, tính chất cơng việc khác nhau, mối quan hệ cơng tác Trình độ, kỹ năng, trách nhiệm chủ thể đánh giá yếu tố định đến chất lƣợng công tác đánh giá CCCX Việc nâng cao trình độ, kỹ trách nhiệm chon gƣời làm công tác đánh giá nhiệm vụ quan trọng cần thiết giai đoạn 3.2.7 Xây dựng môi trường làm việc tốt tạo thuận lời cho việc đánh giá công chức cấp xã Một hạn chế việc đánh giá cơng chức hoạt động đánh giá cơng chức cịn mang tính hình thức, chủ quan Thay đổi theo chiều hƣớng tích cực có nghĩa phải tạo môi trƣờng tổ chức thuận lợi cho việc đánh giá Những năm qua, yếu tố “văn hóa” đƣợc đề cập đến nhiều khía cạnh hoạt động quản lý nhà nƣớc Để có mơi trƣờng tổ chức thuận lợi cho việc đánh giá cần xây dựng văn hóa đánh giá cơng chức Sự bình đẳng, dân chủ, khách quan yếu tố để văn hóa đánh giá cơng chức đƣợc thực Tâm lý chung thân ngƣời muốn đƣợc thừa nhận, khẳng định, tôn vinh giá trị, tài nhƣ cống hiến Ngƣời lãnh đạo phải biết tìm kiếm giá trị hữu ích điều cơng việc, tổ chức; thừa nhận giá trị công chức cách tạo hội, khuyến khích họ sáng tạo, tham gia xây dựng phƣơng pháp giải vấn đề họ phát sinh, cho họ hội để trở thành phần quy trình đƣa giải pháp, làm chủ giải pháp, từ tạo cho cơng chức cảm nhận đƣợc tin tƣởng, đánh giá cao họ nỗ lực để mang lại giải pháp tốt nhiệt tình thực cơng việc Khi đánh giá khơng tập trung xem cơng chức sai mà quan tâm nhiều đến việc họ làm đƣợc, làm đúng, có giá trị Hãy đánh giá khía cạnh cụ thể nỗ lực cơng chức thực thi nhiệm vụ Xây dựng mối quan hệ tích cực, phối hợp, đồn kết thực thi cơng việc cơng chức; tạo bầu khơng khí chan hịa, cởi mở, thoải mái để cơng chức cống hiến cho công việc 97 Xây dựng mối quan hệ cạnh tranh lành mạnh công chức hệ thống công vụ Công chức phải chấp nhận yếu tố cạnh tranh, không ngừng vƣơn lên Nếu không đáp ứng đƣợc địi hỏi cơng việc tình hình mới, cơng chức khó giữ đƣợc vị trí cơng việc Tiểu kết chƣơng Cơng tác quản lý CCCX có nhiều nội dung, đánh giá đƣợc coi khâu khó nhạy cảm ảnh hƣởng đến tất khâu khác Trên sở phân tích thực trạng cơng tác đánh giá CCCX tỉnh Lào Cai thời gian vừa qua, luận văn đề xuất quan điểm nhóm giải pháp hoàn thiện đánh giá CCCX thời gian tới: Nâng cao nhận thức tầm quan trọng đánh giá CCCX; Hồn thiện đề án vị trí việc làm nhằm tạo sở cho đánh giá CCCX theo vị trí việc làm; Xác định cấu cơng việc vị trí việc làm; Xây dựng mơi trƣờng đánh giá lành mạnh; Nâng cao trách nhiệm, kỹ đánh giá chủ thể tham gia đánh giá CCCX; Mở rộng thẩm quyền đánh giá CCCX; Tiếp tục hoàn thiện nội dung tiêu chí đánh giá CCCX; đổi mới, nâng cao kỹ thuật áp dụng phƣơng pháp đánh giá, linh hoạt áp dụng phƣơng pháp đánh giá; Hồn thiện quy trình đánh giá theo hƣớng cơng khai, minh bạch, có ngƣời dân tham gia 98 KẾT LUẬN Cơng chức nói chung, đội ngũ CCCX nói riêng ngƣời trực tiếp làm việc với dân, sát dân Vì vậy, CCCX có vị trí, vai trị quan trọng mang tính đặc thù Có thể nói, đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc thông qua CCCX để vào sống nhân dân Thông qua đội ngũ CCCX, nhân dân đƣợc thực quyền nghĩa vụ cách trực tiếp nhất, đƣợc phản ánh bày tỏ tâm tƣ, nguyện vọng cách trực tiếp, xác nhanh Có thể nói CCCX cầu nối Đảng, Nhà nƣớc nhân dân Tại chƣơng 1, tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận quyền cấp xã, CCCX tiêu chí, phƣơng pháp đánh giá CCCX để có sở sở lý luận cho việc tiếp tục nghiên cứu thực trạng đánh giá CCCX từ thực tiễn tỉnh Lào Cai thời gian qua Tại chƣơng 2, tác giả khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai Luận văn sâu, phân tích thực trạng CCCX cơng tác đánh giá CCCX thời gianvừa quavề nội dung, tiêu chí đánh giá, quy trình, phƣơng pháp, chủ thể đánh giá với số liệu thu thập đƣợc từ báo cáo, niên giám thống kê, vấn trực tiếp phiếu điều tra xã hội Đồng thời, luận văn đƣợc hạn chế, thiếu sót công tác đánh giá CCCX thời gian qua Từ phân tích đánh giá thực tiễn chƣơng 2, chƣơng 3, tác giả nêu quan điểm nhƣ giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá CCCX tỉnh Lào Cai thời gian tới Mặc dù có nhiều cố gắng song trình độ thời gian có hạn chắn đề tài luận văn không tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết hồn thiện, tác giả mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia lĩnh vực bạn 99 đồng nghiệp ngƣời có mối quan tâm để đề tài đƣợc hồn thiện hơn, góp phần quan trọng việc cung cấp luận khoa học cho q trình hồn thiện cơng tác đánh giá CCCX c thời gian tới, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao đội ngũ tiến trình CCHC nhà nƣớc nay./ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thúy An (2015), Đánh giá công chức quan hành nhà nước – từ thực tiễn quận Gị Vấp thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia Sở Nội vụ Quảng Bình (2012), Cơng văn số 1021/SNV-XDCQ việc hướng dẫn cụ thể nội dung đánh giá CBCC cấp xã năm 2012, Đồng Hới Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2005 - 2006), "Báo cáo tình hình sử dụng cán cơng chức năm 2005-2006", Đồng Hới Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2008 - 2010), "Báo cáo tình hình sử dụng cán công chức năm 2008-2010", Đồng Hới Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2012), "Báo cáo tình hình sử dụng cán cơng chức tính đến ngày 25-11-2012", Đồng Hới Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2004), Đề án 01/2004 Ban hành quy hoạch cán công chức, Đồng Hới Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 1241/QĐUBND ngày 13/7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình “về việc rà sốt đánh giá công tác tổ chức, giải công việc CBCC quyền sở”, Quảng Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2013), Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND ngày 26/3/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình việc “Ban hành Quy định tuyển dụng cơng chức quản lý CBCC xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Bình”, Đồng Hới Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai (2014), Báo cáo đánh giá thực trạng cán CCCX tỉnh Lào Cai, Lào Cai 10 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định số 67/2015/QĐUBND ngày 21/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai việc Ban hành Quy định việc đánh gá cán bộ, công chức xã phường thị trấn thuộc tỉnh Lào Cai 101 11 Học viện hành (2010), Nhân hành nhà nước, Hà Nội 12 Đồn Nhân Đạo (2016), Hồn thiện tiêu chí phương pháp đánh giá CCCX từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia 13 Võ Minh Hạnh (2008), Đổi đánh giá công chức hành từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ, Học viện hành chính, Hà Nội 14 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 Quốc hội Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 15 Ủy ban thƣờng vụ quốc hội (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy ban thƣờng vụ quốc hội việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn 16 Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Hoàn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức hàng năm, Đề tài khoa học cấp Bộ 17 Nguyễn Văn Hữu (2017), Đánh giá cán CCCX từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội 18 Nguyễn Thị Minh (2015), Hồn thiện đánh giá cơng chức UBND huyện Sơng Lô, Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia 19 Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng (2012), Báo cáo khảo sát tình hình đánh giá cơng chức thành phố năm 2012, Đà Nẵng 20 Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng (2013), Phương án triển khai mơ hình đánh giá kết làm việc công chức thành phố Đà Nẵng (dự thảo) 21 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2006), Quyết định số 7786/QĐ – UBND ngày 18/11/2006 Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng việc Ban hành Quy định chi tiết việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức hàng năm, Đà Nẵng; 22 Hà Quang Ngọc (2011), Đổi phương pháp đánh giá công chức quan hành nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ 102 23 Ban tổ chức cán Chính phủ (1998), Quyết định số 11/1998/QĐTCCP-CCVC ngày 05/12/1998 Ban tổ chức cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) việc ban hành quy chế đánh giá công chức hàng năm khơng có đối tượng CCCX 24 Chính phủ (2003), Nghị định số114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 quy định chức danh, tiêu chuẩn, nghĩa vụ, quyền lợi, việc không làm, chế độ sách quản lý cán bộ, CCCX 25 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn bãi bỏ nội dung CCCX quy định Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ quy định cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 26 Chính phủ (2015), Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ việc thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập 27 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 28 Võ Kim Sơn (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Bộ trị (2010), Quyết định số 286/QĐ-TW ngày 08/02/2010 Bộ trị việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức việc áp dụng đánh giá cán bộ, CCCX 30 Đào Thị Thanh Thủy (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, Luận án tiến sỹ, Học viện hành quốc gia 31 Ban chấp hành Trung ƣơng (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước 32 Bộ Nội vụ (2013), Công văn số 908/BNV – CCHC ngày 18/3/2013 Bộ nội vụ việc đồng ý triển khai phạm vi rộng mơ hình đánh giá kết cơng việc cơng chức Thành phố Đà Nẵng, Hà Nội 103 33 Lại Đức Vƣợng (2014), Phương pháp đánh giá công chức hành chính, Quản lý nhà nƣớc 34 http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/32710/Xac_dinh_n ang_luc_cua_cong_chuc_cap_xa_trong_thuc_thi_cong_vu 104 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Họ tên: ., tuổi Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: Chức vụ: Câu Đánh giá CBCC cấp xã có quy chế hƣớng dẫn cụ thể chƣa? Chƣa có Có Câu Ông/bà nhận thấy kết đánh giá CBCC cấp xã là: Trung thực, khách quan, công Bình thƣờng Cịn hình thức, chƣa phản ánh thực tế Câu Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi dƣới đây: Mức độ đánh giá TT Nội dung Rất phù hợp Văn đánh giá CCCX hàng năm Nội dung đánh giá CCCX Tiêu chí đánh giá CCCX Quy trình đánh giá CCCX Sự tham gia ngƣời dân đánh giá CCCX 105 Phù hợp Khơng phù hợp Ý kiến khác Câu Ơng/bà cho biết mức độ đánh giá nội dung, tiêu chí đánh giá nhƣ nào? Mức độ đánh giá TT Nội dung, tiêu chí đánh giá Dễ đánh Khó đánh Ít giá trị giá giá thực tiễn Giá trị thực tiễn cao Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Phẩm chất, trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Câu Theo Ông/Bà, phƣơng pháp chủ yếu đƣợc sử dụng tác động trực tiếp tới đánh giá CCCX địa phƣơng gì? Phƣơng pháp bình bầu Cho điểm xếp hạng theo tiêu chí Đánh giá dựa kiện đáng ý Phƣơng pháp đánh giá qua báo cáo Ý kiến khác: 106 Câu Tại quan ông/bà tiến hành việc lấy ý kiến ngƣời dân để đánh giá CCCX chƣa? Đã tiến hành Chƣa tiến hành Câu Ơng/bà có sẵn sàng để ngƣời dân tham gia đánh giá CCCX không? Sẵn sàng Không sẵn sàng Câu Nếu quy định để ngƣời dân tham gia vào đánh giá CCCX kết đánh giá đƣợc sử dụng nhằm: Đánh giá chung CCCX Chỉ đánh giá cho nội dung “Thái độ phục vụ nhân dân” Ý kiến khác: Câu Trƣớc mắt, theo ơng/bà cần thay đổi để cơng tác đánh giá CCCX có kết tốt (chọn thay đổi)? Mức độ thay đổi hoàn thiện TT Nội dung Không thay đổi Phƣơng pháp đánh giá Tiêu chí đánh giá Nội dung đánh giá Quy trình đánh giá Thời gian đánh giá Nhận thức thái độ kỹ CCCX tiến hành đánh giá Ý kiến khác 107 Thay đổi Cần thay đổi nhiều PHỤ LỤC SỐ BIỂU NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC (Dành cho CCCX) (Kèm theo Quyết định số 67/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 UBND tỉnh Lào Cai) Ngạch CCVC: .Mã số: ng: Điểm Cá Thang nhân hội TT CÁC NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ điểm tự đồng chấm đánh giá Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước 10 điểm a) Có phản ánh, kiến nghị, nhắc nhở việc chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước (có rõ ràng, mức khiển trách): vi phạm lần trừ 02 điểm; có tái phạm khơng cho điểm b) Nếu phản ánh, kiến nghị (có rõ ràng) khơng đạt gia đình văn hóa khơng cho điểm Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc 108 20 điểm Ghi a) b) chức c) d) Có phản ánh, kiến nghị, nhắc nhở đạo đức, lối sống, tác phong làm việc (có rõ ràng, mức khiển trách): lần trừ 03 điểm mục vi phạm; lần trừ hết số điểm mục vi phạm Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ a) Đăng ký kế hoạch công tác năm b) Kế hoạch năm tiễn công tác Mỗi nhiệm vụ khơng hồn thành theo kế hoạch trừ 01 điểm c) Mỗi nội dung đăng ký khơng hồn thành trừ 02 điểm; có từ nội dung trở lên khơng hồn thành khơng cho điểm d) thƣờng xun Mỗi nhiệm vụ khơng hồn thành trừ 01 điểm e) Mỗi nội dung sau triển khai không đôn đốc dẫn đến khơng hồn thành trừ 01 điểm Khơng hồn thành kế hoạch kiểm tra năm trừ 02 điểm g) Tham mƣu báo cáo, đánh giá Thiếu chậm báo cáo bị nhắc nhở trừ 01 điểm h) Mỗi cơng việc đột xuất khơng hồn thành chậm tiến độ trừ 01 điểm 109 42 điểm i) Mỗi nhiệm vụ khơng hồn thành trừ 01 điểm k) Mỗi nội dung tham mưu thiếu sót sau ban hành phải bổ sung trừ 01 điểm Có nội dung tham mưu sai sót sau ban hành phải làm lại trừ 02 điểm l) cơng nhận Khơng có, khơng công nhận, không cho điểm m) Tham gia học tập, bồi dƣỡng năm Vắng buổi (1/2 ngày) không lý trừ 01 điểm Tiến độ kết thực nhiệm vụ 10 điểm a) - Mỗi nội dung chậm tiến độ trừ điểm so với điểm tối đa; b) dung h gian) nội dung chậm tiến độ trừ điểm c) d) Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ a) Hoạt động phối hợp Mỗi nội dung đăng ký khơng hồn thành từ chối phối hợp xử lý vấn đề phát sinh (có cụ thể- mức kỷ luật khiển trách) trừ 02 điểm; nội dung trở lên 110 13 điểm không cho điểm b) Cứ buổi không tham gia (không lý do), trừ 02 điểm; buổi trở lên không cho điểm Nếu có tổ chức (các đồn thể quan) khơng cơng nhận hồn thành nhiệm vụ trừ 03 điểm; có tổ chức trở lên khơng cơng nhận khơng cho điểm c) Đóng góp cho hoạt động quan Nếu quan khơng hồn thành nhiệm vụ cá nhân quan trừ 02 điểm điểm Thái độ phục vụ nhân dân Có phản ánh, kiến nghị, khiếu nại cơng dân thái độ phục vụ (có cụ thể), lần trừ 02 điểm; lần trở lên không cho điểm Tổng điểm 100 Kết tự phân xếp loại: Kết phân xếp loại cuối cùng: Ngƣời đƣợc đánh giá 111 ... ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI 80 3.1 Quan điểm hồn thiện đánh giá cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai 80 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai. .. VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI 47 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai 47 2.2 Khái quát đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Lào Cai 50 2.3 Thực trạng đánh giá. .. động đánh giá Mỗi chủ thể đánh giá tác động đến kết hoạt động đánh giá [1,12] 18 1.2.3 Nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã 1.2.3.1 Nội dung đánh giá công chức cấp xã Nội dung đánh giá công