Quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh từ thực tiễn tỉnh an giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ THỊ ÁNH XUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH AN GIANG Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý công TP HỒ CHÍ MINH - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ THỊ ÁNH XUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH AN GIANG Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý công Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn: PGS TS Lương Thanh Cường TP HỒ CHÍ MINH - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu Luận văn thu thập xác thực, rõ ràng từ nguồn hợp pháp; kết nghiên cứu Luận văn không trùng lắp với cơng trình nghiên cứu có liên quan cơng bố Thành phố Hồ Chí Minh, ngày….tháng… năm 2020 Học viên Võ Thị Ánh Xuân LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình tham gia khóa học để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc, q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia, q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia Phân viện thành phố Hồ Chí Minh, tận tâm truyền đạt kiến thức, phương pháp, kinh nghiệm bổ ích, thiết thực tạo điều kiện tốt để tham gia đầy đủ nội dung chương trình học tập Học viện Tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quan, đơn vị: Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Trường Chính trị Tơn Đức Thắng, Trường Đại học An Giang, Văn phòng Tỉnh ủy An Giang, hỗ trợ cung cấp số liệu, thông tin tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn quan nơi công tác, đồng nghiệp, học viên lớp, đặc biệt gia đình, động viên, hỗ trợ, tạo điều kiện để tơi vừa học, vừa hồn thành cơng việc suốt thời gian qua Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc PGS.TS Lương Thanh Cường, tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực luận văn, đảm bảo luận văn hoàn thành tiến độ chất lượng theo yêu cầu Mặc dù có nhiều cố gắng hẳn luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp q báu q Thầy, Cơ nhà khoa học, đồng nghiệp, để hồn thiện cơng trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Tác giả luận văn Võ Thị Ánh Xuân BẢNG TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ đầy đủ BDCC Bồi dưỡng công chức ĐBSCL Đồng Sông Cửu Long UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN BẢNG TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 1.1.1 Công chức bồi dưỡng công chức 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 13 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 15 1.1.4 Chủ thể, đối tượng quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 19 1.2 Nội dung quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 24 1.2.1 Xây dựng, ban hành thể chế quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 24 1.2.2 Tổ chức thực thể chế quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức 27 1.2.3 Kiểm sốt quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 28 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 29 1.3.1 Sự phát triển kinh tế, xã hội 29 1.3.2 Mức độ hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 30 1.3.3 Năng lực tổ chức thực quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 31 Tiểu kết chương 32 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG 34 2.1 Phân tích tình hình thực nội dung quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang 34 2.1.1 Ban hành văn quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức thuộc thẩm quyền quyền tỉnh An Giang 34 2.2.2 Tổ chức thực thể chế quản lý bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang 36 2.2.3 Về kiểm soát bồi dưỡng công chức quan chuyên môn môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang 49 2.2 Phân tích yếu tố tác động đến quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang 50 2.2.1 Khái quát tỉnh An Giang 50 2.2.2 Tình hình kinh tế- xã hội An Giang (2016- 2020) 51 2.2.2 Mức độ hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang 56 2.2.3 Năng lực tổ chức thực quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang 58 2.3 Nhận xét thực trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc tỉnh An Giang 59 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 59 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 62 Tiểu kết chương 65 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH AN GIANG 67 3.1 Quan điểm hồn thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - Từ thực tiễn tỉnh An Giang 67 3.1.1 Xác định bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh 67 3.1.2 Bảo đảm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh đáp ứng thực tiễn địa phương, thiết thực, hiệu 68 3.1.3 Kiểm sốt có hiệu q trình quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - từ thực tiễn tỉnh An Giang 69 3.2.1 Đổi mới, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 69 3.2.2 Rà sốt, hồn thiện thể chế quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 72 3.2.3 Nâng cao lực tham mưu, thực quản lý bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 76 3.2.4 Đổi chương trình, nội dung, phương thức bồi dưỡng cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 77 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy lớp bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 80 3.2.6 Tổ chức thực kiểm sốt có hiệu quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân dân tỉnh 82 3.2.7 Các giải pháp riêng cho tỉnh An Giang 83 Tiểu kết chương 87 KẾT LUẬN LUẬN VĂN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công vụ, công chức nhân lực chủ yếu đảm nhận việc thực thi nhiệm vụ, công vụ Là người trực tiếp tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước địa phương theo thẩm quyền, lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tác động trực tiếp đến chất lượng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương Công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh giữ vai trị trì phát triển cơng vụ tỉnh, đảm bảo hoạt động lãnh đạo Tỉnh ủy, quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước địa bàn tỉnh thực theo quy định pháp luật, phục vụ Nhân dân, góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội địa phương Để có đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng, tinh thông chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng thích ứng kịp thời, đầy đủ yêu cầu hành đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, công khai, minh bạch yêu cầu quản lý phát triển kinh tế, xã hội địa phương, tất yếu phải quản lý, tổ chức bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ cán bộ, công chức địa phương nói chung, cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh nói riêng, đồng thời nhiệm vụ thường xuyên quản lý cơng chức Quản lý nhà nước BDCC nói chung, BDCC quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh nói riêng, thời gian qua, đạt kết định Thể chế quản lý nhà nước BDCC bước bổ sung, hoàn chỉnh Các chương trình, tài liệu bồi dưỡng biên soạn, ban hành theo hướng bám sát yêu cầu ví trị việc làm; khơng bồi dưỡng trị mà kiến thức, kỹ quản lý nhà nước, văn hóa cơng vụ, đạo đức cơng vụ, tin học ngoại ngữ…Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức rà soát, xếp đổi theo tinh thần Nghị số 19-NQ-TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Chất lượng đội ngũ giảng viên bước nâng cao Thơng qua đó, tổ chức bồi dưỡng, góp phần trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ cho công chức, giúp công chức đáp ứng yêu cầu phát triển cơng vụ Bên cạnh kết đạt được, thấy, quản lý nhà nước BDCC quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh cịn có hạn chế, thiếu hụt định Cơ chế quản lý nhà nước BDCC chưa thực tạo thành động lực áp lực để công chức thường xuyên bồi dưỡng, tự bồi dưỡng; chương trình, tài liệu bồi dưỡng chậm chỉnh sửa, cập nhật, bổ sung, trùng lắp, chưa gắn với chức năng, nhiệm vụ, thực tế giải công việc công chức, với quy hoạch, bố trí, sử dụng cơng chức với tổng kết thực tiễn đất nước địa phương; chất lượng BDCC chưa kiểm định, hiệu bồi dưỡng cịn thấp, nội dung chương trình phương pháp đào tạo chậm đổi Do vậy, quản lý nhà nước BDCC quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh chưa đạt mục đích, yêu cầu thực tiễn đặt An Giang tỉnh nằm phía Tây Nam Tổ quốc, thuộc vùng đồng Sơng Cửu Long Tồn tỉnh có 11 đơn vị hành chính, gồm thành phố, thị xã, huyện với 156 xã, phường, thị trấn Tỉnh có gần 100km đường biên giới giáp tỉnh Kandal Tàkeo, Vương quốc Campuchia An Giang có 02 cửa quốc tế (Tịnh Biên, Vĩnh Xương), 02 cửa (Khánh Bình, Vĩnh Hội Đơng), 01 cửa phụ (Bắc Đai) nhiều đường mịn, lối mở Là tỉnh nơng nghiệp, An Giang có diện tích tự nhiên 3.536 km2, 80% diện tích đất sản xuất nông nghiệp (tương đương 297.000ha) 65% dân số lao động nơng thơn Tính đến cuối năm 2019, dân số tỉnh 1.907,4 ngàn người (đứng thứ nước đứng đầu đồng sông Cửu Long), nam 947,1 ngàn người - chiếm khoảng 49,65%, nữ 960,3 ngàn người - chiếm 50,35% An Giang tỉnh đa dân tộc, đa tơn giáo, đó, dân tộc Kinh chiếm 94,7% dân số toàn tỉnh, dân tộc Khmer chiếm 4,2%, dân tộc Chăm chiếm 0,67%, dân tộc Hoa chiếm 0,38% Trong trình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành tỉnh lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương (đặc biệt quản lý nông nghiệp, du lịch, giao thơng, biến đổi khí hậu, tơn giáo, quản trị địa phương…) đủ lực để hội nhập quốc tế Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước tỉnh BDCC Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Sở Tài chủ trì, phối hợp quan có liên quan rà soát, đánh giá quy định hành tỉnh quản lý đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, cơng chức, viên chức để có tham mưu sửa đổi, bổ sung, bảo đảm quy định tỉnh quản lý đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với thực tiễn phát triển Đồng thời, tham mưu ban hành quy định trách nhiệm, chế độ cán bộ, lãnh đạo, quản lý tỉnh tham gia giảng dạy chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, làm pháp lý cho việc xây dựng mạng lưới giảng viên thỉnh giảng tỉnh Nghiên cứu có sách địa phương để đãi ngộ cơng chức lĩnh vực cần khuyến khích; đãi ngộ cơng chức có ý thức học tập, rèn luyện, cống hiến cho nghiệp chung Thứ tư, nâng cao chất lượng BDCC, góp phần đảm bảo thực quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh đề Sở Nội vụ, Sở Khoa học công nghệ tham mưu nghiên cứu, xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm, kiến thức, kỹ chuyên ngành công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; huy động tham gia sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng đầu nước để nghiên cứu, thiết kế, biên soạn chương trình, tài liệu, bảo đảm chương trình phù hợp với đặc thù nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đầu tư nâng chất lượng sở đào tạo, bồi dưỡng tỉnh (điều kiện vật chất, phương tiện giảng dạy; thu hút, đãi ngộ, nâng chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên) Tỉnh chủ động liên kết, đặt hàng với sở đào tạo, bồi dưỡng bộ/ ngành để tăng cường công tác bồi dưỡng cho cán bộ, công chức theo yêu cầu nhiệm vụ địa phương Mở rộng hình thức bồi dưỡng sở nước, nội dung mới, tiến giới 85 Phân bổ ngân sách thỏa đáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn trung hạn Thứ năm, nâng cao lực mở rộng tham gia Trường Chính trị Tôn Đức Thắng, Trường Đại học An Giang việc bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh nói riêng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh nói chung Tỉnh có kế hoạch đầu tư nâng cao lực nghiên cứu, giảng dạy Trường Tôn Đức Thắng để đảm nhiệm tốt vai trị bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức theo nhiệm vụ phân công Đồng thời, phối hợp với Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh để tạo điều kiện cho Trường Đại học An Giang phát triển, không với tư cách thành viên Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh mà cịn trực tiếp đảm nhiệm đào tạo chỗ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh nguồn nhân lực có trình độ đại học Thứ sáu, thực tốt kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước BDCC địa bàn tỉnh Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ tham mưu chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh; tổ chức thực chương trình, kế hoạch cách nghiêm túc Trường trị Tơn Đức Thắng, Đại học An Giang, sở đào tạo, bồi dưỡng trung ương, bộ/ngành đẩy mạnh công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng bồi dưỡng, quản lý giảng viên, học viên theo quy định; thực tốt công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhà nước BDCC; khen thưởng đơi với phê bình, xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm; thiết lập kỷ luật, kỷ cương hoạt động quản lý nhà nước BDCC 86 Tiểu kết chương Từ lý luận thực tiễn, Luận văn đưa quan điểm hồn thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - từ thực tiễn tỉnh An Giang, bao gồm: (i) Xác định bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh; (ii) Bảo đảm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh đáp ứng thực tiễn địa phương, thiết thực, hiệu quả; (iii) Kiểm sốt có hiệu q trình quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - từ thực tiễn tỉnh An Giang Luận văn đưa là: (i) Đổi mới, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức; (ii) Rà sốt, hồn thiện thể chế quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; (iii) Nâng cao lực tham mưu, thực quản lý bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; (iv) Đổi chương trình, nội dung, phương thức bồi dưỡng cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; (v) Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy lớp bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; (vi) Tổ chức thực kiểm sốt có hiệu quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân dân tỉnh Luận văn đề cập đến giải pháp riêng cho An Giang là: (i) Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh đáp ứng u cầu tình hình mới; (ii) Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức sát hợp với thực tế tỉnh, bảo đảm có hiệu quả; (iii) Tiếp tục hồn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước tỉnh BDCC; (iv) Nâng cao chất lượng BDCC, góp phần đảm bảo thực quy 87 hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh đề ra; v) Nâng cao lực mở rộng tham gia Trường Chính trị Tơn Đức Thắng, Trường Đại học An Giang việc bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh nói riêng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh nói chung; vi) Thực tốt kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước BDCC địa bàn tỉnh 88 KẾT LUẬN LUẬN VĂN Nghiên cứu quản lý nhà nước BDCC quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - từ thực tiễn tỉnh An Giang cho thấy: Bồi dưỡng cơng chức q trình bổ sung, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, lực, kỹ nghiệp vụ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công việc, phù hợp với phát triển đất nước điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Quản lý nhà nước BDCC hiểu hoạt động tổ chức, điều hành BDCC chủ thể có thẩm quyền (phần lớn Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân), sở Hiến pháp, luật nhằm bảo đảm BDCC đạt mục tiêu xác định trước, góp phần nâng cao lực thực thi công vụ, nhiệm vụ công chức, xây dựng đội ngũ cơng chức quy, chun nghiệp nói riêng, xây dựng công vụ đại, kiến tạo, phục vụ nói chung Quản lý nhà nước BDCC quan chuyên thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh hoạt động tổ chức, điều hành BDCC chủ thể (Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ quan, cá nhân có thẩm quyền), sở Hiến pháp, luật nhằm bảo đảm BDCC quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh đạt mục tiêu xác định trước, góp phần nâng cao lực thực thi công vụ, nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức tuân theo nguyên tắc: Thứ nhất, Đảng lãnh đạo công tác bồi dưỡng công chức; Thứ hai, pháp quyền quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức; Thứ ba, tập trung dân chủ quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức; Thứ tư, nguyên tắc phân định quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức với quản trị nội sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Thứ năm, nguyên tắc công khai, minh bạch, hiệu quả; Thứ sáu, nguyên tắc kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ quản lý nhà nước BDCC Chủ thể quản lý nhà nước BDCC gồm: Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Bộ, quan ngang bộ; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh 89 Đối tượng quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh: Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Các sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức; Giảng viên, báo cáo cáo viên, cộng tác viên tham gia BDCC Nội dung quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức: Xây dựng, ban hành thể chế quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức; Tổ chức thực thể chế quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức; Kiểm sốt quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức gồm: Sự phát triển kinh tế, xã hội; Mức độ hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức; Năng lực tổ chức thực quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức Phân tích thực trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang cho thấy đạt kết chủ yếu: (i) Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kịp thời, tương đối đầy đủ quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh, tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; (ii) Tỉnh cố gắng bố trí ngân sách đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh; (iii) Công chức thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh bồi dưỡng tương đối đầy đủ lý luận trị (cao cấp, trung cấp trị); bồi dưỡng quản lý nhà nước (theo tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý), tin học ngoại ngữ, góp phần trang bị, cập nhật, củng cố cho cơng chức kiến thức, kỹ cần thiết trình thực thi cơng vụ, góp phần đổi tư quản lý, nâng cao lực tham mưu, quản lý, điều hành công chức; (v) Tổ chức máy, lực nghiên cứu, giảng dạy Trường Chính trị Tơn Đức Thắng kiện tồn, nâng cao, phục vụ tốt nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Chất lượng khóa/lớp bồi dưỡng tổ chức tỉnh An Giang bước nâng cao Nguyên nhân kết đạt là: (i) Sự quan tâm, lãnh đạo Tỉnh ủy cơng tác cán bộ, có nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; (ii) Nhận thức, trách nhiệm của lãnh đạo, quản lý cấp sở việc thực bồi dưỡng công chức thuộc sở nâng cao bước; 90 (iii) Bản thân công chức cử tham gia khóa/lớp bồi dưỡng ý thức quyền, trách nhiệm cơng chức q trình BDCC; (iv) Các sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức có nhiều nỗ lực, cố gắng việc đổi chương trình, nội dung, giáo trình, tài liệu, phương thức giảng dạy, lực giảng viên, báo cáo viên Bên cạnh đó, cịn có hạn chế: (i) Trong chương trình, kế hoạch phát triển nhân lực tỉnh, tập trung cho công tác đào tạo nhân lực; nội dung bồi dưỡng (trong có BDCC) cịn chưa tương xứng với vị trí, vai trị cơng tác BDCC; (ii) Các phận tham mưu, giúp việc chưa đề xuất việc xây dựng chương trình bồi dưỡng gắn với yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (nhất chương trình phát triển kinh tế mũi nhọn tỉnh) gắn với nhu cầu, địi hỏi q trình xây dựng dựng quyền hành động, phục vụ, đại hóa hành nhà nước địa phương; (iii) Tinh thần, ý thức tự học, tự bồi dưỡng công chức chưa cao; nội dung chương trình bồi dưỡng, phương pháp bồi dưỡng chậm đổi Nguyên nhân hạn chế: (i) Cơ chế quản lý BDCC thể tính bao cấp, chưa khuyến khích, tạo động lực áp lực cho công chức việc chủ động tham gia khóa bồi dưỡng Tỉnh chưa chưa đánh giá hiệu công tác bồi dưỡng chất lượng sau bồi dưỡng; (ii) Một phận công chức chưa nhận thức đầy đủ, đắn vai trò bồi dưỡng trách nhiệm thân việc tham gia khóa bồi dưỡng; (iii) Một số giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng thiếu kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực quản lý nên trình giảng dạy chất lượng giảng cịn hạn chế, chất lượng bồi dưỡng có mặt chưa theo kịp u cầu; (iv) cơng tác kiểm sốt chất lượng bồi dưỡng chưa trọng; chậm sửa đổi chưa phù hợp với tình hình thực tế nhu cầu địa phương; (v) Tỉnh chưa trọng đến công tác hợp tác quốc tế công tác BDCC Từ lý luận thực tiễn, Luận văn đưa quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - từ thực tiễn tỉnh An Giang, bao gồm: (i) Xác định bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh nhiệm thường xuyên Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh; (ii) Bảo đảm bồi dưỡng công chức 91 quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh đáp ứng thực tiễn địa phương, thiết thực, hiệu quả; (iii) Kiểm sốt có hiệu trình quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh- từ thực tiễn tỉnh An Giang Luận văn đưa là: (i) Đổi mới, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức; (ii) Rà sốt, hồn thiện thể chế quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; (iii) Nâng cao lực tham mưu, thực quản lý bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; (iv) Đổi chương trình, nội dung, phương thức bồi dưỡng cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; (v) Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy lớp bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; (vi) Tổ chức thực kiểm sốt có hiệu quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân dân tỉnh Luận văn đề cập đến giải pháp riêng cho tỉnh An Giang là: (i) Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh đáp ứng u cầu tình hình mới; (ii) Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức sát hợp với thực tế tỉnh, bảo đảm có hiệu quả; (iii) Tiếp tục hồn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước tỉnh BDCC; (iv) Nâng cao chất lượng BDCC, góp phần đảm bảo thực quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh đề ra; v) Nâng cao lực mở rộng tham gia Trường Chính trị Tơn Đức Thắng, Trường Đại học An Giang việc bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh nói riêng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh nói chung; (v) Thực tốt kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước BDCC địa bàn tỉnh 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 “Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hotạ động đơn vị nghiệp công lập” Ban Tổ chức Tỉnh uỷ An Giang, Báo cáo số 175-BC/BTCTU ngày 14/5/2018 kết đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh An Giang từ đầu nhiệm kỳ đến năm 2018 Bộ Nội vụ (2020): " Giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ", NXB Chính trị Quốc gia Sự thật Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 10/2017/TT- BNV, ngày 29 tháng 12 năm 2017 Bộ Nội vụ quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2018) Thông tư số 01/2018/TT- BNV, ngày 08 tháng 01 năm 2018 Hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Bộ Tài (2018), Thông tư số Thông tư số 36/2018/TT-BTC, 30 tháng năm 2018 Bộ Tài Hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức C.Mác, (1960), Tư bản, I, tập 2, NXB Sự thật, Hà Nội 10 PGS.TS Ngô Thành Can, (2020), Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, NXB Tư pháp 93 11 PGS.TS.Ngơ Thành Can, "Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ", http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/535/language/vi-VN/C-icach-quy-trinh-dao-t-o-b-i-d-ng-can-b-cong-ch-c-nh-m-nang-cao-nang-l-c-th-cthi-cong-v.aspx 12 PGS.TS.Triệu Văn Cường, PGS.TS.Nguyễn Minh Phương (chủ biên), (2018), Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam hội nhập quốc tế, NXB Hồng Đức 13 Lương Thanh Cường, (2012) Một số vấn đề lý luận chế định pháp luật công vụ, cơng chức, NXB Lý luận trị 14 Cục Thống kê tỉnh An Giang (2020), Niên giám Thống kê năm 2019 15 Nguyễn Dũng (2011), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực cơng chức hành tỉnh Bình Thuận, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 16 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh An Giang lần thứ XI (2020), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa X trình Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XI 17 TS.Hồng Mạnh Đồn "Về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ tổ chức", http://www.xaydungdang.org.vn/Home/PrintMagazineStory.aspx?ID=468&prin t=true 18 Tô Tử Hạ, Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXB Chính trị Quốc gia, 1998 19 TS Đặng Xuân Hoan "Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu, nhiệm vụ tình hình mới" http://tuyengiao.vn/nghien-cuu/ly-luan/doi-moi-cong-tac-dao-tao-boi-duongcan-bo-cong-chuc-dap-ung-yeu-cau-nhiem-vu-trong-tinh-hinh-moi-118166 94 20 Học viện Hành Quốc gia, (2007), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước (Chương trình chun viên), Phần II, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 21 Học viện Hành Quốc gia, (2019), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Quyển I: Phần lý thuyết), NXB Bách khoa, Hà Nội, 2019 22 Học viện Hành Quốc gia, (2019), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Quyển II: Các kỹ bản), NXB Bách Khoa Hà Nội 23 Võ Minh Hoàng (2019), “Hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Trường Chính trị Tơn Đức Thắng – Thực trạng giải pháp”, đề tài nghiên cứu khoa học - công nghệ cấp tỉnh 24 Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang (2019), Nghị số 14/2019/NQHĐND ngày 11/12/2019 việc ban hành Quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh An Giang 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang (2017), Nghị số 104/2017/NQ-HĐND ngày 20/7/2017 ban hành Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 năm 26 Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang (2018), Nghị số 119/2018/NQ-HĐND ngày 08/01/2018 việc sửa đổi, bổ sung nội dung Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 năm ban hành kèm theo Nghị số 104/2017/NQ-HĐND ngày 20/7/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang 27 Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang (2018), Nghị số 181/2018/NQ-HĐND ngày 14/12/2018 việc quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Kiên Giang 28 Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2018), Nghị số 208/2018/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Đồng Tháp 29 Nguyễn Mạnh Hùng (2019), "Đào tạo, bồi dưỡng công chức quan hành cấp tỉnh Lâm Đồng đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính", Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 95 30 GS.TS.Nguyễn Hữu Khiển "Những vấn đề đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nay" https://tcnn.vn/news/detail/43279/Nhung-van-de-dat-ra-trong-cong-tac-dao-taoboi-duong-cong-chuc-hien-nay.html; 31.Trần Ngọc Lâm (2017), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 32 Hồng Thị Minh (2007), "Quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nay", Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 33 Nguyễn Thái Quỳnh Như (2017), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 34 PGS.TS Huỳnh Văn Thới "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ khái niệm đến nhận thức hành động" https://www.quanlynhanuoc.vn/2018/05/04/dao-tao-boi-duong-can-bo-congchuc-tu-khai-niem-den-nhan-thuc-va-hanh-dong/ 35 Cao Trọng Tuệ (2014): “Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Lâm Đồng”, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 36 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ- TTg, ngày 25 tháng 01 năm 2016 Phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016- 2025 37 Thủ tướng Chính phủ (2018),Quyết định số 771/QĐ- TTg, ngày 26 tháng năm 2018 Phê duyệt đề án "Bồi dưỡng kiến thức dân tộc cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2018- 2025 38 Thủ tướng Chính phủ (2019),Quyết định số 1659/QĐ- TTg, ngày 19 tháng 11 năm 2019 Phê duyệt đề án "Chương trình quốc gia học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức"… 39 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 96 40 Quốc hội (2010), Luật Viên chức 41 Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học 42 Quốc hội (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp 43 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ 44 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 45 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức 46 Quốc hội (2019), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương 47 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điểu Luật Giáo dục đại học năm 2012 48 Sở Nội vụ tỉnh An Giang (2016), Bảng biểu số liệu báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức nước ngồi nước năm 2016 49 Sở Nội vụ tỉnh An Giang (2018), Báo cáo số 191/BC-SNV ngày 30/01/2018 kết công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2017 50 Sở Nội vụ tỉnh An Giang (2019), Báo cáo số 63/BC-SNV ngày 08/01/2019 kết công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2018 51 Sở Nội vụ tỉnh An Giang (2020), Báo cáo số 63/BC-SNV ngày 15/01/2020 kết công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 52 Phạm Hồng Thái, Công vụ, công chức, NXb Tư pháp, 2004 53 Tỉnh ủy An Giang (2011), Đề án số 01-ĐA/TU ngày 19/4/2011 tạo nguồn quy hoạch dài hạn cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý 54 Tỉnh ủy An Giang (2015), Báo cáo số 04-BC/TU ngày 20/11/2015 kết đào tạo, bồi dưỡng cán năm 2015 nhu cầu năm 2016 56 Tỉnh ủy An Giang (2017), Kế hoạch số 18-KH/TU ngày 10/01/2017 đào tạo cán bộ, công chức, viên chức năm 2017 97 57 Tỉnh ủy An Giang (2018), Kế hoạch số 51-KH/TU ngày 22/5/2018 đào tạo cán bộ, công chức, viên chức năm 2018 58 Tỉnh ủy An Giang (2019), Kế hoạch số 82-KH/TU ngày 16 /5/2019 đào tạo cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 59 Tỉnh ủy An Giang (2020), Kế hoạch số 103-KH/TU ngày 25/02/2020 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2020 60 Tỉnh ủy An Giang (2016), Chương trình hành động số 09-CTr/TU ngày 05/12/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Ngh Đại hội X Đảng tỉnh phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025 61 Tỉnh ủy An Giang (2019), Quy định số 1066-QĐ/TU ngày 26/6/2019 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, quan hệ cơng tác trường Chính trị Tôn Đức Thắng 62 Tỉnh ủy An Giang (2020), Báo cáo số 394 - BC/TU ngày 18/8/2020 tổng kết Chương trình hành động số 09-CTr/TU thực Nghị Đại hội X Đảng tỉnh phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025 63 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2015), Quyết định số 01/2015/QUBND ngày 12/01/2015 việc ban hành quy định chế độ trợ cấp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh An Giang 64 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2017), Quyết định số 2879/QĐ-UBND ngày 29/9/2017 việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động số 09-CTr/TU ngày 05/12/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh, giai đoạn I từ năm 2017 đến năm 2020 65 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2017), Quyết định số 90/2017/QĐUBND ngày 18/12/2017 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định chế độ trợ cấp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh An Giang ban hành kèm theo Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND 98 66 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2015), Quyết định số 2854/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh An Giang năm 2016 67 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2016), Quyết định số 3635/QĐ-UBND ngày 23/12/2016 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh An Giang năm 2017 68 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2017), Quyết định số 3947/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh An Giang năm 2018 69 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2018), Quyết định số 3290/QĐ-UBND ngày 24/12/2018 phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh An Giang năm 2019 70 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2019), Quyết định số 3233/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh An Giang năm 2020 71 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2019), Quyết định số 28/2019/QĐ-UBND ngày 04/6/2019 ban hành Quy định việc thực sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công thành phố Đà Nẵng 99 ... nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - Từ thực tiễn tỉnh An Giang Chương LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN... thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - Từ thực tiễn tỉnh An Giang 67 3.1.1 Xác định bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. .. dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang 56 2.2.3 Năng lực tổ chức thực quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang