Ảnh hưởng của môi trường luật pháp Mỹ tới hoạt động kinh doanh của công ty xuất khẩu thuỷ sản II Quảng Ninh

Ảnh hưởng của môi trường luật pháp Mỹ tới hoạt động kinh doanh của công ty xuất khẩu thuỷ sản II Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH QUỐC TẾ

Hà Nội, năm 2003

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan, bài viết này hoàn thành là do em tự nghiên cứu và cùngvới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Hường, em không sao chép từ bất kỳmột bài viết được sử dụng để bảo vệ trong một học vị nào.

Hơn nữa, tình huống, số liệu và kết quả nghiên cứu trong đề tài này là trungthực; các thông tin trích dẫn trong đề án đều được chỉ rõ nguồn gốc.

Sinh viên

Đỗ Thị Thu Hồng

MỤC LỤC

Nội dung Trang

LỜI NÓI ĐẦU ……… 1

CHƯƠNG I: CÔNG TY XUẤT KHẨU THUỶ SẢN II QUẢNG NINH VÀ ẢNHHƯỞNG CỦA MÔI TRƯƠNG LUẬT PHÁP MỸ……….…… 3

1.1 Mỹ – một thị trường thuỷ sản đầy tiềm năng……… 3

1.2 Thực trạng xuất khẩu của thuỷ sản Việt Nam………4

1.3 Sơ lược về tình hình hoạt động của công ty……….6

CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA MÔI TRƯỜNG LUẬT PHÁP MỸ ĐẾN HOẠTĐỘNG KINH DOANH CỦA CÔNG TY……… 10

2.1 Đối với Luật thuế và Hải quan………11

2.2 Đối với Luật khắc phục những bất lợi………13

2.2.1 Luật thuế đối kháng……… 14

2.2.2 Luật chống bán phá giá……… 14

2.2.3 Các cuộc điều tra chống bán phá giá……… 24

2.3 Quy định về trách nhiệm đối với sản phẩm……… 27

2.4 Đối với quyền tự vệ……… .28

2.5 Đối với bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ……… 28

CHƯƠNG III: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP GIÚP CÔNG TYKHẮC PHỤC NHỮNG KHÓ KHĂN……….31

3.1 Bài học kinh nghiệm………31

3.2 Giải pháp giúp công ty khắc phục khó khăn………34

3.2.1 Giải pháp mang tầm vĩ mô……… 34

3.2.2 Giải pháp cấp công ty……… 39

3.2.2.2 Nghiên cứu và nắm vững hệ thống luật pháp Mỹ…….40

3.2.2.3 Tiến hành mua bảo hiểm cho sản phẩm………41

3.2.2.4 Đẩy mạnh hoạt động tiếp thị và xúc tiến……….42

3.2.2.5 Làm quen với các vụ kiện tụng………42

3.2.2.6 Lưu ý khi làm thủ tục xuất khẩu……… 44

KẾT LUẬN……… 46

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……….47

LỜI NÓI ĐẦU

Ngày nay, thế giới đang đến Việt Nam và Việt Nam cũng bắt đầu đi ra thế giới.

Đây là xu hướng hoàn toàn phù hợp với quy luật của sự phát triển, là điều kiệntiên quyết để Việt Nam hội nhập vào nền kinh tế khu vực và toàn cầu Những nămgần đây chúng ta đã chứng kiến sự “vươn vai” của hàng hoá Việt Nam vào thịtrường quốc tế, trong đó không thể không kể đến sự lớn mạnh của mặt hàng thuỷsản Đây là mặt hàng có thế mạnh lớn bởi nước ta có vùng chủ quyền khai thácrộng lớn Hiện nay, Mỹ là thị trường lớn nhất tiêu thụ thuỷ sản Việt Nam Mặc dùMỹ là một thị trường tiêu thụ lớn nhất thế giới với nhu cầu nhập khẩulớn, đa dạng và ổn định; và đặc biệt là chúng ta đã có những thuận lợivề xuất khẩu sau khi Hiệp định thương mại Việt – Mỹ ký kết nhưngchúng ta nhận thấy một thực tế khách quan là phần lớn các công tyThuỷ sản của nước ta muốn (hoặc đã) xuất khẩu vào thị trường Mỹ đãgặp rất nhiều khó khăn.Và công ty thuỷ sản II Quảng Ninh không nằmngoài tình trạng này, ông Ngô Duy Thực – Giám đốc công ty cho biết:“Mỹ là một thị trường rộng lớn và phức tạp nên có thể gây choángngợp cho các nhà xuất khẩu Việt Nam”.

Vấn đề đặt ra là tại sao công ty thuỷ sản II Quảng Ninh đến naymới “bắt đầu” nhận thấy rằng vào thị trường Mỹ lắm lợi ích và cũngđầy khó khăn thử thách? Bài viết “Ảnh hưởng của môi trường luậtpháp Mỹ tới hoạt động kinh doanh của công ty xuất khẩu thuỷ sản IIQuảng Ninh” sẽ phân tích những khó khăn về luật pháp Mỹ và đề xuấtmột số giải pháp nhằm giúp công ty khắc phục những khó khăn ấy khicông ty kinh doanh trên thị trường Mỹ.

Bài viết này bao gồm ba chương:

 Chương I: Công ty xuất khẩu thuỷ sản II Quảng Ninhvà ảnhhưởng của môi trường luật pháp Mỹ

động kinh doanh của công ty

 Chương III: Bài học kinh nghiệm và giải pháp giúp công tykhắc phục những khó khăn khi kinh doanh ở Mỹ

Em xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Thị Hường – Chủ nhiệm Bộ mônKinh Doanh Quốc Tế đã giúp đỡ và tận tình hướng dẫn để em hoàn thành đề tàinày.

Mặc dù em đã rất nỗ lực nhưng do khuôn khổ thời gian hạn hẹp và trình độcòn hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận những ý kiếnnhận xét và những đóng góp quý báu của thầy cô và các bạn

CHƯƠNG I: CÔNG TY XUẤT KHẨU THUỶ SẢN II QUẢNG NINH VÀẢNH HƯỞNG CỦA MÔI TRƯỜNG LUẬT PHÁP MỸ

1.1.MỸ – MỘT THỊ TRƯỜNG THUỶ SẢN ĐẦY TIỀM NĂNG

Mỹ đang là một thị trường nhiều triển vọng mà Việt nam mới bắt đầu khaithác Thị trường này có sức mua rất lớn và giá cả tương đối ổn định, tuy nhiên trongthời gian qua, hàng thuỷ sản Việt nam xuất khẩu sang thị trường Mỹ vẫn còn rấtkhiêm tốn so với nhu cầu nhập khẩu mặt hàng này của Mỹ.

Với GDP bình quân đầu người năm 2000 là 32000USD, mức tăng trưởngtrung bình của nền kinh tế là 4%/năm, Mỹ là một thị trường có sức tiêu dùng rấtcao, đặc biệt là hàng thuỷ sản Trung bình mỗi năm người Mỹ tiêu dùng 4,9 poundsthuỷ sản tương đương 8 kg, tăng 44,6% so với năm 19960 và 19,5% so với năm19980 Trong tương lai, mức tiêu thụ thuỷ sản ngày càng tăng mạnh do xu hướngngày càng có nhiều người Mỹ chuyển sang sử dụng sản phẩm thuỷ sản cho bữa ănchính trong gia đình Theo thống kê của Bộ thuỷ sản Mỹ, người Mỹ hiện sử dụngxấp xỉ 20% tổng sản lượng thuỷ sản thế giới, trong số đó thì hơn một nửa là thuỷsản nhập khẩu Tại Mỹ có nhiều cơ sở chế biến phải sử dụng nguyên liệu ngoạinhập Có khoảng 1000 cơ sở chế biến cả nước phụ thuộc hoàn toàn vào nguyênliệu ngoại nhập Do đó, Mỹ trở thành thị trường xuất khẩu thuỷ sản hấp dẫn đối vớitất cả các nước trên thế giới trong đó có Việt nam Chỉ cần tăng lên 1% trong kimngạch nhập khẩu thuỷ sản của Mỹ cũng đã mở ra cơ hội vàng cho Việt nam tăngkim ngạch xuất khẩu thuỷ sản lên gấp hai lần.

Chính vì vậy, ngay từ năm 1994, Việt nam đã bắt đẫu xuất khẩu thuỷ sảnvào thị trường Mỹ với kim ngạch khoảng 6 triệu USD Và con số nay đã được tănglên nhanh chóng qua các năm, 1999 xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường này đạt125,9 triệu USD, năm 2000 đạt 304,359 triệu USD, và đến năm 2001, đã tăng lên500 triệu USD, biến thị trường Mỹ trở thành thị trường chiếm vị trí quan trọnghàng đầu trong xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam, từ 11,6% thị phần năm 1998 đã

tăng lên 28,92% vào năm 2001 và khả năng thị phần xuất khẩu thuỷ sản của Việtnam vào thị trường Mỹ còn tiếp tục tăng trong thời gian tới.

Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đó, trong thời gian vừa qua, Ngành thuỷ sảnViệt nam cũng gặp không ít khó khăn trong việc xuất khẩu thuỷ sản sang thị trườngMỹ Đó là các nhà sản xuất cá nheo của Mỹ đang thực hiện các biện pháp để hạnchế việc xuất khẩu các sản phẩm cá tra và cá basa của ta, như tuyên truyền cá củaViệt nam không đáp ứng được các yêu cầu về an toàn vệ sinh thực phẩm, nuôitrồng trong điều kiện ô nhiễm Đồng thời một số Nghị sỹ của Mỹ yêu cầu áp dụngluật chống phá giá do giá cá của ta rẻ hơn cá catfish của Mỹ 1USD/kg và tốc độxuất khẩu vào Mỹ tăng nhanh Và đặc biệt ngày 1/7/2000 họ còn đưa ra Quốc hộiHoa kỳ dự luật HR 2439, gọi là ( Country of origin labelling Bill” ( nhãn mác củanước xuất xứ) Dự luật HR2330 liên quan đến cá tra và cá basa của Việt Nam nhậpkhẩu vào thị trường Mỹ.

1.2 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM VÀO MỸTRONG NHỮNG NĂM QUA

Bắt đầu từ năm 1994, sau khi Mỹ bỏ lệnh cấm vận với Việt Nam, những lô

hàng thuỷ sản đầu tiên của Việt Nam đã có mặt trên thị trường Mỹ Từ đó trở đicho đến tháng 7 năm 2000, mặc dù chưa ký Hiệp định thương mại Việt – Mỹ,nhưng giá trị xuất khẩu hàng thuỷ sản của Việt Nam vẫn tăng đều đặn và tăng độtbiến vào những năm 1995, 2000 và 2001, Mỹ đã vượt Nhật, trở thành nước nhậpkhẩu thuỷ sản lớn nhất của Việt Nam (xem bảng trang bên).

Trong các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ, tôm đông chiếm tỷ lệcao nhất Theo số liệu thông báo của Hải quan Mỹ thì năm 2001 Việt Nam chỉđứng thứ nhì sau Thái Lan với khối lượng trên 32.000 tấn và đạt giá trị là 417,8triệu USD Kế đến là mặt hàng cá tra, cá basa, đứng thứ ba là cá ngừ và thứ tư làcác “ sản phẩm khác” bao gồm cá philê đông, cua tươi, cá biển đông, cá nước ngọtđông, cua đông… Cơ cấu giá trị xuất khẩu 4 loại thuỷ sản trên đây của Việt Namvào Mỹ năm 2002 tương ứng như sau: tôm 79,8%; cá tra, basa 4,5%; cá ngừ 4,1%;

và các sản phẩm khác 11,6% Theo thống kê của Mỹ, sản phẩm thuỷ sản Việt Namxuất khẩu sang Mỹ đa dạng về chủng loại, có tới 135 loại sản phẩm khác nhau

Bảng 1.1: Tình hình xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào thị trườn Mỹ

(triệu USD)

ngạchxuất khẩu

Tốc độ tăng trưởngKim ngạch xuất

Tỷ lệ (%)

1994199519961997199819992000200120022003 (ước tính)

(Nguồn: Bộ thuỷ sản và tính toán của tác giả)

Theo đánh giá của người tiêu dùng Mỹ thì các loại sản phẩm thuỷ sản của ta làcó chất lượng tốt, mùi vị thơm ngon vì nuôi chủ yếu theo kiểu quảng canh và quảngcanh cải tiến nên nên vị tôm ngọt tự nhiên, ngon hơn tôm nuôi công nghiệp củaThái Lan và Indonesia nên thường bán được giá cao hơn Thí dụ, năm 2000, mặcdù Việt Nam chỉ xuất 15.000 tấn tôm nhưng giá trị rất cao – 224 triệu USD Trongkhi đó Ấn Độ xuất những 26.000 tấn mà chỉ thu được có 223 triệu USD Tính ra 1kg

tôm của Việt Nam bán được 14,934 USD, của Mehico là 13,961 USD, của TháiLan là 11,895 USD và của ấn Độ là 8,076 USD.

1.3 SƠ LƯỢC VỀ CÔNG TY XUẤT KHẨU THUỶ SẢN II QUẢNG NINH

Xí nghiệp xuất khẩu thuỷ sản II Quảng Ninh được thành lập từ năm 1988, hoạt

động kinh doanh trong lĩnh vực chế biến xuất khẩu thuỷ sản.

Năm 1992, Xí nghiệp được nâng cấp thành Công ty Bình mới rượu cũ,những khó khăn tích tụ Năm 1996 – 1997, Công ty gặp những khó khăn rất lớntưởng như khó có thể vượt qua do thiếu cán bộ quản lý, vốn ít, thiết bị lạc hậu, nhàxưởng, kho tàng chật chội, sản phẩm sản xuất ra không đáp ứng được những đòihỏi ngày càng cao của thị trường thế giới Và 300 công nhân không đủ việc làm, cónhiều người đã bỏ sang các doanh nghiệp khác.

Đây cũng chính là thời điểm thách thức đối với mỗi thành viên của Công ty.Ban lãnh đạo Công ty cùng với cán bộ công nhân viên tâm huyết đã chung sức tháogỡ khó khăn, mạnh dạn đầu tư mở rộng nhà xưởng, đổi mới thiết bị để sản xuấtnhững sản phẩm tinh chế có giá trị gia tăng, mở rộng ngành nghề kinh doanh vớiphương châm đa phương bạn hàng, đa dạng sản phẩm, tích cực tìm thị trường đầura cho xuất khẩu.

Những cố gắng ấy dã có kết quả xứng đáng Năm 1998, giá trị kim ngạch xuấtkhẩu đạt 7,5 triệu USD, gấp hơn hai lần năm 1997 Những năm 1997 – 1998 là thờiđiểm đột phá, tạo đà phát triển cho doanh nghiệp những năm về sau.Và đây là nămđầu tiên công ty bắt đầu thâm nhập vào thị trường Mỹ Có thể kể ra những nhân tốsau đây đã thúc đẩy công ty thâm nhập vào thị trường Mỹ:

+ Đường lối của đảng và chính phủ thông thoáng tạo mọi cơ hội thuận lợinhất cho các doanh nghiệp ở các thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh,đẩy mạnh xuất khẩu ra thị trường thế giới Đặc biệt đáng chú ý là chính phủ đã

thông qua cơ chế điều hành xuất nhập khẩu của Việt nam giai đoạn 2001 – 2005.Với cơ chế mới này mọi doanh nghiệp đều có thể tham gia vào hoạt động xuất nhậpkhẩu, tiến tới xoá bỏ những rào cản pháp lý, thủ tục gây trở ngại cho hoạt độngxuất khẩu Khả năng tiếp cận với thị trường Quốc tế trong đó có thị trường Mỹ củacác doanh nghiệp chế biến xuất khẩu thuỷ sản sẽ nhiều hơn, thuận lợi hơn.

+ Nhà nước dành nhiều sự quan tâm cho ngành thuỷ sản: Với những chươngtrình hỗ trợ đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng của Ngành thuỷ sản; chương trình đánhbắt xa bờ; chương trình đầu tư cho nghiên cứu khoa học và công nghệ để phát triểnngành thuỷ sản; với sự hỗ trợ toàn diện của Nhà nước, Trung tâm kiểm tra chấtlượng và vệ sinh thuỷ sản ra đời, trở thành cơ quan có thẩm quyền về kiểm soát vệsinh an toàn thực phẩm của ngành, hỗ trợ các doanh nghiệp tiếp cận với thị trường.Mới đây chương trình chuyển đổi một số vùng trồng lúa sang phối hợp nuôi trồngthuỷ sản đã mở ra khả năng to lớn cho sự phát triển của ngành thuỷ sản Việt Nam.

+ Nhà nước đã ký gần 80 hiệp định thương mại giữa Việt Nam và các nướctrong đó hiệp định thương mại Việt- Mỹ đã được thông qua vào tháng 12/2001 mởra khả năng to lớn cho thuỷ sản Việt Nam nói riêng và cho các hàng hoá xuất khẩunói chung có điều kiện thuận lợi xuất khẩu vào thị trường Mỹ.

+ Sự ra đời hiệp hội chế biến và xuất khẩu thuỷ sản Việt nam 12/6/1998 làmột mốc son tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ngành thuỷ sản năm bắtthông tin, nâng cao khả năng tiếp thị, trao đổi kinh nghiệm hỗ trợ lẫn nhau trongphát triển xuất khẩu trong đó có xuất khẩu vào thị trường Mỹ.

+ Cùng với sự phát triển của ngành đã hình thành một lớp doanh nhân mớiam hiểu về thị trường, kinh nghiệm quản lý kinh doanh được tích luỹ, họ đã xâydựng được các mối quan hệ thương mại tốt với các đối tác của Mỹ, đây là tiền đềđể duy trì và phát triển thị trường.

+ Chất lượng sản phẩm của công ty được quản lý theo tiêu chuẩn HACCP từnăm 1999 và là một trong hai doanh nghiệp chế biến thuỷ sản đầu tiên của miềnBắc được Cộng đồng châu Âu cấp giấy phép xuất khẩu trực tiếp vào 15 nước thành

viên EU Đây là thuận lợi đầu tiên giúp cho công ty xuất khẩu hàng thuỷ sản vàothị trường Mỹ.

Tuy vậy, khi thâm nhập vào thị trường Mỹ công ty cũng đã gặp phải nhữngkhó khăn như:

* Những nhân tố khách quan:

+ Thị trường Mỹ quá rộng và lớn, hệ thống luật pháp của Mỹ rất phức tạp.Trong khi đó công ty mới tiếp cận thị trường này, sự hiểu biết về nó và kinhnghiệm tiếp cận với thị trường chưa nhiều.

+ Thị trường Mỹ ở quá xa Việt Nam, chi phí vận tải và bảo hiểm lớn, điềunày làm cho chi phí kinh doanh hàng hoá từ Việt Nam đưa sang Mỹ tăng lên Hơnnữa thời gian vận chuyển dài làm cho hàng thuỷ sản tươi sống bị giảm về chấtlượng, tỷ lệ hao hụt tăng, đây cũng là nhân tố khách quan làm giảm tính cạnh tranhcủa hàng thuỷ sản Việt Nam trên thị trường Mỹ so với hàng hoá từ các nước châuMỹ la tinh có điều kiện khí hậu tương tự ta đưa vào Mỹ

+Tính cạnh tranh trên thị trường Mỹ rất cao, thị trường Mỹ nhập khẩu hàngthuỷ sản từ rất nhiều nước khác nhau trong đó có những nước có lợi thế tương tựnhư Việt Nam đều coi thị trường Mỹ là thị trường chiến lược trong hoạt động xuấtkhẩu, cho nên chính phủ và các doanh nghiệp của các nước này đều quan tâm đềxuất các giải pháp hỗ trợ và thâm nhập dành thị phần trên thị trường Mỹ Đây cũngđược xem là khó khăn khách quan tác động đến khả năng thúc đấy xuất khẩu thuỷsản của công ty vào thị trường này.

* Những nhân tố chủ quan

+ Năng lực chế biến thuỷ sản đông lạnh hiện tại được đánh giá là dư thừa sovới nguồn nguyên liệu hiện có Đây là một trong các nguyên nhân dẫn đến việctranh mua nguyên liệu gay gắt giữa các doanh nghệp, giá nguyên liệu ngày một bịđẩy lên cao, thêm vào đó , các doanh nghiệp chế biến thuỷ sản phát triển nhanh hơntốc độ đánh bắt và nuôi trồng thuỷ sản đã làm giảm tính cạnh tranh về giá của sảnphẩm

+ Cơ sở vật chất phục vụ cho đánh bắt, bảo quả và chế biến thuỷ sản đã đượccải thiện đáng kể nhưng tỷ lệ các cơ sở bảo quản, chế biến thuỷ sản mới đạt ở mứctrung bình và yếu còn chiếm tỷ trọng cao, đây là nhân tố tac động đến chất lượngvà vệ sinh an toàn của hàng thuỷ sản xuất khẩu.

+ Tỷ lệ hàng thuỷ sản xuất khẩu dưới dạng thô ít qua chế biến còn cao đâycũng là nhân tố ảnh hưởng đến khả năng gia tăng kim ngạch xuất khẩu, ảnh tớiviệc tạo dựng sản phẩm thuỷ sản độc đáo riêng có của Việt Nam trên thị trường Mỹvà cũng ít khai thác được lợi thế do giảm thuế suất thuế nhập khẩu mà hiệp địnhthương mại Việt -Mỹ mang lại.

+ Một nhân tố nữa ảnh hưởng đến khả năng xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹlà tình trạng thiếu vốn kinh doanh ở tất cả các khâu: đánh bắt, nuôi trồng, chế biến,thương mại Công ty phải tự bươn trải vay vốn với lãi suất cao ảnh hưởng tới giáthành thuỷ sản xuất khẩu.

Trong năm qua, mặc dù có nhiều khó khăn do các quy định kiểm tra của Mỹ, dotình hình nguyên liệu không ổn định nhưng công ty xuất khẩu thuỷ sản II QuảngNinh vẫn hoàn thành kế hoạch nhà nước; giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 16 triệuUSD, tăng 17% so với năm 2001; sản xuất 7.685 tấn thành phẩm xuất khẩu sangnhiều thị trường như Nhật Bản, Eu, Mỹ, Trung Quốc, Hồng Kông… Trong đó Mỹlà thị trường nhập khẩu lớn nhất của công ty Tuy vậy, khi kinh doanh trên thịtrường Mỹ, công ty đánh giá các cơ hội và thách thức luôn đi cùng nhau Điều quantrọng là phải biết khắc phục những khó khăn thử thách và phải biết nắm lấy nhữngcơ hội để vượt qua và phát triển.

CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA MÔI TRƯỜNG LUẬT PHÁP MỸ ĐẾNHOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÔNG TY

Hiệp định thương mại Việt – Mỹ thông qua đã mở rộng cánh cửa cho công tyđẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường Mỹ, một thị trường mà dung lượng hàng hóa vàkhả năng tiêu thụ rất lớn Tuy vậy, Mỹ là một thị trường còn khá mới mẻ đối vớicông ty nên khả năng rủi ro xảy đến với công ty khi xuất khẩu sang Mỹ cũng lớnhơn so với thị trường khác Thách thức lớn đang đặt ra đối với công ty là hệ thốngluật pháp vô cùng phức tạp của Mỹ Những quy định ngặt nghèo của Mỹ về hànghoá nhập khẩu là những trở ngại lớn đối với công ty và nếu không có sự nỗ lực cao,công ty sẽ không dễ đàng vượt qua rào cản này.

Những khó khăn đối với công ty không phải do hệ thống pháp luật của Mỹ còncó nhiều thiếu sót, thiếu đồng bộ, mà do hệ thống đó quá phức tạp Ông Ngô DuyThực – Giám đốc công ty cho rằng: “ xuất khẩu hàng hoá vào Mỹ phải xuyên quamột rừng luật lệ Những doanh nghiệp nào nắm bắt và hiểu rõ được những luật lệkinh doanh và tập quán tiêu thụ ở Mỹ mới có thể có khả năng gặt hái được ít nhiềukết quả ở thị trường Mỹ”.

Tuy nhiên, công ty khó mà nắm bắt hết hệ thống luật lệ Liên bang và các bangở Mỹ Chúng ta biết rằng, bên cạnh hệ thống pháp luật Liên bang, các bang ở Mỹđều có hệ thống pháp luật riêng.Trong đó có nhiều điều khoản điều chỉnh một vấnđề lại khá khác biệt nhau.

Hơn nữa, các Thống đốc bang ở Mỹ đều có thẩm quyền rất lớn trong điềuchỉnh các hoạt động kinh tế thương mại Chính vì khó khăn phức tạp như vậy, việcxúc tiến nhập khẩu hàng hóa vào htị trường Mỹ thường phải thông qua các nhà môigiới hải quan.

Một điểm đáng lưu ý khác là trong nhiều thập kỷ qua, chính sách thương mạiMỹ luôn hướng tới tự do hoá thương mại toàn cầu (thông qua WTO), khu vực (cáchiệp định thương mại khu vực, như NAFTA), và đặc biệt ở cấp độ song phương vớihàng loạt hiệp định thương mại song phương giữa Mỹ với các nước khác.

Các quy định của Luật Thương mại Mỹ rất chặt chẽ Và hệ thống Luật thuếvà thuế của Mỹ nổi tiếng là rắc rối và ngày càng phức tạp Nhiều loại thuế ở 50bang được áp dụng không chỉ ở cấp liên bang, bang mà còn ngay cả ở cấp thấp hơn( cấp địa phương) Hơn nữa,người đóng thuế (cá nhân, công ty) đều phải tự khaithu nhập và nộp thuế dựa trên thu nhập được khai, chứ không phải chờ cơ quanthuế Chính do sự phức tạp này mà ngay cả người dân Mỹ cũng phải thường xuyênthuê dịch vụ của các nhà khai thuế chuyên nghiệp nhằm tránh rủi ro bị phạt do khaisai, nộp chậm thuế…

Về phía công ty thuỷ sản II Quảng Ninh trong quan hệ buôn bán với Mỹ, nhấtlà khi thực hiện xuất khẩu hàng hoá vào Mỹ, công ty đã và đang gặp phải nhữngkhó khăn trở ngại sau đây:

2.1 ĐỐI VỚI LUẬT THUẾ VÀ HẢI QUAN

Công ty thường gặp phải những rắc rối trong Luật Thuế và Hải quan (Tariff

and Customs Laws), như: cách định giá hàng nhập khẩu để tính thuế; phí thủ tụcHải quan; những quy định về mác, mã, bao bì.

Điều cần thiết đối với công ty là hiểu được Hệ thống Danh bạ thuế quanthống nhất của Mỹ (The Harmonised Tariff Skhedule of the United States - HTS)để biết được sản phẩm của mình xuất khẩu vào Mỹ phải chịu thuế suất bao nhiêu.Do thuế quan của Mỹ thường xuyên thay đổi nên Danh bạ HTS được đóng thành

những trang rời để khi thay đổi thì huỷ bỏ từng trang dễ dàng, không ảnh hưởngđến toàn bộ Danh bạ Vì vậy, công ty cần nắm vững Danh bạ HTS mới nhất đểnghiên cứu Khi biết được mức thuế phải nộp đối với hàng hoá của mình, công tycần biết mình phải cạnh tranh với những nhà sản xuất kinh doanh nào về mặt hàngđó tại Mỹ, đặc biệt là các nước đang phát triển như nước ta, được hưởng chế độ ưuđãi Thuế phổ cập (Generalised System of Preferences – GSP) GSP là hệ thốngphức tạp, trong đó có nêu đầy đủ những yêu cầu được hưởng GSP Tiếp theo, khicông ty xuát khẩu hàng hoá vào Mỹ cũng cần phải biết rõ cách xác định giá trị hànghoá để thu thuế của Hải quan Mỹ Hiện nay, Mỹ dùng phương pháp định giá theo“giá trị giao dịch” (Transaction Value) để làm cơ sở chính cho việc định giá hàngnhập khẩu để tính thuế.

Có thể thấy cách định giá hàng nhập khẩu để tính thuế như sau: Giá giaodịch là giá thực sự đã trả hoặc sẽ phải trả cho hàng hoá khi để xuất sang Mỹ, vàcộng thêm với : chi phí đóng gói bao bì mà người mua phải chịu + hoa hồng bánhàng mà người mua phải chịu + khoản chi phí mà người mua chi để hỗ trợ ngườibán trong sản xuất hoặc xuất khẩu hàng đó + các loại hoa hồng ký vụ, phí xin giấyphép mà người mua phải trả + các khoản chi mà người bán hưởg, phát sinh từ việctái xuất hoặc bán lại, hay sử dụng định đoạt hàng nhập khẩu ấy.

Giá thực sự đã trả hay sẽ phải trả ở quy định này là tổng chi phí mà ngườimua thanh toán cho người bán, không kể giá cước vận tải quốc tế, bảo hiểm và cácloại phí kèm theo chung quanh giá CIF.

Trong Luật Thuế và Hải quan, công ty cũng cần phải chú ý đến Phí thủ tụcHải quan ( Customs User Fees) Luật Hải quan và Thương mại cho phép Hải quanMỹ được thu phí làm thủ tục hải quan cho các chuyến hàng nhập khẩu, cho cácphương tiện vận tải, hành khách, chuyển thư, bưu kiện… Việc thu phí này phù hợpvới WTO, không mang tính chất thuế, không mang tính chất của hàng rào bảo hộ

mậu dịch gián tiếp Loại phí này có tên là Phí thủ tục hàng hoá (MerchandiseProcessing Fee: MPF).

Những quy định về mác , mã là những quy định mà công ty cần hết sức lưuý khi xuất khẩu hàng hoá vào Mỹ: mọi hàng hoá nhập khẩu có xuất xứ ngoại quốcphải ghi rõ ràng, không tẩy xoá được, ở chỗ dễ nhìn thấy trên bao bì xuất hập khẩutên người mua cuối cùng ở Mỹ, tên bằng tiếng Anh nước xuất xứ hàng hoá đó Trêncác bao bì, vật dùng chứa đựng bao bì tiêu dùng của hàng hoá đó tới tay cuối cùngcũng phải ghi rõ xuất xứ của hàng hoá bên trong Nếu không tuân thủ những quyđịnh này sẽ bị phạt mức 10% giá trị lô hàng, phải thực hiện thêm một số yêu cầu vàvẫn phải thực hiện nghĩa vụ mác mã Hàng nhập khẩu không đáp ứng yêu cầu vềmác mã sẽ bị giữ lại ở khu vực Hải quan Mỹ cho đến người nhập khẩu thu xếp táixuất, phá huỷ hoặc cho đến khi hàng được xem là bỏ để Chính phủ định đoạt hoặctừng phần Ai cố tình vi pham hoặc che giấu sẽ bị phạt tiền 5 nghìn USD hoặc bỏtù; trường hợp có sự phối hợp với nước ngoài để thay đổi tẩy xoá mác mã về xuấtxứ hàng hoá thì bị phạt 100 nghìn USD lần đầu, nếu tái phạm sẽ bị phạt 250 nghìnUSD.

2.2 ĐỐI VỚI LUẬT KHẮC PHỤC NHỮNG BẤT LỢI TRONG THƯƠNG MẠIMỸ

Mặc dù đã có những hiểu biết về Luật khắc phục những bất lợi trong thương

mại Mỹ nhưng việc áp dụng nó vào thực tiễn đối với công ty đang là vấn đề hết sứckhó khăn.

Trong Luật khắc phục những bất lợi trong thương mại Mỹ có hai luật rấtquan rọng cần chú ý là: Luật thuế đối kháng(Countervailing Duty Laws – CVD) vàLuật chống bán phá giá(Anti – dumping Laws – AD).

2.2.1 Luật thuế đối kháng

CVD được áp dụng nếu Bộ thương mại Mỹ điều tra xác định rằng có tìnhtrạng trợ cấp trực tiếp hoặc gián tiếp cho việc chế tạo, sản xuất, xuất khẩu một mặthàng nào đó vào Mỹ của nước xuất khẩu; ngành công nghiệp Mỹ sản xuất ra hànghoá đó hoặc liên quan đến hàng hoá đó bị tổn thương hoặc đe doạ bị tổn thương vềmặt vật chất; xác định mức độ mà nước xuất khẩu ấy trợ cấp thì Mỹ sẽ áp đặt ngaymức thuế đối kháng Đây là mức thuế đánh bổ sung thêm vào mức thuế hiện hành,mức thuế đối kháng bằng mức trợ cấp của nước xuất khẩu mà Bộ thương mại điềutra được trình Tổng thống phê duyệt.

2.2.2 Luật chống bán phá giá

Giống như CVD, AD ra đời nhằm bảo vệ nền công nghiệp trong nước củaMỹ Luật này cho phép đánh một mức thuế bổ sung vào mức thuế hiện hành khi BộThương mại Mỹ điều tra và khẳng định rằng, hàng đang bán hoặc sẽ bán vào nướcMỹ thấp hơn giá trị thực sự của nó (phá giá); hoặc Ủy ban Thương mại quốc tế Mỹ(ITC) khẳng định rằng, một ngành công nghiệp trong nước bị tổn thương, hoặc đedoạ bị tổn thương về mặt vật chất do Mỹ nhập khẩu mặt hàng bán phá giá ấy Saukhi điều tra và kkhẳng định có bán phá giá, Mỹ sẽ áp dụng ngay thuế chống phá giávới mức thuế ngang với mức hàng đó đã bán thấp hơn giá trị đích thực của nó trongtương quan so sánh với giá bán tại Mỹ.

Có thể nói rằng, sự kiện Mỹ điều tra và áp dụng thuế chống bán phá giá đốivới cá tra và cá basa nhập khẩu từ Việt Nam trong thời gian vừa qua đã đem lại mộtbài học xương máu cho công ty xuất khẩu thuỷ sản II Quảng Ninh nói riêng và cáccông ty đang kinh doanh trên thị trường Mỹ nói chung.

Việt Nam và Mỹ đã gặt hái được những kết quả tích trong năm đầu thựchiện Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ, nhưng khó khăn và mâu thuẫn đã xuất hiện,

trong đó không thể không nói đến “cuộc chiến” cá tra – cá basa mà Mỹ đã tạo nêntrong thời gian qua.

Catfish? Ở Việt Nam ta và ở Mỹ, cũng như nhiều nước khác trên thế giới

đều có loại cá thuộc họ da trơn (không có vảy) và đều có râu như cá trê, cá lăng, cábông lau, cá nheo, cá tra, cá basa,… Vì chúng có râu nên tiếng Anh gọi là Cá mèo(Catfish), tên khoa học gọi chung là Siluriformes, đây là tên gọi chung cho khoảng2.500 đến 3.000 loài cá thuộc họ (bộ) cá da trơn phân bố trên khắp thế giới (vì lànhư nhau, do đó để cho tiện, tuỳ chỗ em sẽ viết là basa, hoặc là catfish).

Tại sao có “cuộc chiến”? Vì ở Việt Nam có cá basa, Việt Nam và Mỹ đã

có bình thường các mối quan hệ, có Hiệp định Thương mại song phương và đềumuốn tuân thủ các quy định của WTO để xem xét các mối quan hệ kinh tế songphương, dù Việt Nam chưa là thành viên, và vì người Mỹ ưa xài cá basa cuat ViệtNam nên Việt Nam xuất khẩu cá basa sang mỹ, cá basa của Việt Nam thơm ngonvà rẻ, và người Mỹ cũng sành ăn nên mua nhiều, để phục vụ tốt hơn cho người tiêudùng Mỹ, các ngư dân của Việt Nam đã lao động chăm chỉ và sáng tạo để nuôi cángon và xuất khẩu nhiều hơn vào Mỹ.

Đến đây đã xuất hiện vấn đề, ở Mỹ người ta(“Người ta” là những ngườiMỹ liên quan đến việc kiện tụng cá basa của Việt Nam bán sang Mỹ) nói rằng, vìngư dân Mỹ nuôi cá catfish bị ngư dân Việt Nam cạnh tranh không lành mạnh, nhưdùng tên sản phẩm cá không đúng, như bán phá giá,… để ngư dân Mỹ lâm vàocảnh đói nghèo, và họ đâm đơn kiện Việt Nam Nhưng xem xét cụ thể (cả ngườiMỹ, người Việt Nam và người các nước khác) thì không như vậy Không có nhưvậy vì đến khi có vấn đề năm 2001, ở Mỹ cá basa của Việt Nam chỉ mới chiếm5,59% tổng giá trị (Mỹ bán được 385 triệu USD, Việt Nam bán được 21.509.704USD) và 5,4% trọng lượng (lượng cá tiêu thụ ở Mỹ: khoảng 295 – 297 triệu Pound,lượng cá nhập từ Việt Nam là 16 triệu Pound – 1 Pound = 0,454 kg) và cá basacũng chưa cung cấp được cho tất cả các bang của Mỹ.

Vậy vấn đề là gì và ở chỗ nào? Trứơc tiên, về lý thuyết kinh tế Có rất

nhiều lý thuyết kinh tế chứng minh rằng làm ăn kinh tế phải nắm vững lý thuyếtkinh tế Những lý thuyết về cạnh tranh, cung – cầu, chi phí và sản lượng, tính phikinh tế vì quy mô, quy luật lợi tức giảm dần,… đều bắt buộc người nào muốn làmăn kinh doanh phải nắm vững lý thuyết kinh tế Các nhà sản xuất và kinh doanh cácatfish ở Mỹ chắc cũng biết chắc chắn như vậy Nhưng thực tế họ (hoặc nhữngngười đứng sau lưng họ) không hành xử như vậy, vì họ cho rằng chính phủ và luậtpháp Mỹ ủng hộ họ Do nắm bắt tốt thị trường Mỹ, và do độc quyền sản xuất kinhdoanh, ngư dân các bang miền Nam nước Mỹ đã nhanh chóng tăng diện tích mặt hồnuôi cá từ 147.146 mẫu năm 1995 lên 185.700 mẵu năm 2001 (tăng trên 26%,nghĩa là tăng trung bình trên 4% hàng năm) Theo số liệu của tạp chí Châu Mỹngày nay được trích dẫn theo các nguồn của Mỹ, giá bán catfish tại Mỹ năm 1990trung bình là 78 cent/pound, năm 1991: 65cent/pound; năm 2000: 75 cent/pound;năm 2001: 65 cent/pound; trong khi đó mức nhập khẩu theo các năm tương ứng là:4 triệu pound; 5,2 triệu pound; 8,2 triệu pound và 16 triệu pound Các mức nhậpkhẩu này chiếm những thị phần nhất định cá catfish bán ở Mỹ Năm 1986 nhậpkhẩu chiếm 6,7% thị phần, giá bán là 67cent/pound, năm 2001 nhập khẩu chiếm5,2% thị phần, giá bán 65cent/pound, điều này có nghĩa là mức nhập khẩu ít haynhiều chưa có khả năng tác động tới sự dao động giá cả cá catfish bán ra ở Mỹ.Theo các báo cáo của nhiều cơ quan của chính phủ Mỹ và viện nghiên cứu tư nhânđộc lập ở Mỹ, thì nguyên nhân làm giảm cá catfish ở Mỹ, gây ảnh hưởng đến hiệuquả sản xuất kinh doanh của ngư dân ở Mỹ không phải là do những nguyên nhânkhách quan nhập khẩu cá từ nước ngoài, đặc biệt từ Việt Nam, mà là do ở Mỹ giáthức ăn của cá giảm (chi phí giảm), diện tích nuôi tăng làm tăng cung cấp cánguyên liệu, giá thịt gà, sản phẩm cạnh tranh trực tiếp với cá giảm, nền kinh tế thếgiới suy giảm, kinh tế Mỹ suy thoái… tất cả đã làm cho hiệu quả kinh doanh và lợitức của các nhà sản xuất kinh doanh cá catfish của Mỹ bị giảm sút là tất yếu.

Những điều này có thể hiểu qua lý thuyết của các sách giáo khoa kinh tế ở Mỹ,cũng như tài liệu thực tế ở Mỹ và trên toàn thế giới.

Nhưng những người nuôi cá catfish ở Mỹ (hay những người đứng đằng sauhọ tổ chức việc kiện tụng) lại không cam chịu việc họ sản xuất kém hiệu quả, họkhông tìm lời giải đáp ở chính bản thân quá trình sản xuất kinh doanh của họ, màtìm cách cấm người khác cạnh tranh để duy trì tình trạng độc quyền trên thị trườngMỹ Ai là người phải gánh chịu hạu quả của tình trạng này? Thực tế hiện nay ViệtNam là nước xuất khẩu cá tra, cá basa nhiều vào Mỹ, vậy những người ngư dânViệt Nam (theo quan điểm của Mỹ) phải chịu hậu quả của tình trạng đó, mặc dùnhững ngư dân Việt Nam cũng cần cù khó nhọc như hoặc hơn họ.

Diễn biến của tiến trình sự kiện có thể được trình bày một phần logic củavấn đề như sau: Những người khởi xướng chống nhập khẩu cá từ Việt Nam banđầu muốn có một lệnh cấm nhập cá từ Việt Nam, nhưng theo luật cảu Mỹ và củaquốc tế là không thể được Họ đã tìm cách khác, đó là Việt Nam có thể cứ xuấtkhẩu vào Mỹ, nhưng không được gọi cá catfish là cá catfish mà phải gọi tên khác,tuỳ Việt Nam Mặc dù nhiều nhà khoa học Mỹ và các cơ quan chức năng của chínhphủ Mỹ đều khẳng định cá của Việt Nam là cá catfish, dù đó là catfish châu Á haycatfish Việt Nam thì đều là catfish giống như của Mỹ Và Việt Nam cũng đã phảigọi tên khác đi khi xuất khẩu cá vào Mỹ Mặc dù tên sản phẩm có phần khác đi,nhưng thị trường Mỹ vẫn thích dùng cá Việt Nam, các nhà nhập khẩu cứ tiếp tụcnhập Vậy thì mục đích của người khởi xướng không thực hiện được Họ chuyểnchiến thuật, tố cáo Việt Nam bán phá giá vào thị trường Mỹ để áp dụng Luật chốngphá giá và luật thuế chống trợ giá nhằm “bù đắp thiệt hại từ việc trao đổi thươngmại không công bằng”, cá Việt Nam còn dư lượng chất độc màu da cam…! Nhưngliền ngay sau đó, nhiều nhà khoa học của Mỹ, của thế giới cũng như của Việt Namđã lên tiếng cho rằng cá Việt Nam bảo đảm chất lượng, vệ sinh, an toàn thực phẩmtheo đúng tiêu chuẩn của Mỹ, các cơ quan chức năng của chính phủ Mỹ phụ trách

những vấn đề này cũng nhận định như vậy, nhiều thị trường khó tính khác đangnhập cá của Việt Nam và chi phí sản xuất thấp, kinh nghiệm sản xuất… của cácnhà nuôi cá Việt Nam đã bảo đảm cho giá cá bán ở Mỹ là thấp, tuyệt nhiên khôngcó bán phá giá (bán phá giá có nghĩa là chi phí để sản xuất ra 1kg cá cao hơn giábán 1kg cá, nghĩa là nhà nước hoặc ai đó đã trợ giá khi thực hiện xuất khẩu vàoMỹ, điều này cũng đã được chứng minh là không có căn cứ trong trường hợp cáViệt Nam xuất sang Mỹ) Vậy cứ nói suông Việt Nam bán phá giá cá là quá khónghe Họ tìm cách tính toán theo phương pháp như kiểu cá không phải là cá để chochi phí sản xuất và xuất khẩu 1kg cá ở Việt nam buộc phải cao hơn giá bán 1kg cácủa Việt Nam ở Mỹ, như thế mới kết luận được Việt Nam bán phá giá.

Một cứu cánh đã đến, họ viện dẫn một điều luật về nền kinh tế phi thịtrường có từ thời Đại khủng hoảng 1929 – 1933, lúc nước Việt Nam dân chủ cộnghoà hay CHXHCN Việt Nam chưa ra đời, hệ thống xã hội chưa xuất hiện (nghĩa làđiều luật đó khởi đầu là để chống lại nhà nước Liên bang Cộng hoà XHCN Xô viết,chứ chẳng lẽ lại chống lại nước Mông cổ du mục?), dù sau này có bổ sung nâng câpđể xem xét tương quan quan hệ với các nước XHCN trong việc xác định giá cảkhông phản ánh đúng quy luật cung – cầu, giá cả các yếu tố sản xuất Mục đíchnguy hiểm của việc này là: phải kết luận nền kinh tế của Việt Nam phải là nền kinhtế phi thị trường, để làm điều kiện tiên quyết cho việc thắng kiện Khi là nền kinh tếphi thị trường thì các chi phí sản xuất kinh doanh xuất khẩu sẽ được tính toán hoàntoàn không đúng với tình hình thực tế hiện nay trong nuôi và sản xuất xuất khẩu cácủa ngư dân Việt Nam không được sự hỗ trợ của nhà nước (đây là ngành sản xuấtcó hiệu quả cao, nhà nước không có lý do gì để can thiệp và hỗ trợ).

Thực ra ngay trong thực tiễn ngày nay, khó ai có thể tìm ra một nền kinh tếthị trường thuần tuý, hay một nền kinh tế XHCN thuần tuý, hay một nền kinh tế phithị trường thuần tuý Chúng chỉ có trong lý thuyết để giảng dạy cho người học nghethôi Tất cả đều trong quá trình biến đổi không ngừng.

Nền kinh tế Việt Nam, nền kinh tế Mỹ hay nhiều nền kinh tế khác đều lànhững nền kinh tế thị trường hỗn hợp không thuần khiết, bằng cách này hay bằngcách khác đều chịu sự điều tiết của nhà nước, mà hiện nay, nền kinh tế Mỹ đượcđiều tiết bởi nhà nước Mỹ nhiều hơn so với nền kinh tế Việt Nam được điều tiết bởinhà nước Việt Nam.

Nhiều người, nhất là người Mỹ coi nền kinh tế Mỹ là nền kinh tế thị trườngtự do hay nền kinh tế hỗn hợp Gần đây, giáo sư Michael Spence (người được giảithưởng Nobel về kinh tế) khi trả lời phỏng vấn Tuần báo “Thế giới Chủ nhật” củaCHLB Đức đã cho rằng nền kinh tế Mỹ là một nền kinh tế nửa thị trường, nửa nhànước (khi được hỏi: Phải chăng có sự cân bằng giữa thị trường và nhà nước trongmột nền kinh tế quốc dân? Ông trả lời: có, nhưng nó có thể được xê dịch, tuỳ theotừng nước và tuỳ theo đặc điểm tình hình…ở Mỹ chúng tôi đã có một sự cân bằngtương tự như vậy, còn ở châu Âu và ở Đức, tôi thấy vai trò của thị trường có thểlớn hơn Thị trường ở đây cần sự cạnh tranh lớn hơn nữa).

Vậy thì, việc kết luận Việt Nam có nền kinh tế phi thị trường hay Mỹ cónền kinh tế phi thị trường là vấn đề lý luận, học thuật Lấy một vấn đề lý luận, họcthuật chưa có hay không thể có kết luận rõ ràng để làm chuẩn cho việc xác địnhmột chi phí kinh tế cụ thể là việc làm phi khoa học, không nên có Còn vấn đề thựctiễn và logic của CFA (Hiệp hội các chủ trại nuôi cá catfish ở Mỹ – tổ chức đứngđầu cuộc chiến chống cá tra, cá basa của Việt Nam) phải là: Việt Nam phải là cónền kinh tế phi thị trường, và dù chi phí sản xuất xuất khẩu cá của Việt Nam đượctính theo bất cứ kiểu nào mà thấp hơn giá bán của nó ở Mỹ là không được, mà tínhtheo kiểu nào cũng phải có kết quả cao hơn để kết luận Việt Nam bán phá giá Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam (VASEP) cho rằng phíacác nhà sản xuất và xuất khẩu Việt Nam không chủ trương đối đầu với phía Mỹ vàmong muốn có những giải pháp thoả đáng để các doanh nghiệp Việt Nam có thểcạnh tranh lành mạnh, cùng có lợi trên thị trường Mỹ Phía Việt Nam đã hợp tác cóthiện chí với các tổ chức hữu quan Mỹ, Bộ Thương mại Mỹ,… để xem xét các vấn

đề “bán phá giá”, “tình trạng khẩn cấp”, “nền kinh tế phi thị trường” đã được nêunên không đúng đắn “Trong trường hợp Bộ thương mại Hoa kỳ đưa ra kết luậncuối cùng thiếu khách quan, gây bất lợi cho phía các doanh nghiệp Việt Nam,VASEP rất hiểu rõ thế mạnh pháp lý của mình trong vụ kiện này và sẽ quyết tâmtheo đuổi vụ kiện đến giai đoạn cuối cùng, là điều trần tại uỷ ban Thương mại Quốctế Hoa Kỳ”.

Mặc dù Việt Nam đã rất quyết tâm, nỗ lực và cố gắng nhưng với sự khôngtương xứng giữa thế và lực, dẫn đến “cá lớn nuốt cá bé” và cuối cùng cá catfish củaMỹ đã thắng kiện.

Qua phân tích trên ta thấy, công ty sẽ gặp nhiều khó khăn dù trong tìnhhuống phải đương đầu với việc hàng xuất khẩu của công ty bị Mỹ điều tra chốngbán phá giá hay khi công ty chủ động điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giáđối với hàng nhập khẩu từ nước Mỹ.

Khó khăn lớn nhất ở đây là công ty hầu như chưa biết gì về luật thươngmại quốc tế liên quan tới bán phá giá Hầu hết các cán bộ của công ty chịu tráchnhiệm về vấn đề này còn thiếu kiến thức về các khía cạnh kinh tế của hiện tượngbán phá giá và luật quốc tế điều chỉnh hành vi này Cho đến nay, công ty chưa lầnnào điều tra bán phá giá Kinh nghiệm đối phó với hàng xuất khẩu của công ty bịđiều tra phá giá còn ít Hơn thế nữa, công ty cũng chưa quan tâm đầy đủ đến vấn đềbán phá giá Trong bối cảnh như vậy công ty cũng không có luật sư hay nhà tư vấnnào có kiến thức đầy đủ hay có kinh nghiệm phong phú về bán phá giá cả

Trong khi đó, để đối phó thành công ở mỗi vụ tranh chấp về bán phá giá,sự phối hợp nhịp nhàng giữa nhiều bên liên quan là yếu tố sống còn Chẳng hạn,phải có một cơ quan đầu mối về các tranh chấp liên quan tới bán phá giá Cơ quannày phải cộng tác chặt chẽ với các bộ, ngành liên quan và phối hợp hành động với

các nhà sản xuất, các nhà xuất khẩu hay nhập khẩu, hội bảo vệ người tiêu dùng…Vì thế, bên cạnh khó khăn lớn nhất về thiếu kiến thức và kinh nghiệm thì sự phốihợp không đồng bộ của các cơ quan hữu quan là khó khăn lớn thứ hai của công tyvề vấn đề này.

Khó khăn thứ ba là hệ thống pháp luật về kinh tế – thương mại của nước tacòn đang trong quá trình xây dựng và hoàn thiện Mặc dù hệ thống pháp luật vềkinh tế – thương mại của chúng ta đã được xây dựng mới, bổ sung và sửa đổi liêntục nhưng rõ ràng là trong một giai đoạn ngắn như vậy hệ thống pháp luật củachúng ta chưa thể đầy đủ và phù hợp với luật thương mại quốc tế ngay được Tronglĩnh vực chống bán phá giá, chúng ta chưa có luật để đối phó với hàng nhập khẩuvào Việt Nam bị bán phá giá cũng như những quy định cần thiết để đối phó vớihàng xuất khẩu của chúng ta bị các đối tác thương mại khác áp dụng biện pháp này.

Trong việc đối phó với biện pháp chống phá giá cũng cần cải tổ hệ thốngtoà án Nhà nhập khẩu có thể kiện ra toà các quyết định liên quan tới biện phápchống phá giá của cơ quan hành chính có thẩm quyền Trong trường hợp ta chủđộng áp dụng biện pháp chống bán phá giá thì hệ thống toà án của ta có lẽ chưa đủđiều kiện để giải quyết khiếu kiện kiểu này, còn trong trường hợp ta phải đối phóvới biện pháp chống bán phá giá của các đối tác khác thì chúng ta cũng chưa cókinh nghiệm sử dụng cơ chế kiện ra toà chống lại quyết định của các cơ quan hànhchính có thẩm quyền của họ.

Trên thực tế, chính sách thương mại quốc tế chịu ảnh hưởng bởi quan hệchính trị giữa các đối tác Các biện pháp chống phá giá cũng không nằm ngoài quyluật đó Trong trường hợp hàng xuất khẩu của Việt Nam bị nước ngoài điều tra ápdụng biện pháp chống bán phá giá, chúng ta có thể gây áp lực chính trị với họ.Nhưng với tiềm lực kinh tế, quốc phòng, khoa học kỹ thuật… của chúng ta hiện

nay, cần thấy rõ áp lực của chúng ta không đủ mạnh Ngược lại, trong trường hợpchúng ta chủ động tiến hành điều tra áp dụng biện pháp này với hàng nhập khẩu thìcó thể dự đoán rằng một số nước có thể dùng sức mạnh chính trị để ép chúng tanhân nhượng họ, chẳng hạn họ có thể dùng những lá bài như viện trợ phát triểnchính thức (ODA), gia hạn quy chế tối huệ quốc (MFN)… để đem ra mặc cả với ta.

Trong việc áp dụng hay đối phó với biện pháp chống bán phá giá, chúng tacũng không tính đến nhiều chi phí cần thiết.

Một khó khăn khác là cho tới nay và vài năm tới, chúng ta chỉ có thể giảiquyết các tranh chấp phát sinh liên quan tới chống bán phá giá trong khuôn khổ cáchiệp định thương mại song phương Đặc điểm chung của các hiệp định này làkhông có quy định đầy đủ về giải quyết các tranh chấp thương mại hoặc không cócơ chế hoặc cơ quan chức năng riêng để giải quyết các tranh chấp liên quan tớichống bán phá giá một cách hiệu quả Cơ chế giải quyết tranh chấp thương mạiquốc tế nói chung và chống bán phá giá nói riêng có uy tín và hiệu quả nhất là cơchế giải quyết tranh chấp của WTO Đây cũng là một nhân tố mà chúng ta phải tínhđến trong quá trình giải quyết các tranh chấp liên quan tới chống bán phá giá

Với những sự kiện gần đây cho thấy, Mỹ vẫn chưa bằng lòng với các cuộckiện tụng chống bán phá giá, mà với đà thắng thế trước cá basa Việt Nam, ngànhđánh bắt thuỷ hải sản Mỹ đang đẩy mạnh chiến dịch khởi kiện tôm nhập khẩu từ 12nước vì “tội” bán phá giá, trong đó có Việt Nam Theo VASEP, Hiệp hội các nhàchế biến tôm của Mỹ vừa tổ chức một cuộc họp khẩn cấp và bỏ phiếu nhất trí ủnghộ vụ kiện của Liên minh tôn miền Nam (SSA) chống lại tôm nhập khẩu Hiệp hộicác nhà chế biến tôm Mỹ (ASPA) cũng đã cam kết ủng hộ 100.000 USD cho hoạtđộng này của SSA Trước đó họ rất lưỡng lự trong việc tham gia cuộc thảo luận về