Đánh giá thành tích viên chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG THỊ THANH TÚ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CỦA CÁC VIÊN CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.34.01.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2020 Cơng trình hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Trƣờng Sơn Phản biện 1: PGS.TS Đào Hữu Hòa Phản biện 2: TS Trần Tự Lực Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản trị kinh doanh họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 14 tháng 11 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Trong phát triển kinh tế - xã hội, người ln đóng vai trị vơ quan trọng định phát triển mạnh mẽ kinh tế Do đó, doanh nghiệp hay tổ chức hành muốn thành cơng phải có đội ngũ nhân viên có lực, chun mơn đóng góp to lớn cho tổ chức Để đo lường lực nhân viên, công cụ hữu hiệu mà doanh nghiệp, tổ chức sử dụng đánh giá thành tích nhân viên Hiện nay, theo chế đổi tập trung phát triển nguồn nhân lực, doanh nghiệp, tổ chức thường xuyên sử dụng cơng cụ để trì, thúc đẩy hiệu suất làm việc thực trình nhằm đạt mục tiêu chiến lược tổ chức Đánh giá thành tích thực theo Quy chế đánh giá cán công chức hàng năm Trung ương Mặc dù quy chế khung, chủ yếu thể định tính nên việc vận dụng vào thực tiễn cần nhiều nghiên cứu bổ sung phù hợp với đơn vị, ngành, đối tượng cụ thể Công tác đánh giá thường thực thơng qua việc bình bầu theo danh hiệu (Lao động tiên tiến, chiến sỹ thi đua ), thi đua khen thưởng, đề bạt, kỷ luật Thực chất cơng tác đánh giá thành tích nhân viên cịn mang tính hình thức cảm tính Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình năm gần trọng đến công tác đo lường đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ chun mơn góp phần đáng kể việc xây dựng đội ngũ viên chức có chất lượng, liêm chính, đáp ứng phát triển ngành nói riêng phát triển tồn xã hội nói chung, góp phần nâng cao tồn diện lực chun môn, kỹ làm việc, phẩm chất đạo đức tác phong thực nhiệm vụ Tuy nhiên, quan hành nhà nước nên cơng tác đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình cịn hình thức, qua loa, ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản trị nguồn nhân lực chiến lược xây dựng phát triển đội ngũ viên chức Hơn nữa, ban lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng việc thực cải cách thủ tục hành thiếu thống nhất, chưa kiên quyết, chưa tập trung cao; kỷ luật, kỷ cương hành chưa nghiêm; lực, phẩm chất phận đội ngũ cán bộ, đảng viên, viên chức hạn chế Hiện nay, Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình chưa có quy chế, quy trình đánh giá thành tích viên chức đầy đủ, rõ ràng; nội dung, thời gian đánh giá, phân loại viên chức chung chung, chưa phù hợp thực chất nên chưa tạo động lực phấn đấu vươn lên viên chức.” Vì lý trên, tác giả định chọn đề tài “Đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình” làm đề tài nghiên cứu Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu “- Những vấn đề lý luận đánh giá thành tích nhân viên tổ chức? - Thực trạng cơng tác đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình diễn nào? Công tác đánh giá thành tích có điểm mạnh, điểm yếu ngun nhân điểm yếu gì? - Các giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện cơng tác đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình? Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận đánh giá thành tích viên chức đơn vị nghiệp công lập - Phân tích, đánh giá thực trạng đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình; từ tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn cơng tác đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi khơng gian: Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình + Phạm vi thời gian: Luận văn phân tích thực trạng đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017-2019 đề xuất giải pháp đến năm 2025 + Phạm vi nội dung: Công tác đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu nêu trên, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập liệu thứ cấp: Dữ liệu thứ cấp thu thập từ sách báo, tạp chí, viết đăng tải Internet xuất liên quan đến quản trị nguồn nhân lực, phương pháp đánh giá thành tích khối hành Nhà nước số nước có kinh nghiệm quản lý nhà nước, thơng tư, nghị định quản lý nhà nước Luật cán công chức Quốc hội Việt Nam - Phương pháp thống kê sử dụng để thống kê tiêu chí, tiêu chuẩn sử dụng để đánh giá thành tích viên chức, từ sử dụng để phân tích thực trạng đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình - Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu sử dụng để tổng hợp số liệu thu thập phân tích thực trạng đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình.” Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành 03 chương, bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận đánh giá thành tích viên chức đơn vị nghiệp công lập Chương 2: Thực trạng đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình Chương 3: Một số giải pháp giúp hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TRONG TỔ CHỨC 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TRONG TỔ CHỨC 1.1.1 Một số khái niệm a Khái niệm nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người, trước hết tiềm lao động (gồm thể lực, trí lực, nhân cách người) huy động vào trình lao động nhằm đáp ứng mục tiêu tổ chức, doanh nghiệp Như vậy, nguồn nhân lực tiềm lao động người bao gồm phẩm chất lực (trí lực, tâm lực, thể lực, kỹ nghề nghiệp) đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp - Khái niệm quản trị nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố hàng đầu tổ chức, gồm tổng thể tiềm người tiềm lao động, gồm trí lực, thể lực, kinh nghiệm, kỷ năng, trình độ đào tạo, nhân cách đặc điểm người đáp ứng cấu kinh tế - xã hội [15, tr.15] Quản trị nguồn nhân lực vấn đề quan trọng sống cịn tổ chức, nghiên cứu vấn đề quản trị người nhằm giúp tổ chức sử dụng có hiệu nhân lực đáp ứng nhu cầu tạo điều kiện cho nhân viên ngày cao việc phát huy lực cá nhân, động viên khích lệ tạo dựng niềm tin trung thành tận tâm nhân viên tổ chức [19, tr.10].” b Khái niệm thành tích đánh giá thành tích Đánh giá thành tích hoạt động nhằm xác định nhân viên làm tốt công việc để trả lương, khen thưởng hợp lý xác định nhu cầu đào tạo, phát triển nhằm cải thiện thành tích viên chức [6, tr.9] Đánh giá thành tích nhân viên đo lường mức độ thành tích đóng góp nhân viên, từ làm sở để doanh nghiệp thực hoạt động nhân khác đề bạt, khen thưởng, sa thải, kỷ luật,… Đánh giá thành tích nhân viên hay cịn gọi q trình đo lường thành tích nhân viên Thành tích nhân viên mức độ hồn thành yêu cầu công việc c Tầm quan trọng đánh giá thành tích - Đối với nhà quản lý: Đánh giá thành tích nhân viên giúp quản lý biết rõ lực, khả làm việc nhân viên cấp Từ đó, ban lãnh đạo có kế hoạch phát triển phịng ban, nhân viên đưa định giúp nâng cao hiệu công tác quản trị nguồn nhân lực - Đối với nhân viên: Đánh giá thành tích nhân viên giúp họ biết lực mình, đánh giá, giám sát định nâng lương, nâng bậc, khen thưởng, kỷ luật, quy hoạch, bổ nhiệm cán quản lý cách khách quan công minh 1.1.2 Mục đích đánh giá thành tích nhân viên “ - Đánh giá thành tích cơng cụ phát triển nhân viên - Đánh giá thành tích cơng cụ hành nhằm quản trị nguồn nhân lực tốt 1.2 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TRONG TỔ CHỨC 1.2.1 Xác định mục tiêu đánh giá 1.2.2 Thiết lập tiêu chuẩn đánh giá 1.2.3 Lựa chọn phƣơng pháp đánh giá 1.2.4 Thời điểm đánh giá thành tích 1.2.5 Đối tƣợng thực đánh giá 1.2.6 Thực đánh giá thành tích 1.2.7 Sử dụng phản hồi kết đánh giá 1.3 ĐẶC ĐIỂM CỦA VIÊN CHỨC VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH 1.3.1 Khái niệm viên chức Theo Luật viên chức số 58/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, viên chức “công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật" 1.3.2 Đặc điểm viên chức tác động đến đánh giá thành tích Viên chức có đặc điểm sau: - Là công dân Việt Nam - Về chế độ tuyển dụng: Viên chức phải người tuyển dụng theo vị trí việc làm Hơn nữa, Điều 20, Luật Viên chức 2010 quy định “Việc tuyển dụng viên chức phải vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập” - Về nơi làm việc: Viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập “ - Về thời gian làm việc: Thời gian làm việc viên chức tính từ tuyển dụng, Hợp đồng làm việc có hiệu lực chấm dứt hợp đồng làm việc đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Bộ luật Lao động - Về chế độ làm việc: Viên chức làm việc theo chế độ Hợp đồng làm việc hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Lương Viên chức nhận từ quỹ Đơn vị nghiệp công lập nơi họ làm việc từ Nhà nước 1.4 ĐẶC THÙ CỦA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH 1.4.1 Khái niệm Đơn vị hành cơng tổ chức thành lập hoạt động theo ngun tắc trình tự định, có cấu tổ chức định giao quyền lực nhà nước định, quy định văn pháp luật để thực phần nhiệm vụ, quyền hạn nhà nước 1.4.2 Đặc thù đơn vị hành cơng Đơn vị hành cơng quan cơng quyền, nhân danh Nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật nhằm thực quyền nghĩa vụ pháp lý với mục đích hướng tới lợi ích cơng Đơn vị hành cơng có quyền ban hành văn pháp luật Thơng tư, định, áp dụng biện pháp cưỡng chế hành nhà nước định Hệ thống quan hành nhà nước có cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Nói cách khác, đơn vị hành cơng có tính độc lập tương đối cấu - tổ chức (có cấu máy, quan hệ cơng tác bên quan quy định trước hết quy định trước hết nhiệm vụ, chức năng, thể vai trò độc lập) Cơ cấu tổ chức đơn vị hành cơng quy định cụ thể văn pháp luật Luật tổ chức Chính phủ , Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân … Đây đặc thù đơn vị hành cơng để phân biệt quan nhà nước với quan, nhà nước nhà nước, quan, tổ chức khơng phải nhà nước, quan, tổ chức khơng có thẩm quyền quy định pháp luật 1.4.3 Phƣơng pháp đánh giá thành tích đơn vị hành cơng Đánh giá đúng, xác kết làm việc viên chức cung cấp thông tin cho công tác quản lý viên chức, để lựa chọn, xếp, bố trí, đề bạt, sử dụng viên chức với lực, sở trường, để công tác cán chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện bổ nhiệm cán Đồng thời, hoạt động đánh giá công chức cung cấp thông tin phản hồi cho viên chức biết lực thực công việc mức độ nào, giúp họ phấn đấu để tự hồn thiện làm việc tốt Do đó, đánh giá viên chức cần thực với yêu cầu đặt việc đánh giá là: - Đánh giá viên chức phải vào chuẩn mực cụ thể, rõ ràng chuyên môn nghiệp vụ, dựa vào việc làm cụ thể liên quan đến chức trách giao đề cập đến hành vi nhận thấy - Chú trọng đánh giá tiềm viên chức, phát nhân tài để đào tạo, bồi dưỡng trở thành nhà lãnh đạo, quản lý - Đánh giá kết cơng việc viên chức phải có phối hợp, tham gia người đánh giá người đánh giá, sở có trí tiêu chuẩn, kết đánh giá thống khoảng thời gian xác định để đánh giá - Việc đánh giá phải gắn với mục tiêu lâu dài công chức, gắn với kế hoạch đề bạt, kế hoạch nghề nghiệp cơng chức; đồng thời khuyến khích nguyện vọng đáng cơng chức việc tự hồn thiện - Các kết luận đánh giá phải rõ ràng, chứng xác thực, tránh điển hình hóa cá nhân khơng có phân biệt đối xử, khơng thiên vị - Cần tạo bầu khơng khí thảo luận cơng khai, dân chủ, cơng chức đánh giá dựa điểm mạnh, điểm yếu, thành tích cơng việc, khó khăn, vướng mắc họ gặp phải KẾT LUẬN CHƢƠNG 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH VIÊN CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 KHÁI QUÁT SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CỦA SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.2.1 Số lƣợng viên chức 2.2.2 Cơ cấu theo giới tính 2.2.3 Cơ cấu theo độ tuổi 2.2.4 Cơ cấu theo trình độ chun mơn 2.3 THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH VIÊN CHỨC CỦA SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.3.1 Thực trạng xác định mục tiêu đánh giá Hàng năm tồn viên chức Sở LĐTBXH Quảng Bình tỉnh thực đánh giá định kỳ theo mẫu có sẵn theo quy định với tiêu chung để làm sở đánh giá kết công việc viên chức năm bình bầu khen thưởng thi đua cuối năm viên chức Kết đánh giá sử dụng cho mục đích phân loại viên chức khen thưởng hình thức trao tặng danh hiệu "Lao động tiên tiến" mức thành tích cao như: Chiến sỹ thi đua cấp sở, khen cấp với mức thưởng khác Tuy nhiên, hầu hết, viên chức Sở LĐTBXH Quảng Bình 11 xem thủ tục, công việc bắt buộc phải làm hàng năm nên chép lại đánh giá từ năm trước để nộp lại mà không quan tâm đến mục đích việc xếp loại cuối năm để làm Hơn nữa, viên chức khơng quan tâm đến việc khen thưởng 2.3.2 Thực trạng thiết lập tiêu chuẩn đánh giá a Xác lập tiêu chí đánh giá thành tích Việc đánh giá thành tích viên chức Sở LĐTBXH Quảng Bình tiến hành theo Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động;, tập trung vào tiêu chí, là: Tiêu chí 1: Thực nhiệm vụ giao Tiêu chí 2: Phẩm chất trị, kỷ cương kỷ luật Tiêu chí 3: Đạo đức, tác phong Tiêu chí 4: Tham gia phong trào Như vậy, thấy rằng, tiêu chí cịn chung chung, mang tính định tính thiếu tiêu chuẩn cụ thể cho đối tượng đánh giá.Tiêu chí đánh giá kết cơng việc mang tính định lượng thiếu mức độ cụ thể trình đánh giá viên chức b Việc đáp ứng yêu cầu tiêu chí đánh giá Hiện nay, tiêu chí đánh giá thành tích Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình chưa thực đáp ứng yêu cầu công tác đánh giá thành tích - Cấp trực tiếp thường phân cơng nhiệm vụ viên chức theo cảm tính, không định lượng hết công việc chất lượng xử lý thời gian hoàn thành cụ thể cơng việc - Lãnh đạo khơng có tiêu chuẩn đánh giá thành tích cụ thể để 12 kiểm tra việc thực công việc viên chức giám sát kết thực sau kiểm tra - Kết đánh giá thành tích lãnh đạo chưa đánh giá đầy đủ kết hồn thành cơng việc viên chức c Loại tiêu chí đánh giá Hiện nay, tiêu chí đánh giá thành tích viên chức Sở LĐTBXH Quảng Bình tập trung vào tiêu chí đặc điểm cá nhân hành vi lối sống, đạo đức kỷ luật lao động nói chung mà chưa đánh giá toàn diện viên chức Sở chưa sử dụng tiêu chí tố chất, lực, tiềm hành vi cụ thể liên quan đến công việc, đặc thù ngành 2.3.3 Thực trạng lựa chọn phƣơng pháp đánh giá Hiện tại, Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình sử dụng số phương pháp sau để đánh giá thành tích viên chức: - Phương pháp bảng điểm đánh giá - Phương pháp báo cáo - Phương pháp thang đo - Phương pháp bỏ phiếu bình bầu 2.3.4 Thực trạng xác định thời điểm đánh giá thành tích Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình thực đánh giá thành tích để xếp loại viên chức tiến hành theo quy định chung, định kỳ năm 01 lần vào cuối năm Hiện nay, công tác đánh giá thành tích Sở LĐTBXH chủ yếu tập trung vào việc trả lương tăng thêm cho viên chức, bổ nhiệm cán quản lý, xếp loại viên chức định kỳ với phương pháp bảng điểm đánh giá, phương pháp báo cáo, phương pháp thang đo, bỏ phiếu bình bầu Đối với cơng tác đánh giá thành tích làm sở cho việc quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển cán 13 tiến hành có yêu cầu cần xem xét, bổ nhiệm Đối với cơng tác đánh giá thành tích để trả lương tăng thêm, việc đánh giá thực hàng tháng Đối với công tác đánh giá thành tích viên chức để xếp loại, khen thưởng, xét nâng lương trước hạn hàng năm thực vào cuối năm thông qua phiếu đánh giá Tuy nhiên, với thời điểm đánh này, không mang lại hiệu cao việc đánh giá hàng tháng chủ yếu quan sát cấp 2.3.5 Thực trạng xác định đối tƣợng thực đánh giá Hiện nay, đối tượng thực đánh giá viên chức Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình gồm tự đánh giá cá nhân viên chức; tập thể đánh giá; đánh giá lãnh đạo quản lý trực tiếp Cụ thể đối tượng thực đánh giá thành tích viên chức Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình gồm: - Đánh giá hàng tháng để chi trả thu nhập tăng thêm - Đánh giá cuối năm: + Tự viên chức đánh giá + Đánh giá tập thể + Đánh giá lãnh đạo quản lý trực tiếp Tuy nhiên, người thực đánh giá Sở chưa hướng dẫn hay phổ biến quy trình, cách thức thực đánh giá thành tích Sở chưa thực lấy ý kiến đánh giá nhân dân hay cấp nguồn thơng tin khách quan, hữu ích để đánh giá thành tích viên chức 2.3.6 Thực trạng thực đánh giá thành tích Tiến trình đánh giá thành tích viên chức Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình thực theo quy trình đánh giá chung theo 14 Quy chế đánh giá CBCC hàng năm, cụ thể: Bước 1: Viên chức viết tự nhận xét tự đánh giá xếp loại Bước 2: Tập thể nơi viên chức công tác tham gia ý kiến vào tự nhận xét cá nhân ghi phiếu phân loại buổi đánh giá nhân viên cuối năm Bước 3: Thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá nhân viên theo nội dung quy định tham khảo ý kiến tập thể ý kiến cá nhân viên chức, xếp loại viên chức hàng năm theo mức: xuất sắc, tốt, khá, trung bình, Bước 4: Đây bước cuối quy trình đánh giá viên chức Ý kiến đánh giá thành tích viên chức gửi đến phòng Nội vụ để lưu hồ sơ tổng hợp đánh giá Như vậy, tiến trình đánh giá thành tích Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình chưa theo tiến trình khoa học, cịn thiếu nhiều bước quan trọng tiến trình đánh giá 2.3.7 Thực trạng kết đánh giá Tại Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình, việc sử dụng kết đánh giá thành tích viên chức chủ yếu để tính thu nhập tăng thêm cho viên chức Hơn nữa, kết đánh giá viên chức chưa sử dụng làm để khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển viên chức Việc đánh giá hàng tháng phản hồi chưa thường xuyên kết đánh giá thành tích Việc phản hồi chiều, chưa có nhiều phản hồi viên chức kết đánh giá thành tích 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH VIÊN CHỨC CỦA SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 15 2.4.1 Kết đạt đƣợc - Công tác đánh giá thành tích viên chức Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình xác định số mục tiêu hợp lý - Viên chức Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình tiếp cận với hình thức quản lý đại, trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ chuyên sâu,… - Một số tiêu chí đánh giá thành tích viên chức xây dựng tương đối phù hợp với mục tiêu đánh giá đặc điểm cá nhân, đạo đức tác phong, hành vi, lối sống viên chức - Hình thức đánh giá thành tích viên chức Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình đa dạng - Cả viên chức lãnh đạo Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình tham gia vào cơng tác đánh giá thành tích viên chức - Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình có quy trình đánh giá thành tích viên chức cụ thể quy định cho toàn viên chức làm theo - Việc đánh giá thành tích viên chức Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình bước đầu sử dụng để xét duyệt lương tăng thêm 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế - Việc đánh giá thành tích viên chức chưa vào trình độ, lực nhân viên mà dựa vào quy định pháp luật - Mục tiêu đánh giá thành tích chưa rõ ràng, mang tính thủ tục hành - Thời điểm đánh giá thành tích chưa phù hợp, chưa kịp thời cung cấp thông tin phản hồi Số lần đánh giá thành tích định kỳ cịn ít, năm lần - Đối tượng đánh giá thành tích chủ yếu tự đánh giá cấp đánh giá, chưa có tham gia nhiều đồng nghiệp khách 16 hàng (nhân dân) - Tiêu chí sử dụng để đánh giá thành tích viên chức cịn thiên định tính, chưa thực khoa học nên cơng tác đánh giá thành tích viên chức cịn cảm tính, chưa xác - Phương pháp đánh giá thành tích viên chức chưa linh hoạt, sáng tạo, tất phận đánh giá tiêu chí giống - Kết đánh giá thành tích viên chức bình quân, hình thức, chưa thực hữu ích công tác quản lý đội ngũ viên chức Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình - Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình chưa tổ chức thảo luận định kỳ kết đánh giá lãnh đạo viên chức CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH VIÊN CHỨC CỦA SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Quan điểm, yêu cầu đánh giá thành tích viên chức - Viên chức nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng - Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ quy chế phối hợp để nâng cao vai trò, trách nhiệm quan máy hành - Xây dựng tổ chức máy hành tinh gọn, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ; phân định rõ trách nhiệm quan - Xây dựng đội ngũ cán viên chức có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có trình độ chun môn nghiệp vụ, tinh thần trách 17 nhiệm, tận tụy phục vụ nhân dân - Các chủ trương, giải pháp cải cách thủ tục hành phải đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh CNH – HĐH, hướng tới xây dựng hành đại, ứng dụng có hiệu thành tựu phát triển khoa học 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện cơng tác đánh giá thành tích viên chức Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội - Phải có quan điểm khách quan, toàn diện làm thường xuyên để gắn với trình hoạt động nhân viên, nhận xét nhân viên khơng xét mặt ngồi, khơng xét lúc, việc mà phải xét kỹ tồn cơng việc viên chức - Hồn thiện hệ thống đánh giá thành tích để giữ chân người tài, phục vụ cho hệ thống hành hệ thống trị - Nâng cao nhận thức việc đánh giá viên chức từ phía cấp lãnh đạo cấp lãnh đạo không xem việc đánh giá thành tích nhân viên quan trọng - Đánh giá thành tích viên chức dựa vào tinh thần phê bình tự phê bình - Đánh giá thành tích viên chức sử dụng để làm định, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất, lực cán viên chức - Đánh giá thành tích viên chức cần trọng đến mục đích phát triển tồn diện viên chức, sử dụng làm kết hoạch định đào tạo - Sử dụng kết đánh giá thành tích để lựa chọn cán viên chức có phẩm chất, lực, làm định hướng cho việc đề bạt, bổ nhiệm bố trí vào vị trí phù hợp với lực, sở trường trình độ chun mơn - Khắc phục rào cản từ môi trường, thân người thực 18 cơng tác đánh tình cảm cá nhân, phiến diện, nể nang, thiếu công tâm, tùy tiện… 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Xác định rõ mục tiêu công tác đánh giá thành tích viên chức - Mục tiêu, định hướng đánh giá thành tích viên chức xây dựng theo xu hướng quản trị nguồn nhân lực đại, hướng tới đội ngũ viên chức có trình độ cao, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước - Tăng cường nhận thức cho cấp lãnh đạo Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình việc xác định mục tiêu đánh giá - Đánh giá hiệu làm việc viên chức khứ để nâng cao hiệu làm việc tương lai - Đánh giá thành tích để xác định nhu cầu phát triển đào tạo viên chức - Đánh giá thành tích giúp viên chức làm việc tốt - Đánh giá lực khả viên chức để quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển viên chức, buộc thơi việc khơng hồn thành nhiệm vụ 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn đánh giá thành tích viên chức a Hồn thiện cách thức xây dựng tiêu chí đánh giá Các cá nhân phịng Nhân phải phối hợp với trưởng phận/phòng ban để có u cầu, thơng tin xác chức danh, vị trí Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình cho đảm bảo tuân thủ theo quy định chung Nhà nước có đặc điểm đặc thù, riêng biệt, phù hợp với thực tế hoạt động Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình + Phần xác định cơng việc 19 + Phần tóm tắt nhiệm vụ, trách nhiệm thuộc công việc + Phần tiêu chí đánh giá hồn thành cơng việc + Các điều kiện làm việc + Phần yêu cầu lực b Xác định loại tiêu chí đánh giá thành tích viên chức - Nhóm tiêu chí chung: Các tiêu chí đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống - Nhóm tiêu chí kết thực cơng việc chun mơn nghiệp vụ - Nhóm công việc tiếp nhận xử lý thủ tục hành - Xây dựng tiêu chí liên quan đến ý thức phục vụ nhân dân - Xây dựng tiêu chí liên quan đến tác phong làm việc, ứng xử văn hóa, mực, niềm nở, khiêm tốn lịch sử với nhân dân - Xây dựng tiêu chuẩn lực, thực tiễn kết công tác - Lấy tiêu KPI để đánh giá thành tích viên chức 3.2.3 Hồn thiện phƣơng pháp đánh giá thành tích viên chức - Áp dụng phương pháp quản trị mục tiêu để đánh giá kết thực công việc - Sử dụng phương pháp thang điểm đánh giá để đánh giá thái độ, kỷ luật lao động - Sử dụng phương pháp thang điểm đánh giá để đánh giá tiêu chí lực thực công việc để xác định nhu cầu đào tạo, phát triển viên chức, phát tiềm viên chức công việc để đề bạt, bổ nhiệm - Xây dựng thang quan sát hành vi, ghi kiện điển hình để đánh giá sâu số hành vi liên quan đến thái độ lao 20 động, phục vụ khách hàng - Trong trình cho điểm, cấp thẳng thắn điểm mạnh, điểm yếu viên chức để có hướng phát triển viên chức hỗ trợ đào tạo viên chức 3.2.4 Hồn thiện xác định thời điểm đánh giá thành tích viên chức - Hàng tháng lãnh đạo phòng, ban họp giao ban định kỳ để đánh giá, nhận xét chung tình hình thực kết cơng tác thái độ phục vụ nhân viên để phản hồi thơng tin kịp thời để nhân viên cải thiện thành tích - Thực đánh giá thành tích định kỳ theo quý 03 mặt tiêu chí kết công tác, phẩm chất đạo đức, đạo đức lối sống thái độ phục vụ nhân dân - Đánh giá tổng hợp cuối năm: kết thành tích cuối năm tổng hợp kết quý đánh giá tồn diện lực cơng tác năm; đó, cố xem xét đến mức độ cải thiện thành tích 3.2.5 Hồn thiện xác định đối tƣợng thực đánh giá thành tích viên chức - Cá nhân viên chức tự đánh giá: viên chức đánh giá xem làm gì, chưa làm gì, nguyên nhân chưa đạt kết quả, mục tiêu họ mong muốn - Cấp đánh giá: lãnh đạo cần xác định mục tiêu xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá để hạn chế lỗi chủ quan đánh giá - Cấp đánh giá: Thường áp dụng cho đối tượng lãnh đạo có chức vụ, làm cơng tác quản lý để đánh giá lực quản lý - Đồng nghiệp đánh giá: Đồng nghiệp đánh giá cung cấp thông tin đầy đủ xác đánh giá tồn diện viên chức 21 - Khách hàng đánh giá: Khách hàng đơn vị hành nghiệp nhân dân Đối với viên chức làm phận trực tiếp liên quan với nhân dân, cần lấy ý kiến nhân dân thông qua Phiếu khảo sát nhân dân khảo sát hàng năm 3.2.6 Hoàn thiện tiến trình đánh giá thành tích viên chức a Cải tiến sách đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo phát triển viên chức - Cần xây dựng mục tiêu, định hướng nghề nghiệp cho viên chức, công khai minh bạch tiêu chuẩn thăng tiến đề bạt, bổ nhiệm - Định kỳ tháng, lãnh đạo Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình cần kiểm tra, thảo luận với lãnh đạo phòng phòng Tổ chức cán tiến trình thực mục tiêu, vấn đề vướng mắc hướng giải việc đào tạo phát triển đội ngũ viên chức - Định kỳ hàng năm, Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình kết đánh giá thành tích viên chức để định hướng quy hoạch; Sử dụng kết đánh giá viên chức việc đề bạt, bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo - Chính sách đào tạo phát triển viên chức phải xuất phát từ yêu cầu tương lai b Khen thưởng đột xuất cho cán viên chức có thành tích vượt trội Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình nên kết hợp khen thưởng nhiều hình thức cho viên chức có thành tích xuất sắc, vượt trội 3.2.7 Tăng cƣờng thảo luận phản hồi kết đánh giá - Hội đồng thi đua - khen thưởng Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình cần báo cáo kết đánh giá thành tích viên chức 22 năm cho tồn viên chức để họ nhận biết, so sánh kết cơng tác mà đạt thời gian qua - Hội đồng thi đua - khen thưởng tham mưu việc xác định nhu cầu, kế hoạch đào tạo phát triển viên chức - Thông qua thảo luận, lãnh đạo có thêm thơng tin điều kiện nắm bắt nội dung công việc để giám sát tốt kết thực công việc viên chức - Khuyến khích viên chức phản hồi với lãnh đạo kết đánh giá để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng viên chức, nhằm động viên viên chức làm việc hiệu - Công khai viên chức đạt kết xuất sắc, có thành tích bật theo quý đánh giá để khích lệ viên chức khác phấn đấu KẾT LUẬN “Đánh giá thành tích viên chức tổ chức quan hành Nhà nước đặc thù Sở Lao động - Thương binh Xã hội vấn đề nhận quan tâm Lãnh đạo, cán công nhân viên chức Đánh giá thành tích đóng vai trị quan trọng định đến hiệu sử dụng cán công nhân viên chức hiệu hoạt động hành thực tế cơng tác đánh giá thực hiệu có quy trình đánh giá hợp lý, phương pháp đánh giá phù hợp, tiêu chí đo lường đánh giá có đầy đủ lực đánh giá, đánh giá cách khách quan Theo đạo Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi đất nước cần phải xây dựng đội ngũ cán cơng nhân viên chức có đầy đủ lực chun mơn phẩm chất trị Trong quan trọng cần đánh giá lực triển vọng cán công nhân viên chức, với quan điểm Luận văn thực nội dung sau: 23 Đề tài nghiên cứu tổng quan hệ thống hóa vấn đề sở lý luận đánh giá thành tích viên chức, phân tích thực trạng cơng tác đánh giá thành tích Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình Kết nghiên cứu cho thấy hoạt động đánh giá thành tích Sở Lao động - Thương binh Xã hội gặp khó khăn chủ yếu từ cơng việc hành khó định lượng đo lường Được quan tâm Lãnh đạo Sở Lao động -Thương binh Xã hội với hướng dẫn quan quản lý cấp nên cơng tác đánh giá thành tích thực nghiêm túc, quy trình Kết đánh giá thành tích viên chức yếu tố làm xác định đãi ngộ tài cho đội ngũ cán công nhân viên chức làm việc Sở Lao động -Thương binh Xã hội Qua điều tra khảo sát thực tác giả cho thấy tồn hệ thống đánh giá thành tích chủ yếu tiêu chí đánh giá số hạn chế phương pháp đánh giá.” Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhằm giúp tác giả hồn thiện cơng tác nghiên cứu đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn quý Thầy cô Đại học Đà Nẵng Đại học Kinh tế Đà Nẵng, Lãnh đạo Sở lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình, đồng nghiệp giúp đỡ trình nghiên cứu học tập, đặc biệt Giáo sư - Tiến sĩ Nguyễn Trường Sơn tận tình dẫn suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành Luận văn này./  ... sở lý luận đánh giá thành tích viên chức, phân tích thực trạng cơng tác đánh giá thành tích Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình Kết nghiên cứu cho thấy hoạt động đánh giá thành tích. .. hồi viên chức kết đánh giá thành tích 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH VIÊN CHỨC CỦA SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 15 2.4.1 Kết đạt đƣợc - Cơng tác đánh giá. .. LĐTBXH tỉnh Quảng Bình đa dạng - Cả viên chức lãnh đạo Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình tham gia vào cơng tác đánh giá thành tích viên chức - Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Bình có quy trình đánh giá thành tích viên