xử lý tình huống tố cáo liên quan đến việc tranh chấp đất đai và vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn quận đống đa, thành phố hà nội

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU Quản lý hành Nhà nước xem hoạt động thực thi quyền hành pháp việc chấp hành điều hành quan hành Nhà nước chủ thể quản lý trình xã hội, hành vi hoạt động người, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người trì ổn định, phát triển xã hội theo trật tự pháp luật Do địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức, cơng chức lãnh đạo phải có lực, trình độ, hiểu biết pháp luật, nắm bắt kịp thời chủ trương, sách Đảng, Nhà nước với tinh thần, trách nhiệm để xử lý, giải nhiều vấn đề phát sinh hoạt động quản lý, hướng tới xây dựng “Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, dân nhân dân”, với mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Trong công tác quản lý nhà nước, lĩnh vực đất đai vấn đề nhạy cảm, phức tạp, đất đai tài ngun vơ q giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa-xã hội, an ninhquốc phịng Trải qua nhiều hệ, nhân dân tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày Hiện nay, việc quản lý đất đai vấn đề nóng bỏng mà Đảng Nhà nước ta quan tâm ưu tiên hàng đầu Qua thời kỳ cách mạng, sách đất đai Nhà nước ta sở mà có thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước Nhất công đổi nay, để thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước vấn đề đất đai, lúc hết cần phải có sữa đổi, bổ sung nhằm giúp quan hệ đất đai vận động phát triển Thực tế cho thấy, năm gần việc khiếu nại, tố cáo công dân, tranh chấp đất đai, đòi lại đất diễn ngày nhiều có chiều hướng gia tăng, nội dung vụ việc có nhiều tình tiết phước tạp Ngun nhân khiếu kiện phần lớn nhân dân thiếu hiểu biết Luật đất đai văn Nhà nước liên quan đến lĩnh vực đất đai, bên cạnh có Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chun viên K2A-2015 khơng trường hợp quan có thẩm quyền thực chưa chức năng, trách nhiệm quản lý đất đai dẫn đến nhiều vụ kiện rắc rối, kéo dài làm giảm sút lịng tin nhân dân đường lối, sách Đảng Nhà nước ta Do địi hỏi các quan quản lý Nhà nước lĩnh vực phải thực tốt việc tiếp dân, tích cực giải tốt kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân, phải thật “người đầy tớ trung thành” nhân dân, coi nhiệm vụ thiết thực để đảm bảo quyền dân chủ lợi ích hợp pháp nhân dân Nhìn chung, thời gian qua cấp quyền, quan hành Nhà nước có bước chuyển biến tích cực, có quan tâm rõ nét, giải kịp thời vụ khiếu kiện, ban hành Quyết định pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế nhân dân đồng tình ủng hộ Song bên cạnh mặt làm được, số nơi quan, ban, ngành số địa phương chưa làm trịn trách nhiệm mình, xử lý vụ việc chưa đến nơi đến chốn, chưa thật tôn trọng, lắng nghe nắm bắt thông tin từ nhân dân, xử lý sở có “tình” mà khơng có “lý” ngược lại nên bên đương không thi hành mà tiếp tục gửi đơn khiếu kiện đến cấp cao dẫn đến tình trạng có nhiều đơn thư vượt cấp, kéo dài Trên sở kiến thức Quản lý hành Nhà nước học tiếp thu trình học tập trường từ thực tiễn công việc , tơi chọn đề tài “Xử lý tình tố cáo liên quan đến việc tranh chấp đất đai vi phạm trật tự xây dựng địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội ” đề tài nghiên cứu tiểu luận Hy vọng đề tài phần phản ánh thực trạng hoạt động quản lý hành Nhà nước số quan hành nhà nước số địa phương; hướng xử lý, giải phát sinh vấn đề quản lý phát sinh khiếu kiện công dân Mục tiêu Tiểu luận đưa phương án giải vấn đề tình đặt ra, giải hài hịa lợi ích pháp lý, kinh tế, xã hội Qua rút kinh nghiệm cho thân việc xử lý tình tương tự Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Tiểu luận vận dụng tổng hợp phương pháp: nghiên cứu phân tích tổng hợp, điều tra thực tiễn , phương pháp tổng hợp so sánh, phương pháp vấn Phạm vi nghiên cứu tiểu luận: Đơn tố cáo công dân liên quan đến việc tranh chấp đất đai vi phạm trật tự xây dựng địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Bố cục tiểu luận chia làm phần sau: Phần Lời nói đầu Phần Phần nội dung Mơ tả tình Mục tiêu xử lý tình Phân tích ngun nhân, hậu Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Phần Kết luận kiến nghị Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 PHẦN II NỘI DUNG Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh đời tình Ngày 25/11/2014 Uỷ ban nhân dân quận Đống Đa nhận đơn thư tố cáo bà Nguyễn Vân Anh - Tổ 2, phường Khương Thượng, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội tố cáo ông Vũ Tú tổ 2, phường Khương Thượng, quận Đống Đa có hành vi lấn chiếm đất gia đình bà vi phạm trật tự xây dựng, xây nhà khơng phép Tóm tắt nội dung tố cáo sau: Theo đơn tố cáo bà Vân Anh đất xảy tranh chấp tổ 2, phường Khương Thượng, quận Đống Đa đất số 20 có nguồn gốc đất trước dịng họ Vũ Năm 1990, đất chia cho cháu dòng tộc họ Vũ làm nhà Vợ chồng ông Vũ Tuấn bà Nguyễn Vân Anh chia phần diện tích 500 m 2; ông Tuấn bà Vân Anh sử dụng 200m2 để làm nhà lập hồ sơ đăng ký quyền sử dụng tồn đất nói vào tháng 10 năm 2000 Ông Tuấn bà Vân Anh xây dựng hai nhà, nhà mái diện tích 120 m2 để ngơi nhà cấp diện tích 80m2 gái sau lấy chồng ở, diện tích sân vườn cịn lại 300m Đến năm 2012, ơng Tuấn bà Vân Anh cho cháu tên Vũ Tú - cháu gọi ông Tuấn bác ruột sử dụng ngơi nhà cấp để lúc gái ông Tuấn bà Vân Anh chưa sử dụng đến ngơi nhà cấp Khi ơng Vũ Tuấn qua đời (ngày 10/7/2014), bà Nguyễn Vân Anh tiếp tục quản lý tài sản sử dụng đất nói Q trình xảy tranh chấp Ngày 25/7/2014, 15 ngày sau chồng bà Vân Anh - ông Vũ Tuấn mất, bà bên nội, người dòng họ với chồng bà lợi dụng gia đình mẹ bà tâm trạng bối rối, vừa lo xong đám tang cho chồng, nên dùng áp lực buộc bà ký vào giấy thoả thuận họ viết sẵn đế Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội nhượng lại phần diện tích nhà cấp Lớp Bồi dưỡng ngạch chun viên K2A-2015 ½ phần diện tích đất sân vườn cho ơng Vũ Tú Nhưng sau bà Vân Anh không chấp nhận việc chuyển nhượng ký, bà bị ép buộc phải ký lúc tinh thần bối rối, ổn định (do chồng bà mất) Ngày 20/10/2014, tức sau ông Vũ Tuấn 03 tháng, ông Vũ Tú tự ý tháo dỡ nhà cấp mà trước ông Vũ Tuấn bà Nguyễn Vân Anh cho ông Tú nhờ, đồng thời đào móng xây dựng ngơi nhà tầng với diện tích 100m2 đất nhà cấp với quy mô kiên cố, chiếm 10m mặt tiền đất Bà Vân Anh gái nhiều lần can ngăn, đề nghị ông Tú ngưng việc xây dựng nhà mới, trả lại nguyên trạng nhà cấp 4, ông Tú không đồng ý, tiếp tục xây dựng phần móng ngơi nhà kiên cố Trước việc diễn khơng thể tự giải được, nên ngày 25/11/2014 bà Vân Anh viết đơn tố cáo khẩn cấp gửi đến Ủy ban nhân dân phường Khương Thượng Ủy ban nhân dân quận Đống Đa tố cáo việc ông Vũ Tú tự động lấn chiếm 230 m2 đất gia đình bà để xây dựng nhà trái phép cố ý hủy hoại tài sản phá nhà cấp gia đình bà Đề nghị Ủy ban nhân dân quận xem xét giải 1.2 Quá trình giải quan Nhà nước có thẩm quyền Sau nhận đơn tố cáo, từ mục tiêu đặt tiến hành giải kịp thời đơn tố cáo bà Nguyễn Vân Anh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Đống Đa ký định thành lập Tổ xác minh nội dung tố cáo đồng chí Phó Chánh Thanh tra quận làm Tổ trưởng tổ xác minh UBND quận giao cho phịng Thanh tra chủ trì phối hợp với phịng Tài nguyên môi trường quận tiến hành xác minh thu thập chứng cứ, làm việc với bên có liên quan, gặp gỡ cán bộ, nhân dân địa phương nơi xảy khiếu kiện Đồng thời Ủy ban nhân dân quận Đống Đa có cơng văn u cầu Uỷ ban nhân dân phường Khương Thượng báo cáo cụ thể việc văn Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Ngày 05/12/2014, Ủy ban nhân dân phường Khương Thượng có báo * cáo số 35/BC-UBND gửi đến Ủy ban nhân dân quận Đống Đa báo cáo việc sau: - Xác nhận bà Nguyễn Vân Anh người sử dụng hợp pháp đất số 20, tờ đồ số 1, tổ 2, phường Khương Thượng , quận Đống Đa - Sự việc xảy tranh chấp bà Vân Anh ông Tú diễn từ sau ngày ông Tuấn, chồng bà Vân Anh Ủy ban nhân dân phường tiến hành hịa giải khơng thành - Việc ký giấy thoả thuận chuyển nhượng đất bà Vân Anh cho ông Tú lập ngày 25/07/2014 thực ý nguyện ông Tuấn (chồng bà Vân Anh sống), việc bà Vân Anh ký giấy hoàn toàn tự nguyện, chưa quan có thẩm quyền chứng thực thực tế hợp đồng dân có hiệu lực - Về hành vi xây dựng nhà không phép ông Tú: Ủy ban nhân dân phường Khương Thượng tiến hành kiểm tra lập biên xác định ơng Vũ Tú có hành vi xây dựng nhà trái phép, yêu cầu dừng việc xây dựng, giữ nguyên trạng để chờ giải quyết, ông Vũ Tú ký vào biên trước chứng kiến cán địa phường tổ trưởng tổ dân phố số Trong thời gian từ ngày 10/12/2014 đến ngày 30/12/2014, Tổ xác minh nội dung tố cáo nhiều lần mời hai bên đến để làm công tác hồ giải khơng đạt kết mong muốn Căn vào biên làm việc trình xác minh nội dung trình bày bên liên quan, tóm tắt sau: * Bà Nguyễn Vân Anh Thửa đất Số 20, tờ đồ số 1, tổ 2, phường Khương Thượng , quận Đống Đa vợ chồng bà Vân Anh ông Vũ Tuấn chia từ năm 1990, đăng ký quyền sử đụng đất với Nhà nuớc năm 2000, tồn diện tích 500m2 đất thuộc quyền sử dụng ông Tuấn bà Vân Anh Vì ơng Tuấn bà Vân Anh có gái chưa đến tuổi lập Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 gia đình nên ông Tuấn cho ông Tú cháu gọi ông Tuấn Bác ruột sử dụng nhà cấp 4, với suy nghĩ đơn giản tạo điều kiện cho ơng Tú có chỗ gần gũi, có điều kiện chăm sóc ơng Tuấn bà Vân Anh lúc già, có hứa miệng rằng, sau ông Tuấn cho ông Tú đất để làm nhà để có điều kiện trách nhiệm lo chuyện thờ cúng lâu dài Song q trình chung sống với ơng Tuấn, ơng Tú khơng có tình cảm trách nhiệm với vợ chồng ông Tuấn, bà Vân Anh nên vợ chồng ông bà chưa có định cho đất Khi ơng Tuấn đột ngột qua đời ơng Tú nhờ số người bà dòng họ Vũ dùng áp lực buộc bà Vân Anh ký giấy chuyển nhượng đất giấy viết tay, với mục đích lấn chiếm phần đất bà Vân Anh cụ thể 230 m2 đất bao gồm 01 nhà cấp diện tích 80 m2 mà ông Tú 150 m2 sân vườn Nhưng sau bà Vân Anh khơng chấp nhận việc chuyển nhượng ký, bà bị ép buộc phải ký lúc tinh thần bối rối, ổn định Tuy vậy, nguyện vọng chồng bà cịn sống trách nhiệm với lời hứa trước đây, bà Vân Anh đồng ý chuyển nhượng cho ông Tú phần đất sân vườn có diện tích 100 m2 (trên tổng diện tích 500m2) để ơng Tú làm nhà ở, ơng Tú có trách nhiệm làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất (100 m2) tháo dỡ toàn phần móng nhà xây dựng phần đất chưa có đồng ý bà Vân Anh, trả lại nguyên trạng phần đất ông Tú xây dựng trái phép Đối với bà Vân Anh việc ký giấy thoả thuận chuyển nhượng 230m đất cho ông Tú bà dòng họ Vũ ép buộc, bà ký lúc tinh thần bị ức chế, ép buộc Bà hoàn tồn khơng đồng ý khơng cơng nhận chuyển nhượng cho ơng Tú phần diện tích 230m2 đất giấy chuyển nhượng đất viết tay ngày 25/07/2014 nói * Ông Vũ Tú Thửa đất Số 20, tờ đồ số 1, thuộc tổ 2, phường Khương Thượng, quận Đống Đa dòng họ Vũ chia cho cháu họ sử dụng để làm Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 nhà ở, ông Tú thành viên dịng họ nên có quyền sử dụng phần đất để làm nhà ở, không chấp nhận việc làm thủ tục chuyển nhượng Ông Tú cho giấy chuyển nhượng bà Vân Anh ký cho ông vào ngày 25/07/2014 hoàn toàn với tự nguyện bà Vân Anh phù hợp với lời hứa hai ông bà ông Tuấn cịn sống Vì vậy, việc chuyển nhượng 230 m2 đất bà Vân Anh cho ông Tú ghi giấy chuyển nhượng ngày 25/07/2014 văn hồn tồn có giá trị thực ơng Tú có đủ quyền sử dụng mảnh đất nói * Tổ xác minh nội dung tố cáo Thực ý kiến đạo Uỷ ban nhân dân quận , ngày 04/01/2015 Tổ xác minh nội dung tố cáo Thanh tra quận chủ trì phối hợp với phịng Tài ngun mơi trường quận có Báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo trình Uỷ ban nhân dân quận, nội dung báo cáo sau: - Xác nhận vợ chồng Ông Vũ Tuấn bà Nguyễn Vân Anh sử dụng đất số 20, tờ đồ số thuộc tổ 2, phường Khương Thượng, quận Đống Đa để làm nhà ổn định từ năm 1990 đến đúng, hàng năm đóng thuế sử dụng đất theo quy định pháp luật, đăng ký quyền sử dụng đất tháng 10/2000, từ trước đến bà Vân Anh ổn định đất nói trên, chưa xảy tranh chấp, khiếu kiện nên có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Theo khoản điều 64 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 quy định “ Hợp đồng, văn giao dịch quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất nhóm người sử dụng đất, nhóm chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phải tất thành viên nhóm ký tên có văn ủy quyền theo quy định pháp luật dân sự, trừ trường hợp chủ sở hữu hộ sử dụng chung đất nhà chung cư” Giấy thoả thuận chuyển nhượng đất bà Vân Anh cho ông Tú lập ngày 25/07/2014 bà Vân Anh ký khơng có giá trị mặt pháp lý Bởi sau ơng Tuấn mất, đất Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 gia đình bà Vân Anh gồm bà cô gái 20 tuổi, Giấy thỏa thuận khơng có chữ ký cô gái Xác định ông Vũ Tú có hành vi vi phạm trật tự xây dựng, xây dựng nhà chưa cấp phép quan có thẩm quyền Ủy ban nhân dân phường Khương Thượng có Biên u cầu ơng Tú dừng việc xây dựng trái phép, giữ nguyên trạng chờ giải quyết, ông Vũ Tú ký vào biên trước chứng kiến cán địa phường tổ trưởng tổ dân phố số - Tổ xác minh phối hợp với Ủy ban nhân dân phường tiến hành hòa giải nhiều lần không thành, việc trở nên trầm trọng ông Tú tiếp tục xây dựng nhà với quy mô kiên cố phần đất tranh chấp Bà Vân Anh tiếp tục gửi đơn thư tố cáo đến nhiều quan chức đề nghị giải bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho bà * Uỷ ban nhân dân quận Đống Đa Căn vào Báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo ngày 04/01/2015 Tổ xác minh, Ngày 10/01/2015 Ủy ban nhân dân quận Đống Đa ban hành Kết luận nội dung tố cáo số 98/KL-UBND, đồng thời ban hành Thông báo kết giải tố cáo số 150/TB-UBND gửi tới đương với nội dung cụ thể sau: - Khẳng định nội dung tố cáo bà Nguyễn Vân Anh có hộ thường trú tổ 2, phường Khương Thượng, quận Đống Đa thật Thửa đất số 20, tờ đồ số bà Vân Anh sử dụng hợp pháp - Ông Vũ Tú lấn chiếm đất, xây dựng nhà đất số 20, tờ đồ số 1, chưa quan có thẩm quyền cấp phép vi phạm pháp luật - Công nhận việc ông Vũ Tú phép sử dụng 100m2 đất sân vườn thuộc đất số 20 để làm nhà theo thỏa thuận bà Nguyễn Vân Anh, ơng Tú phải có trách nhiệm làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Ông Tú xây dựng nhà phần đất sân vườn có diện tích Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 100m2 đất số 20, có trách nhiệm tháo dỡ tồn cơng trình xây dựng nhà trái phép vịng 30 ngày, kể từ ngày Thông báo kết giải tố cáo có hiệu lực thi hành Trong thời gian dài, ông Tú không chấp hành Thông báo kết giải tố cáo UBND quận Đống Đa, ông không tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép, bà Nguyễn Vân Anh tiếp tục gửi nhiều đơn thư khiếu kiện lên cấp để cầu cứu đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý dứt điểm cơng trình vi phạm Mục tiêu xử lý tình Đây vụ tranh chấp đất đai mang tính điển hình có nhiều tình tiết phức tạp, thời gian kéo dài có liên quan đến quyền lợi cơng dân Quyết định quản lý hành Nhà nước Nếu không giải dứt điểm, quy định pháp luật việc trở nên phức tạp tiền đề gây khó khăn cho việc giải vụ tranh chấp sau Mục tiêu chung xử lý tình tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nâng cao trách nhiệm quan nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai công dân Những biện pháp, cách thức xử lý quan nhà nước phải bảo vệ lợi ích đáng cơng dân Giải hồ giải mâu thuẫn nội dịng họ cơng dân sở Luật định, có lý, có tình Phải giải dứt điểm tranh chấp bà Nguyễn Vân Anh ông Vũ Tú theo trình tự, thời hạn quy định Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật tố cáo, dựa pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, Phân tích nguyên nhân, hậu 3.1 Nguyên nhân Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý đất đai Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang 10 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 thơng qua hệ thống sách, pháp luật đất đai Việc chuyển nhượng, thừa kế hay thay đổi mục đích sử dụng đất phải tn thủ trình tự pháp luật Trong trường hợp trên, bà Nguỵễn Vân Anh, ông Vũ Tú chưa nắm đầy đủ quy định pháp luật đất đai nên ký giấy chuyển nhượng dạng viết tay Ông Vũ Tú vi phạm quy định xây dựng nhà ở, vi phạm Luật đất đai, không nhận thấy việc vi phạm pháp luật mình, khơng chấp hành định quyền, thiếu tơn trọng pháp luật Qua tìm hiểu thực tiễn cho thấy: Hiện phường Khương Thượng chưa cấp xong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân cư địa bàn phường nên xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp cịn nhiều khó khăn Ệ Mặt khác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quận thiếu đồng chưa hoàn chỉnh nên dẫn tới cịn gặp phải số khó khăn việc xác định nguồn gốc đất nhiều chủ sử dụng đất mà chưa có đủ giấy tờ pháp lý Các quan Nhà nước chưa trọng, quan tâm đầy đủ công tác tuyên truyền, giải thích pháp luật liên quan đến đất đai địa bàn phường, dẫn đến tình trạng nhiều cơng dân khơng hiểu quy định pháp luật để điều chỉnh hành vi mình, nên có tranh chấp xảy sử dụng cách giải dùng: u Áp lực dịng họ” Bên cạnh việc giải tranh chấp quan Nhà nước chưa kịp thời, dứt khoát Mặc dù nhận đơn thư tố cáo khẩn cấp công dân đề nghị quan Nhà nước can thiệp giải quyết, quan Nhà nước giải thiếu cương dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài, vụ việc ngày phức tạp Việc Ủy ban nhân dân phường Khương Thượng công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp ông Vũ Tú thông qua giấy chuyển nhượng viết tay bà Vân Anh ký không quy định pháp luật, tạo sơ hở cho ông Tú không chấp hành Thông báo kết giải tố cáo Ủy ban nhân dân quận Công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát quan chức địa phương việc thực kiến nghị sau giải khiếu nại, tố cáo công dân chưa trọng, thường xuyên, liên tục kịp thời Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang 11 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 3.2 Hậu Việc không giải tranh chấp kịp thời, dứt điểm, pháp luật ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Người có quyền sử dụng đất hợp pháp đất, niềm tin vào công minh pháp luật, làm giảm lòng tin nhân dân vào đường lối đắn Đảng sách pháp luật Nhà nước Người lấn chiếm đất có tâm lý coi thường pháp luật, sở cho hành vi vi phạm pháp luật Do trình tranh chấp diễn ngày phức tạp, gay gắt, mâu thuẫn hai bên ngày cao, chưa giải dứt điểm dễ xảy xô xát hai bên, làm an ninh trật tự địa phương, ảnh hưởng xấu đến địa bàn khu dân cư Do thiếu hiểu biết sách pháp luật nên ông Vũ Tú vi phạm trật tự xây dựng, vi phạm Luật đất đai mà không nhận thấy việc vi phạm pháp luật dẫn đến hành vi cố tình xây dựng nhà trái phép phần đất lấn chiếm người khác Điều gây thiệt hại kinh tế cho ông Vũ Tú ơng buộc phải tháo dỡ tồn cơng trình vi phạm theo Thơng báo kết giải tố cáo Ủy ban nhân dân quận Đống Đa Cơ quan Nhà nước không giải dứt điểm, q trình giải thiếu tính nghiêm minh, khơng công bằng, hợp lý làm cho người dân không tin vào tính nghiêm minh pháp luật, khơng n tâm sử dụng đất lâu dài, gây tình trạng chuyển nhượng đất bừa bãi, làm phát sinh nhiều hệ luỵ gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai điều khó tránh khỏi Cơ quan Nhà nước không giải dứt điểm, giải không với quy định pháp luật gây hậu làm giảm hiệu việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ảnh hưởng xấu đến chế độ xã hội chủ nghĩa, ảnh hưởng xấu đến sách pháp luật Nhà nước đất đai Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Để giải dứt điểm vụ việc nêu trên, chấm dứt tình trạng đơn thư vượt cấp, kéo dài thực phương án giải sau đây: Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang 12 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội * Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Phương án 1: Phương án hòa giải, vận động, thuyết phục: Thơng qua tổ chức đồn thể tổ hoà giải tổ dân phố, Ủy ban nhân dân phường Láng Thượng vận động thuyết phục ông Vũ Tú chấp hành pháp luật, thực tự phá dỡ cơng trình xây dựng trái phép theo Thơng báo Ủy ban nhân dân quận chấp nhận làm thủ tục chuyển nhượng 100 m2 đất sân vườn bà Vân Anh chuyển nhượng cho đất số 20 để làm nhà Hướng dẫn ông Vũ Tú không đồng ý với nội dung Thông báo kết giải tố cáo Ủy ban nhân dân quận khởi kiện vụ việc Tịa án nhân dân quận Đống Đa để giải dứt điểm + Ưu điểm: - Phương án hòa giải, vận động thuyết phục thực giải dứt điểm vụ việc cách nhanh chóng, dễ dàng Tiết kiệm kinh phí, thời gian quan quản lý Nhà nước để giải dứt điểm vụ việc - Các quan Nhà nước không bị áp lực việc phải cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn phường Tạo đồng thuận cao người dân địa bàn khu dân cư, đảm bảo tình hình trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Tạo niềm tin nhân dân vào công minh pháp luật, vào đường lối đắn Đảng sách pháp luật Nhà nước - Trường hợp ông Vũ Tú không đồng ý với nội dung Thông báo kết giải tố cáo Ủy ban nhân dân quận mà khởi kiện Tịa án nhân dân quận coi vụ việc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa giải hết thẩm quyền + Nhược điểm : Phương án khó khả thi trước Ủy ban nhân dân phường tiến hành hoà giải hai bên nhiều lần khơng thành Ơng Vũ Tú Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang 13 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 thiếu hiểu biết pháp luật, cố chấp nên khó thuyết phục tự tháo dỡ cơng trình vi phạm * Phương án 2: Ủy ban nhân dân quận Đống Đa có văn đạo Ủy ban nhân dân phường Khương Thượng định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng hộ gia đình ơng Vũ Tú để vụ việc giải dứt điểm, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài, gây xúc cho công dân + - Ưu điểm: Giữ kỷ cương phép nước, có tính răn đe cao việc chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật người dân - Nhanh chóng giải dứt điểm vụ việc + Nhược điểm: - Các quan Nhà nước bị áp lực việc cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng - Tốn kinh phí thời gian quan Nhà nước cho việc phải cưỡng chế phá dỡ - Làm cho mối quan hệ nội dòng họ Vũ, đặc biệt mối quan hệ ơng Vũ Tú bà Vân Anh ngày trở lên gay gắt, căng thẳng * Phương án 3: Ủy ban nhân dân quận Đống Đa báo cáo tình hình vụ việc xin ý kiến đạo giải Ủy ban nhân dân Thành phố tiến hành cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm ơng Vũ Tú Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội sau nhận báo cáo Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, đồng thời nhận nhiều đơn bà Vân Anh đề nghị xử lý dứt điểm cơng trình vi phạm ông Vũ Tú, thành lập tổ công tác, giao cho quan Thanh tra Thành phố phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành xem xét lại Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang 14 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 toàn hồ sơ sở tuân thủ trình tự giải tố cáo tranh chấp đất đai vi phạm trật tự xây dựng theo Luật tố cáo Luật đất đai, có xem xét hồn cảnh lịch sử hai bên để định cuối pháp luật, thấu tình đạt lý + Ưu điểm: Ủy ban nhân dân quận Đống Đa giảm bớt áp lực người - dân định thực việc cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm Phương án thể thấu tình đạt lý việc xử lý cơng - trình vi phạm Ủy ban nhân dân quận Có tính khả thi cao cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm việc - phức tạp, gây thiệt hại nhiều kinh tế, ảnh hưởng mặt xã hội nên cần có quan tâm đạo cấp Được đồng tình, ủng hộ đại đa số quần chúng nhân dân, giữ - tình hình an ninh trật tự địa bàn khu dân cư + Nhược điểm: - Kéo dài thời gian giải vụ việc - Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội lại phải giao cho quan chun mơn thành lập đồn tra xác minh, tìm hiểu lại vụ việc từ đầu, dẫn đến tốn thời gian kinh phí Trong phương án nêu trên, tơi chọn phương án phương án đáp ứng nhiều mục tiêu đặt cả, thấu tình đạt lý cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm việc phức tạp, gây thiệt hại kinh tế người dân nên cần phải có quan tâm, ý kiến đạo cấp Kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn + Tổ công tác Ủy ban nhân dân Thành phố tiến hành xem xét lại toàn hồ sơ vụ việc, xuống địa bàn xác minh, thu thập thêm thông tin tài liệu để định cuối Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang 15 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội + Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Đồng thời giao cho Ủy ban nhân dân quận Đống Đa đôn đốc Ủy ban nhân dân phường Khương Thượng, ban ngành liên quan phối hợp với tổ chức đoàn thể, mặt trận tồ quốc sở trọng công tác thuyết phục vận động để vận động ông Vũ Tú chấp nhận chuyển nhượng 100 m2 đất bà Vân Anh làm nhà Đồng thời vận động bà Vân Anh chấp nhận để ông Vũ Tú xây dựng đất nhà cấp cũ, để ông Vũ Tú không bị thiệt hại kinh tế phải tháo dỡ tồn cơng trình + Về cơng trình xây dựng khơng phép ơng Vũ Tú: Nếu bà Vân Anh đồng ý nhượng 100 m2 đất cho ông Vũ Tú đất nhà cấp cũ mà ông phá tiến hành xây dựng, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tạo điều kiện cho ông Vũ Tú áp dụng hình thức xử phạt hành cho tồn Đồng thời yêu cầu ông Vũ Tú tiến hành làm thủ tục chuyển nhượng 100 m2 đất sang tên làm hồ sơ xin cấp phép xây dựng trước xây dựng tiếp cơng trình - Trường hợp vận động, thuyết phục ông Vũ Tú bà Vân Anh khơng thành, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có định cuối đồng ý với nội dung Thông báo số 150/TB-UBND ngày 10/01/2015 Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, đồng ý với phương án xử lý cưỡng chế phá dỡ Ủy ban nhân dân quận Đống Đa cơng trình vi phạm trật tự xây dựng ông Vũ Tú - Sau có ý kiến thống Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc xử lý cưỡng chế cơng trình vi phạm ông Vũ Tú, Ủy ban nhân dân quận Đống Đa đạo Ủy ban nhân dân phường Khương Thượng ban hành Quyết định cưỡng chế cơng trình vi phạm trật tự xây dựng cơng trình ơng Vũ Tú, đồng thời phối hợp với Ủy ban nhân dân phường Khương Thượng lập kế hoạch phá dỡ công trình gửi thơng báo, kế hoạch phá dỡ để ông Vũ Tú biết Sau tiến hành cưỡng chế phá dỡ để vụ việc giải dứt điểm Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang 16 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kiến nghị Để giải tốt vụ việc tranh chấp liên quan đến đất đai xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn, xin kiến nghị số vấn đề cấp quyền quản lý nhà nước sau: - Các quan chức máy Nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động giải thích cho cơng dân địa bàn hiểu pháp luật, Bộ Luật Dân sự, Luật đất đai, Luật Khiếu nại Luật tố cáo, nâng cao nhận thức cho công dân để Luật thực vào đời sống xã hội - Nâng cao lực công tác quan quản lý Nhà nước đất đai, thường xuyên tham mưu, đề xuất giải pháp với cấp quyền để bước giải dứt điểm tồn quản lý đất đai nói chung địa bàn nói riêng - Nhanh chóng hồn thiện cơng tác quy hoạch tổng thể đất đai địa phương quản lý, rà sốt lại tồn quỹ đất có, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan chức năng, việc quản lý sử dụng đât đai tổ chức, hộ gia đình, giải dứt điểm vướng mắc, tồn - Tăng cường công tác tư vấn pháp luật từ sở Có thể, nên tổ chức hội đồng tư vấn cấp xã, phường Xây dựng, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán tư pháp cán địa sở gồm người có đủ phẩm chất đạo đức, có trình độ chun môn nghiệp vụ tốt, tận tâm, tận lực với công việc - Ủy ban nhân dân cấp phải thường xuyên thực công tác kiểm tra, giám sát việc giải đơn thư khiếu nại tổ cáo công dân để đơn đốc, có biện pháp giải pháp xử lý kịp thời Đặc biệt trọng đến khâu giám sát việc thực kết luận, kiến nghị sau tra, giải khiếu nại, tố cáo để vụ việc giải dứt điểm, tránh để tồn đọng kéo dài gây hậu nghiêm trọng Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang 17 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền khiếu nại tố cáo công dân, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, đề cao vai trò trách nhiệm quan Nhà nước địa phương việc giải khiếu nại tố cáo công dân Đặc biệt đội ngũ cán công chức quan quản lý Nhà nước phải người đầu việc thực chủ trương sách pháp luật Nhà nước Tạo nên tâm lý yên tâm, tin tưởng người dân quan Nhà nước việc thực pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Kết luận Chúng ta tiến hành xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lấy pháp luật làm điều tiết hành vi cá nhân, quan hệ xã hội, đảm bảo cho xã hội ổn định phát triển bền vững Để xây dựng nhà nước pháp quyền phụ thuộc vào nhiều yếu tố -xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, có hệ thống tổ chức máy nhà nước từ Trung ương đến sở vững chắc, trình độ văn hoá pháp luật ý thức người dân đạt tới hiểu biết, tự giác cao, quan giám sát thi hành pháp luật công tâm, nghiêm minh Qua tình giải tố cáo liên quan đến tranh chấp đất đai vi phạm trật tự xây dựng gia đình bà Nguyễn Vân Anh gia đình ơng Vũ Tú tổ 2, phường Khương Thượng, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội cho thấy: Công tác tuyên truyền pháp luật đến người dân chưa trọng mức, nhiều hạn chế Công tác quản lý đất đai hiểu biết Luật đất đai, Luật tố cáo cấp quyền bộc lộ nhiều hạn chế, sơ hở quản lý đất đai tiền đề cho nhiều đối tượng lợi dụng để chiếm đoạt tài sản, đất đai người khác Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang 18 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Công tác giải khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm trật tự xây dựng nhiều lúng túng, nhiều bất cập, có khơng vụ việc quan quản lý Nhà nước giải không đến nơi đến chốn, không dứt điểm, làm giảm lịng tin nhân dân sách đắn Đảng pháp luật Nhà nước Không giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, vi phạm trật tự xây dựng vấn đề nhạy cảm, dể trở thành điểm nóng Là nguyên nhân vụ khiếu kiện vượt cấp, kéo dài Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh phải trọng đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, giải tốt khiến nại tố cáo công dân Thưc quyền khiếu nại tố cáo hình thức biểu dân chủ xã hội chủ nghĩa, điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Tăng cường công tác tuyên truyền giải thích pháp luật, làm cho pháp luật thực đến với người dân, pháp luật vào đời sống xã hội, công dân tự giác chấp hành pháp luật Nhân dân thấy cần pháp luật cần khơng khí để hít thở hàng ngày Vì vậy, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân phải trọng thực thường xuyên, liên tục, làm lần, hai lần, thời gian ngắn; mà phải kiên trì, sáng tạo, linh hoạt, tồn xã hội hưởng ứng tích cực tham gia Các quan Nhà nước phải gương mẫu chấp hành pháp luật trình thực thi pháp luật, thường xuyên tăng cường giám sát, kiểm tra, đôn đốc quan cấp quan cấp dưới, phải có phối hợp chặt chẽ, đồng quan Nhà nước, đặc biệt quyền sở, coi trọng vai trị tổ chức trị - xã hội, đồn thể quần chúng địa phương việc giải vụ việc tranh chấp sở Phải xây dựng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán trực tiếp thụ lý, giải khiếu kiện công dân hiểu biết pháp luật, có lực chun mơn nghiệp vụ tốt, tận tâm, tận lực với cơng việc, chí cơng vô tư Thực tiễn cho thấy, vụ việc tranh chấp xảy sở, địa bàn khu dân cu, có Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa Trang 19 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, TP Hà Nội 2015 Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A- hệ thống trị tham gia, quan Nhà nước có thẩm quyền vào giải dứt điểm, kịp thời, luật, có lý, có tình khơng củng cố thêm lịng tin quần chúng nhân dân chế độ mà cịn góp phần quan trọng vào việc đảm bảo an ninh trật tự địa bàn Với nội dung đề tài “Xử lý tình tố cáo liên quan đến việc tranh chấp đất đai vi phạm trật tự xây dựng địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội ” phần phản ánh tồn tại, hạn chế công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn quận, vai trị trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, đặt vấn đề cộm cần quan tâm giải dứt điểm, nhằm góp phần hồn thiện cơng tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng quan quản lý Nhà nước địa bàn quận Đống Đa nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, điều kiện thời gian kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tế thân cơng tác cịn hạn chế nên tiểu luận hẳn không tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận cảm thơng, góp ý thầy giáo bạn đọc để đề tài đầy đủ hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên: Bùi Thị Tuyến – Thanh tra quận Đống Đa 20 Trang ... trọng vào vi? ??c đảm bảo an ninh trật tự địa bàn Với nội dung đề tài ? ?Xử lý tình tố cáo liên quan đến vi? ??c tranh chấp đất đai vi phạm trật tự xây dựng địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội ” phần... trường từ thực tiễn công vi? ??c , tơi chọn đề tài ? ?Xử lý tình tố cáo liên quan đến vi? ??c tranh chấp đất đai vi phạm trật tự xây dựng địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội ” đề tài nghiên cứu tiểu... công dân liên quan đến vi? ??c tranh chấp đất đai vi phạm trật tự xây dựng địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Bố cục tiểu luận chia làm phần sau: Phần Lời nói đầu Phần Phần nội dung Mơ tả tình Mục