Nghiên cứu hàng rào xanh của thị trường EU đối với hàng hóa thủy sản xuất khẩu của việt nam và định hướng cho phát triển thủy sản bền vững

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2013 TÁC GIẢ Đào Thị Thu Huyền LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, đến luận văn thạc sĩ kinh tế môi trường “Nghiên cứu hàng rào xanh thị trường EU hàng hóa thủy sản xuất Việt Nam định hướng cho phát triển thủy sản bền vững” tơi hồn thành Trước hết tơi xin trình bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng (Trường Đại học Thủy lợi), PGS.TS Đặng Tùng Hoa (Trường Đại học Thủy Lợi), dành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế - Trường Đại học Thủy lợi tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức chuyên mơn q báo suốt q trình học tập, góp phần cho tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn người thân gia đình bạn bè động viên tạo điều kiện thuận lợi q trình học tập hồn thành luận văn Trong q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn chắn khó tránh khỏi thiếu sót định, tác giả mong muốn đóng góp ý kiến chân tình thầy giáo cán khoa học đồng nghiệp để luận văn đạt chất lượng cao Hà Nội, ngày tháng năm 2013 TÁC GIẢ Đào Thị Thu Huyền DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Tiêu thụ thủy sản trung bình kg/người/năm EU Mỹ năm 2011 43 Hình 2.2: Xuất hàng thủy sản sang thị trường năm 2011 năm 2012 45 Hình 2.2 Thị trường nhập cá tra Việt Nam năm 2012 .49 Hình 2.3: Thị trường nhập tôm Việt Nam năm 2012 53 Hình 2.4 Thị trường nhập cá ngừ Việt Nam năm 2012 .55 Hình 2.5 Thị trường nhập mực bạch tuộc Việt Nam năm 2012 56 Hình 2.6: Thị trường nhập cua ghẹ giáp xác khác Việt Nam năm 2012 57 Hình 2.7 Hiệu kim ngạch xuất thủy sản sang thị trường EU giai đoạn 2001 - 2008 .58 Hình: 3.1 Dự báo cung cầu thủy sản giới từ FAO 82 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Nguồn lợi thủy sản Việt Nam 19 Bảng 1.2: Số liệu kết sản xuất, kinh doanh thủy sản (2000 - 2007) 23 Bảng 1.3: Hàm lượng chất dinh dưỡng thủy sản (Đơn vị %) .28 Bảng 2.1: Các trung tâm thu mua lớn châu Âu 42 Bảng 2.3 Xuất cá tra sang thị trường EU từ 2008 - Quý I/2012 48 Bảng 2.4 Xuất tôm sang thị trường EU năm 2012 54 Bảng 3.1: Dự báo cung - cầu nguyên liệu thủy sản nước đến năm 2020 .84 Bảng 3.2: Dự báo nhu cầu nguyên liệu cho chế biến thủy sản đến năm 2020 85 Bảng 3.3: Dự báo kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam đến năm 2020 86 DANH MỤC VIẾT TẮT ASC Hội đồng quản lý nuôi trồng thủy sản ASEAN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á CoC Quy tắc ni có trách nhiệm EC Ủy ban châu Âu EU Liên minh châu Âu FAO Tổ chức nông lương giới FTA Hiệp định thương mại tự GAP Quy tắc thực hành nuôi tốt IDS Viện nghiên cứu phát triển ISO Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế IUU Luật chứng minh nguồn gốc thủy sản HACCP Hệ thống kiểm soát mối nguy điểm kiểm soát tới hạn NAFIQAD Cục quản lý chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản NK Nhập MSC Hội đồng quản lý biển TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam RASFF Hệ thống cảnh báo nhanh thực phẩm SA Trách nhiệm xã hội XK Xuất VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm VASEP Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HÀNG RÀO XANH CỦA EU VÀ NGÀNH THỦY SẢN VIỆT NAM 1.1 Tổng quan hàng rào xanh EU 1.1.1 Khái niệm hàng rào xanh EU 1.1.2 Những quy định môi trường EU áp dụng với hàng thủy sản nhập .1 1.1.3 Các tiêu chuẩn môi trường EU ảnh hưởng tới xuất thủy sản Việt Nam 1.1.4 Sự cần thiết việc nghiên cứu “ Hàng rào xanh” EU 17 1.2 Tổng quan ngành thủy sản Việt Nam 18 1.2.1 Nguồn lợi thủy sản Việt Nam 18 1.2.2 Vài nét ngành thủy sản Việt Nam .20 1.2.3 Vị trí, vai trị ngành thủy sản kinh tế quốc dân .28 1.2.4 Tiềm phát triển thủy sản Việt Nam .30 1.2.5 Một số yếu tố ảnh hưởng tới xuất thủy sản Việt Nam .34 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY 38 2.1 Tình hình thị trường thủy sản EU .38 2.1.1 Đặc điểm thị trường thủy sản EU 38 2.1.2 Tình hình nhu cầu thủy sản thị trường EU .42 2.1.3 Tầm quan trọng việc đẩy mạnh xuất hàng thủy sản Việt Nam sang thị trường EU 44 2.2 Thực trạng xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường EU .44 2.2.1 Tình hình xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường EU 44 2.1.2.Về kim ngạch khối lượng xuất 46 2.2.2 Về hiệu xuất .57 2.2.3 Những khó khăn thách thức thủy sản Việt Nam trước “hàng rào xanh” thị trường EU .58 2.3 Đánh giá tình hình xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường EU 61 2.3.1 Những kết đạt 61 2.3.2 Những mặt hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế .63 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan .63 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 64 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA NGÀNH THỦY SẢN VIỆT NAM PHỤC VỤ VIỆC ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU .67 3.1.Triển vọng xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường EU 67 3.1.1Cơ hội xuất thủy sản sang thị trường EU 67 3.1.2 Thách thức xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường EU 69 3.2 Quan điểm, định hướng mục tiêu đến năm 2020 70 3.2.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu .70 3.2.2 Dự báo cung - cầu thủy sản giới 81 3.3 Giải pháp phát triển bền vững thủy sản nhằm đẩy mạnh xuất thủy 87 sản Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2013- 2020 87 3.3.1 Các giải pháp vĩ mô 87 3.3.2 Các giải pháp vi mô 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việt Nam có tiềm lớn thủy sản (cả nước nước mặn), có nhiều điều kiện để thuận lợi để phát triển nghề đánh bắt nuôi trồng thủy sản tạo nguồn cung nguyên liệu dồi cho ngành chế biến thủy sản phục vụ nhu cầu nước xuất Nhờ vậy, xuất thủy sản trở thành lĩnh vực xuất quan trọng kinh tế mang lại nguồn ngoại tệ lớn cho đất nước ln nằm danh sách ngành có giá trị xuất hàng đầu Việt Nam, tạo nguồn thu nhập đáng kể cho nông – ngư dân doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực Theo thống kế Cục hải quan Việt Nam, năm 2010 nước xuất 1,353 triệu thủy sản trị giá 5,034 tỉ đô la, tăng 11,3% khối lượng 18,4% giá trị so với năm 2009 Trong hai tháng đầu năm 2011 xuất thủy sản Việt Nam đạt 835 triệu USD, tăng 54,4% so với kỳ năm trước Trong số thị trường xuất thủy sản chủ yếu Việt Nam, thị trường EU đóng vai trị quan trọng (http://www.hbse.com.vn) Đặc biệt, vấn đề đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm người nói riêng quốc gia nói chung quan trọng Chính cần phải có biện pháp, hàng rào kỹ thuật thương mại để ngăn chặn hàng xuất Hàng rào liên quan tới việc áp dụng biện pháp kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, biện pháp nhằm đảm bảo trình sản xuất hàng hóa phải an tồn, vệ sinh, bảo vệ môi trường, vấn đề liên quan tới ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản hàng hóa Chúng rào cản hợp lý hợp pháp, cần trì Rào cản thương mại quốc tế đa dạng, phức tạp quy định hệ thống pháp luật quốc tế, luật pháp quốc gia, sử dụng không giống quốc gia vùng lãnh thổ Tuy nhiên, có hàng rào kỹ thuật dựng lên để hạn chế thương mại nước khác mang tính phân biệt đối xử quốc gia vùng lãnh thổ, hàng hóa nước nhập Hàng rào kỹ thuật (hay rào cản kỹ thuật) biện pháp kỹ thuật cần thiết để bảo vệ người tiêu dùng nước, lợi ích quốc gia, bảo hộ sản xuất nước song gây trở ngại cho thương mại quốc tế việc đưa quy định mức cần thiết không phù hợp với định chế Hiệp định TBT Đề tài luận văn học viên nhằm giải phần nhỏ nhiệm vụ lớn nói với tên là: Nghiên cứu “Hàng rào xanh thị trường EU hàng hóa thủy sản xuất Việt Nam định hướng cho phát triển thủy sản bền vững” MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Nghiên cứu “Hàng rào xanh thị trường EU để từ đưa giải pháp, định hướng phù hợp cho phát triển thủy sản bền vững’’ Việt Nam ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: - Hàng rào xanh thị trường EU Phạm vi nghiên cứu - Các chế sách ảnh hưởng tới khả xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường EU thời gian qua PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp thu thập số liệu: - Thu thập thơng tin thứ cấp báo, tạp chí, internet, niên giám thống kê, cục thống kê - Các báo cáo tổng kết thủy sản - Các báo cáo nghiên cứu có liên quan Phương pháp phân tích: - Phương pháp mơ tả - Phương pháp dự báo kinh tế - Phương pháp tần số đơn giản Phương pháp chuyên gia: - Trực tiếp gặp gỡ hai chuyên gia ngành thủy sản bàn vấn đề xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường EU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HÀNG RÀO XANH CỦA EU VÀ NGÀNH THỦY SẢN VIỆT NAM 1.1 Tổng quan hàng rào xanh EU 1.1.1 Khái niệm hàng rào xanh EU Hàng rào xanh gọi hàng rào môi trường quy định môi trường mà nước nhập áp dụng với hàng hóa nhập vào nước nhằm hạn chế tác động xấu việc sản xuất sử dụng hàng hóa tới mơi trường, bảo vệ người tiêu dùng nước, tạo điều kiện khuyến khích hàng hóa nước (http://www.slideshare.net) EU dựa vào hiệp định tồn cầu, đặc biệt chương trình nghị 21 Hội nghị thượng đỉnh Liên Hiệp Quốc Môi trường Phát triển, tổ chức Rio de janeiro năm 1992 Brazin 1.1.2 Những quy định môi trường EU áp dụng với hàng thủy sản nhập 1.1.2.1 Quy định hệ thống quản lý an toàn thực phẩm Khái niệm HACCP (Hazarrd Analysis and Crictical Control Point) nêu T T T T T từ năm 1959 Công ty Pillsbury Mỹ NASA ủy quyền sản xuất thức T T T T T T T T T T ăn dành cho ngành vũ trụ mà phải thích hợp đảm bảo chắn trăm phần trăm Công ty Pillsbury áp dụng phương pháp FMEA dùng cho kỹ thuật mà T T T quân đội Mỹ xây dựng Nó áp dụng cho ngành công nghiệp thực phẩm T T T công ty với NASA phát triển phương pháp phòng ngừa Năm 1971, phương T T T T T T T pháp gọi HACCP Năm 1985 Viện Hàn lâm Khoa học Quốc gia Hoa T T T T T T T T Kỳ khuyến cáo áp dụng khái niệm này, sau thử nghiệm phát T T T T T T T T T T triển giới Tổ chức Nông Lương Liên hợp quốc (FAO) ban T T T T T T T T T hành Codex Alimentarius khuyến cáo việc áp dụng khái niệm HACCP từ T T T T T T T T T T T năm 1993 HACCP phân tích mối nguy kiểm soát điểm tới hạn, công cụ để xác định mối nguy hại cụ thể diện cịn tiềm ẩn tồn trình sản xuất chế biến thực phẩm theo nguyên tắc hệ thống, phòng ngừa từ khâu T Thời hạn giao, cho thuê mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản không 20 năm Khi hết thời hạn giao, cho thuê mặt nước biển, người sử dụng có nhu cầu tiếp tục sử dụng để ni trồng thủy sản mà Nhà nước khơng có nhu cầu thu hồi người sử dụng quyền tiếp tục sử dụng theo định giao mặt nước biển hợp đồng thuê mặt nước biển Chính phủ quy định chi tiết việc giao, cho thuê hạn mức diện tích mặt nước biển giao, cho thuê để nuôi trồng thủy sản Ðiều 29 Thu hồi mặt nước biển giao, cho thuê để nuôi trồng thủy sản Nhà nước thực việc thu hồi toàn phần mặt nước biển giao, cho thuê để nuôi trồng thủy sản trường hợp sau : a/ Sử dụng không mục đích; b/ Q 24 tháng liền mà khơng sử dụng để ni trồng thủy sản, trừ trường hơp có lý đáng quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận; c/ Người sử dụng mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản không thực đầy đủ nghĩa vụ quy định Ðiều 26 Ðiều 31 Luật này; d/ Người sử dụng mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản tự nguyện trả lại diện tích giao, th; đ/ Nhà nước có nhu cầu thu hồi mục đích cơng cộng, quốc phịng an ninh Cơ quan có thẩm quyền giao, cho thuê theo mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản có quyền thu hồi mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản giao, cho thuê quy định pháp luật Ðiều 30 Quyền tổ chức, cá nhân giao, cho thuê mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản Tổ chức, cá nhân giao, cho thuê mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản quyền quy định Ðiều 25 Luật cịn có quyền sau : Cá nhân giao mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản để thừa kế; chấp tài sản thuộc sở hữu gắn liền với quyền sử dụng mặt nước biển để vay vốn sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật; Tổ chức, cá nhân Nhà nước cho thuê mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản mà trả tiền thuê mặt nước biển hàng năm có quyền sau : a/ Thế chấp tài sản thuộc sở hữu gắn liền với mặt nước biển thuê tổ chức tín dụng Việt Nam để vay vốn sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật; b/ Chuyển nhượng tài sản thuộc sở hữu gắn liền với mặt nước biển thuê; người nhận tài sản có yêu cầu Nhà nước tiếp tục cho thuê mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản có quyền quy định khoản Tổ chức, cá nhân Nhà nước cho thuê mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản trả trước tiền thuê mặt nước biển 10 năm có quyền sau : a/ Thế chấp giá trị quyền sử dụng mặt nước biển thuê tài sản thuộc sở hữu gắn liền với mặt nước biển thuê thời hạn thuê tổ chức tín dụng Việt Nam để vay vốn sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật; b/ Chuyển nhượng quyền sử dụng mặt nước biển với tài sản thuộc sở hữu gắn liền với mặt nước biển thuê Cá nhân để thừa kế quyền sử dụng mặt nước biển thuê thời hạn thuê theo quy định pháp luật Người nhận chuyển nhượng, người thừa kế quyền sử dụng mặt nước biển thuê để nuôi trồng thủy sản có quyền quy định tài khoản này; c/ Góp vốn giá trị quyền sử dụng mặt nước biển thuê với tài sản thuộc sở hữu gắn liền với mặt nước biển thuê để hợp tác sản xuất, kinh doanh với tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật; d/ Cho thuê lại quyền sử dụng mặt nước biển thời hạn thuê mặt nước biển Việc cho thuê lại thực mặt nước biển đầu tư theo dự án người thuê lại phải sử dụng mặt nước biển mục đích Ðiều 31 Nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản Tổ chức, cá nhân sử dụng mặt nước biển để nuôi trồng thủy sản nghĩa vụ quy định Ðiều 26 Luật cịn có nghĩa vụ sau : Sử dụng ranh giới khu vực nuôi trồng, tuân theo quy định pháp luật nuôi trồng thủy sản, pháp luật bảo vệ môi trường quy định khác pháp luật có liên quan; Khơng làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng mặt nước biển xung quanh; thực quy định an toàn cho người tài sản Ðiều 32 Vùng nuôi trồng thủy sản tập trung Nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản tập trung theo quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành Thủy sản; đầu tư xây dựng trạm quan trắc mơi trường thủy sản, trạm kiểm sốt dịch bệnh thủy sản Tổ chức, cá nhân nuôi trồng thủy sản vùng nuôi trồng thủy sản tập trung phải tuân theo quy định vùng nuôi trồng thủy sản tập trung; tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành công trình ni trồng thủy sản, kỹ thuật ni trồng thủy sản môi trường nuôi trồng thủy sản Bộ Thủy sản quy định tiêu chuẩn chất lượng nước cho nuôi trồng thủy sản, tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành cơng trình ni trồng thủy sản; ban hành quy chế tổ chức, hoạt động vùng nuôi trồng thủy sản tập trung thời gian cấm thu hoạch để bảo đảm vệ sinh an toàn thực phảm Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực việc quản lý vùng nuôi trồng thủy sản tâp trung Ðiều 33 Giống thủy sản Giống thủy sản để nuôi trồng, tái tạo, phát triển nguồn lợi thủy sản phải bảo đảm chất lượng theo hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh giống thủy sản phải có đủ điều kiện kinh doanh theo quy định Chính phủ; phải bảo đảm sản xuất giống theo quy định tiêu chuẩn ngành Giống thủy sản mới, giống thủy sản lần đầu đưa vào nuôi trồng phải Bộ Thủy sản công nhận cho phép đưa vào sản xuất, kinh doanh Nhà nước có sách khuyến khích nghiên cứu giống thủy sản quý hiếm, tạo giống thủy sản mới; đầu tư xây dựng trung tâm giống thủy sản quốc gia Bộ Thủy sản phối hơp với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức kiểm tra chất lượng giống thủy sản sở sản xuất giống Ðiều 34 Nhập khẩu, xuất giống thủy sản Giống thủy sản nhập phải qua kiểm dịch theo quy định pháp luật thú y pháp luật bảo vệ kiểm dịch thực vật Giống thủy sản nhập lần đầu phải Bộ Thủy sản cho phép văn Giống thủy sản cảnh Việt Nam phải thực theo quy định pháp luật thú y, pháp luật bảo vệ kiểm dịch thực vật quy định khác pháp luật có liên quan Giống thủy sản xuất khải phải thuộc danh mục hàng hóa xuất chuyên ngành thủy sản, trừ trường hợp trao đổi giống, hợp tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật, quà tặng trường hợp đặc biệt khác Bộ Thủy sản quy định Ðiều 35 Thức ăn ni trồng thủy sản; thuốc, hóa chất dùng nuôi trồng thủy sản Thức ăn, nguyên liệu làm thức ăn ni trồng thủy sản; thuốc, hóa chất dùng nuôi trồng thủy sản phải bảo đảm đạt tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn Việt Nam Tổ chức, cá nhân nhập thức ăn, nguyên liệu làm thức ăn ni trồng thủy sản; thuốc, hóa chất dùng nuôi trồng thủy sản thuộc danh mục hàng hóa nhập chuyên ngành thủy sản phải tuân theo quy định pháp luật thú y, chất lượng hàng hóa, thương mại quy định khác pháp luật có liên quan Trường hợp khơng thuộc danh mục hàng hóa nhập chuyên ngành thủy sản, trước nhập thương mại lần đầu phải qua khảo nghiệm, kiểm nghiệm theo quy định Bộ Thủy sản Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thức ăn ni trồng thủy sản; thuốc, hóa chất dùng ni trồng thủy sản phải có đủ kiện kinh doanh theo quy định Chính phủ; phải tuân theo quy định pháp luật thú y, chất lượng hàng hóa, bảo vệ mơi trường, nhãn hiệu hàng hố quy định khác pháp luật có liên quan Bộ Thủy sản có trách nhiệm : a/ Công bố danh mục tiêu chuẩn thức ăn, nguyên liệu làm thức ăn ni trồng thủy sản; thuốc, hố chất dùng nuôi trồng thủy sản thuộc danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập chuyên ngành thủy sản; b/ Quy định tiêu chuẩn vệ sinh thú y, bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh thức ăn nuôi trồng thủy sản, thuốc thú y dùng nuôi trồng thủy sản; c/ Công bố danh mục thuốc, hóa chất dùng ni trồng thủy sản; cấm sử dụng, hạn chế sử dụng nuôi trồng thủy sản Ðiều 36 Phòng trừ dịch bệnh thủy sản Tổ chức, cá nhân sản xuất giống thủy sản, nuôi trồng thủy sản phải áp dụng biện pháp phòng ngừa dịch bệnh thủy sản Khi dịch bệnh thủy sản phát sinh phải kịp thời có biện pháp xử lý phải thơng báo cho quyền địa phương quan chuyên môn Thuỷ sản nuôi trồng bị nhiễm bệnh phải xử lý theo định pháp luật thú y, pháp luật bảo vệ kiểm dịch thực vật Bộ Thủy sản, Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức thực phòng trừ dịch bệnh thủy sản Việc định công bố, bãi bỏ định công bố dịch bệnh thủy sản; công bố danh mục bệnh thủy sản, dịch bệnh thủy sản thực theo quy định pháp luật thú y Chương V: Tàu cá sở dịch vụ hoạt động thủy sản Ðiều 37 Phát triển tàu cá Việc phát triển tàu cá phải phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Thủy sản Nhà nước có sách khuyến khích phát triển tàu cá phù hợp với chiến lược khai thác thủy sản xa bờ Tổ chức, cá nhân nhập tàu cá phải thực theo quy định Chính phủ Ðiều 38 Ðóng mới, cải hốn tàu cá Tổ chức, cá nhân đóng mới, cải hoán tàu cá thuộc diện đăng kiểm phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép phê duyệt hồ sơ thiết kế tàu; tàu cá đóng mới, cải hốn phải bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng, an toàn kỹ thuật; tiêu chuẩn bảo vệ môi trường Bộ Thủy sản cho phép phê duyệt hồ sơ thiết kế đóng mới, cải hốn tàu cá có chiều dài đường nước thết kế từ 20 mét trở lên; quan quản lý nhà nước thủy sản cấp tỉnh cho phép phê duyệt hồ sơ thiết kế đóng mới, cải hốn tàu cá có chiều dài đường nước thiết kế 20 mét Cơ sở sản xuất, kinh doanh đóng mới, cải hốn tàu cá phải có đủ điều kiện kinh doanh theo quy định Chính phủ Bộ Thủy sản ban hành tiêu chuẩn chất lượng, an toàn kỹ thuật; tiêu chuẩn bảo vệ môi trường tàu cá Ðiều 39 Ðăng kiểm tàu cá Tàu cá phải đăng kiểm, trừ tàu cá có chiều dài đường nước thiết kế 15 mét mà không lắp máy có lắp máy mà tổng cơng suất 20 sức ngựa Bộ Thủy sản tổ chức thống thực việc đăng kiểm tàu cá phạm vi nước; thực việc đăng kiểm tàu cá có chiều dài đường nước thiết kế từ 20 mét trở lên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực việc đăng kiểm theo hướng dẫn thống Bộ Thủy sản tàu cá có chiều dài đường nước thiết kế 20 mét Cơ quan đăng kiểm tàu cá kiểm tra an toàn kỹ thuật tàu cá phải tuân theo hệ thống tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn Việt Nam Ðiều 40 Ðăng ký tàu cá đăng ký thuyền viên tàu cá Tàu cá phải đăng ký; tên tàu, số đăng ký tàu phải ghi thân tàu theo quy định Bộ Thủy sản Chủ tàu cá phải đăng ký thuyền viên làm việc tàu, có sổ danh bạ thuyền viên sổ thuyền viên theo quy định Bộ Thủy sản Bộ Thủy sản thống quản lý việc đăng ký tàu cá đăng ký thuyền viên tàu cá, quy định chức danh thuyền viên tàu cá phạm vi nước; thực việc đăng ký tàu cá, thuyền viên tàu cá đơn vị trực thuộc Bộ Thuỷ sản, đơn vị thuộc bộ, ngành khác, đơn vị vũ trang nhân dân làm kinh tế; tàu cá Việt Nam khai thác thủy sản vùng biển Việt Nam Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực việc đăng ký tàu cá, thuyền viên tàu cá địa phương theo hướng dẫn Bộ Thủy sản, trừ tàu cá, thuyền viên tàu cá quy định khoản Ðiều Ðiều 41 Cảng cá, bến cá, khu neo đậu trú bão tàu cá Việc phát triển cảng cá, bến cá, khu neo đậu trú bão tàu cá phải phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Thủy sản Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng cảng cá, khu neo đậu trú bão tàu cá hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng bến cá; khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ sản xuất, kinh doanh cảng cá, bến cá, khu neo đậu trú bão tàu cá Bộ Thủy sản chủ trì phối hợp với có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy chế mẫu quản lý cảng cá, bến cá, khu neo đậu trú bão tàu cá; ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật cảng cá, khu neo đậu trú bão tàu cá Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức phân cấp quản lý cảng cá, bến cá, khu neo đậu trú bão tàu cá thuộc phạm vi quản lý địa phương Ðiều 42 Chợ thủy sản đầu mối Chợ thủy sản đầu mối nơi giao dịch bán buôn thủy sản, đặt vùng sản xuất thủy sản tập trung nơi tiêu thụ thủy sản với khối lượng lớn Việc phát triển chợ thủy sản đầu mối phải phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Thủy sản Nhà nước có sách hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ thủy sản đầu mối, khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng, kinh doanh khai thác quản lý chợ thủy sản đầu mối Bộ Thủy sản phối hợp với có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy chế mẫu quản lý chợ thủy sản đầu mối; hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy chế quản lý chợ thủy sản đầu mối; xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật chợ thủy sản đầu mối Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt quy chế, tổ chức quản lý hoạt động chợ thủy sản đầu mối; kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm chợ thủy sản đầu mối Chương VI Chế biến, mua bán, xuất khẩu, nhập thuỷ sản Ðiều 43 Chế biến thuỷ sản Việc phát triển sở chế biến thuỷ sản phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành Thuỷ sản địa phương Cơ sở chế biến thuỷ sản phải bảo đảm điều kiện sau : a) Ðịa điểm xây dựng phải theo quy hoạch; b) Nhà xưởng, kho chứa, trang thiết bị, dụng cụ chế biến, dụng cụ vệ sinh, hệ thống xử lý nước thải, chất thải rắn khí thải, trang thiết bị kiểm tra chất lượng sản phẩm phải bảo đảm đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; c) Trường hợp chế biến thuỷ sản theo phương thức cơng nghiệp phải có cán bộ, nhân viên kỹ thuật có chun mơn trình độ phù hợp; d) Phải áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, thực quy định bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; đ) Phải bảo đảm chất lượng công bố sản phẩm xuất xưởng; phải tự kiểm tra chịu trách nhiệm chất lượng sản phẩm công bố; thực quy chế ghi nhãn hàng hoá theo quy định pháp luật; e) Khơng sử dụng loại phụ gia, hố chất thuộc danh mục cấm sử dụng để bảo quản chế biến thuỷ sản Nguyên liệu thuỷ sản đưa vào chế biến phải có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm Bộ Thuỷ sản phối hợp với có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức kiểm tra, công nhận sở chế biến thuỷ sản đạt tiêu chuẩn; ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn vệ sinh môi trường chế biến thuỷ sản Ðiều 44 Bảo quản nguyên liệu thuỷ sản, sản phẩm thuỷ sản Trên tàu cá, phương tiện vận tải thuỷ sản; cảng cá, bến cá, chợ thuỷ sản đầu mối; sở thu gom thuỷ sản, kho thuỷ sản, sở chế biến thuỷ sản phải áp dụng biện pháp kỹ thuật phù hợp để bảo quản nguyên liệu thuỷ sản sản phẩm thuỷ sản bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm; khơng sử dụng phụ gia, hoá chất thuộc danh mục cấm sử dụng để bảo quản nguyên liệu thuỷ sản, sản phẩm thuỷ sản Bộ Thuỷ sản có trách nhiệm : a) Ban hành tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật bảo quản nguyên liệu thuỷ sản, sản phẩm thuỷ sản; b) Cơng bố danh mục phụ gia, hố chất sử dụng bảo quản nguyên liệu thuỷ sản, sản phẩm thuỷ sản Ðiều 45 Chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm thuỷ sản Tổ chức, cá nhân khai thác, nuôi trồng, bảo quản, vận chuyển, chế biến, xuất khẩu, nhập thuỷ sản phải tuân theo quy định pháp luật chất lượng hàng hoá, pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm Bộ Thuỷ sản phối hợp với có liên quan tổ chức kiểm tra việc thực quy định chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm thuỷ sản xuất khẩu, nhập thực phẩm thuỷ sản tiêu dùng nước Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước kiểm tra chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm thuỷ sản, xử lý kịp thời tổ chức, cá nhân sản xuất đưa thị trường sản phẩm thuỷ sản không bảo đảm chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý địa phương Ðiều 46 Xuất khẩu, nhập hàng hoá thuỷ sản Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đẩy mạnh xuất hàng hoá thuỷ sản, phát triển thị trường xuất thuỷ sản Tổ chức, cá nhân hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hoá thuỷ sản phải tuân theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Bộ Thuỷ sản phối hợp với có liên quan xây dựng tổ chức thực chiến lược phát triển thị trường xuất thuỷ sản; tổ chức cung cấp thông tin thị trường, công nghệ chế biến, pháp luật xuất khẩu, nhập hàng hoá thuỷ sản cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thuỷ sản Chương VII: Hợp tác quốc tế hoạt động thuỷ sản Ðiều 47 Nguyên tắc hợp tác, quốc tế hoạt động thuỷ sản Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hợp tác quốc tế hoạt động thuỷ sản với nước, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế sở bình đẳng, có lợi, tơn trọng độc lập, chủ quyền, pháp luật bên pháp luật quốc tế Ðiều 48 Phát triển hợp tác quốc tế hoạt động thuỷ sản Nhà nước có sách khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân Việt Nam tham gia hợp tác kinh tế quốc tế hoạt động thuỷ sản với tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật; thu hút người Việt Nam định cư nước tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế đầu tư, tham gia vào hoạt động thuỷ sản Việt Nam theo quy định Luật này, Luật đầu tư nước Việt Nam quy định khác pháp luật có liên quan Chính phủ thống quản lý tàu cá Việt Nam hoạt động vùng biển Việt Nam tàu cá nước hoạt động vùng biển Việt Nam Ðiều 49 Khai thác thuỷ sản vùng biển Việt Nam Tổ chức, cá nhân Việt Nam khai thác thuỷ sản vùng biển quốc tế, vùng biển quốc gia khác phải phép quan nhà nước có thẩm quyền; phải tuân theo điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập, tuân theo quy định Luật này, quy định khác pháp luật có liên quan Việt Nam pháp luật quốc gia mà tàu cá đến khai thác Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép tổ chức, cá nhân khai thác thuỷ sản ngồi vùng biển Việt Nam có trách nhiệm phổ biến pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia mà tàu cá đến khai thác Chính phủ quy định quan cấp phép, điều kiện, thủ tục cho tàu cá Việt Nam khai thác thuỷ sản vùng biển Việt Nam Ðiều 50 Tàu cá nước vào hoạt động vùng biển Việt Nam Tàu cá nước xem xét cho vào hoạt động vùng biển Việt Nam dựa khả sản lượng khai thác cho phép hàng năm, theo hiệp định song phương mà Việt nam ký kết tuân theo điều khoản Công ước quốc tế luật biển, điều ước quốc tế khác mà Việt nam ký kết gia nhập Tàu cá nước vào hoạt động vùng biển Việt Nam phải quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam cấp Giấy phép hoạt động thuỷ sản phải tuân theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Tàu cá nước cấp Giấy phép hoạt động thuỷ sản vùng biển Việt Nam mà vi phạm quy định Luật này, quy định khác pháp luật có liên quan tàu cá nước ngồi xâm phạm vùng biển Việt nam bị xử lý theo quy định pháp luật Việt Nam Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục, thẩm quyền cấp, thu hồi Giấy phép hoạt động thuỷ sản cho tàu cá nước hoạt động vùng biển Việt Nam Chương VIII: Quản lý nhà nước thuỷ sản Ðiều 51 Nội dung quản lý nhà nước thuỷ sản Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển ngành Thuỷ sản Ban hành, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục tổ chức thực văn pháp luật thuỷ sản Tổ chức điều tra, đánh giá quản lý, bảo vệ phát triển bền vững nguồn lợi thuỷ sản; nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ hoạt động thuỷ sản; quy hoạch quản lý khu bảo tồn vùng nước nội địa, khu bảo tồn biển; thực thống kê, thông tin hoạt động thuỷ sản Xác định phân cấp quản lý vùng biển ven bờ hoạt động thuỷ sản; quản lý phân cấp quản lý vùng biển để khai thác; phân tuyến khai thác; công bố ngư trường khai thác; quản lý việc giao, cho thuê, thu hồi đất để nuôi trồng thuỷ sản, mặt nước biển để nuôi trồng thuỷ sản Quản lý việc cấp, thu hồi loại giấy phép, giấy chứng nhận lĩnh vực thuỷ sản theo quy định pháp luật; đào tạo, sát hạch, cấp thuyền trưởng, máy trưởng tàu cá; cấp, thu hồi Giấy phép hoạt động thuỷ sản cho tàu cá nước Quản lý việc thẩm định công nhận giống thuỷ sản mới, thuốc thú y thuỷ sản, thức ăn nuôi trồng thuỷ sản; kiểm tra tổ chức phòng, trừ dịch bệnh thuỷ sản; quản lý việc bảo vệ môi trường hoạt động thuỷ sản Quản lý phân cấp quản lý tàu cá, cảng cá, chợ thuỷ sản đầu mối Thực hợp tác quốc tế hoạt động thuỷ sản Quản lý tổ chức máy, đào tạo nguồn nhân lực cho ngành Thuỷ sản; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành cho hội nghề nghiệp thuỷ sản 10 Kiểm tra, tra việc thực pháp luật thuỷ sản, xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trọng hoạt động thuỷ sản theo quy định pháp luật Ðiều 52 Trách nhiệm quản lý nhà nước thuỷ sản Chính phủ thống quản lý nhà nuớc thuỷ sản phạm vi nước Bộ Thuỷ sản chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước thuỷ sản phạm vi nước Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng bộ, quan ngang khác phạm vi nhiệm vụ quyền hạn phối hợp với Bộ Thuỷ sản thực quản lý nhà nước thuỷ sản theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm quản lý nhà nước thuỷ sản địa phương theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Ðiều 53 Thanh tra thuỷ sản Thanh tra thuỷ sản tra chuyên ngành hoạt động thuỷ sản Thanh tra thuỷ sản trang bị đồng phục, phù hiệu phương tiện cần thiết để hoạt động Chính phủ quy định cụ thể tổ chức hoạt động tra thuỷ sản Ðiều 54 Nhiệm vụ tra thuỷ sản Thanh tra việc thi hành pháp luật thuỷ sản; phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản Phối hợp với tra chuyên ngành, lực lượng kiểm tra, kiểm soát bộ, ngành địa phương việc phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản Chịu trách nhiệm trước pháp luật hậu định tra Ðiều 55 Thẩm quyền tra thuỷ sản Cơ quan tra, tra viên thuỷ sản tiến hành tra có quyền sau : Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu trả lời vấn đề cần thiết cho việc tra; Thu thập, xác minh chứng cứ, tài liệu liên quan đến nội dung tra tiến hành biện pháp kiểm tra kỹ thuật trường; Quyết định tạm đình đình hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoạt động có nguy gây tác hại nghiêm trọng hoạt động thuỷ sản; Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản Ðiều 56 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động tra thuỷ sản Tổ chức, cá nhân đối tượng tra có nghĩa vụ thực yêu cầu chấp hành định quan tra, tra viên thuỷ sản; quyền khiếu nại định quan tra, tra viên thuỷ sản theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân khác có trách nhiệm tạo điều kiện để tra thuỷ sản thi hành nhiệm vụ Chương IX: Khen thưởng xử lý vi phạm Ðiều 57 Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích việc thực Luật khen thưởng theo quy định pháp luật Ðiều 58 Xử lý vi phạm Người có hành vi vi phạm quy định Luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm bao che cho người có hành vi vi phạm quy định Luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Ðiều 59 Khiếu nại, tố cáo Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại; cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân có thẩm quyền nhận khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Chương X: Ðiều khoản thi hành Ðiều 60 Quy định chuyển tiếp Các loại giấy phép, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ngành, nghề thuỷ sản; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để nuôi trồng thuỷ sản, giao, cho thuê mặt nước biển để nuôi trồng thuỷ sản cấp trước ngày Luật có hiệu lực mà loại giấy tờ cịn thời hạn khơng thuộc trường hợp cấm theo quy định Luật có giá trị thi hành Ðiều 61 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004 Bãi bỏ Pháp lệnh bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản năm 1989 Hội đồng Nhà nước Ðiều 62 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật này.Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Chủ tịch quốc hội Ðã ký : Nguyễn Văn An ... tên là: Nghiên cứu ? ?Hàng rào xanh thị trường EU hàng hóa thủy sản xuất Việt Nam định hướng cho phát triển thủy sản bền vững? ?? MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Nghiên cứu ? ?Hàng rào xanh thị trường EU để từ... Sau thời gian nghiên cứu, đến luận văn thạc sĩ kinh tế môi trường ? ?Nghiên cứu hàng rào xanh thị trường EU hàng hóa thủy sản xuất Việt Nam định hướng cho phát triển thủy sản bền vững? ?? hồn thành... đưa giải pháp, định hướng phù hợp cho phát triển thủy sản bền vững? ??’ Việt Nam ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: - Hàng rào xanh thị trường EU Phạm vi nghiên cứu - Các chế sách