Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung của tiểu luận này tìm hiểu vai trò của nông dân trong nghiên cứu và phát triển nông nghiệp nông thôn; cần có sự tham gia của người dân và cộng đồng trong nghiên cứu và phát triển nông nghiệp nông thôn.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÁI NGUN KHOA NƠNG LÂM BÀI TIỂU LUẬN HẾT MƠN HỆ THỐNG NƠNG NGHIỆP Sinh viên: Trần Minh Tấn Lớp: KHCT K24B CÂU 1: VAI TRỊ CỦA NƠNG DÂN TRONG NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN? Định hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 của đảng ta, tại đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X đã xác định: “ hiện nay và nhiều năm tới, vấn đề nơng nghiệp, nơng dân và nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”, là vấn đề chiến lược trong q trình phát triển kinh tế xã hội, góp phần quan trong thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, là cơ sở ổn định chính trị và an ninh quốc phịng; là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước trong q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhưng trước hết phải xuất phát từ lợi ích của nơng dân, phát huy vai trị của giai cấp nơng dân, tạo điều kiện thuận lợi giúp nơng dân nâng cao trình độ mọi mặt, có đời sống vật chất và tinh thần ngày càng cao. Trong những năm qua, nhiều chương trình đã được thực hiện, như chương trình giống, chương trình khoa học cơng nghệ, chương trình khuyến nơng, chương trình 135 hay chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo và việc làm. Tuy nhiên, những chương trình hay dự án này chỉ mới được giải quyết một số riêng rẽ (như cơ sơ hạ tầng, mơi trường) hoặc nhiệm vụ xố đói giảm nghèo cho những vùng đặc biệt khó khăn, vùng nghèo. Tuy nhiên việc triển khai thực hiện cịn chậm trễ do bị rang buộc bởi các cơ chế, chính sách và năng lực đội ngũ cán bộ cơ sở cịn hạn chế trong việc phát triển nơng thơn văn minh, hiện đại. Để xây dựng một nơng thơn mới bền vững và phát triển, cần phải chú trọng đến việc nâng cao năng lực cho cộng đồng người dân của nơng thơn, đặc biệt là quan tâm đến vai trị của người dân. Tuy nhiên, trên thực tế nhiều nơi chưa phát huy được vai trị của nơng dân trong thực hiện các dự án phát triển nơng thơn. Có rất nhiều lý do và lực cản như trình độ hiểu biết của người dân, năng lực quản lý, cơ chế, phương pháp triển khai thực hiện và điều kiện cơ sở hạ tầng thấp kém, Hiện nay một số mơ hình phát triển nơng thơn mới đang thực hiện một số tỉnh trên cả nước một cách có chọn lọc các phương pháp, kế thừa bài học kinh nghiệm của một số nước trên giới nhằm huy động sự tham gia của người dân. Vấn đề nâng cao vai trị của người dân thực hiện chủ yếu thơng qua một số mơ hình phát triển nơng thơn mới vẫn chưa được cụ thể hố một cách chi tiết, chưa mơ phỏng nó thành phương pháp để thực hiện có tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế. Vai trị chính của người nơng dân trong nghiên cứu thể hiện ở các khía cạnh sau đây: Một là, nơng dân là nguồn nhân lực quan trọng trong phát triển nơng nghiệp và xây dựng nông thôn mới Trong nền kinh tế nước ta, nông dân luôn là lực lượng lao động chủ yếu trong ngành nông nghiệp, là nguồn nhân lực dồi dào, quan trọng, quyết định sự thành công trong xây dựng nông thôn mới. Những năm gần đây, nhờ áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật, nơng dân đã sản xuất ra nơng sản ngày càng nhiều, chất lượng cao đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Qua đó, nơng dân có điều kiện nâng cao thu nhập, tích lũy vật chất, ổn định cuộc sống và góp phần làm cho bộ mặt nơng thơn có nhiều khởi sắc, tạo cơ sở cho việc chuyển đổi cơ cấu nơng nghiệp. CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân cịn là nguồn lực to lớn trong việc tiến hành chuyển đổi cơ cấu kinh tế nơng nghiệp, tiến tới xây dựng một cơ cấu kinh tế hợp lý theo hướng: tiếp tục phát triển mạnh nơng nghiệp, đồng thời phát triển mạnh cơng nghiệp và các hoạt động dịch vụ. Điều này địi hỏi người lao động phải mạnh dạn xóa bỏ cách nghĩ, cách làm cũ, thói quen tiểu nơng, phải năng động nắm bắt nhu cầu của thị trường và dự đốn được xu hướng vận động của nó; đồng thời cũng cần có vốn, kỹ thuật, lao động để thực hiện bước chuyển đổi Ngồi ra, nơng dân cũng chính là người trực tiếp ứng dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật và cơng nghệ vào trong sản xuất, tăng quy mơ tạo ra một khối lượng hàng hóa lớn, đáp ứng được u cầu của sự phát triển của đất nước. Hai là, nơng dân là người trực tiếp xây dựng, giữ gìn và bảo vệ kết cấu hạ tầng nơng thơn Xây dựng kết cấu hạ tầng giao thơng bê tơng, nhựa hóa nơng thơn nối liền thơn, xóm, ấp liên xã là một nội dung trong xây dựng nơng thơn mới. Điều đó đạt được nhanh chóng khi người nơng dân nhận thức được tầm quan trọng của xây dựng đường sá trong phát triển kinh tế xã hội, tự giác đóng góp xây dựng cùng với sự giúp đỡ của Nhà nước, của địa phương. Đất nước ta cịn nghèo, Nhà nước cịn phải tập trung vào những dự án lớn như: đường quốc lộ, những cây cầu lớn, những nhà máy thủy, nhiệt điện v.v… Những việc xây dựng đường làng, đường liên thơn, liên xã phải chủ yếu do nhân dân đóng góp cùng với sự hỗ trợ của Nhà nước. Xây dựng đã khó nhưng bảo vệ, tơn tạo hệ thống đường sá càng quan trọng hơn. Ơng cha ta có câu “Của bền tại người”. Việc bảo quản, giữ gìn hệ thống đường sá nơng thơn phải là cơng việc của chính bà con nơng dân. Người nơng dân cần cập nhật những kiến thức, hiểu biết và ý thức bảo vệ hệ thống đường nơng thơn để phục vụ cho chính mình. Nơng thơn mới khơng thể thiếu hệ thống điện, đường, trường, trạm, thủy nơng nội đồng… Những cơ sở vật chất đó phải do chính những người nơng dân các vùng nơng thơn cùng với Nhà nước xây dựng; đồng thời bảo quản, tăng cường cơng tác quản lý của chính quyền địa phương đối với những cơng trình Ba là, nơng dân là những người trực tiếp đóng góp và đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng nơng thơn mới đi vào cuộc sống Những yếu tố thuộc về lãnh đạo, quản lý như chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước rất quan trọng đối với việc hoạch định nội dung, bước thực thắng lợi mục tiêu CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựng nơng thơn mới nước ta. Song, nơng dân là lực lượng có vai trị quan trọng trong việc biến những đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựng nơng thơn mới thành hiện thực. Q trình xây dựng, hoach định đường lối, chủ trương cần thu thập ý kiến từ bà con nơng dân, vì bà con nơng dân hàng ngày va chạm trong thực tiễn cuộc sống, có thể cung cấp cho những nhà lãnh đạo, quản lý nhiều ý kiến hay, kinh nghiệm phong phú. Khi đường lối, chủ trường đã được thơng qua cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động làm cho nơng dân hiểu và thấy được những lợi ích thiết thực, giúp họ tự giác thực hiện Đảng chỉ thực hiện được vai trị lãnh đạo của mình khi ý Đảng hợp lịng dân, được nhân dân nhiệt tình hưởng ứng. Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhắc: “Dễ trăm lần khơng dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”. Đường lối, chủ trương, của Đảng hợp lịng dân, được dân hiểu thì dù khó khăn đến mấy cũng được nhân dân tìm cách thực hiện. Dân ủng hộ nhiều chúng ta thắng lợi nhiều, dân ủng hộ ít chúng ta thắng lợi ít. Dân khơng ủng hộ chúng ta sẽ thất bại. Trong xây dựng quy hoạch xây dựng nơng thơn mới cũng cần phải tham khảo ý kiến của bà con nơng dân; cần quy hoạch ra sao để nơng thơn mới vừa kế thừa được truyền thống dân tộc, vừa tiếp thu được yếu tố hiện đại, thuận tiện cho cuộc sống và sản xuất của nơng dân Bốn là, nơng dân là những người trực tiếp tham gia đóng góp xây dựng Đảng, chính quyền, các tổ chức đồn thể chính trị xã hội Cần phải tun truyền, vận động, giác ngộ để nhiều nơng dân phấn đấu trở thành đảng viên làm cho lực lượng đảng viên nơng thơn ngày càng đơng đảo. Người nơng dân phải tích cực tham gia đóng góp ý kiến cho đảng bộ, chính quyền và các đồn thể chính trị xã hộinơi mình cư trú; tích cực tham gia cuộc đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực làm cho Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh. Nơng dân phải tích cực tham gia đóng góp ý kiến trong q trình xây dựng quan điểm, đường lối của Đảng, các chính sách, pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là những vấn đề liên quan trực tiếp đến nơng nghiệp, nơng thơn và nơng dân, góp phần sao cho những quan điểm đó phù hợp với những điều kiện của Việt Nam, của từng địa phương và đáp ứng được những nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích chính đáng của nơng dân. Giai cấp nơng dân phải tích cực tham gia xây dựng bộ máy chính quyền từng làng, từng bản, từng xã thật sự vững mạnh, ln ln giữ nghiêm kỷ cương phép nước, thực hiện dân chủ rộng rãi trong nhân dân. Nơng dân khơng chỉ là những người xây dựng mà cịn là những người bảo vệ chính quyền Nhà nước. Hiện nay, những thế lực thù địch đang tìm mọi cách chia rẽ các dân tộc, chia rẽ Nhà nước với nhân dân. Chúng tìm mọi cách khơi dậy những mâu thuẫn, khác biệt giữa lợi ích của nơng dân với Nhà nước để gây nên tình trạng mất ổn định trong xã hội, cục bộ địa phương. Bà con nơng dân cần nhận thức được những âm mưu thâm độc này, bình tĩnh giải quyết những mâu thuẫn đó bằng con đường đối thoại, tránh bị kích động, bị lơi kéo của kẻ thù Năm là, nơng dân là chủ thể xây dựng đời sống văn hóa tinh thần ở các vùng nơng thơn Đời sống văn hóa tinh thần ở nơng thơn là tồn bộ những hoạt động tinh thần của cư dân nơng thơn mà chủ yếu là nơng dân. Đời sống văn hóa tinh thần ở các vùng nơng thơn bao gồm: phong tục tập qn, lối sống, quan hệ ứng xử giữa con người với con người, cách tư duy, hoạt động văn học nghệ thuật các vùng nơng thơn v.v… Quan hệ giữa những người nơng dân là quan hệ tình nghĩa thân thiện, giúp đỡ lẫn nhau, tơn trọng nhau. Trong thơn, trong xóm một người có việc mọi người xung quanh giúp đỡ, theo quan niệm “sống với nhau vì tình vì nghĩa khơng phải vì đĩa xơi đầy”; ra đường gặp người lớn tuổi phải chào dù khơng có họ hàng; thương người như thể thương thân, mối quan hệ gần gũi xóm giềng trong bà con nơng dân phải được giữ gìn, bảo vệ và phát huy để giúp đỡ nhau trong phát triển kinh tế xã hội, xây dựng xóm, làng văn hóa Giữ gìn những giá trị văn hóa là một nội dung trong xây dựng nơng thơn mới, nhằm xây dựng một đời sống văn hóa tinh thần tốt đẹp ở các vùng nơng thơn Việc khơi phục, giữ gìn những giá trị văn hóa như lễ hội, các hoạt động văn nghệ truyền thống như thơ ca, hị vè là cơng việc của bà con nơng dân. Chỉ khi nào khơi dậy được tính tích cực, nhiệt tình tham gia của quần chúng thì những hoạt động trên mới mang lại những hiệu quả thiết thực Sáu là, nơng dân là chủ thể giữ gìn an ninh, trật tự ở các vùng nơng thơn Giữ gìn an ninh, trật tự các vùng nơng thơn, đảm bảo cuộc sống thanh bình cho bà con nơng dân là một nội dung quan trọng trong xây dựng nơng thơn mới Việt Nam. Muốn giữ gìn khơng khí thanh bình trong các vùng nơng thơn và phát huy những mặt tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực, từng gia đình phải quan tâm chăm lo giáo dục con cái, giáo dục những đạo lý, những truyền thống tốt đẹp của q hương; đấu tranh với lối sống lai căng, thực dụng khơng phù hợp với thuần phong mỹ tục địa phương. Các vùng nơng thơn cần tăng cường những hoạt động phối hợp cùng nhau giữ gìn, bảo vệ tài sản, an ninh trật tự trong từng địa phương Tóm lại, xây dựng nơng thơn mới là một trong những nội dung quan trọng của q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn. Nơng dân là chủ thể tích cực trong xây đựng đời sống văn hóa mới, xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ mơi trường sinh thái, làm cho mỗi người được thụ hưởng một cách tốt nhất những giá trị vật chất và tinh thần. Cơng cuộc xây dựng nơng thơn mới khó khăn, lâu dài địi hỏi sự đóng góp rất lớn của bà con nơng dân. Nơng dân phải nâng cao hơn nữa vai trị, trách nhiệm của mình mới có thể kế thừa, phát huy những truyền thống tốt đẹp và khắc phục những yếu tố lạc hậu, tiêu cực ảnh hưởng tới q trình phát triển để có thể xây dựng nơng thơn Việt Nam hiện đại, văn minh. Muốn xây dựng nơng thơn mới đi đến thành cơng, người nơng dân ln giữ một vị trí đặc biệt quan trọng. Đảng và Nhà nước ln quan tâm và có những chính sách phù hợp tạo điều kiện, cơ hội để thúc đẩy cho nơng dân ý thức được vai trị của mình, tiếp tục phát huy tính chủ động, sáng tạo trong xây dựng q hương, đất nước. Nơng dân có vai trị quan trọng trong xây dựng nơng thơn mới, cùng với các giai cấp, tầng lớp khác phấn đấu xây dựng một nước Việt Nam XHCN “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” CÂU 2: TAI SAO CẦN CÓ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CỘNG ĐỒNG TRONG NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN? Phát triển nơng nghiệp nơng thơn ln là vấn đề quan tâm hàng đầu của đảng Nhà nước Trong sách xây dựng nơng thơn trong những chính sách sẽ mang lại hiệu quả lợi và một gương mặt mới cho khu vực nơng thơn…Nơng dân là chủ thể và là đối tượng chính của các khu vực nơng thơn. Vì vậy, cơng việc của nơng thơn sẽ mang lại tính hiệu quả cao nhất nếu cơng việc đó được giải quyết và được tham gia bởi người nơng dân. Người dân là những người tự tổ chức ra kế hoạch thực hiện, từ tìm ra vấn đề và tự tìm cách giải quyết vấn đề đó Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của đảng, nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nước ta đã đạt nhiều thành tựu to lớn. Tuy nhiên, một số thành tựu đạt được chưa thật tương xứng với tiềm năng và lợi thế: Nơng nghiệp phát triển cịn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học cơng nghệ và đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế. Nơng nghiệp, nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như giao thơng, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…cịn yếu kém, mơi trường ngày càng ơ nhiễm. đời sống vật chất, tinh thần của người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nơng thơn và thành thị cịn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Chính vì vậy, Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương đảng khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26NQ/TW ngày 05/8/2011 về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, trong đó xác định nơng nghiệp, nơng thơn và nơng dân là vấn đề “có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng ” trong q trình phát triển kinh tế, ổn định chính trị và an ninh quốc phịng; tiếp sau nhiều văn bản pháp lý khác liên quan tới vấn đề đời nhằm thực Nghị số 26NQ/TW Từ năm 2001 2009 nước triển khai đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn mới cấp xã theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa” do Ban Kinh tế Trung ương và Bộ Nông nghiệp & PTNT chỉ đạo trên 200 điểm các địa phương với hướng tiếp cận từ cộng đồng Chương trình đã được thực hiện thắng lợi, tạo bước đột phá trong phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, nâng cao đời sống cho người dân. Ngày 16/4/2009 Thủ tướng ký Quyết định số 491/2009/QĐTTg về ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới; Quyết định số 800/2010/QĐTTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2010 2020; ngày 8/6/2010 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã phát động thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nơng thơn mới” Chính sách về phát triển nơng nghiệp – nơng thơn – nơng dân là chính sách có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên tham gia người dân chương trình cịn hạn chế và chưa được thể hiện rõ. Nhiều vùng địa phương cịn mang tính tự định quyền người thực chương trình mà khơng phải là người nơng dân. điều đó làm cho kết quả thực hiện các chương trình là khơng cao Tuy nhiên, một số thành tựu đạt được chưa thật tương xứng với tiềm năng và lợi thế: Nơng nghiệp phát triển cịn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học cơng nghệ và đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế. Nơng nghiệp, nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như giao thơng, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước cịn yếu kém, mơi trường ngày càng ơ nhiễm. Đời sống vật chất, tinh thần của người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nơng thơn và thành thị cịn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Chính vì vậy, Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26NQ/TW ngày 05/8/2011 về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, trong đó xác định nơng nghiệp, nơng thơn và nơng dân là vấn đề “có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng” trong q trình phát triển kinh tế, ổn định chính trị và an ninh quốc phịng; tiếp sau đó nhiều văn bản pháp lý khác liên quan tới vấn đề này cũng đã ra đời nhằm thực hiện Nghị quyết số 26 NQ/TW. Từ năm 2001 2009 cả nước đã triển khai Đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn mới cấp xã theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa” do Ban Kinh tế Trung ương và Bộ Nơng nghiệp & PTNT chỉ đạo trên 200 điểm ở các địa phương với hướng tiếp cận từ cộng đồng. Chương trình đã được thực hiện thắng lợi, tạo bước đột phá trong phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, nâng cao đời sống cho người dân. Ngày 16/4/2009 Thủ tướng ký Quyết định số 491/2009/QĐTTg về ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới; Quyết định số 800/2010/QĐTTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2010 2020; ngày 8/6/2010 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã phát động thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nơng thơn mới”. Chính sách về phát triển nơng nghiệp – nơng thơn – nơng dân là chính sách có ý nghĩa quan trọng. Tuy nhiên sự tham gia của người dân trong các chương trình cịn hạn chế và chưa được thể hiện rõ. Nhiều vùng địa phương cịn mang tính tự quyết định bởi chính quyền và những người thực hiện chương trình mà khơng phải là người nơng dân. Ngồi ra cũng cịn có những hạn chế và bất cập như: Năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở chưa cao, việc sử dụng nguồn vốn của nhà nước hỗ trợ cho địa phương chưa thực sự hiệu quả Sự tham gia của người dân trong việc xây dựng và phát triển nơng nghiệp, nơng thơn vẫn cịn nhiều hạn chế. Vấn đề tham gia của người dân thực hiện chủ yếu thơng qua một số mơ hình phát triển nơng thơn mới vẫn chưa được cụ thể hố một cách chi tiết, chưa mơ phỏng nó thành phương pháp để thực hiện có tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế. Điều đó làm cho kết quả thực hiện các chương trình là khơng cao Trong tồn bộ q trình phát triển nơng nghiệp và nơng thơn hiện nay, người dân nói chung và người nơng dân nói riêng giữ vị trí là "chủ thể", đây là khẳng định đúng đắn, cần thiết nhằm khơi dậy và phát huy mọi tiềm năng của người dân trong sự nghiệp xây dựng nơng thơn mới trên các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội; đồng thời nhằm bảo đảm những quyền lợi chính đáng của người dân. Vai trị của người dân trong xây dựng NTM văn minh, hiện đại, được thể hiện chỗ: Chủ thể tích cực tham gia vào q trình xây dựng quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM. Chủ động và sáng tạo trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nơng thơn. Trực tiếp trong phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất CNH HĐH nơng nghiệp, nơng thơn. Tích cực, sáng tạo trong xây dựng và gìn giữ đời sống văn hố xã hội, mơi trường nơng thơn. Là nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống chính trị xã hội vững mạnh, bảo đảm an ninh trật tự xã hội cơ sở. Để phát huy vai trị của người dân hiện nay, Nghị quyết Đại hội XI của Đảng nêu rõ: "Nâng cao trình độ giác ngộ của giai cấp nơng dân, tạo điều kiện để nơng dân tham gia đóng góp và hưởng lợi nhiều hơn trong q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Hỗ trợ, khuyến khích nơng dân học nghề, chuyển dịch cơ cấu lao động, tiếp nhận và áp dụng tiến bộ khoa học, cơng nghệ, tạo điều kiện thuận lợi để nơng dân chuyển sang làm cơng nghiệp và dịch vụ. Nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư nơng thơn; thực hiện có hiệu quả bền vững cơng cuộc xóa đói, giảm nghèo, làm giàu hợp pháp". Nâng cao vai trị của người dân là nâng cao thể chế quản lý, tự quản của cộng đồng người dân như xây dựng và thực hiện các hương ước, quy ước, nội quy, Phát huy vai trị của già làng, trưởng bản, trưởng dịng họ và tổ chức tơn giáo tại địa phương; thực hiện đồn kết trong tồn dân, xây dựng các mối quan hệ tình làng nghĩa xóm. Phát huy tinh thần thương u, đùm bọc, giúp đỡ nhau trong phát triển kinh tế, phịng chống và đấu tranh chống lại các tệ nạn xã hội; Đào tạo việc làm và thực hiện các dự án phát triển, cũng như việc vận hành và bảo dưỡng các cơng trình cơ sở hạ tầng nơng thơn quy mơ nhỏ; Quản lý, sử dụng nguồn tài ngun thiên nhiên và bảo vệ mơi trường; Hình thành các tổ nhóm tiết kiệm, tín dụng nơng thơn. Quan điểm đó của Đảng, thực sự là những giải pháp quan trọng để khơi dậy và phát huy vai trị chủ thể của người dân trong phát triển nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn mới ở nước ta Đối với các hoạt động phát triển, mang tính đơn lẻ với từng hoạt động cụ thể hoặc mang tính hệ thống được lên kế hoạch từ trước (lam đường làng, xóm, thơn bản), do cộng đồng từ tổ chức thực hiện bằng các nguồn lực của mình, các nhóm yếu tố đặc điểm hộ gia đình và mơi trường cộng đồng sẽ quyết định đến sự tham gia của từng nhóm hộ cũng như chung cho cả cộng đồng. Trong trường hợp nằm trong các chương trình, dự án, khi đó sự tham gia của các cộng đồng địa phương vào các hoạt động phát triển phải chịu thêm ảnh hưởng rất lớn từ các đặc điểm của chương trình, dự án đó. Trong điều kiện chương trình nơng thơn mới với hỗ trợ từ bên ngồi cộng đồng, các quy định, ngun tắc của chương trình có vai trị quyết định đến sự tham gia của cộng đồng địa phương. Tác động của đặc điểm hộ gia đình và mơi trường cộng đồng giữ vai trị thứ yếu Chương trình nơng thơn mới xây dựng cơ chế khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động phát triển của bản thân. Đích đến là cộng đồng có đủ sự tự tin và năng lực để làm chủ thực sự, chủ động đứng ra tổ chức việc phát triển chung của địa phương. Đây là một q trình phát triển dần dần. Việc huy động các nguồn nhân lực của bản thân cộng đồng là quan trọng nhất, nhưng trong những năm đầu, khi điều kiện khi các nguồn nội lực cịn hạn chế, nguồn hỗ trợ từ Nhà nước cũng rất cần thiết Để sử dụng các nguồn lực tiết kiệm và có hiệu quả, các quy định cần tạo ra các điều kiện thuận lợi cho sự tham gia của cộng đồng. Hoạt động hay cơng trình có quy mơ lớn cần huy động nguồn lực nhiều, tập trung trong thời gian ngắn có mức độ kỹ thuật phức tạp sẽ hạn chế sự tham gia của cộng đồng và ngược lại Các điều kiện như khả năng hưởng lợi, sự linh hoạt cho phép, và nhất là mức độ phân cấp, trao quyền cho cộng đồng trong tổ chức và quản lý các hoạt động đều có ảnh hưởng lớn đến sự tham gia của cộng đồng trong nghiên cứu và phát triền nơng nghiệp nơng thơn Đối với cơ chế, chính sách cịn nhiều bất cập, các đơn vị có trách nhiệm cịn chưa có sự nghiên cứu, sáng tạo trong vận dụng để phù hợp với các địa bàn theo phương châm “đơn giản về thủ tục, trao quyền nhiều hơn cho cấp thơn, xóm”. Đặc biệt, về cơ chế tài chính, cịn chưa có sự thống nhất trong các văn bản hướng dẫn từ Bộ Tài chính đến UBND Tỉnh, Sở Tài chính. Các thủ tục chuẩn bị đầu tư, mở mã dự án cịn phức tạp; cơ chế quản lý xây dựng cơ Đây là một trong những khó khăn trong việc xây dựng kế hoạch, ra quyết định và huy động kinh tế xã hội ở cấp thơn, xóm, phần nào làm hạn chế việc nâng cao vài trị tham gia của người dân. Tổ chức hoạt động của tiểu ban xây dựng NTM gặp nhiều khó khăn do khơng có kinh phí dành cho các thành viên tham gia hoạt động trong tiểu ban, điều này gây ảnh hưởng tới sự nhiệt tình tham gia đóng góp cơng sức của bản thân từng thành viên trong cơng cuộc xây dựng NTM Cơng tác đào tạo, tập huấn cho người dân cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí của người dân thấp, kiến thức về quản lý của cán bộ tiểu ban NTM cịn chưa có kinh nghiệm. Trong khi đó, các tầng lớp thanh niên, trí thức nơng thơn được đào tạo có tâm lý khơng muốn trở về gắn bó xây dựng nơng thơn. Vai trị của người dân và cộng đồng chưa được quan tâm đúng mức, tạo tâm lý chờ đợ từ sự hỗ trợ từ bên ngồi cịn phổ biến, chưa tạo cho người dân kiến thức và thói quen trong quyết định và lựa chọn những việc thiết thực để phát triển cộng đồng Tình trạng thiếu việc làm vẫn cịn phổ biến, lao động chưa qua đào tạo nghề chiếm tỷ lệ cao, thu nhập của người dân thấp, chênh lệch khoảng cách giữa nơng thơn và thành thị cịn cao đang là những bức xúc xã hội nơng thơn. Các đơn vị tư vấn cịn chưa tận tình, chưa nắm sát tình hình địa phương, chủ động bố trí cán bộ chun trách xuống hướng dẫn, giúp đỡ tiểu ban NTM trong việc định hướng cho người dân và xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động xây dựng NTM Khó khăn chung đối với ngành nơng nghiệp, trở thành thành viên của tổ chức Thương mại thế giới WTO từ cuối năm 2006, ngay sau khi hội nhập, chúng ta cam kết sẽ cắt giảm trợ cấp xuất khẩu nơng nghiệp và cam kết thực hiện những điều khoản về vệ sinh an tồn thực phẩm, đồng thời sẽ cắt giảm mức thuế quan với các mặt hàng nơng nghiệp Những khó khăn, thách thức này tác động tiêu cực khơng nhỏ đến nơng nghiệp và nơng thơn nước ta vì nơng nghiệp của chúng ta ít cơ hội, năng lực cạnh tranh cịn yếu kém. Người nơng dân có thể cịn phải chịu thiệt thịi trước khi giành được những cơ hội lớn hơn trong sân chơi tự do thương mại WTO Người dân có vai trị đặc biệt quan trọng trong các hoạt động phát triển nơng thơn là trung tâm của mọi hoạt động, là người thực hiện và đồng thời là người hưởng lợi. Sự phát triển chung của cộng đồng phục thuộc vào sự phát triển của mỗi cá nhân trong cộng đồng đó. Để nâng cao sự phát triển của cá nhân cần tăng cường sự tham gia của các cá nhân trong cơng tác phát triển kinh tế, phát triển sản xuất của các xã. Đầu tiên là nâng cao kết quả, hiệu quả trong sản xuất, phát triển hàng hóa và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất. Khi người nơng dân nắm bắt các kiến thức cơ bản, hiểu biết các ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất, canh tác thì họ tự tin hơn trong việc thâm canh tăng năng suất và như vậy, một lần nữa vài trò của người dân được thể hiện trong việc tự quyết định ứng dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng thu nhập. Khi người dân tham gia với tỷ lệ cao thì càng nhiều người dân được tiếp cận các kiến thức mới, cũng như họ được áp dụng các tiến bộ kỹ thuật mới một cách chủ động hơn Các nội dung tập huấn ứng dụng trong sản xuất như: kỹ thuật trồng, chăm sóc cây khoai tây đơng, sản xuất lúa năng suất cao (xã Phượng Mao); kỹ thuật sản xuất một số loại rau an tồn (xã Phương Liễu); chăn ni an tồn sinh học Thơng qua tun truyền của các cấp ủy Đảng, chính quyền, qua nhận thức của cá nhân mỗi người dân về lợi ích khi tham gia tập huấn ứng dụng kỹ thuật trong sản xuất mà các lớp tập huấn, đào tạo ứng dụng kỹ thuật trong sản xuất đã thu hút được đơng đảo người dân (100% các hộ điều tra tại ba xã nghiên cứu) *Những chủ trương, giải pháp Nghị quyết TU 7 “ Về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” đã xác định rõ 8 nhóm chủ trương, giải pháp cần tập trung chỉ đạo thực hiện: Xây dựng nền nơng nghiệp tồn diện theo hướng hiện đại, đồng thời phát triển mạnh cơng nghiệp và dịch vụ ở nơng thơn Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội nơng thơn gắn với phát triển các đơ thị Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nơng thơn, nhất là vùng khó khăn Đổi mới và xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả ở nơng thơn Phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học, cơng nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột phá để hiện đại hố nơng nghiệp, cơng nghiệp hố nơng thơn Đổi mới mạnh mẽ cơ chế, chính sách để huy động cao các nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nơng thơn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nơng dân Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy sức mạnh của các đồn thể chính trịxã hội ở nơng thơn, nhất là Hội nơng dân Những nhiệm vụ cần được chú trọng tới năm 2010 + Hồn chỉnh việc rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp; cơng nghiệp, khu cơng nghiệp và qui hoạch chun ngành theo vùng. Quy hoạch xây dựng nơng thơn gắn với phát triển đơ thị + Đổi mới mạnh mẽ cơ chế, chính sách: Hồn thành việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai theo hướng tiếp tục khẳng định đất đai là sở hữu tồn dân, Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch, kế hoạch để phân bổ và sử dụng có hiệu quả. Bổ sung, hồn thiện các chính sách về tăng cường nguồn lực cho nơng nghiệp, nơng thơn. Mở rộng hợp tác quốc tế, thu hút đầu tư nước ngồi vào sản xuất nơng nghiệp và xây dựng nơng thơn + Tăng đầu tư ngân sách cho cơng tác nghiên cứu, chuyển giao khoa họccơng nghệ để sớm đạt trình độ tương đương các nước tiên tiến trong khu vực. Thúc đẩy quan hệ hợp tác giữa doanh nghiệp, nhà khoa học với nơng dân trong sản xuất kinh doanh + Đảm bảo tiến độ các cơng trình xây dựng cơ bản phục vụ sản xuất nơng nghiệp, phịng chống thiên tai; + Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn nơng thơn, nhất là xố đói, giảm nghèo ở các huyện, xã có tỉ lệ hộ nghèo trên 50%. Triển khai chương trình “xây dựng nơng thơn mới”, trong đó thực hiện xây dựng kết cấu hạ tầng đi trước một bước Nghị quyết T.Ư 7 “Về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” được ban hành vào lúc nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việt Nam đứng trước nhiều thời cơ thuận lợi, nhưng cũng phải đối phó với khơng ít khó khăn, thách thức trong nước và những tác động khơng thuận từ tình hình kinh tế thế giới. Trước tình hình đó, u cầu đặt ra là phải nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức với những giải pháp linh hoạt, sáng tạo, hợp lý và đồng bộ ... TRONG NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN? Phát triển? ?nông? ?nghiệp? ?nông? ?thôn luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của đảng Nhà nước Trong sách xây dựng nông thôn trong những chính sách sẽ... Một là,? ?nông? ?dân là nguồn nhân lực quan trọng trong phát triển? ?nông? ?nghiệp và xây dựng? ?nông? ?thôn mới Trong nền kinh tế nước ta,? ?nông? ?dân luôn là lực lượng lao động chủ yếu trong ngành? ?nông? ?nghiệp, là nguồn nhân lực dồi dào, quan trọng, quyết định sự ... dân. Người nơng dân cần cập nhật những kiến thức, hiểu biết và ý thức bảo vệ hệ? ?thống? ?đường nơng thơn để phục vụ cho chính mình. Nơng thơn mới khơng thể thiếu? ?hệ ? ?thống? ?điện, đường, trường, trạm, thủy nơng nội đồng… Những cơ sở vật chất đó phải do chính những người nơng dân