Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết tiến hành nghiên cứu nhằm xây dựng hệ thống pháp luật phát triển toàn diện; mở rộng và đảm bảo thực hiện các quyền tự do của công dân; xây dựng và hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường.
NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT CÁC TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ĐẢM BẢO YÊU CẦU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY THÁI VĨNH THẮNG * Ngày nay, khơng quốc gia đứng trước tình trạng nan giải tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển cao; xuất nhiều trung tâm công nghiệp, nhiều cao ốc, nhiều siêu thị hàng hoá phong phú; xe đường phố nhiều đạo đức xã hội xuống cấp, môi trường bị tàn phá nặng nề; nạn ách tắc giao thông ngày trầm trọng; khoảng cách thu nhập nông thôn đô thị, người giàu người nghèo ngày gia tăng Đó dấu hiệu phát triển không bền vững Mặc dù cịn có nhiều quan điểm khác nhau, nhiên người nghiên cứu phát triển bền vững có quan điểm tương đối thống tiêu chí phát triển bền vững tốc độ phát triển kinh tế phải liên tục đặn liền với phát triển văn hoá- xã hội, bảo vệ thiên nhiên, môi trường bảo đảm công an sinh xã hội Xây dựng hệ thống pháp luật phát triển toàn diện Xây dựng hệ thống pháp luật phát triển toàn diện xây dựng hệ thống pháp luật phát triển đầy đủ ngành luật chế định pháp luật, phát triển mặt hình mà phát triển mặt dân sự; phát triển thiết chế nhà nước mà phát triển thiết chế công dân; phát triển pháp luật thương mại, tài chính, ngân hàng, chứng khốn, đầu tư mà phát triển pháp luật bảo vệ thiên nhiên, môi trường pháp luật an sinh xã hội Hệ thống pháp luật Việt Nam trước thời kỳ đổi hệ thống pháp luật phát triển khơng tồn diện cân đối nặng hình mà nhẹ dân sự, nặng thiết chế nhà nước mà nhẹ thiết chế cơng dân Do sách kế hoạch hố tập trung chế hành quan liêu bao cấp nên hệ thống pháp luật chủ yếu tạo (*) PGS,TS Đại học Luật Hà Nội 11 2009 Số 22(159) INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT điều kiện cho kinh tế nhà nước kinh tế tập thể phát triển mà không tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa kinh tế hộ gia đình, kinh tế tư nhân kinh tế tư tư nhân phát triển Pháp luật hình đầy đủ, cịn hệ thống pháp luật phục vụ cho kinh tế thị trường khơng có Do quyền tự kinh doanh công dân chưa Hiến pháp pháp luật ghi nhận nên công dân thành lập cơng ty, khơng thể có tư liệu sản xuất máy cày, máy kéo, ô tô tải, nhà xưởng Do thành phần kinh tế tư nhân kinh tế tư tư nhân khơng khuyến khích phát triển nên xã hội có quan điểm lệch lạc có cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước công nhân làm việc doanh nghiệp nhà nước xã hội tơn trọng; cịn dân làm nghề tự do, người buôn bán nhỏ bị coi dân “phe phẩy” Hệ thống pháp luật Việt Nam thời kỳ vơ hình trung trói buộc tư độc lập, sáng tạo người Người sản xuất doanh nghiệp nhà nước khơng quan tâm đến sản phẩm tiêu thụ thị trường nn thơng, nhóm lợi ích cơng cộng diễn đàn thảo luận cơng cộng có đóng góp định vào việc đảm bảo tăng cường quyền tự thiết yếu công dân coi tác nhân tích cực cho phát triển bền vững2 Sự phát triển bền vững coi trình mở rộng quyền tự thực mà người dân hưởng Việc tập trung vào quyền tự người tương phản với quan điểm hạn hẹp phát triển, chẳng hạn quan điểm coi phát triển tăng trưởng tổng sản phẩm quốc dân (GNP) tăng thu nhập cá nhân, cơng nghiệp hố, tiến cơng nghệ, đại hố xã hội Tất nhiên, tăng trưởng GNP thu nhập cá nhân có ý nghĩa quan trọng với vai trò phương tiện để mở rộng quyền tự mà thành viên xã hội hưởng Tuy nhiên, quyền tự phụ thuộc vào nhân tố định khác hệ thống giáo dục y tế, quyền trị dân công dân mức độ công dân tham gia vào sách quan trọng nhà NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT nước Cũng vậy, công nghiệp hố tiến cơng nghệ đại hố xã hội đóng góp quan trọng vào việc mở rộng quyền tự người tự phụ thuộc vào điều kiện khác Nếu quyền tự điều kiện mà phát triển thúc đẩy có tranh luận lớn việc nên tập trung vào mục tiêu hàng đầu khơng phải số phương tiện cụ thể hay tập trung vào số công cụ lựa chọn đặc biệt Việc nhìn nhận phát triển theo nghĩa mở rộng quyền tự thiết yếu dẫn dắt ý tới mục đích làm cho phát triển phải tồn diện bền vững, không đơn ý đến số phương tiện có vai trị bật q trình phát triển Sự phát triển địi hỏi phải gạt bỏ nguồn gốc chủ yếu làm hạn chế quyền tự người nghèo khổ chuyên chế Nếu nghèo khổ tước đoạt khả hội hoạt động kinh tế trị người chuyên chế trấn áp mức nhà nước độc tài đưa đến hậu Trong nhiều trường hợp, hạn chế mức quyền tự nguyên nhân dẫn đến tình trạng đói nghèo như: người nơng dân sản xuất lương thực không bán thị trường tự do; việc cấm lưu thơng hàng hố làm cho người sản xuất khơng bán sản phẩm mình; việc pháp luật không cho phép công dân quyền tự kinh doanh làm cho người dân giàu lên được; việc cấm mua bán đất làm hạn chế khả kinh doanh bất động sản công dân Theo Amartya Sen, quyền tự nhân tố trung tâm trình phát triển hai lý sau đây: - Lý ước lượng - việc đánh giá tiến phải tiến hành chủ yếu vào việc dự liệu quyền tự người có tăng cường hay không; - Lý hiệu - việc đạt phát triển hoàn toàn phụ thuộc vào quyền tự hoạt động người Cũng theo tác giả này, quyền tự người vừa mục tiêu vừa công cụ đảm bảo phát triển xã hội Có năm loại quyền tự hội mang tính cơng cụ: 1) quyền tự trị; 2) quyền tự kinh tế; 3) hội xã hội; 4) bảo đảm tính minh bạch; 5) bảo đảm an toàn xã hội Các quyền tự hội có tương tác lẫn có vai trị thúc đẩy phát triển xã hội bền vững Tự trị (dưới hình thức tự ngôn luận tự tuyển cử) góp phần thúc đẩy an ninh kinh tế Các hội xã hội (một hệ thống giáo dục y tế chất lượng cao) tạo điều kiện dễ dàng cho hoạt động kinh tế Các điều kiện kinh tế (dưới hình thức hội tham gia vào thương mại sản xuất) góp phần tạo giàu có cá nhân nguồn lực cơng cộng cho sở tiện nghi xã hội Các quyền tự khác có tương hỗ thúc đẩy phát triển Trong năm cuối kỷ XX năm đầu kỷ XXI, quyền tiếp cận thông tin nhiều quốc gia giới coi điều kiện khơng thể thiếu để phát triển bền vững Không phải ngẫu nhiên mà Thụy Điển- quốc gia coi quốc gia phát triển toàn diện bền vững lại quốc gia ban hành Luật tiếp cận thông tin sớm (năm 1776) Vào năm 1990 có 13 quốc gia ban hành Luật tiếp cận thơng tin đến năm 2008 có 86 quốc gia ban hành Luật tiếp cận thông tin Với luật này, thông tin coi tài sản quốc gia Ngày nay, quyền tiếp cận thông tin tảng thiết yếu chế độ dân chủ Nói cách khác, dân chủ khả người dân tham gia cách có hiệu vào trình định quan nhà nước - định mà người dân người chịu hậu Muốn tham gia vào q trình này, người dân phải có quyền tiếp cận thông tin Ở nước ta, muốn thực phương châm công việc quan trọng nhà nước 11 2009 Số 22(159) INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra phải đảm bảo cho cơng dân thực quyền tiếp cận thông tin Hiện nay, tiến hành xây dựng Luật tiếp cận thơng tin Có thể nói, bước hồn thiện cho việc bảo đảm quyền tự công dân Xây dựng hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường Đây điều kiện tiên cho phát triển bền vững Pháp luật có vai trị quan trọng việc bảo vệ môi trường sống bao gồm bảo vệ nguồn nước, hệ sinh thái động, thực vật, rừng, đất đai, khơng khí, tầng zôn Trong thời kỳ đổi mới, bên cạnh thành tựu đạt lĩnh vực tăng trưởng kinh tế, phạm nhiều sai lầm không ý mức đến vấn đề bảo vệ môi trường Những “dịng sơng chết” sơng Tơ Lịch, sơng Séc, Sơng Lừ Hà Nội, sơng Sài Gịn TP Hồ Chí Minh, sơng Thị Vải Đồng Nai… xuất ngày nhiều Đó hệ việc phát triển đô thị ạt mà không quan tâm mức đến việc xây dựng hệ thống xử lý nước thải Do nguồn nước ô nhiễm nặng nề mà nguy bệnh tật người dân Việt Nam cao Nguồn nước ô nhiễm khiến loại rau xanh cung cấp cho đô thị Việt Nam có nguy nhiễm cao nguồn nước tưới không Nguồn nước nhiễm khiến khơng khí bị nhiễm mùi bốc lên từ dịng sơng kênh rạch Do tốc độ đô thị phát triển nhanh kết cấu hạ tầng sở không thay đổi nên tượng ùn tắc giao thông Hà Nội TP Hồ Chí Minh ngày trầm trọng Đi liền với nạn ùn tắc giao thông nhiễm khơng khí Mức độ nhiễm khơng khí thị lớn Việt Nam bụi đường, khói xe đất cát rơi vãi từ xe chở nguyên vật liệu thành phố cao Đây nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ người thành phố mắc bệnh 10 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 22(159) 11 2009 xoang, mũi, họng, phổi cao Vấn đề xử lý rác đô thị đặt nhiều vấn đề cấp bách nhiều bãi rác lớn xử lý thiếu khoa học nên gây ô nhiễm cho nhân dân khu vực gần bãi rác Hiện tượng tiếng ồn động ô tô, tàu hoả loại còi xe với loại ô nhiễm khác làm cho người dân thành thị có chất lượng sống giảm sút thu nhập họ tăng lên Những bất cập đòi hỏi quan xây dựng pháp luật cần tăng cường chế tài xử phạt nghiêm minh việc áp dụng cá nhân tổ chức vi phạm pháp luật mơi trường Bên cạnh đó, Chính phủ quan quản lý nhà nước địa phương cần nhanh chóng tìm biện pháp tiếp cận với cơng nghệ đại xử lý chất thải rắn lỏng nước tiên tiến để áp dụng Việt Nam Vấn đề môi trường nước ta cần phải coi công việc quan trọng công việc quan trọng đặt bàn nghị quan nhà nước Tiến hành chiến lược bảo vệ môi trường lâu dài bền vững, theo dự án lĩnh vực xây dựng, giao thơng vận tải, bưu viễn thơng, phát triển kinh tế, phát triển điện lực, phát triển giáo dục- đào tạo phải đặt tiêu chí bảo vệ khơi phục môi trường sống lên hàng đầu Thêm nữa, cần tách Bộ Khoa học - công nghệ môi trường thành hai Bộ Bộ Khoa học - công nghệ Bộ Môi trường Trên giới, nhiều nước nhìn thấy tầm quan trọng vấn đề mơi trường đời sống quốc gia nên thành lập Bộ Mơi trường, ví dụ Hoa Kỳ năm 1990 thành lập Bộ Mơi trường Ngồi ra, nước ta cần nhanh chóng xây dựng Bộ luật mơi trường để hệ thống hố pháp luật mơi trường cách đồng thống văn pháp luật có mức độ hệ thống hố pháp điển hoá cao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý bảo vệ môi trường (Kỳ sau đăng tiếp) ...g tin Hiện nay, tiến hành xây dựng Luật tiếp cận thơng tin Có thể nói, bước hồn thiện cho việc bảo đảm quyền tự công dân Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Đây điều kiện tiên cho phá...p định vào việc đảm bảo tăng cường quyền tự thiết yếu công dân coi tác nhân tích cực cho phát triển bền vững2 Sự phát triển bền vững coi trình mở rộng quyền tự thực mà người dân hưởng Việc tập trun...n tiên cho phát triển bền vững Pháp luật có vai trị quan trọng việc bảo vệ môi trường sống bao gồm bảo vệ nguồn nước, hệ sinh thái động, thực vật, rừng, đất đai, không khí, tầng zơn Trong thời k