Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại bảo hiểm xã hội việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM ĐỖ QUANG TRUNG Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM ĐỖ QUANG TRUNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 8340101 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN CÔNG NHỰ Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Quang Trung LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Nguyễn Cơng Nhự tận tình giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Cảm ơn Thầy ln sẵn lịng bảo, giúp đỡ tơi gặp phải rắc rối có câu hỏi vấn đề nghiên cứu Thầy ln cho phép tự bày tỏ quan điểm đồng thời đƣa nhận xét, góp ý, dẫn dắt tơi hƣớng suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài luận văn thạc sĩ Tôi xin cảm ơn thầy, cô khoa Kinh tế - Trƣờng Đại học Mở Hà Nội truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành suốt thời gian học tập để tơi có đƣợc tảng kiến thức hỗ trợ lớn trình làm luận văn thạc sĩ Tôi bày tỏ biết ơn sâu sắc đến Lãnh đạo tập thể cán BHXH Việt Nam tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè ln hỗ trợ khuyến khích tơi suốt năm học tập, trình nghiên cứu viết luận văn Thành tựu khơng thể có đƣợc khơng có họ Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Quang Trung MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC CÔNG 11 1.1 Các khái niệm 11 1.1.1 Tổ chức công 11 1.1.2 Nguồn nhân lực tổ chức công 12 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng nguồn nhân lực tổ chức công 15 1.2.1 Thể lực 15 1.2.2 Trí lực 16 1.2.3 Tâm lực 18 1.3 Công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tổ chức công 19 1.3.1 Hoạch định nguồn nhân lực 19 1.3.2 Tuyển dụng, đánh giá sử dụng nguồn nhân lực 19 1.3.3 Đào tạo phát triền nguồn nhân lực 24 1.3.4 Chính sách đãi ngộ với ngƣời lao động 25 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tổ chức công 26 1.4.1 Nhân tố bên 26 1.4.2 Nhân tố bên 27 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực số tổ chức 29 TIỂU KẾT CHƢƠNG 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 32 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam 34 2.1.3 Tổ chức máy Bảo hiểm xã hội Việt Nam 35 2.2 Phân tích thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam 38 2.2.1 Phân tích theo tiêu chí Thể lực 38 2.2.2 Phân tích theo tiêu chí Trí lực 41 2.2.3 Phân tích theo tiêu chí Tâm lực 48 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam 51 2.3.1 Quy hoạch 51 2.3.2 Tuyển dụng, sử dụng đánh giá nguồn nhân lực 52 2.3.3 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 55 2.3.4 Chế độ đãi ngộ 58 2.4 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam 62 2.4.1 Kết đạt đƣợc 62 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 65 TIỂU KẾT CHƢƠNG 71 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO 73 CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 73 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam 73 3.1.1 Mục tiêu 73 3.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam76 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam 79 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch nguồn nhân lực 79 3.2.2 Cải cách công tác tuyển dụng, sử dụng đánh giá ngƣời lao động 80 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực 84 3.2.4 Hồn thiện sách đãi ngộ ngƣời lao động 90 3.2.5 Một số kiến nghị để thực giải pháp 93 TIỂU KẾT CHƢƠNG 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CB, CC, VC NNL Cán bộ, công chức, viên chức Nguồn nhân lực DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam 36 Bảng 2.1: Bảng lao động theo độ tuổi BHXH Việt Nam giai đoạn 2015-2019 39 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu lao động theo độ tuổi BHXH Việt Nam giai đoạn 2015-2019 39 Biểu đồ 2.2: Sức khỏe CB CCVC BHXH Việt Nam năm 2020 40 Bảng 2.2: Thống kê trình độ đào tạo CCVC BHXH Việt Nam giai đoạn 2015-2019 41 Biểu đồ 2.3: Thống kê trình độ đào tạo CCVC BHXH Việt Nam giai đoạn 2015-2019 42 Bảng 2.3: Chất lƣợng nhân lực BHXH Việt Nam theo trình độ lý luận trị giai đoạn 2015-2019 43 Bảng 2.4: Chất lƣợng nhân lực BHXH Việt Nam theo trình độ ngoại ngữ giai đoạn 2015-2019 44 Bảng 2.5: Chất lƣợng nhân lực BHXH Việt Nam theo trình độ tin học 45 Bảng 2.6: Thành tích thực công việc CB CCVC 45 Bảng 2.7 Mức thƣởng cho cá nhân đạt danh hiệu thi đua hình thức khen thƣởng 49 Bảng 2.8 Mức thƣởng cho tập thể đạt danh hiệu thi đua hình thức khen thƣởng 49 Bảng 2.9: Thành tích danh hiệu thi đua cá nhân tập thể CB BHXH Việt Nam đạt đƣợc giai đoạn 2015-2019 50 Bảng 2.10: Cơ cấu nhân lực chia theo ngạch, giới tính giai đoạn 2015-2019 46 Bảng 2.11: Cơ cấu CCVC đƣợc đào tạo qua khối ngành năm 2019 47 Biểu đồ 2.4: Kết khảo sát chuyên viên hoạt động đánh giá BHXH Việt Nam 54 Bảng 2.12: Qui hoạch chức danh CB quản lý BHXH Việt Nam giai đoạn 2015-2019 51 Biểu đồ 2.5: Chế độ tiền lƣơng BHXH Việt Nam 59 Biểu đồ 2.6: Sự công trả lƣơng BHXH Việt Nam 59 Bảng 2.12: Số liệu đào tạo qua năm giai đoạn 2015-2019 57 Biểu đồ 2.7: Tỷ lệ ngƣời đƣợc đào tạo BHXH Việt Nam giai đoạn 2015-2019 58 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách an sinh xã hội hệ thống Nhà nƣớc lực lƣợng xã hội thực nhằm đảm bảo cho ngƣời dân có đƣợc mức tối thiểu thu nhập, có hội tiếp cận mức tối thiểu dịch vụ xã hội bản, thiết yếu nhƣ: Nhà ở, y tế, nƣớc sạch, giáo dục,… thông qua việc nâng cao lực tự an sinh ngƣời dân với trợ giúp Nhà nƣớc Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa tầng, toàn diện, bƣớc mở rộng diện bao phủ, có chia sẻ Nhà nƣớc với ngƣời dân xã hội, nhóm hệ hệ với mục tiêu chung sách an sinh xã hội nƣớc giới nói chung Việt Nam nói riêng Với vai trị sách trụ cột hệ thống an sinh xã hội nƣớc ta, sách BHXH với sứ mệnh đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho ngƣời lao động họ gặp phải rủi ro sống bƣớc khẳng định phát huy vai trị Xuất phát từ tầm quan trọng sách BHXH hệ thống an sinh xã hội Việt Nam mà Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII ban hành Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 cải cách sách BHXH [12] với mục tiêu “Cải cách sách BHXH để BHXH thực trụ cột hệ thống an sinh xã hội, bƣớc mở rộng vững diện bao phủ BHXH, hƣớng tới mục tiêu BHXH toàn dân Phát triển hệ thống BHXH linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại hội nhập quốc tế theo nguyên tắc đóng - hƣởng, cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc phát triển hệ thống thực sách BHXH tinh gọn, chuyên nghiệp, đại, tin cậy minh bạch.” BHXH Việt Nam quan thuộc Chính phủ có chức tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT; tổ chức thu, chi chế độ BHTN; quản lý sử dụng quỹ: BHXH, BHTN, BHYT; tra chuyên ngành việc đóng BHXH, BHTN, BHYT theo quy định pháp luật BHXH Việt Nam chịu quản lý nhà nƣớc Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội BHXH, BHTN; Bộ Y tế BHYT; Bộ Tài chế độ tài quỹ BHXH, BHTN, BHYT Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao hoàn thành mục tiêu Nghị số 28-NQ/TW, BHXH Việt Nam quan tâm đến việc nâng cao chất lƣợng NLL đội ngũ CB, CC, VC quan để giúp BHXH Việt Nam đạt đƣợc kết tốt thực nhiệm vụ Nhận biết đƣợc vai trò định đội ngũ CB, CC, VC việc hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao BHXH Việt Nam, nên từ ngày đầu thành lập đến nay, BHXH Việt Nam xem trọng việc phát triển đội ngũ CB, CC, VC mặt chất lƣợng nhiệm vụ trọng tâm Từ đó, BHXH Việt Nam tăng cƣờng đổi công tác tuyển dụng, thực thi tuyển lao động theo u cầu trình độ, ngành nghề chun mơn, nghiệp vụ Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu công việc ngày tăng tiếp tục mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT, với việc đƣa công nghệ thông tin vào công tác quản lý hội nhập với BHXH nƣớc khu vực Thế giới, nhìn chung NNL BHXH Việt Nam cần có chất lƣợng cao để đáp ứng yêu cầu quan địi hỏi khơng trình độ chun mơn, nghiệp vụ mà cịn ngoại ngữ, tin học tính chun nghiệp cơng tác Do đó, việc nâng cao chất lƣợng NNL quốc gia nói chung BHXH Việt Nam nói riêng điều cần thiết, cần thiết cần đƣợc khẳng định thêm, nội dung nhƣ sau: - Nhà nƣớc với chủ trƣơng cải cách đơn giản hóa thủ tục hành đặt yêu cầu cho tổ chức việc xếp lại đội ngũ CB theo hƣớng gọn nhẹ đảm bảo chất lƣợng Công cải cách hành thành cơng xây dựng đƣợc đội ngũ CB có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới, theo cần rà sốt, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý CB, CC; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền CB, CC; nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nƣớc Để đạt đƣợc yêu cầu này, tất tổ chức, trƣớc tập thể Tuy nhiên, cần lƣu ý tránh tình trạng thƣởng trở thành nguồn thu nhập làm vai trị tiền lƣơng Ngồi việc khen thƣởng vật, BHXH Việt Nam nên quan tâm đến giá trị tinh thần CB, CC, VC, đó, thêm vài ngày chí tuần vào kỳ nghỉ họ vào cuối năm sau kết thúc khối lƣợng công việc lớn để họ có thời gian nghỉ ngơi nạp lại lƣợng sau thời gian vất vả Thực tế cho thấy, ngƣời có đầy đủ thời gian nghỉ phép có tinh thần làm việc tốt so với ngƣời lại Mặt khác, tƣơng ứng với chế độ khen thƣởng, cần có quy định rõ ràng mức phạt tƣơng ứng với hành vi sai phạm Khi xây dựng mức phạt cần dựa vào tính chất, mức độ hành vi vi phạm, mức độ ảnh hƣởng đến ngƣời khác phận lợi ích BHXH Việt Nam Các quy định kỷ luật lao động xử lý vi phạm kỷ luật cần đƣợc cơng khai làm rõ tồn đơn vị, đồng thời đảm bảo vi phạm phải đƣợc xử lý nghiêm minh Tuy nhiên, thi hành kỷ luật cần xem xét, cân nhắc kỹ lƣỡng, nhằm tạo hội cho ngƣời vi phạm có hội sửa chữa sai lầm, khuyết điểm 3.2.3.3 Hoàn thiện nâng cao đời sống, thể lực cho người lao động Để nâng cao chất lƣợng NNL thể lực, thời gian tới, ngồi việc nâng cao đảm bảo thu nhập ổn định, chăm sóc sức khỏe chăm lo đời sống cho CB, VC quan trọng Để thực tốt, BHXH Việt Nam cần khơng ngừng hồn thiện, mở rộng nâng cao chất lƣợng hệ thống y tế quan, để hệ thống đủ lực làm tốt việc khám ban đầu, thực có hiệu chƣơng trình: Phịng, chống dịch bệnh; phòng chống bệnh lây nhiễm; chƣơng trình chăm sóc sức khỏe, kế hoạch hóa sinh đẻ cho CB, CC, VC Nâng cao chất lƣợng bữa ăn cho CB, CC, VC gắn liền với việc đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, bếp ăn Khảo sát lên thực đơn thay đổi theo tuần Tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho CB, CC, VC đơn vị 06 tháng lần thay 01 lần/năm nhƣ để kịp thời ngăn chặn phòng chữa bệnh cho CB, CC, VC 92 Cải thiện môi trƣờng làm việc tạo động lực cho NNL, bao gồm điều kiện làm việc (tạo cảnh quan, môi trƣờng làm việc quan), xây dựng bầu khơng khí dân chủ, tƣơng trợ lẫn nhau, động viên, khen thƣởng kịp thời tạo điều kiện để CB VC giỏi có hội thăng tiến cần thiết Tăng cƣờng hoạt động truyền thông, giáo dục thực nội dung an toàn lao động, sức khỏe lao động cho toàn quan Thực biện pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức ngƣời lao động việc tự bảo vệ sức khỏe cho thân việc cung cấp kiến thức dinh dƣỡng hàng ngày, chế độ chăm sóc sức khỏe hợp lý, phát động phong trào thể dục thể thao toàn quan Thực thƣờng xuyên chƣơng trình nghỉ mát, an dƣỡng cho CB, VC, tăng cƣờng tổ chức hoạt động thể dục thể thao nhƣ bóng đá, bóng chuyền, bóng bàn để nâng cao thể lực, sức khỏe cho CB, VC toàn Ngành 3.2.5 Một số kiến nghị để thực giải pháp Để áp dụng có hiệu giải pháp nêu BHXH Việt Nam trƣớc tiên phải tạo đƣợc hành lang pháp lý công tác quản lý đội ngũ CB, CC, VC thơng thống, phù hợp u cầu tình hình mới, tác giả luận văn có số khuyến nghị Nhà nƣớc, ngành hữu quan ngành BHXH Việt Nam, nhƣ sau: 3.2.5.1 Về phía quy định, sách pháp luật công tác cán Kiến nghị với Quốc hội sửa đổi, bổ sung quy định quản lý CB, CC, VC cụ thể nhƣ sau: - Xem xét sửa đổi quy định pháp luật theo hƣớng cụ thể, chi tiết hơn, giảm bớt số văn quy định chi tiết; bảo đảm tính đồng bộ, thống hệ thống văn Đảng Nhà nƣớc, có quy định quy hoạch, bổ nhiệm CB, CC, đánh giá CB, CC, VC; bảo đảm thống với quy định Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức quyền địa phƣơng - Đổi công tác đánh giá CC, VC sở kết công việc; - Sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền tuyển dụng, hình thức, nội dung thi tuyển xét tuyển chế độ ƣu tiên tuyển dụng thực gắn với vị trí việc làm quan, đơn vị sử dụng CC, VC; 93 - Đổi phƣơng pháp thi nâng ngạch CC, thăng hạng nghề nghiệp VC; phân cấp thẩm quyền tổ chức thi nâng ngạch CC, thăng hạng nghề nghiệp VC, Bộ Nội vụ thực chức tra, kiểm tra chức quản lý nhà nƣớc thi nâng ngạch, thăng hạng - Sửa đổi quy định xử lý kỷ luật CB, CC, VC thống với quy định Đảng; sửa đổi quy định thời hiệu xử lý kỷ luật hành CB, CC, VC nghỉ hƣu chuyển cơng tác, phù hợp với tính chất loại vụ việc vi phạm, kéo dài thời hiệu xử lý vi phạm; tăng thời hạn tạm đình công tác để thống với quy định pháp luật tố tụng hình - Sửa đổi, bổ sung quy định chuyển đổi CC VC, xét tuyển CC theo hƣớng phân cấp để Bộ chủ động thực chịu trách nhiệm, Bộ Nội vụ đơn vị quản lý chung số lƣợng, chất lƣợng, cấu ngạch CC, VC theo đề án vị trí việc làm - Chính phủ ban hành sửa đổi, bổ sung văn có liên quan để áp dụng quy định sách tuyển dụng, đãi ngộ ngƣời có tài - Đổi hình thức tuyển dụng CC, VC để thực gắn với vị trí việc làm, giao Bộ Nội vụ xây dựng ngân hàng đề thi môn kiến thức chung, mơn nghiệp vụ chun ngành cho vị trí việc làm, môn ngoại ngữ tin học; ứng dụng công nghệ thông tin công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch; công khai thông tin tạo thuận lợi cho ngƣời dân tham gia giám sát - Ban hành văn quy định khung điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển CC, VC; tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý, bảo đảm tính thống - Bổ sung quy định thi tuyển chức danh lãnh đạo để tạo đồng bộ, thống thực - Sửa đổi, bổ sung để quy định đồng bộ, cụ thể nội dung liên quan đến chứng chỉ, cấp, ví dụ tiêu chuẩn nghiệp vụ số ngạch cơng chức, viên chức địi hỏi phải có chứng tin học ngoại ngữ theo quy định Bộ Thông tin, Truyền thông Bộ Giáo dục Đào tạo; nhiều 94 cán bộ, công chức, viên chức đƣợc đào tạo cấp chứng theo quy định trƣớc đây, nhƣng chƣa có quy định chuyển đổi cụ thể hai hệ thống - Sớm xây dựng ban hành quy định trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan công tác đánh giá cán 3.2.5.2 Đối với BHXH Việt Nam - Sớm ban hành quy chế tiền lƣơng Ngành BHXH theo tinh thần đạo Nghị số 27-NQ/TW ngày … Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII cải cách sách tiền lƣơng; - Xây dựng quy trình chuẩn ngân hàng câu hỏi phục vụ tuyển dụng CB, CC, VC ngành BHXH - Tăng cƣờng tập huấn nghiệp vụ công tác CB công tác chuyên môn; - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát, hƣớng dẫn nghiệp vụ công tác CB công tác chuyên môn để kịp thời phát tồn tại, hạn chế đồng thời nguyên nhân giải pháp khắc phục 95 TIỂU KẾT CHƢƠNG Căn vào phân tích Chƣơng 2, Chƣơng trình bày nội dung sau: - Một là, khái quát phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng NNL BHXH Việt Nam; tổng quan mục tiêu, nguyên tắc xây dựng chiến lƣợc phát triển BHXH Việt Nam - Hai là, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng NNL BHXH Việt Nam 96 KẾT LUẬN Năm 2019 năm thực Nghị Quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII cải cách sách BHXH; Nghị số 102/NQ-CP ngày 6/3/2018 Chính phủ giao tiêu phát triển đối tƣợng tham gia BHXH Tuy nhiên, với tâm đƣa Nghị số 28-NQ/TW vào đời sống, ngành BHXH nói chung BHXH Việt Nam nói riêng có nhiều nỗ lực, tâm thực mục tiêu BHXH tồn dân, nhờ sau năm triển khai Nghị 28-NQ/TW có chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng nhằm thực hóa mục tiêu bao phủ BHXH, BHYT tồn dân Nghị số 28-NQ/TW đặt mục tiêu tổng quát “Từng bƣớc mở rộng vững diện bao phủ BHXH, hƣớng tới mục tiêu BHXH toàn dân”, đặt mục tiêu giai đoạn đến năm 2021 phấn đấu đạt khoảng 35%, giai đoạn đến năm 2025 đạt khoảng 45%, giai đoạn đến năm 2030 đạt khoảng 60% lực lƣợng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội Có thể nói để đạt mục tiêu khơng dễ nhận thức tham gia BHXH ngƣời dân cịn hạn chế Cùng với đó, khơng ngành, địa phƣơng coi việc phát triển đối tƣợng nhiệm vụ ngành BHXH Xuất phát từ thực tế này, BHXH Việt Nam bám sát, chủ động phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành Đặc biệt, hƣớng tới mục tiêu BHXH, BHYT toàn dân, BHXH Việt Nam triển khai đồng nhiều giải pháp để phát triển đối tƣợng tham gia Phấn đấu giảm thời gian nộp hồ sơ tiền đóng BHXH tự nguyện, BHYT từ đại lý quan BHXH để kịp thời cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho ngƣời dân Cùng với việc cải cách thủ tục hành chính, việc đổi tuyên truyền nâng cao nhận thức sách BHXH nhiệm vụ đƣợc BHXH đặc biệt quan tâm trọng Theo tổng hợp từ BHXH địa phƣơng, thời gian qua, cấp ủy Đảng đồn thể trị phối hợp tổ chức đƣợc hàng nghìn hội nghị triển khai học tập, tìm hiểu nội dung quan trọng Nghị số 28NQ/TW sở; 19.300 hội nghị tƣ vấn đối thoại, tƣ vấn sách, pháp luật BHXH, BHYT đƣợc tổ chức với tham gia gần 1,3 triệu lƣợt ngƣời 97 Đáng ý, tháng năm 2019, BHXH Việt Nam phối hợp với Tổng Công ty Bƣu điện Việt Nam tổ chức đƣợc 11.000 hội nghị tƣ vấn BHXH tự nguyện, thu hút hƣởng ứng tham gia hàng chục vạn ngƣời Tính đến hết tháng 11, số ngƣời tham gia BHXH bắt buộc đạt khoảng 15,065 triệu ngƣời (đạt 99,6% kế hoạch giao); BHXH tự nguyện đạt 533.000 ngƣời (đạt 113% kết hoạch giao); BHYT đạt khoảng 85,29 triệu ngƣời (đạt 100,15% kế hoạch); BH thất nghiệp đạt 13,193 triệu ngƣời (đạt 99,7%) Đáng ghi nhận sau năm thực Nghị 28-NQ/TW, phạm vi nƣớc có gần nửa triệu ngƣời tham gia BHXH tự nguyện- nhiều hai lần so với kết 10 năm trƣớc Đây kết đáng ghi nhận, cho thấy nỗ lực, cố gắng lớn ngành BHXH nói chung BHXH Việt Nam nói riêng việc thực hóa mục tiêu mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH mà Nghị số 28-NQ/TW đặt Để đạt đƣợc kết nêu trên, vai trò NNL yếu tố quan trọng nhất, đó, việc quản lý ngƣời có lực chun mơn cao, có đạo đức phẩm chất tốt thực thi công vụ, quan hệ tốt với ngƣời lao động, ngƣời dân có ý nghĩa định đến việc hồn thành nhiệm vụ tồn ngành nói chung BHXH Việt Nam nói riêng Luận văn “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam” góp phần hệ thống hoá vấn đề lý luận nâng cao chất lƣợng NNL BHXH Việt Nam, đồng thời điểm mạnh, điểm yếu, tồn hạn chế NNL BHXH Việt Nam Trên sở tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng NNL BHXH Việt Nam Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ kinh tế, tác giả vận dụng kiến thức, lý luận đƣợc tiếp thu từ nhà trƣờng, nghiên cứu nguồn tài liệu, sâu tìm hiểu, khảo sát qua thực tế công tác BHXH Việt Nam Tuy vậy, công tác nâng cao chất lƣợng NNL nội dung rộng lớn, khó khăn phức tạp, nên nội dung đề xuất mà tác giả nêu luận văn chƣa thể bao quát hết tất vấn đề thuộc lĩnh vực Đồng thời, luận văn không tránh khỏi hạn chế, 98 thiếu sót, nên mong nhận đƣợc ý kiến tham gia, góp ý Thầy, Cơ giáo đồng nghiệp để luận văn đƣợc hồn thiện mang tính ứng dụng cao Qua đây, tác giả trân trọng cảm ơn hỗ trợ đồng nghiệp BHXH Việt Nam, Ban lãnh đạo Cơ quan, bảo tận tình thầy khoa đặc biệt giúp đỡ Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Nguyễn Công Nhự tác giả trình hồn thành luận văn 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật CB CC số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Luật VC số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2012 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Công văn số 460/BHXH-BCS bổ sung quy hoạch CB 2010- 2015 xây dựng quy hoạch quy hoạch CB giai đoạn 2016-2020 Ban chấp hành Trung ƣơng ban cán Đảng BHXH Việt Nam ban hành ngày 26/5/2012 Đoàn Đức Tiến (2012), Nghiên cứu chất lượng đào tạo công nhân kỹ thuật công nghiệp điện lực Việt Nam, Hà Nội Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2016 Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 Chính phủ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ban hành ngày 31/7/2017 Chính phủ Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ 10 Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị 11 Nghị số 31/NQ-CP ngày 13/5/2014 Chính phủ 12 Nghị Quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII 13 Nguyễn Anh Tuấn (2006), Đổi sách tiền lương bối cảnh kinh tế tri thức, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Thu Hà (2010), Tạo môi trường làm việc thân thiện nhằm thu hút NNL Khoa học Công nghệ công nghệ sinh học y học, Hà Nội 15 Quyết định số 51/2018/QĐ-TTg ngày 25/12/2018 Thủ tƣớng Chính phủ 16 Quyết định số 1368/QĐ-BHXH ngày 15/12/2014 Quyết định số 234/QĐBHXH ngày 23/2/2018 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam 17 Quyết định số 438/QĐ-BHXH ngày 18/4/2019 BHXH Việt Nam 18 Tổ chức lao động giới ILO, website: https://www.ilo.org/ 19 Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế NNL, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 20 Vũ Bá Thế (2005), Phát Huy Nguồn Lực Con Người Để Công Nghiệp Hóa, Hiện Đại Hóa - Kinh Nghiệm Quốc Tế Và Thực Tiễn Việt Nam, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 100 21 Vũ Thị Ngọc Phùng (2006), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 22 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2016); “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc” Hà Nội 23 Tô Tử Hạ (2017), Đề tài khoa học “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn nay”, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Thƣởng (2015), Đề tài khoa học “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB”, Hà Nội 25 Phạm Xuân Thuỷ, Bùi Minh Chuyên Nguyễn Thị Mai Liên (2018), Đề tài khoa học “Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ CC Bộ Tài chính”, Hà Nội 26 Trịnh Quốc Việt (2015), Đề tài khoa học “Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Hà Nội 27 Phạm Đình Nhịn (2014), Đề tài khoa học “Nâng cao chất lượng CB, CC, VC”, Hà Nội 101 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: PHIẾU KHẢO SÁT (Đánh giá hoạt động nâng cao chất lƣợng NNL-Dùng cho chuyên viên) Kính mong anh/chị vui lòng dành thời gian trả lời số câu hỏi sau để Cơ quan hiểu suy nghĩ, mong muốn nguyện vọng anh/chị Qua đó, BHXH Việt Nam hồn thiện phát triển Các câu hỏi đặt mang tính chất tham khảo, ý kiến anh/chị đƣợc ẩn danh bảo mật phù hợp với sách nhân Cơ quan A/ THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Ngày vào làm việc Cơ quan: Trình độ chun mơn: Cơng việc tại: B/ NỘI DUNG KHẢO SÁT I/ Nội dung công việc Đánh giá kết thực (đánh dấu X vào phương án đúng): Bạn thấy công việc đảm nhận có phù hợp với lực cá nhân không ? A Chƣa phát huy hết khả thân B Phù hợp với lực thân C Năng lực thân không đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc đảm nhận Theo bạn công tác đánh giá kết thực công việc hàng tháng hợp lý chƣa ? A Đánh giá kết thực cơng việc cá nhân B Mang tính chủ quan ngƣời đánh giá C Mang tính bình qn D Mang tính chất luân phiên 102 Theo bạn hoạt động đánh giá kết công việc phận bạn có đƣợc thực theo quy trình Cơ quan hay khơng? A Có B Khơng Ngƣời đƣợc đánh giá có đƣợc tham gia vào trình đánh giá kết thực cơng việc cá nhân khơng? A Có B Khơng Theo bạn Cơng việc có tạo hội thăng tiến bạn đơn vị công tác nhƣ ? A Có hội đảm nhận vị trí quản lý (vị trí cao hơn) B Chỉ đảm nhận vị trí cơng việc II/ Đánh giá sách đãi ngộ Cơ quan (đánh dấu X vào phương án đúng): Theo bạn tiền lƣơng hàng tháng theo quy chế lƣơng có phản ánh mức đóng góp cá nhân khơng ? A Thấp so với mức đóng góp cá nhân B Phản ánh giá trị đóng góp cá nhân C Cao giá trị đóng góp cá nhân Quy chế lƣơng có đảm bảo cơng trả lƣơng hay khơng (đóng góp nhƣ trả lƣơng nhƣ nhau) A Có B Khơng Bạn có đƣợc hƣởng đầy đủ chế độ phúc lợi (ngoài lƣơng) Cơ quan hay khơng ? A Có B Khơng Theo bạn việc khen thƣởng có ý nghĩa nhƣ cá nhân ? A Khơng có ý nghĩa phần thƣởng không lớn 103 B Tạo tinh thần làm việc tốt C Cá nhân đƣợc ghi nhận gắn bó với Cơ quan 10 Đánh giá bạn môi trƣờng làm việc Cơ quan? A Thân thiện, tạo điều kiện cho ngƣời lao động khẳng định phát triển thân B Trung bình (chƣa tạo đƣợc động lực lao động song khơng có tác động tiêu cực) C Không thân thiện (cảm thấy không thoải mái, gị bó, khó khăn q trình tiếp cận, hòa nhập) 11 Đánh giá việc tiếp nhận giúp đỡ nhân viên hịa nhập với mơi trƣờng, văn hóa cơng việc? A Tốt (có chƣơng trình định hƣớng cho nhân viên mới, giúp đỡ nhân viên hịa nhập thích nghi) B Kém (khơng có hỗ trợ nhân viên hịa nhập, thích nghi, chuẩn bị điều kiện lao động cần thiết) 12 Bạn có đƣợc Ban lãnh đạo, tổ chức tạo điều kiện để phát triển nghề nghiệp khơng? A Có (đƣợc ln chuyển cơng việc, tham dự khóa đào tạo, buổi hội thảo, tham gia vào dự án, chƣơng trình quy hoạch nguồn,…) B Khơng Trân trọng cảm ơn anh/chị! 104 PHỤ LỤC 02: BẢNG CÂU HỎI VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM (Dùng cho Lãnh đạo cấp Phòng Lãnh đạo Ban) Anh/chị cho biết tầm quan trọng việc nâng cao chất lƣợng NNL BHXH Việt Nam? Anh/chị nhận thấy chất lƣợng NNL Cơ quan nhƣ nào? Anh/chị có nhận xét quy chế: Tiền lƣơng, Thi đua - Khen thƣởng; sách: Tuyển dụng, quy hoạch CB, đào tạo, bồi dƣỡng công tác chuyên môn CCVC? Anh/ chị có nhận xét cơng tác đánh giá kết thực công việc hàng tháng CCVC? Kết có phục vụ cơng tác đánh giá, sử dụng, quy hoạch CB khơng? Anh/chị có nhận xét việc hỗ trợ hoạt động đồn thể Cơ quan? Cơ quan có tổ chức phong trào văn nghệ, thể thao thƣờng xun khơng? Anh,chị có tham gia khơng? 105 PHỤ LỤC 03: TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT BẰNG BẢNG HỎI Phƣơng án trả lời A B C D E F G H Khảo sát hoạt động nâng cao chất lƣợng NNL BHXH Việt Nam (Khảo sát 60 Chuyên viên Cơ quan) Câu 30 15 15 Câu 54 Câu 10 50 Câu 10 50 Câu 15 45 Câu 24 36 Câu 45 15 Câu 45 15 Câu 10 30 20 Câu 10 15 35 10 Câu 11 55 Câu 12 55 106 I J ... hƣớng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam7 6 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam 79 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch nguồn nhân. .. HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO 73 CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 73 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam 73... tiễn nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tổ chức công Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Bảo