Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện gia lâm, thành phố hà nội

THẠCH THỊ HƢƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN GIA LÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI THẠCH THỊ HƢƠNG 2018 - 2020 HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THẠCH THỊ HƢƠNG NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HƢƠNG LAN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan: Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Kết nghiên cứu luận văn với trích dẫn, số liệu đƣa đảm bảo xác, trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Thạch Thị Hƣơng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, thực nghiên cứu đề tài, Tôi nhận đƣợc quan tâm bảo, giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu thầy cơ, bạn bè, gia đình giúp tơi hồn thành khóa học Luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn TS Phạm Thị Hƣơng Lan trực tiếp giúp đỡ, hƣớng dẫn suốt q trình thực đề tài góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán nhân viên Trung tâm phát triển quỹ đất; Phòng Tài ngun Mơi trƣờng, Phịng Tài – Kế hoạch, Thanh tra huyện Gia Lâm, Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Gia Lâm… tạo điều kiện, giúp đỡ việc thu thập, điều tra số liệu để nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn ngƣời thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Thạch Thị Hƣơng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH xi MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận thu hồi đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đất nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm thu hồi đất nông nghiệp 1.1.3 Nhu cầu cần thiết khách quan việc thu hồi đất nơng nghiệp cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.2 Lý luận bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 11 1.2.1 Khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 11 1.2.2 Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 12 1.2.3 Cơ sở lý luận việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 13 1.3 Lý luận pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 15 1.3.1 Sự cần thiết khách quan pháp luật điều chỉnh bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 15 1.3.2 Khái niệm, đặc điểm yếu tố chi phối tới pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 17 Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp bao gồm nhóm quy phạm pháp luật sau: 19 1.3.4 Một số điều kiện đảm bảo thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt 20 1.4 Lƣợc sử hình thành phát triển pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 20 1.4.1 Giai đoạn trước ban hành Luật Đất đai năm 1993 21 1.4.2 Giai đoạn từ ban hành Luật Đất đai năm 1993 đến trước ban hành Luật Đất đai năm 2003 22 1.4.3 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 2003 đến 25 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn pháp lý số nƣớc giới bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp số gợi mở cho Việt Nam 28 1.5.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 28 1.5.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 29 1.5.3 Kinh nghiệm Singapore 31 1.5.4 Một số gợi mở cho Việt Nam trình xây dựng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 32 Kết luận Chƣơng 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Phát triển kinh tế 37 2.1.3 Công tác quy hoạch, quản lý đô thị, đầu tư xây dựng bản, GPMB tài nguyên, môi trường 37 2.1.4 Các lĩnh vực văn hóa, xã hội tiếp tục phát triển; an sinh xã hội đảm bảo, sách xã hội thực kịp thời, đầy đủ, đối tượng 38 2.1.5 Quốc phòng - an ninh giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo 39 2.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm 39 2.2 Nội dung pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 41 2.2.1 Các quy định nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 41 2.2.2 Các quy định điều kiện bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 45 2.2.3 Các quy định cụ thể khoản hỗ trợ cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi 48 2.2.4 Các quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 49 2.2.5 Nội dung quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 51 2.3 Thực tiễn thực pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội 54 2.3.1 Thực trạng tổ chức biên chế cán thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Gia Lâm 54 2.3.2 Việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 57 2.3.3 Kết thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Gia Lâm 61 2.3.4 Đánh giá chung thực tiễn thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 73 2.4.5 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 76 Kết luận chƣơng 78 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN79HUYỆN GIA LÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 79 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 79 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 81 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ giải việc làm cho người nông dân Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp 81 3.2.2 Hồn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường giải phóng mặt 83 3.2.3 Hoàn thiện quy định chế xác định giá đất nơng nghiệp bồi thường giải phóng mặt dựa tôn trọng nguyên tắc khách quan thị trường 85 3.3.4 Hoàn thiện quy định việc Nhà nước điều tiết phần lợi ích từ việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để thực khoản hỗ trợ cho người sử dụng đất 87 3.3 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật, nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 87 3.3.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 87 3.3.2 Nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn, phẩm chất cán thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt 89 3.2.3 Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 90 3.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật bồi thường bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 91 Kết luận chƣơng 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu STT Ngun nghĩa 01 CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa 02 GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 03 GPMB : Giải phóng mặt 04 KT : Kinh tế 05 LĐĐ : Luật Đất đai 06 MTTQVN : Mặt trận tổ quốc Việt Nam 07 NN : Nông nghiệp 08 SDĐ : Sử dụng đất 09 TLSX : Tƣ liệu sản xuất 10 THĐ : Thu hồi đất 11 UBND : Ủy ban nhân dân 12 XH : Xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm 35 Bảng 2.2: Các bƣớc thực trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 49 Bảng 2.3 Đơn giá đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác năm 2009 59 Bảng 2.4 Đơn giá đất trồng lâu năm khác năm 2009 59 Bảng 2.5 Đơn giá đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác năm 2020 60 Bảng 2.6 Đơn giá đất trồng lâu năm khác năm 2020 60 Bảng 2.7 Thống kê dự án từ năm 2017 – 2019 61 Bảng 2.8 Khái quát tiến độ công tác bồi thƣờng GPMB năm 2017-2019 62 Biểu 2.9 Tiến độ công tác bồi thƣờng GPMB từ năm 2017 đến 2019 62 kết tƣ vấn xác định giá đất, quan quản lý đất đai cấp tỉnh trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét trƣớc trình UBND cấp định Nhƣ vậy, Luật đất đai năm 2013 tiếp tục giao cho UBND cấp tỉnh thẩm quyền định giá đất (Khoản Điều 114) Điều phù hợp với chế độ sở hữu toàn dân đất đai nƣớc ta, Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu, có quyền định đoạt vấn đề liên quan đến đất đai, có giá đất Nhƣng chế không giải triệt để vƣớng mắc, bất cập xung quanh việc thu hồi đất Bởi lẽ, quy định quan vừa có thẩm quyền thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, vừa có thẩm quyền định giá đất chứa đựng nguy tham nhũng khiếu kiện cao Bên cạnh đó, quy định: "giá đất tổ chức có chức tƣ vấn định giá đất xác định để quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định, định giá đất" nhƣng quy định cho thấy, giá đất tổ chức có chức tƣ vấn định giá đất xác định có giá trị để UBND cấp tỉnh tham khảo trƣớc định, chƣa tạo đủ "sức nặng" nhƣ hiệu chế việc định giá đất, khó giải đƣợc vấn đề khiếu kiện thu hồi đất liên quan đến việc xác định giá đất để thực BT, HT&TĐC vấn đề tham nhũng giao đất, cho thuê đất Để khắc phục bất cập, khiếm khuyết này, theo tác giả quan nhà nƣớc có thẩm quyền cần nghiên cứu sửa đổi lại cho phù hợp với thực tế số vấn đề sau: - Về chế linh hoạt xác định giá đất: Cần sửa đổi pháp luật đất đai theo hƣớng tách giá tính thuế giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thành hai giá riêng biệt Theo đó, giá đất Nhà nƣớc quy định áp dụng làm tính loại thuế, thu tiền sử dụng đất Nhà nƣớc công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tính giá trị quyền sử dụng đất giao đất không thu tiền sử dụng đất Còn Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất mới, bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB áp dụng theo giá thị trƣờng, sở đấu giá quyền sử dụng đất tính tƣơng đƣơng - Bổ sung, hồn thiện quy định chế xây dựng giá đất theo hƣớng ngày phù hợp với giá thị trƣờng; chuyển giao chức xác định giá đất từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sang cho tổ chức tƣ vấn, định giá đất chuyên nghiệp thực Nhà nƣớc giữ vai trị ngƣời quản lý cơng tác định giá đất - Tiếp tục hoàn thiện khung giá đất nông nghiệp, làm sở cho việc định giá đất Mức giá Nhà nƣớc thu hồi bồi thƣờng, hỗ trợ đất cho ngƣời sử 86 dụng bị thu hồi, loại đất tốt bị thu hồi để xây dựng sở kinh doanh - Xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động định giá đất Cần bổ sung quy định liên quan đến nguyên tắc hoạt động dịch vụ định giá đất, giá trị pháp ý chứng thƣ định giá, phƣơng thức quản lý hoạt động định giá đất 3.2.4 Hoàn thiện quy định việc Nhà nước điều tiết phần lợi ích từ việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để thực khoản hỗ trợ cho người sử dụng đất Đối với dự án thu hồi đất chủ đầu tƣ phục vụ mục đích kinh tế đề nghị ngồi việc bồi thƣờng, hỗ trợ theo quy định cần đƣa mức hỗ trợ bổ sung cho phù hợp để hài hịa lợi ích chủ đầu tƣ ngƣời bị thu hồi đất 3.3 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật, nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 3.3.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật BT,HT Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp nói riêng thời gian qua chƣa mang lại hiệu mong muốn, chí cịn tồn nhiều hạn chế, bất cập Thực tế cho thấy rằng, có khiếu nại, tố cáo ngƣời dân có sở pháp luật Tuy nhiên, có khiếu nại, tố cáo khơng có sở, khơng theo trình tự pháp luật, a dua bị kích động thời ngƣời sử dụng đất Đặc biệt, số ngƣời bị thu hồi đất hạn chế kiến thức pháp luật đất đai, nên bị số phần tử bất mãn dụ dỗ, xúi giục, kích động làm đơn khiếu nại vƣợt cấp khiếu nại tập thể cố tình khơng hợp tác với quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền q trình thực việc BT, HT Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp Thực trạng không đƣợc giải thỏa đáng, dứt điểm pháp luật khơng gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa phƣơng; làm chậm tiến độ, tăng chi phí dự án; mà cịn ảnh hƣởng đến tâm lý, lòng tin ngƣời dân sách, pháp luật BT,HT Nhà nƣớc thu hồi đất, gây ảnh hƣởng không tốt đến môi trƣờng đầu tƣ địa phƣơng nƣớc Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, việc ngƣời sử dụng đất không tuân thủ 87 định Nhà nƣớc xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, mà trƣớc hết, phủ nhận bất cập chế thu hồi BT,HT đất; mặt khác, thời gian dài, ngƣời dân sống chế độ bao cấp, nên có tƣ tƣởng ỷ lại, trông chờ vào Nhà nƣớc, họ dƣờng nhƣ quan tâm đến việc tìm hiểu tn thủ pháp luật Vì vậy, để sách, pháp luật vào thực tiễn tạo đồng thuận ngƣời dân vấn đề BT,HT Nhà nƣớc thu hồi đất, cấp quyền phải tổ chức tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BT,HT cho ngƣời có đất bị thu hồi để họ hiểu phối hợp cho tốt Huyện ủy – UBND – UB.MTTQ huyện Gia Lâm cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền vận động nhiều hình thức nhƣ hội nghị, hội thảo, thơng tin hệ thống loa phát dự án thu hồi đất địa bàn từ bƣớc thu thập số liệu để phê duyệt chủ trƣơng thực dự án; quy hoạch chi tiết dự án; công khai thông báo chủ trƣơng thu hồi đất; công khai văn pháp lý dự án; sách áp dụng thực BT, HT dự án; số liệu lập phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ … phải thƣờng xuyên cụ thể hóa đến ngƣời dân bị thu hồi đất đƣợc biết Nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân công tác GPMB, phổ biến giáo dục pháp luật sở nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thơng tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc, cần phải tuyên truyền để ngƣời dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực trình phát triển đất nƣớc Đối với dự án UBND Huyện cần thành lập tiểu ban tuyên truyền vận động, thuyết phục ngƣời bị thu hồi đất chấp hành định quan nhà nƣớc có thẩm quyền việc BT, HT TĐC thực GPMB dự án Tạo niềm tin quần chúng chủ trƣơng sách Nhà nƣớc thơng qua giải dứt điểm khiếu nại nhân dân, kiên xử lý nghiêm minh trƣờng hợp lợi dụng sách Nhà nƣớc để ý trục lợi Thông tin rộng rãi chủ trƣơng sách, vấn đề cá nhân, địa chỉ, điện thoại liên quan đến công tác trình GPMB kênh phƣơng tiện thông tin đại chúng phƣờng, xã thị trấn 88 3.3.2 Nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn, phẩm chất cán thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Thực pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ thực GPMB, thu hồi đất diễn địa bàn có đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội, trị phức tạp phức tạp việc tiến hành thu hồi đất, GPMB khó khăn, phức tạp Không cần hợp tác nhân dân mà đòi hỏi cán thực pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB, thu hồi đất phải có trình độ chun mơn cao, hiểu biết sâu rộng linh vực Vì nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn cán quản lý cần thiết, để nâng cao trình độ cho cán cần phải tiến hành theo giải pháp sau: Tổ chức lớp tập huấn cho cán trƣớc tiến hành công tác GPMB, thu hồi đất, đặc biệt số cán có liên quan cấp xã, thị trấn cịn thiếu trình độ chuyên môn lĩnh vực Đồng thời cần phải có phối hợp ban ngành thực pháp luật bồi thƣờng GPMB, thu hồi đất để có biện pháp hợp lý, tránh đƣợc xô xát, xúc giảm thiểu đƣợc biện pháp cƣỡng chế thu hồi đất giải phóng mặt Phẩm chất ngƣời cán thực pháp luật bồi thƣờng GPMB, thu hồi đất vấn đề khó khăn Trong đội ngũ cán có phận nhỏ cán thiếu trách nhiệm, đơi cịn lợi dụng trách nhiệm, nhiệm vụ để vi phạm pháp luật gây cản trở công tác bồi thƣờng, hỗ trợ dẫn đến việc khiếu nại tố cáo từ hộ gia có đất bị thu hồi lên quan nhà nƣớc có thẩm quyền Có khơng cán tham ơ, tham nhũng, lợi dụng thiếu hiểu biết đối tƣợng bị thu hồi đất, cố tình khơng cơng bố chậm cơng bố dự án nhƣ sách đền bù để trục lợi bất Ngồi số dự án để treo, bồi thƣờng GPMB thu hồi đất nhƣng không thực dự án, khiến nhân dân không tin tƣởng Hoặc dự án đầu tƣ sở hạ tầng để bán đất thu hồi vốn với giá cao để hƣởng lợi Công tác giáo dục, đào tạo cán cần đƣợc coi trọng, cán quan thực pháp luật bồi thƣờng GPMB, thu hồi đất cần phải đƣợc thấm nhuần tƣ tƣởng đạo đức Hồ Chí Minh Vì vậy, phải thƣờng xuyên tổ chức tập huấn bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc đất đai chế độ sách có liên quan thực pháp luật bồi thƣờng GPMB, thu hồi đất cho đội ngũ cán chuyên trách Nâng cao tinh thần trách nhiệm ngƣời cán bộ, có hình thức khen thƣởng động viên kịp thời, bên cạnh 89 phải có chế tài xử lý vi phạm cách nghiêm minh, nhanh chóng kịp thời nhƣng cán vi phạm Ngƣời cán phải có trí, dũng phải có đạo đức Theo lời Bác Hồ dạy ngƣời cán “cán ngƣời đầy tớ nhân dân” phải với cơng việc, với nhân dân 3.3.3 Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Hiện nay, việc tổ chức thực pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nhiều yếu kém, khiếm khuyết; trình độ lực, quản lý số lãnh đạo địa phƣơng cịn nhiều hạn chế; cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nói chung bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên hiệu thấp, chƣa đƣợc nhiều ngƣời dân nắm bắt hiểu quy định pháp luật; việc thực quy định trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp số nơi, số dự án chƣa bảo đảm đƣợc công khai, minh bạch dân chủ Thực tiễn cho thấy rằng, có số trƣờng hợp, nguyên nhân chủ yếu phát sinh tranh chấp, khiếu kiện bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền khơng cơng khai, minh bạch việc bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB nên không nhận đƣợc đồng thuận ngƣời dân Ở nhiều nơi, việc bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất diễn không rõ ràng, minh bạch Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền khơng thực quy định quy trình thơng báo cho ngƣời sử dụng đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phƣơng án tổng thể bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB Không thế, việc công khai, dân chủ lập phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ chƣa sâu sát đến ngƣời dân, làm hạn chế quyền đƣợc đề xuất, đƣợc thể tâm tƣ nguyện vọng họ Điều gây nên nghi ngờ nhân dân không công tâm cán thực thi việc bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất Việc bồi thƣờng, hỗ trợ không công khai thiếu minh bạch nguyên nhân làm phát sinh tham nhũng, tiêu cực, bớt xén tiền bồi thƣờng, hỗ trợ Vì vậy, cần đẩy mạnh cơng khai minh bạch từ việc thông báo công khai lý thu hồi đất, thời gian, kế hoạch di chuyển, đến việc lập phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ triển khai thực Những khiếu nại, tố cáo ngƣời dân xung quanh việc bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB cần phải đƣợc giải kịp thời, thấu đáo thông báo công khai, rộng 90 rãi để ngƣời dân đƣợc biết Nếu thực tốt điều này, đảm bảo đƣợc tốt quyền lợi bên có liên quan, giảm thiểu tranh chấp khiếu kiện bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB; đồng thời giúp ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất 3.3.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật bồi thường bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Huyện ủy, UBND huyện Gia Lâm đạo tăng cƣờng công tác quản lý đất đai, xây dựng nghị quyết, chuyên đề tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát công tác quản lý đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo 100% đất đƣợc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cập nhật chỉnh lý biến động kịp thời UBND Huyện cần xây dựng sở liệu đất đai dạng số cập nhật thƣờng xuyên, thực tốt công tác việc xác định điều kiện, đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ tiến hành nhanh chóng dễ dàng Cơng tác làm giảm chồng chéo hỗ trợ cho hộ gia đình có đất bị thu hồi dự án có thời điểm thực Cần đƣa quy định cụ thể việc lƣu trữ, xếp, biên tập hồ sơ cách khoa học, chi tiết, cụ thể sau hồn tất cơng tác BT, HT& TĐC dự án Việc lƣu trữ hồ sơ làm giải đơn thƣ khiếu kiện nhƣ công tác tra kiểm tra sau Vì vậy, việc lƣu trữ hồ sơ quan trọng cần thiết Lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý mà thiếu tra, kiểm tra biểu bệnh quan liêu, dẫn đến nạn tham ô, lãng phí Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Ngƣời khẳng định, ngƣời lãnh đạo phải “kiểm soát kết cơng việc cán mình” Ngƣời khẳng định: “Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; Muốn biết Nghị có đƣợc thi hành hay khơng, thi hành có khơng; muốn biết sức làm,ai làm cho qua chuyện, có cách khéo kiểm sốt” Ngƣời cho rằng: “có kiểm tra huy động đƣợc tinh thần tích cực lực lƣợng to tát nhân dân, biết rõ lực khuyết điểm cán bộ, sửa chữa giúp đỡ kịp thời” Mặc dù Luật đất đai đơn giản hóa nhiều thủ tục trình tự (trong có bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB, thu hồi đất) nhƣng thực tiễn áp dụng 91 quy định tồn vƣớng mắc, bất cập; không đƣợc giải cách thỏa đáng triệt để, ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất, gây thiệt hại đến Nhà nƣớc, nhà đầu tƣ xã hội, làm giảm lòng tin ngƣời dân Nhà nƣớc; đồng thời tác động không tốt đến an ninh, trị trật tự an tồn xã hội Vì địi hỏi hoạt động tra, kiểm tra phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục, xác, khách quan có hiệu Để góp phần nâng cao hiệu việc thực quy trình thu hồi đất, cần thực số giải pháp sau: - Tăng cƣờng tra, kiểm tra (định kỳ đột xuất) quan có thẩm quyền thu hồi đất, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB, UBND cấp xã quan có liên quan q trình thực quy định trình tự thủ tục thu hồi đất, GPMB nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm trình tự, thủ tục GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất Bên cạnh đó, nhanh chóng tìm thiếu sót, bất cập pháp luật thực tiễn, để kịp thời sửa đổi, bổ sung thay quy định pháp luật lĩnh vực cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Thực việc giám sát thi hành thông qua Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc địa phƣơng, vai trò giám sát xã hội quan truyền thông, tổ chức xã hội ngƣời dân, việc tuân thủ pháp luật đất đai nói chung nhƣ quy định trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB, thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng quan nhà nƣớc có thẩm quyền, tổ chức làm nhiệm vụ GPMB, nhà đầu tƣ quan có liên quan Điều giúp quan nhà nƣớc có thẩm quyền nhanh chóng có đƣợc thơng tin khách quan, xác vi phạm pháp luật trình bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB, thu hồi đất, đồng thời góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân trình thực thi nhiệm vụ - Thanh tra, kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp quan, cá nhân có thẩm quyền thực thi nhiệm vụ Để mặt nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời khiếm khuyết xử lý nghiêm minh vi phạm quan, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; mặt khác, đảm bảo khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thu hồi đất, GPMB đƣợc giải kịp thời, dứt điểm pháp luật Làm đƣợc điều này, không góp phần hạn chế tối đa 92 khiếu nại, tố cáo ngƣời dân, bảo vệ ngày tốt quyền lợi ích ngƣời bị thu hồi đất, lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích nhà đầu tƣ, mà cịn góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phƣơng 93 Kết luận chƣơng Để thực tốt quy định pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất bảo đảm quyền lợi ngƣời dân Nhà nƣớc ngƣời làm cơng tác xây dựng pháp luật phải hồn thiện pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp Nó nhiệm vụ khó khăn phức tạp, địi hỏi phải có q trình Bên cạnh việc nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp bồi dƣỡng trình độ chun mơn cho đội ngũ cán quan thực thi pháp luật Vì vậy, pháp luật phải quy định rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm phối hợp quan, thực nhiệm vụ 94 KẾT LUẬN Trong bối cảnh phát triển kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nƣớc ta nay, đất nơng nghiệp khẳng định vị vai trò tài nguyên vô quý giá quốc gia Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp nằm xu chung phát triển góp phần tạo điều kiện thu hút vốn đầu tƣ ngồi nƣớc, phát triển doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy tăng trƣởng, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, làm thay đổi mặt đời sống nông thôn Nhà nƣớc cần thiết phải tiến hành thu hồi đất nơng nghiệp để thực sách quản lý đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, trị đất nƣớc Tuy nhiên, việc thu hồi đất nông nghiệp dù phục vụ mục đích phát triển chung cộng đồng, quốc gia, dân tộc song nhiều nguyên nhân mà không tránh khỏi dƣ luận, xúc ngƣời dân, tỷ lệ khiếu kiện tăng cao, hậu xã hội tiêu cực đòi hỏi Nhà nƣớc phải giải tốt việc bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp Nhà nƣớc ta dù quan tâm đến vấn đề bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời dân bị thu hồi đất nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng nhƣng đồng thời với việc ban hành Luật Đất đai, chủ trƣơng sách cần bảo đảm đồng hệ thống văn hƣớng dẫn thi hành nhƣ có tổng kết, đánh giá hiệu thực tế triển khai áp dụng Từ đó, kịp thời có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp mặt pháp lý nhƣ thực tiễn thi hành công tác bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất Điều địi hỏi hồn thiện đồng mặt chủ trƣơng, sách cơng tác thu hồi đất nhƣ quản lý đất đai Nhà nƣớc Từ việc tìm hiểu quy định hành, đặc biệt quy định pháp luật bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn áp dụng huyện Gia Lâm, luận văn tồn thực tế, qua đề xuất giải pháp nhằm góp phần thực tốt cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất, đồng thời nêu lên kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật bồi thƣờng, giải phóng mặt 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Bình An (2013), “Một số kinh nghiệm Singapore việc quản lý thị trường bất động sản”, Nội san Kinh tế, (số 12), Viện Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Vũ Hải Anh (2015), Pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ từ thực tiễn thực Quận Long Biên, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học Viện Đại học Mở Hà Nội PGS.TS Phạm Hữu Nghị Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2014), Tờ trình phủ việc ban hành Nghị định quy định chi tiết số điều bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất; số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định BT, hỗ trợ TĐC nhà nƣớc THĐ C.Mác Ph.Ănghen (1995), C.Mác Ph.Ănghen toàn tập, tập 13, NXB Chính trị quốc gia 96 10 Phạm Thị Tuyết Chinh (2015), Công khai, minh bạch, dân chủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, khóa luận tốt nghiệp PGS TS Nguyễn Quang Tuyến hướng dẫn 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chỉ đạo Trung ƣơng chuẩn bị đề án sách đất đai (Ban Kinh tế Trung ƣơng) (2002), Báo cáo Đoàn nghiên cứu, khảo sát sách, pháp luật đất đai Trung Quốc, tháng 8/2002, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Kinh tế Trung ƣơng (2004), Báo cáo Đoàn nghiên cứu, khảo sát Trung quốc cải cách xí nghiệp quốc hữu; xây dựng quản lý thị trường bất động sản; đền bù, giải tỏa mặt tổ chức tái định cư cho người có đất bị thu hồi, tháng 4/2004, Hà Nội 15 Nguyễn Thanh Hải (2014), Một số vấn đề khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực đất đai, Trang tin tổng hợp Ban nội trung ƣơng, ngày 5/4/2014 16 Phan Trung Hiền (2011), Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trƣng dụng đất pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật học, (số 3) 17 Dỗn Hồng Nhung (chủ biên) (2013), Pháp luật định giá đất bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam, NXB Tƣ pháp 18 Hee Nam Jung (2010), Mối liên hệ tam giác hệ thống đất đai Hàn Quốc: Quy hoạch phát triển đền bù sử dụng đất, Hội nghị Khoa học: “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại Việt Nam” ngày 10/09/2010, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng tổ chức Hà Nội 19 Nguyễn Thị Minh Khuê (2015), Những vấn đề pháp lý tái định cư nhà nước thu hồi đất: khóa luận tốt nghiệp, TS Nguyễn Thị Dung hƣớng dẫn, Hà 97 Nội 20 Nguyễn Đình Long (2015), Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học Viện Đại học Mở Hà Nội PGS.TS Đinh Văn Thanh hƣớng dẫn 21 Trần Thị Phƣơng Liên (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp - Thực trạng hƣớng hồn thiện, luận văn thạc sĩ luật học, TS Nguyễn Thị Nga hƣớng dẫn 22 Nguyễn Thị Thảo My (2014), Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang, luận văn thạc sỹ luật học, PGS TS Nguyễn Quang Tuyến hƣớng dẫn 23 Trần Thị Ngà (2014), Pháp luật hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp qua thực tiễn thi hành thành phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam, luận văn thạc sĩ luật học, PGS TS Nguyễn Quang Tuyến hƣớng dẫn 24 Phương pháp tiếp cận, định giá giải khiếu nại người dân Ngân hàng Thế giới (2011), Hà Nội 25 Vũ Thị Kiều Oanh (2016), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất, khóa luận tốt nghiệp TS Nguyễn Thị Dung hướng dẫn 26 Trần Nhật Quân (2018), Luận văn thạc sỹ luật học bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định 27 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 28 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 29 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Gia Lâm, Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất đai năm 2017-2019 30 Nguyễn Thị Tâm (2014), Pháp luật thu hồi đất việc giải mối quan hệ nhà nước, nhà đầu tư người có đất bị thu hồi, luận văn thạc sĩ luật học, TS Trần Quang Huy hƣớng dẫn 31 Lê Ngọc Thạnh (2013), Pháp luật hỗ trợkhi Nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số 4/2013 32 Tạ Văn Thắng (2015), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư 98 Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thực huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học Viện Đại học Mở Hà Nội TS Nguyễn Văn Phƣơng hƣớng dẫn 33 Phạm Thu Thuỷ (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam: luận án tiến sĩ luật học; Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS Nguyễn Quang Tuyến, PGS TS Phạm Hữu Nghị 34 Tổng cục thống kê Việt Nam, Số liệu thống kê dân số lao động, website https://www.gso.gov.vn 35 Nguyễn Quang Tuyến (2013), “Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân thương mại”, Luận văn tiến sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 36 Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 37 Từ điển Tiếng Việt (2011), Nxb Đà nẵng, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội 38 Nông Thị Minh Trầm (2015), Những vấn đề pháp lý hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất thực tiễn thi hành pháp luật hỗ trợ cho ngƣời có đất bị thu hồi: khóa luận tốt nghiệp, TS Nguyễn Thị Nga hƣớng dẫn 39 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 18/2008/QĐUBND ngày 29/9/2008 việc Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 40 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 62/2008/QĐUBND ngày 31/12/2008 việc Ban hành giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009 41 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 23/2014/QĐUBND ngày 20/6/2014 việc ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 96/2014/QĐUBND ngày 29/12/2014 việc Ban hành giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2014 đến 31/12/2019 99 43 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 10/2014/QĐUBND ngày 29/3/2017 việc ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 44 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Quyết định số 30/2019/QĐUBND ngày 31/12/2019 việc Ban hành giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2020 đến 31/12/2024 45 UBND huyện Gia Lâm (2018), Báo cáo tổng kết công tác BT, hỗ trợ, TĐC địa bàn huyện Gia Lâm năm 2018 46 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm, Kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018,2019; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019,2020 100 ... luận bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp từ thực. .. thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Gia Lâm 61 2.3.4 Đánh giá chung thực tiễn thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. .. nước thu hồi đất huyện Gia Lâm 54 2.3.2 Việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 57 2.3.3 Kết thực pháp luật bồi thường,