Pháp luật về bồi thường, giải phóng mặt bằng từ thực tiễn huyện gia lâm, thành phố hà nội

ĐẶNG THỊ LUYẾN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẶNG THỊ LUYẾN 2018 - 2020 HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẶNG THỊ LUYẾN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HƢƠNG LAN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi Đặng Thị Luyến, học viên lớp K18A Luật Kinh Tế - Viện Đại học Mở Hà Nội, xin cam đoan luận văn thạc sĩ: ''Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt từ thực tiễn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội'' sản phẩm nghiên cứu độc lập thân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác phịng, ban chun mơn trực thuộc UBND Gia Lâm, thành phố Hà Nội cung cấp thân tơi thực điều tra, phân tích, tổng hợp chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu trƣớc mà tơi đƣợc biết Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu nhƣ thông tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Đặng Thị Luyến i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, thực nghiên cứu đề tài, Tôi nhận đƣợc quan tâm bảo, giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu thầy cơ, bạn bè, gia đình giúp tơi hồn thành khóa học Luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn TS Phạm Thị Hƣơng Lan trực tiếp giúp đỡ, hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán nhân viên Trung tâm phát triển quỹ đất; Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Chi cục thống kê huyện Gia Lâm… tạo điều kiện, giúp đỡ việc thu thập, điều tra số liệu để nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn ngƣời thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Đặng Thị Luyến ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 10 1.1 Cơ sở lý luận pháp luật bồi thƣờng, giải phóng mặt nhà nƣớc thu hồi đất 10 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất 10 1.1.2 Khái niệm giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 11 1.1.3 Khái niệm bồi thường nhà nước thu hồi đất 12 1.1.4 Khái niệm, đặc điển pháp luật bồi thường, giải phóng mặt 13 1.1.4.1 Khái niệm pháp luật bồi thường, giải phóng mặt 13 1.1.4.2 Đặc điểm pháp luật bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất 15 1.2 Những yếu tố tác động pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 16 1.3 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thƣờng, giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất 18 1.4 Quy định pháp luật bồi thƣờng, giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất 19 1.4.1 Cơ sở pháp lý bồi thường, giải phóng mặt .19 1.4.2 Các quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 22 1.4.3 Các quy định pháp luật quy trình giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 26 Kết luận chƣơng .29 iii Chƣơng 2: THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tổ chức máy thực pháp luật bồi thƣờng GPMB địa huyện Gia Lâm, TP Hà Nội .30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm .30 2.1.2 Tổ chức máy, biên chế cán thực pháp luật bồi thường GPMB huyện Gia Lâm 35 2.2 Thực trạng thực pháp luật bồi thƣờng GPMB địa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 39 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực bồi thường, GPMB huyện Gia Lâm .39 2.2.2 Quy trình thực bồi thường, GPMB huyện Gia Lâm 41 2.3 Kết thực pháp luật bồi thƣờng GPMB huyện Gia Lâm, TP Hà Nội .51 2.3.1 Bồi thường thiệt hại đất 53 2.3.2 Bồi thường tài sản, vật kiến trúc cối hoa màu .56 2.3.3 Thực sách hỗ trợ .58 2.3.4 Thực thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB số dự án cụ thể………… 2.4 Đánh giá chung thực pháp luật bồi thƣờng GPMB huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 74 2.4.1 Kết đạt .74 2.4.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực pháp luật bồi thường GPMB huyện Gia Lâm, TP Hà Nội .78 Kết luận chƣơng .84 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 85 3.1 Quan điểm, định hƣớng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thƣờng, giải phóng mặt nhà nƣớc thu hồi đất 85 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng, GPMB nhà nƣớc thu hồi đất 86 3.2.1 Hoàn thiện nguyên tắc luật định xác định giá đất bồi thường GPMB 86 iv 3.2.2 Hoàn thiện quy định chế xác định giá đất bồi thường GPMB dựa tôn trọng nguyên tắc khách quan thị trường 88 3.2.3 Hoàn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường GPMB 90 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thƣờng GPMB địa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 91 3.3.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai pháp luật bồi thường GPMB 91 3.3.2 Nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn, phẩm chất cán thực pháp luật bồi thường GPMB 93 3.3.3 Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực pháp luật GPMB 94 3.3.4 Tăng cường công tác quản lý đất đai, tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật bồi thường GPMB .95 Kết luận chƣơng .98 KẾT LUẬN .99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 v NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BT Bồi thƣờng CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội GPMB Giải phóng mặt THĐ Thu hồi đất TĐC Tái định cƣ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm 32 Bảng 2.2 Đội ngũ nhân lực Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện Gia Lâm 38 Bảng 2.2 Tổng hợp kết thực bồi thƣờng, GPMB địa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội, giai đoạn 2015-2019 51 Bảng 2.3 Khái quát tiến độ công tác bồi thƣờng GPMB năm 2017-2019 .52 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí địa lý hun Gia Lâm .30 Hình 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm năm 2019 .33 Hình 2.3 Bộ máy tổ chức thực pháp luật bồi thƣờng, GPMB huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 35 Hình 2.4 Cơ cấu tổ chức Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm 37 Hình 2.5: Trình tự thực thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC GPMB địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội .42 viii cho tổ chức tƣ vấn giá đất phải độc lập với quan quản lý nhà nƣớc đất đai trực thuộc Hiệp hội định giá đất doanh nghiệp có đủ điều kiện thực tƣ vấn giá đất thực Có nhƣ bảo đảm việc định giá đất khách quan, trung thực, xác Ngƣợc lại, quy định khoản Điều 115 "bánh vẽ" mà thơi khó phát huy vai trị tích cực sống - Ba là, bổ sung quy định cụ thể hóa nguyên tắc thứ tƣ việc xác định giá đất đƣợc quy định "Cùng thời điểm, đất liền kề có mục đích sử dụng, khả sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tƣơng tự nhƣ có mức giá nhƣ nhau" Bởi lẽ, Luật đất đai năm 2013 không quy định cụ thể quan có thẩm quyền điều chỉnh mức giá đất trƣờng hợp đất liền kề có mục đích sử dụng, khả sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tƣơng tự nhƣ đƣợc xác định mức giá khác 3.2.2 Hoàn thiện quy định chế xác định giá đất bồi thường GPMB dựa tôn trọng nguyên tắc khách quan thị trường Thực tế cho thấy, giá đất bồi thƣờng thấp so với “giá thị trƣờng” dẫn đến không thỏa mãn dân, ảnh hƣởng đến sống ngƣời bị thu hồi đất, mối quan hệ lợi ích Nhà nƣớc, ngƣời bị thu hồi đất nhà đầu tƣ xảy mâu thuẫn, nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện đất đai kéo dài Bên cạnh đó, việc áp dụng nguyên tắc, phƣơng pháp định giá đất để xây dựng bảng giá đất nơng nghiệp cịn nhiều điểm chƣa phù hợp Thực tế cho thấy, mức giá đất nông nghiệp khu vực có điều chỉnh quy hoạch có kế hoạch xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng, quy hoạch, kế hoạch chƣa thực hiện, nhƣng thực tế, giá đất nông nghiệp ăn theo cao nhiều so với lúc chƣa có quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt Chính điều gây nên “thắc mắc” nhân dân, dẫn tới việc khó áp dụng theo giá đất thị trƣờng vào thời điểm trƣớc có kế hoạch, quy hoạch, ảnh hƣởng tới tiến độ hiệu thu hồi đất Có thể nói sửa đổi, bổ sung Luật đất đai năm 2013 chủ yếu tập trung quy định bảng giá đất giá đất cụ thể Bên cạnh việc đề cập bảng giá đất, Luật đất đai năm 2013 bổ sung quy định giá đất cụ thể; đó, bảng giá đất đƣợc sử dụng làm để xử lý vấn đề lợi ích kinh tế Nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất nhƣ tính tiền sử dụng đất Nhà nƣớc công nhận QSDĐ hạn mức hộ gia đình, cá nhân, tính thuế sử dụng đất, tính phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai v.v Giá đất cụ thể đƣợc sử dụng làm tính tiền sử dụng đất Nhà nƣớc cơng nhận QSDĐ hộ gia đình, cá nhân phần diện tích đất vƣợt hạn mức, tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Nhà nƣớc giao đất, 88 cho thuê đất tính tiền bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất v.v… Về bản, thẩm quyền xác định giá đất quy định Luật đất đai năm 2013 khơng khác so với Luật đất đai năm 2003; cụ thể: Bƣớc Chính phủ ban hành khung giá đất; Bƣớc Căn nguyên tắc, phƣơng pháp định giá đất khung giá đất, UBND cấp tỉnh xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua bảng giá đất trƣớc ban hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá đất cụ thể Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm giúp UBND cấp tỉnh tổ chức việc xác định giá đất cụ thể Trong trình thực hiện, quan quản lý đất đai cấp tỉnh đƣợc thuê tổ chức có chức tƣ vấn xác định giá đất để tƣ vấn xác định giá đất cụ thể Căn kết tƣ vấn xác định giá đất, quan quản lý đất đai cấp tỉnh trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét trƣớc trình UBND cấp định Nhƣ vậy, Luật đất đai năm 2013 tiếp tục giao cho UBND cấp tỉnh thẩm quyền định giá đất (Khoản Điều 114) Điều phù hợp với chế độ sở hữu toàn dân đất đai nƣớc ta, Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu, có quyền định đoạt vấn đề liên quan đến đất đai, có giá đất Nhƣng chế không giải triệt để vƣớng mắc, bất cập xung quanh việc thu hồi đất Bởi lẽ, quy định quan vừa có thẩm quyền thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, vừa có thẩm quyền định giá đất chứa đựng nguy tham nhũng khiếu kiện cao Bên cạnh đó, quy định: "giá đất tổ chức có chức tƣ vấn định giá đất xác định để quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định, định giá đất" nhƣng quy định cho thấy, giá đất tổ chức có chức tƣ vấn định giá đất xác định có giá trị để UBND cấp tỉnh tham khảo trƣớc định, chƣa tạo đủ "sức nặng" nhƣ hiệu chế việc định giá đất, khó giải đƣợc vấn đề khiếu kiện thu hồi đất liên quan đến việc xác định giá đất để thực bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC vấn đề tham nhũng giao đất, cho thuê đất Để khắc phục bất cập, khiếm khuyết này, theo tác giả quan nhà nƣớc có thẩm quyền cần nghiên cứu sửa đổi lại cho phù hợp với thực tế số vấn đề sau: - Về chế linh hoạt xác định giá đất: Cần sửa đổi pháp luật đất đai theo hƣớng tách giá tính thuế giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thành hai giá riêng biệt Theo đó, giá đất Nhà nƣớc quy định áp dụng làm tính loại thuế, thu tiền sử dụng đất Nhà nƣớc công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tính giá trị quyền sử dụng đất giao đất khơng thu tiền sử dụng đất Cịn Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất mới, bồi 89 thƣờng, GPMB áp dụng theo giá thị trƣờng, sở đấu giá quyền sử dụng đất tính tƣơng đƣơng - Bổ sung, hoàn thiện quy định chế xây dựng giá đất theo hƣớng ngày phù hợp với giá thị trƣờng; chuyển giao chức xác định giá đất từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sang cho tổ chức tƣ vấn, định giá đất chuyên nghiệp thực Nhà nƣớc giữ vai trò ngƣời quản lý công tác định giá đất - Tiếp tục hồn thiện khung giá đất nơng nghiệp, làm sở cho việc định giá đất Mức giá Nhà nƣớc thu hồi bồi thƣờng đất cho ngƣời sử dụng bị thu hồi, loại đất tốt bị thu hồi để xây dựng sở kinh doanh - Xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động định giá đất Cần bổ sung quy định liên quan đến nguyên tắc hoạt động dịch vụ định giá đất, giá trị pháp ý chứng thƣ định giá, phƣơng thức quản lý hoạt động định giá đất 3.2.3 Hoàn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường GPMB Thứ nhất, giới thiệu địa điểm thực dự án, nhƣ phân tích phần trên, tốc độ chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để thực dự án đáng báo động, lãng phí đất nơng nghiệp q nhiều Là nƣớc đơng dân có tốc độ tăng dân số nhanh, với 70% dân số làm nghề nông; Việt Nam cần phải xác định rõ vai trị đất nơng nghiệp việc bảo đảm vấn đề an ninh lƣơng thực quốc gia Vì vậy, cần phải quy định điều kiện chặt chẽ cho diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi từ bƣớc đầu giới thiệu địa điểm thực dự án, phải nhận thức sâu sắc rằng, muốn cho nơng nghiệp nƣớc ta phát triển bền vững thời kỳ cơng nghiệp hóa đừng để q nhiều đất nông nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa, bảo vệ thành dựng nƣớc giữ nƣớc mà cha ông ta từ bao đời vun đắp, đừng để hệ mai sau phải trả giá lớn sai lầm, hời hợt q trình phát triển hơm Khi quy hoạch đất nông nghiệp, đặc biệt đất lúa để chuyển sang sử dụng vào mục đích khác, cần phải có nguyên tắc quán triệt nhƣ hạn chế tối đa việc chuyển đất chuyên trồng lúa sang mục đích khác phải tận dụng loại đất không sử dụng đƣợc cho mục đích nơng nghiệp sử dụng khơng hiệu để lấy đất cho dự án Dù Nghị định số 42/2012/NĐ-CP Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa ghi nhận số nguyên tắc nhƣ hạn chế tối đa việc chuyển đất chuyên trồng lúa nƣớc sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp; hay lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cho phép chuyển đất chuyên trồng lúa nƣớc sang sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã 90 hội lợi ích quốc gia, cơng cộng phải đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền xét duyệt Tuy nhiên, chƣa xác định rõ trách nhiệm pháp lý quan nhà nƣớc hay tổ chức, cá nhân vi phạm vấn đề nhƣ nào; Mặt khác, quy định cần phải đƣợc ghi nhận đồng Luật đất đai, văn hƣớng dẫn thi hành trình tự, thủ tục thu hồi đất Có nhƣ nguyên tắc có giá trị pháp lý cao thực vào đời sống Thứ hai, việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất chi tiết trình thực dự án cần phải đƣợc quy định chặt chẽ, có tiêu chí rõ ràng cho phép trƣờng hợp chủ đầu tƣ xin điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất so với dự án đƣợc phê duyệt lúc ban đầu Điều dƣờng nhƣ chƣa đƣợc thể đầy đủ quy định pháp luật hành Dẫn đến trình thực hiện, xảy thực tế phổ biến; là, xuất phát từ lợi ích chủ yếu nhà đầu tƣ, mà quy hoạch sử dụng đất dự án đƣợc điều chỉnh, bổ sung nhiều lần Điều gây nên xúc dƣ luận quần chúng nhân dân nguyên nhân để ngƣời dân phản đối định thu hồi đất Nhà nƣớc Điển hình cho dạng sai phạm thể chỗ, Nhà nƣớc phê duyệt quy hoạch cho dự án đầu tƣ ban đầu với việc thu hồi diện tích đất nhỏ; sau mục tiêu lợi nhuận, nhà đầu tƣ tìm cách điều chỉnh phƣơng án đầu tƣ, trình phƣơng án đầu tƣ bổ sung để xin đƣợc mở rộng diện tích đất thu hồi, mở rộng mặt xây dựng… Trên sở đó, Nhà nƣớc cho phép sửa đổi, bổ sung quy hoạch kéo theo hậu đất ngƣời dân tiếp tục bị thu hồi cho dự án đầu tƣ định điều chỉnh, bổ sung Tất nhiên, số trƣờng hợp, việc điều chỉnh cần thiết, ví dụ việc điều chỉnh để tăng diện tích xanh, khơng gian công cộng, trƣờng học… Tuy nhiên cần phải tuân thủ nguyên tắc, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch đất đai, quy hoạch xây dựng Còn nay, đa phần quy hoạch điều chỉnh, bổ sung xuất phát từ lợi ích cục bộ, ngắn hạn khơng phù hợp với thực tiễn Điều cho thấy có nhiều "chiêu, bài" nhằm có lợi cho chủ đầu tƣ, mặt khác cho thấy chất lƣợng quy hoạch cịn hạn chế, tính dự báo, tính khoa học Điều khơng đƣợc quy định rõ ràng giám sát chặt chẽ gây nên hậu khó lƣờng 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thƣờng GPMB địa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 3.3.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai pháp luật bồi thường GPMB Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung 91 pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nói riêng thời gian qua chƣa mang lại hiệu mong muốn, chí cịn tồn nhiều hạn chế, bất cập Thực tế cho thấy rằng, có khiếu nại, tố cáo ngƣời dân có sở pháp luật Tuy nhiên, có khiếu nại, tố cáo khơng có sở, khơng theo trình tự pháp luật, a dua bị kích động thời ngƣời sử dụng đất Đặc biệt, số ngƣời bị thu hồi đất hạn chế kiến thức pháp luật đất đai, nên bị số phần tử bất mãn dụ dỗ, xúi giục, kích động làm đơn khiếu nại vƣợt cấp khiếu nại tập thể cố tình khơng hợp tác với quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền q trình thực việc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Thực trạng không đƣợc giải thỏa đáng, dứt điểm pháp luật khơng gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa phƣơng; làm chậm tiến độ, tăng chi phí dự án; mà cịn ảnh hƣởng đến tâm lý, lịng tin ngƣời dân sách, pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, gây ảnh hƣởng không tốt đến môi trƣờng đầu tƣ địa phƣơng nƣớc Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, việc ngƣời sử dụng đất không tuân thủ định Nhà nƣớc xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, mà trƣớc hết, phủ nhận bất cập chế thu hồi bồi thƣờng đất; mặt khác, thời gian dài, ngƣời dân sống chế độ bao cấp, nên có tƣ tƣởng ỷ lại, trông chờ vào Nhà nƣớc, họ dƣờng nhƣ quan tâm đến việc tìm hiểu tn thủ pháp luật Vì vậy, để sách, pháp luật vào thực tiễn tạo đồng thuận ngƣời dân vấn đề bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, cấp quyền phải tổ chức tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời có đất bị thu hồi để họ hiểu phối hợp cho tốt Huyện ủy – UBND – UB.MTTQ huyện Gia Lâm cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền vận động nhiều hình thức nhƣ hội nghị, hội thảo, thông tin hệ thống loa phát dự án thu hồi đất địa bàn từ bƣớc rà soát số liệu xin chủ trƣơng thực dự án; công khai thông báo chủ trƣơng thu hồi đất; cơng khai pháp lý dự án; sách thực dự án; số liệu lập phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ … phải thƣờng xuyên cụ thể hóa đến ngƣời dân bị thu hồi đất đƣợc biết Nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân công tác GPMB, phổ biến giáo dục pháp luật sở nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thơng tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc, cần phải tuyên truyền để ngƣời dân hiểu GPMB việc cần thiết phải 92 thực trình phát triển đất nƣớc Đối với dự án UBND huyện cần thành lập tiểu ban tuyên truyền vận động, thuyết phục ngƣời bị thu hồi đất chấp hành định quan nhà nƣớc có thẩm quyền việc bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC thực GPMB dự án Tạo niềm tin quần chúng chủ trƣơng sách Nhà nƣớc thơng qua giải dứt điểm khiếu nại nhân dân, kiên xử lý nghiêm minh trƣờng hợp lợi dụng sách Nhà nƣớc để ý trục lợi Thông tin rộng rãi chủ trƣơng sách, vấn đề cá nhân, địa chỉ, điện thoại liên quan đến công tác trình GPMB kênh phƣơng tiện thông tin đại chúng phƣờng, xã thị trấn 3.3.2 Nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn, phẩm chất cán thực pháp luật bồi thường GPMB Thực pháp luật bồi thƣờng GPMB thu hồi đất diễn địa bàn có đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội, trị phức tạp phức tạp việc tiến hành thu hồi bồi thƣờng GPMB cang khó khăn, phức tạp Khơng cần hợp tác nhân dân mà đòi hỏi cán thực pháp luật bồi thƣờng GPMB thu hồi đất phải có trình độ chun mơn cao, hiểu biết sâu rộng linh vực Vì nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn cán quản lý cần thiết, để nâng cao trình độ cho cán cần phải tiến hành theo giải pháp sau: Tổ chức lớp tập huấn cho cán trƣớc tiến hành bồi thƣờng GPMB thu hồi đất, đặc biệt số cán có liên quan cấp Phƣờng chƣa có trình độ chun mơn lĩnh vực Đồng thời cần phải có phối hợp ban ngành thực pháp luật bồi thƣờng GPMB thu hồi đất để có biện pháp hợp lý, tránh đƣợc xô xát, xúc giảm thiểu đƣợc biện pháp cƣỡng chế thu hồi đất giải phong mặt Phẩm chất ngƣời cán thực pháp luật bồi thƣờng GPMB thu hồi đất vấn đề khó khăn Trong đội ngũ cán có phận không nhỏ cán thiếu trách nhiệm, đơi cịn lợi dụng trách nhiệm nhiệm vụ để vi phạm pháp luật gây cản trở công tác đền bù dẫn đến việc khiếu nại tố cáo từ hộ gia có đất bị thu hồi lên quan nhà nƣớc có thẩm quyền Có khơng cán tham ô, tham nhũng, lợi dụng thiếu hiểu biết đối tƣợng bị thu hồi đất, cố tình khơng cơng bố dự án nhƣ sách đền bù để trục lợi bất Trong năm qua toàn quốc phát xử lý nhiều cán tham ô, 93 tham nhũng, làm trái quy định pháp luật quản lý đất đai bồi thƣơng GPMB thu hồi đất với hành vi ngày đa dạng tinh vi, cụ thể nhƣ: Cắt xén mức bồi thƣờng cho việc thu hồi đất, GPMB; tự ý thay đổi sách đền bù đƣợc duyệt để lấy số chênh lệch phục vụ cho cá nhân chậm bồi thƣờng cho nhân dân để thu lợi, tìm cách để trì hỗn kéo dài chí khơng đền bù cho nhân dân Ngoài số dự án để treo, thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB nhƣng không thực dự án, khiến nhân dân không tin tƣởng Hoặc dự án đầu tƣ sở hạ tầng để bán đất thu hồi vốn với giá cao để hƣởng lợi Công tác giáo dục, đào tạo cán cần đƣợc coi trọng, cán quan thực pháp luật bồi thƣờng GPMB thu hồi đất cần phải đƣợc thấm nhuần tƣ tƣởng đạo đức Hồ Chí Minh Vì vậy, phải thƣờng xun tổ chức tập huấn bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc đất đai chế độ sách có liên quan thực pháp luật bồi thƣờng GPMB thu hồi đất cho đội ngũ cán chuyên trách Nâng cao tinh thần trách nhiệm ngƣời cán bộ, có hình thức khen thƣởng động viên kịp thời, bên cạnh phải có chế tài xử lý vi phạm cách nghiêm minh, nhanh chóng kịp thời nhƣng cán vi phạm Ngƣời cán phải có trí, dũng phải có đạo đức Theo lời Bác Hồ dạy ngƣời cán “cán ngƣời đầy tớ nhân dân” phải với cơng việc, với nhân dân 3.3.3 Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực pháp luật GPMB Hiện việc tổ chức thực pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất cịn nhiều yếu kém, khiếm khuyết; trình độ lực, quản lý số lãnh đạo địa phƣơng nhƣ trung ƣơng cịn nhiều hạn chế; cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật đất đai nói chung bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nói riêng chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên hiệu thấp, chƣa đƣợc nhiều ngƣời dân nắm bắt hiểu quy định pháp luật; việc thực quy định trình tự, thủ tục bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất số nơi, số dự án chƣa bảo đảm đƣợc công khai, minh bạch dân chủ Thực tiễn cho thấy rằng, nhiều trƣờng hợp, nguyên nhân chủ yếu phát sinh tranh chấp, khiếu kiện bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền khơng cơng khai, minh bạch việc bồi thƣờng, GPMB nên không nhận đƣợc đồng thuận ngƣời dân Ở nhiều nơi, việc bồi thƣờng, GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất diễn không rõ ràng, minh bạch Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền không thực quy định quy trình thơng báo cho 94 ngƣời sử dụng đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phƣơng án tổng thể bồi thƣờng, GPMB Không thế, việc công khai, dân chủ lập phƣơng án bồi thƣờng chƣa sâu sát đến ngƣời dân, làm hạn chế quyền đƣợc đề xuất, đƣợc thể tâm tƣ nguyện vọng họ Điều gây nên nghi ngờ nhân dân không công tâm cán thực thi việc bồi thƣờng, GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất Việc bồi thƣờng không công khai thiếu minh bạch nguyên nhân làm phát sinh tham nhũng, tiêu cực, bớt xén tiền bồi thƣờng Vì vậy, cần đẩy mạnh công khai minh bạch từ việc thông báo công khai lý thu hồi đất, thời gian, kế hoạch di chuyển, đến xác lập phƣơng án bồi thƣờng triển khai thực Những khiếu nại, tố cáo ngƣời dân xung quanh việc bồi thƣờng, GPMB cần phải đƣợc giải kịp thời, thấu đáo thông báo công khai, rộng rãi để ngƣời dân đƣợc biết Nếu thực tốt điều này, đảm bảo đƣợc tốt quyền lợi bên có liên quan, giảm thiểu tranh chấp khiếu kiện bồi thƣờng; đồng thời giúp ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 3.3.4 Tăng cường công tác quản lý đất đai, tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật bồi thường GPMB Huyện ủy, UBND huyện Gia Lâm đạo tăng cƣờng công tác quản lý đất đai, xây dựng nghị quyết, chuyên đề tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát công tác quản lý đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo 100% đất đƣợc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cập nhật chỉnh lý biến động kịp thời UBND huyện cần xây dựng sở liệu đất đai dạng số cập nhật thƣờng xuyên, thực tốt công tác việc xác định điều kiện, đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ tiến hành nhanh chóng dễ dàng Cơng tác làm giảm chồng chéo hỗ trợ cho hộ gia đình có đất bị thu hồi dự án có thời điểm thực Cần đƣa quy định cụ thể việc lƣu trữ, xếp, biên tập hồ sơ cách khoa học, chi tiết, cụ thể sau hồn tất cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC dự án Việc lƣu trữ hồ sơ làm giải đơn thƣ khiếu kiện nhƣ cơng tác tra kiểm tra sau Vì vậy, việc lƣu trữ hồ sơ quan trọng cần thiết Lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý mà thiếu tra, kiểm tra biểu bệnh quan liêu, dẫn đến nạn tham ơ, lãng phí Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Ngƣời khẳng định, ngƣời lãnh đạo phải “kiểm sốt kết cơng việc cán mình” Ngƣời khẳng định: “Muốn chống bệnh quan 95 liêu, bệnh bàn giấy; Muốn biết Nghị có đƣợc thi hành hay khơng, thi hành có khơng; muốn biết sức làm,ai làm cho qua chuyện, có cách khéo kiểm sốt” Ngƣời cho rằng: “có kiểm tra huy động đƣợc tinh thần tích cực lực lƣợng to tát nhân dân, biết rõ lực khuyết điểm cán bộ, sửa chữa giúp đỡ kịp thời” Mặc dù Luật đất đai đơn giản hóa nhiều thủ tục trình tự (trong có đền bù, GPMB thu hồi đất) nhƣng thực tiễn áp dụng quy định tồn vƣớng mắc, bất cập; không đƣợc giải cách thỏa đáng triệt để, ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất, gây thiệt hại đến Nhà nƣớc, nhà đầu tƣ xã hội, làm giảm lòng tin ngƣời dân Nhà nƣớc; đồng thời tác động không tốt đến an ninh, trị trật tự an tồn xã hội Vì địi hỏi hoạt động tra, kiểm tra phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục, xác, khách quan có hiệu Để góp phần nâng cao hiệu việc thực quy trình thu hồi đất bồi thƣờng, cần thực số giải pháp sau: - Tăng cƣờng tra, kiểm tra (định kỳ đột xuất) quan có thẩm quyền thu hồi đất, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, GPMB, UBND cấp xã quan có liên quan q trình thực quy định trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất Bên cạnh đó, nhanh chóng tìm thiếu sót, bất cập pháp luật thực tiễn, để kịp thời sửa đổi, bổ sung thay quy định pháp luật lĩnh vực cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Thực việc giám sát thi hành thông qua Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc địa phƣơng, vai trò giám sát xã hội quan truyền thông, tổ chức xã hội ngƣời dân, việc tuân thủ pháp luật đất đai nói chung nhƣ quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB nói riêng quan nhà nƣớc có thẩm quyền, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, GPMB, nhà đầu tƣ quan có liên quan Điều giúp quan nhà nƣớc có thẩm quyền nhanh chóng có đƣợc thơng tin khách quan, xác vi phạm pháp luật trình thu hồi đất, bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, đồng thời góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân trình thực thi nhiệm vụ - Thanh tra, kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo bồi thƣờng 96 Nhà nƣớc thu hồi đất quan, cá nhân có thẩm quyền thực thi nhiệm vụ Để mặt nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời khiếm khuyết xử lý nghiêm minh vi phạm quan, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; mặt khác, đảm bảo khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB đƣợc giải kịp thời, dứt điểm pháp luật Làm đƣợc điều này, khơng góp phần hạn chế tối đa khiếu nại, tố cáo ngƣời dân, bảo vệ ngày tốt quyền lợi ích ngƣời bị thu hồi đất, lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích nhà đầu tƣ, mà cịn góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phƣơng 97 Kết luận chƣơng Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chƣơng vấn đề thực tiễn chƣơng 2, sau nêu định hƣớng cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt địa bàn huyện Gia Lâm năm tới, chƣơng luận văn đề xuất giải pháp để thực có hiệu cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt địa bàn huyện Gia Lâm, đồng thời nêu lên kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, giải phóng mặt thu hồi đất 98 KẾT LUẬN Bồi thƣờng, giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm tồn xã hội; có ảnh hƣởng trực tiếp đến sống, tâm lý ngƣời dân tác động không nhỏ đến ổn định trị Với mục tiêu đẩy mạnh tồn diện công đổi mới, đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc cơng nghiệp phát triển theo hƣớng đại khơng thể khơng thực cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) đất nƣớc Để giải toán đất đai đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nƣớc việc điều chỉnh mục đích sử dụng đất thông qua Nhà nƣớc thu hồi đất việc làm khó tránh khỏi Tuy nhiên, việc làm gây nhiều hậu mà không giải dứt điểm, kịp thời phát sinh tranh chấp, khiếu nại kéo dài tiềm ẩn nguy ổn định trị Pháp luật bồi thƣờng, giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất đời nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực thu hồi đất giải hài hoà lợi ích bên liên quan: Lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích ngƣời bị thu hồi đất lợi ích chủ đầu tƣ Trên sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật thực pháp luật bồi thƣờng, giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất, đánh giá thực trạng thực pháp luật bồi thƣờng, giải phóng mặt từ thực tiễn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, Luận Văn đề xuất giải pháp nhằm góp phần thực tốt cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất, đồng thời nêu lên kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật bồi thƣờng, giải phóng mặt Trong trình nghiên cứu, với giúp đỡ tận tình Cô giáo hƣớng dẫn, tác giả cố gắng để Luận văn có hàm lƣợng khoa học ý nghĩa thực tiễn cao nhất, nhiên với kiến thức kinh nghiệm cịn hạn hẹp, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế tác giả mong nhận đƣợc góp ý, bảo Thầy, Cô, bạn bè, đồng nghiệp ngƣời đọc Trân trọng cảm ơn! 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2014), Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trƣờng quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất; số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC nhà nƣớc thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013 Luật Đất đai năm 2003 Tổng cục thống kê Việt Nam, Số liệu thống kê dân số lao động, website https://www.gso.gov.vn Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 việc ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 việc Ban hành giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2014 đến 31/12/2019 10 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 10/2017/QĐUBND ngày 29/3/2017 việc ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 11 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Quyết định số 30/2019/QĐUBND ngày 31/12/2019 việc Ban hành giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2020 đến 31/12/2024 12 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Gia Lâm, Thống kê, kiểm kê định kỳ 100 diện tích đất đai năm 2017-2019 13 UBND huyện Gia Lâm (2018), Báo cáo tổng kết công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC địa bàn huyện Gia Lâm năm 2018 14 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm, Kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018,2019; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 15 Vũ Hải Anh (2015), Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư từ thực tiễn thực Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học Viện Đại học Mở Hà Nội 16 Phạm Thị Tuyết Chinh (2015), Công khai, minh bạch, dân chủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, khóa luận tốt nghiệp 17 Nguyễn Đình Long (2015), Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học Viện Đại học Mở Hà Nội 18 Nguyễn Thị Thảo My (2014), Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang, luận văn thạc sỹ luật học 19 Vũ Thị Kiều Oanh (2016), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất, khóa luận tốt nghiệp 20 Nguyễn Thị Tâm (2014), Pháp luật thu hồi đất việc giải mối quan hệ nhà nước, nhà đầu tư người có đất bị thu hồi, luận văn thạc sĩ luật học 21 Nguyễn Thị Tâm (2014), Pháp luật thu hồi đất việc giải mối quan hệ nhà nước, nhà đầu tư người có đất bị thu hồi, luận văn thạc sĩ luật học 22 Tạ Văn Thắng (2015), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thực Huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học Viện Đại học Mở Hà Nội 23 Phạm Thu Thuỷ (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, luận án tiến sĩ luật học 24 Phạm Thu Thuỷ (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam: luận án tiến sĩ luật học 25 Kiều Thu Hằng, (2015) Nâng cao hiệu thực sách bồi thƣờng GPMB thị xã Sơn Tây Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Đại học Thăng Long 101 26 Đỗ Lan Quỳnh (2012) Nghiên cứu đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ GPMB dự án phát triển cơng trình cơng cộng TP Hà Nội Luận văn thạc sỹ, Trƣờng ĐHKHTN - ĐHQG Hà Nội 27 Nguyễn Quang Tuyến(2009):“Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất” , Tạp chí Luật học, số 1/2009; 28 Lê Ngọc Thạnh Bài (2009), “Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất” , Tạp chí Tài ngun Mơi trƣờng, số 6/2009 29 Đỗ Đức Quân(2007), “Vấn đề việc làm cho người bị thu hồi đất nông thôn q trình xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp” , Tạp chí Kinh tế dự báo, số (412), tháng năm 2007 30 Chƣơng Phƣợng (2013), “Thu hồi đất: nhìn từ cách làm TP Đà Nẵng”, Tạp chí Kinh tế nơng thơn 2013 31 Nguyễn Thị Nga Bùi Mai Liên (2011), “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thườngkhi Nhà nước thu hồi đất” ,Tạp chí Luật học, số 5/2011 32 Đặng Hùng Võ(2014) “8 điểm đổi Luật Đất đai sửa đổi” , Tamnhin.net, ngày 15/06/2014 102 ... bồi thƣờng, GPMB địa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Do vậy, việc thực nghiên cứu đề tài ? ?Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt từ thực tiễn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội? ?? cần thiết không trùng... đề tài: ? ?Pháp luật bồi thƣờng giải phóng mặt từ thực tiễn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội? ?? để góp phần đƣa giải pháp, kiến nghị thực tốt công tác bồi thƣờng, GPMB địa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội cấp... thƣờng, giải phóng mặt nhà nƣớc thu hồi đất Chương 2: Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thƣờng, giải phóng mặt địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, định hƣớng số giải pháp