Thực hiện chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng từ thực tiễn quận tây hồ, thành phố hà nội

NGUYỄN VĂN TUÂN 3.2 2012 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI -*** - NGUYỄN VĂN TUÂN CHÍNH SÁCH CÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHÓA 5, ĐỢT - 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI -*** - NGUYỄN VĂN TUÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HOÀNG VĂN TÚ HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NH NG VẤN ĐỀ L LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG .7 1.1 M t số khái niệm thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt .7 1.2 N i dung thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt 15 1.3 Kinh nghiệm thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt nước giới 29 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 2.1 Những nhân tố ảnh hưởng tới việc thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt từ thực tiễn quận Tây Hồ, thành phố Hà N i .39 2.2 Thực tr ng thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt địa bàn quận Tây Hồ 44 2.3 Đánh giá chung việc thực thu hồi đất, bồi thư ng, giải phóng mặt từ thực tiễn quận Tây Hồ 63 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 67 3.1 Phương hướng tăng cư ng thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt 67 3.2 Giải pháp tăng cư ng thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt địa bàn quận Tây Hồ 73 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiện tr ng sử dụng đất năm 2014 quận Tây Hồ 41 Bảng 2.2: Cơ cấu diện tích đất bị thu hồi dự án xây dựng tuyến đư ng ngõ 124 Âu Cơ, phư ng Tứ Liên 48 Bảng 2.3: Giá đất Nhà nước quy định t i đư ng Âu Cơ năm 2014 50 Bảng 2.4: Đơn giá bồi thư ng đất Dự án Ngõ 124 Âu Cơ 51 Bảng 2.5: Đơn giá bồi thư ng đất vư n, đất nông nghiệp Dự án Ngõ 124 Âu Cơ 51 Bảng 2.6a: Công tác bồi thư ng, h trợ Dự án 52 Bảng 2.6b: Công tác bồi thư ng, h trợ Dự án 53 Bảng 2.6c: Công tác bồi thư ng, h trợ Dự án 53 Bảng 2.7: Tổng số tiền bồi thư ng, h trợ dự án 54 Bảng 2.8: Bảng giá đất Nhà nước quy định số tuyến đư ng quan trọng thu c địa bàn quận Tây Hồ năm 2010 có liên quan đến dự án 58 Bảng 2.9: Cơ cấu diện tích đất bị thu hồi dự án xây dựng tuyến đư ng bê tông thoát nước tổ 37, cụm 6, phư ng Phú Thượng 58 Bảng 2.10: Kết công tác thu hồi đất Dự án 60 Bảng 2.11: Tổng số tiền bồi thư ng, h trợ t i dự án .61 Bảng 2.12: Đơn giá bồi thư ng lo i đất t i dự án .61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trư ng sống, địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế xã h i, an ninh quốc phòng Hiến pháp nước C ng hòa xã h i chủ nghĩa Việt Nam chương II điều 18 xác định "Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài" Trong trình công nghiệp hóa, đô thị hóa đ i hóa đất nước, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đáp ứng cho phát triển kinh tế xã h i việc làm tất yếu xảy thư ng xuyên tất địa phương toàn lãnh thổ Việt Nam Với trình đổi nước ta, đặc biệt năm gần đây, việc xây dựng hệ thống giao thông đư ng b , sở h tầng… phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đ i hóa đất nước, với mục tiêu đưa nước ta trở thành m t nước công nghiệp vào năm 2020 Đặc biệt chuyển diện tích đất nông nghiệp sang quỹ đất phi nông nghiệp thu c dự án xây dựng sở h tầng, khu công nghiệp thương m i dịch vụ du lịch Thu hồi đất, bồi thư ng giải phóng mặt khâu then chốt, quan trọng Bồi thư ng giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai dự án Có thể nói "Giải phóng mặt nhanh hoàn thành 1/3 đến 1/2 dự án" Bồi thư ng giải phóng mặt vấn đề nh y cảm phức t p, tác đ ng tới vấn đề đ i sống kinh tế, văn hóa xã h i, an ninh quốc phòng c ng đồng dân cư ảnh hưởng trực tiếp đến Nhà nước, chủ đầu tư, đặc biệt ngư i dân có đất bị thu hồi Thực tế cho thấy công tác giải phóng mặt địa phương không thực tốt xảy tượng “dự án treo làm cho chất lượng công trình bị giảm, mục tiêu ban đầu không thực được, từ gây lãng phí lớn cho Ngân sách Nhà nước Mặt khác, H i đồng bồi thư ng giải không th a đáng quyền, lợi ích hợp pháp ngư i có đất bị thu hồi dễ xảy vụ khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể, làm cho tình hình trị - xã h i địa phương ổn định Trong năm qua công tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực Để khắc phục tồn t i năm gần Nhà nước bước hoàn thiện pháp luật đất đai ban hành văn pháp lý hướng dẫn thực công tác bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt tái định cư thực m t cách có hiệu Đặc biệt, Hà N i thủ đô, trung tâm kinh tế, trị xã h i nước vấn đề Công nghiệp hoá, đ i hoá đất nước rõ nét Kể từ ngày 01/8/2008, sát nhập tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh - tỉnh Vĩnh Phúc 04 xã thu c huyện Tiến Xuân - Hoà Bình vào Thành phố Hà N i, đến Thành phố Hà N i có 334.470,02 diện tích tự nhiên 6.232.640 nhân khẩu, có 29 đơn vị hành trực thu c, bao gồm quận: Ba Đình, Cầu Giấy, Đống Đa, Hà Đông, Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm, Hoàng Mai, Long Biên, Tây Hồ, Thanh Xuân, huyện: Ba Vì, Chương Mỹ, Đan Phượng, Đông Anh, Gia Lâm, Hoài Đức, Mê Linh, Mỹ Đức, Phú Xuyên, Phúc Thọ, Quốc Oai, Sóc Sơn, Th ch Thất, Thanh Oai, Thanh Trì, Thư ng Tín, Từ Liêm, Ứng Hoà Thị xã Sơn Tây; có 577 đơn vị hành cấp xã (gồm 401 xã, 154 phư ng 22 thị trấn) nhu cầu sử dụng đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị ngày trở nên cấp thiết để đáp ứng cho nhu cầu phát triển xã h i tốc đ đô thị hóa Thành phố Hà N i nói riêng nước nói chung Quận Tây Hồ thu c thành phố Hà N i m t quận có tỷ trọng phát triển kinh tế cao Tốc đ tăng trưởng bình quân đ t 16 - 17%/năm Theo định hướng phát triển thủ đô Hà N i, đến năm 2020, toàn b quận Tây Hồ thu c khu vực phát triển Thành phố trung tâm, có điều kiện đặc biệt thuận lợi thu hút nguồn lực vốn tài chính, nguồn nhân lực khoa học công nghệ, thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế – xã h i quận nói riêng Hà N i nói chung Đồng nghĩa với điều đó, nay, quận có nhiều dự án đầu tư, theo kết thực bồi thư ng, h trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà N i năm 2015, có 35 dự án thực địa bàn quận Tây Hồ với 80,82 diện tích đất phải thu hồi Tuy nhiên công tác bồi thư ng, h trợ tái định cư gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân Việc bồi thư ng, h trợ chưa tương xứng với mức đ thiệt h i, gây nhiều xúc nhân dân Từ có không trư ng hợp ngư i dân không nhận tiền bồi thư ng, h trợ, dẫn đến khiếu kiện kéo dài, gây cản trở tiến đ giải phóng mặt bằng, làm ảnh hưởng tới tiến đ thực dự án Để hiểu rõ ràng công tác thu hồi đất việc áp dụng sách giải phóng mặt t i địa phương nay, Học viên tiến hành nghiên cứu đề tài: “T ằn từ t n n s t ễn quận Tây H t u t t n tr p n m t t àn p ố Hà Nộ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt có ý nghĩa lớn quận Tây Hồ nói riêng thành phố Hà N i nói chung nước ta tiến hành công nghiệp hóa, đ i hóa đất nước Việc thu hồi, bồi thư ng, giải phóng mặt trực tiếp đụng ch m đến lợi ích ngư i bị thu hồi đất, lợi ích nhà nước, lợi ích chủ đầu tư nên th i gian qua nhận quan tâm nghiên cứu giới khoa học pháp lý Nhiều công trình nghiên cứu vấn đề thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt khía c nh khác như: Đinh Thị Huê, “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hà Nam , Luận văn th c sỹ năm (2011); Đ Quang Dương, “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Luận văn th c sỹ năm (2013); Nguyễn Thị Phương Thảo, “Pháp luật bồi thường đất thực dự án kinh tế thực tiễn áp dụng thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An , Luận văn th c sỹ (2012); Nguyễn Văn Diện, “Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất , Luận văn th c sỹ năm 2006; Hoàng Thị Nga, “Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam Luận văn th c sỹ năm 2011; Nguyễn Minh Tuấn, “Thu hồi đất mục đích kinh tế Việt Nam , Luận văn th c sỹ năm 2013; TS Nguyễn Thị Nga, “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc sinh trình áp dụng , T p chí Luật học, số 11/2010; TS Trần Quang Huy, … Nhìn chung, công trình sâu nghiên cứu nhiều khía c nh vấn đề thực pháp luật bồi thư ng, h trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tập trung nghiên cứu thực tr ng pháp luật thực bồi thư ng, h trợ, tái định cư m t số địa phương định Tuy nhiên, chưa có đề tài sâu nghiên cứu thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt dự án phát triển kinh tế- xã h i quận Tây Hồ Kế thừa thành nghiên cứu công trình kể trên, Luận văn sâu tìm hiểu m t cách hệ thống, toàn diện tập trung thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt dự án phát triển kinh tế - xã h i quận Tây Hồ, thành phố Hà N i Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn nhằm: Tăng cư ng thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt từ thực tiễn quận Tây Hồ, Hà N i Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ vấn đề lý luận từ thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt từ thực tiễn quận Tây Hồ, thành phố Hà N i - Nêu đánh giá thực tr ng thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt từ thực tiễn quận Tây Hồ, thành phố Hà N i - Đề xuất m t số giải pháp nhằm tăng cư ng thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt từ thực tiễn quận Tây Hồ, thành phố Hà N i Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đố t n n ên ứu: - Hệ thống quan điểm, đư ng lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt từ thực tiễn quận Tây Hồ, thành phố Hà N i - Các văn quy ph m pháp luật thực định thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt từ thực tiễn quận Tây Hồ, thành phố Hà N i - Thực tiễn, thực pháp luật thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt từ thực tiễn quận Tây Hồ, thành phố Hà N i * P ạm v n ên ứu: Tập trung nghiên cứu, đánh giá việc thực sách thu hồi, bồi thư ng h trợ giải phóng mặt m t số h diện thu hồi đất t i m t số dự án xây dựng đư ng tuyến đư ng địa bàn quận Tây Hồ - Tp Hà N i 02 dự án với diện tích 12.317,7 m2 vấn đề liên quan - Dự án xây dựng tuyến đư ng ngõ 124 Âu Cơ, phư ng Tứ Liên, quận Tây Hồ, Tp.Hà N i - Dự án xây dựng tuyến đư ng bê tông thoát nước tổ 37, cụm 6, phư ng Phú Thượng, quận Tây Hồ, Tp.Hà N i Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu: sử dụng để thu thập thông tin tư liệu thứ cấp sơ cấp có liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thư ng h trợ giải phóng mặt địa bàn quận Tây Hồ, phục vụ cho mục đích nghiên cứu - Phương pháp thống kê xử lý số liệu: sử dụng để thống kê số liệu giá đất bồi thư ng, nhà tài sản đất, số liệu bồi thư ng h trợ phục vụ cho mục đích nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp phân tích để đánh giá làm rõ thực tr ng công tác thu hồi đất, bồi thư ng h trợ giải phóng mặt dự án đề xuất giải pháp có tính khoa học phù hợp với thực tiễn, góp phần hoàn thiện việc thực sách bồi thư ng, h trợ, nâng cao đ i sống ngư i dân có đất bị thu hồi nghĩa lý luận thực tiễn luận văn * Về m t lý luận: - Luận văn công trình nghiên cứu khoa học pháp lý, chứa đựng m t số n i dung có tính chất sách công Nghiên cứu thực sách thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt quận Tây Hồ không tách r i pháp luật bồi thư ng, h trợ, tái định cư t i thành phố Hà N i nghị 100 h dân sinh sống ổn định dọc đư ng ngõ 124 Âu Cơ, phư ng Tứ Liên, quận Tây Hồ, TP Hà N i Trong trình ph ng vấn h dân diện bị thu hồi, Tác giả luận văn tiếp cận trao đổi 30 h gia đình tổng số 152 cá nhân, h gia đình nhận thấy hầu hết h dân sống ngư i dân thổ cư, sinh sống từ lâu, có nhiều h có đất nhận thừa kế ông bà, tổ tiên, đa số trư ng hợp xây nhà bê tông kiên cố từ năm 1993 Các h muốn mở r ng tuyến đư ng cho thông thoáng, làm cho phư ng Tứ Liên ngày m t phát triển, nhiên việc lấn sâu vào bên đư ng 7m bên trái đư ng 4m (tính từ đầu ngõ 124 Âu Cơ đến cuối đê sông Hồng) làm cho nhiều h dân không đủ đất để xây l i nhà xây l i nhà với diện tích mặt nh , khoảng 20m2, h phải khắc phục cách xây nhà nhiều tầng đủ phục vụ cu c sống gia đình Trư ng hợp đặc biệt gia đình ông Nguyễn Ngọc Sang, trú t i địa số 54, ngõ 124 Âu Cơ, theo thông tin ph ng vấn, gia đình ông bị thu hồi nhà xây dựng đất nông nghiệp thừa kế bố mẹ với diện tích đất sử dụng 36m2 bị thu hồi 21m2, gia đình không thu c diện bồi thư ng nhà tái định cư, mà ưu tiên mua nhà tái định cư với giá 13,5 đến 17 triệu đồng/m2, nhiên, gia đình ông bồi thư ng 252.000 đồng/m2 đất, số tiền bồi thư ng không đủ để ông mua nhà tái định cư Gia đình ông sinh sống với nhân khẩu, cu c sống gia đình nghề buôn bán t p hóa vị trí t i toàn thể gia đình có thu nhập ổn định đảm bảo cu c sống Khi di chuyển đến địa gia đình ông mua nhà tái định cư với số tiền đền bù lo cho cu c sống tái định cư sau Các h dân phóng vấn theo phản ánh 100% không th a mãn với số tiền đền bù, Theo họ, giá thị trư ng cho m i mét vuông đất 100 triệu mà giá bồi thư ng cho m i mét vuông đất thổ cư có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21.600.000 đồng, đất nông nghiệp đất vư n liền kề 252.000 đồng/m2, với 15 h dân (50% số h ph ng vấn) h bàn giao mặt 69 xây dựng l i nhà mình, 15 h dân l i h thu c diện không chịu phá dỡ, bàn giao mặt Theo ngư i dân, từ năm 2009 đến nay, bà liên tục có đơn khiếu n i, kiến nghị mục đích, mục tiêu sở pháp lí quyền chủ trương mở r ng tuyến ngõ 124 Âu Cơ lên cấp, ban, ngành, kể UBND thành phố Ngư i dân khiếu kiện vấn đề dự án vi ph m luật đê điều (khoản c, Điều 25) định 92/2007 Thủ tướng Chính phủ; vi ph m quy ho ch thủ đô tháng 6/2011; vi ph m Nghị 11/2011/NQ-CP ngày 24/02/2011 Chính phủ liên quan đến sử dụng vốn Nhà nước, thực hành tiết kiệm tình hình kinh tế khó khăn đất nước công trình cấp bách, trọng điểm Hơn nữa, Dự án không phù hợp ngõ cụt, yêu cầu cần thiết y tế, giáo dục, văn hóa, an sinh, phúc lợi xã h i t i phư ng Tứ Liên thấp l i không quan tâm đầu tư Theo ông Nguyễn Văn Dậu, trú t i số nhà 89, ngõ 124 Âu Cơ ngư i có quyền nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến dự án từ năm 2009 đến nay, quyền quận Tây Hồ phư ng Tứ Liên tổ chức buổi họp dân Cả cu c họp, phần lớn h dân có ý kiến phản đối, quyền không đưa đầy đủ văn pháp lí, lí đáng để mở r ng ngõ Do đó, cu c họp, biên chữ kí xác nhận h dân Trong đó, quyền quận l i thông báo “ép h dân nhận tiền bồi thư ng, h trợ giao đất Cũng theo ông Dậu, UBND quận Tây Hồ làm trái so với Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam, ngõ 124 Âu Cơ ngõ dân sinh, phép mở r ng 7,5 m (2 xe) 10,5 m (3 xe), vỉa hè phép mở 2m Không vậy, dự án vi ph m Luật Đê điều 2006, để việc mở r ng tuyến đư ng ngõ có hiệu phải mở r ng cửa tiếp giáp với đê hữu Hồng cho phù hợp, muốn mở cửa cho phù hợp với thiết kế phải ch đến Quốc h i sửa Luật Đê điều ngõ nh tiếp tục ngốn thêm tiền từ ngân sách Nhà nước UBND quận Tây Hồ thể không minh b ch, khuất tất, làm sai 70 nguyên tắc, UBND quận Tây Hồ ban hành nhiều định trước có hướng dẫn quan chức Dự án ảnh hưởng lớn đến cu c sống h dân sống địa bàn ngõ 124 Âu Cơ - Tất h sống đư ng ngõ 124 Âu Cơ phải phá dỡ nhà mà họ sống từ lâu (vì đa số họ dân thổ cư đây) xây l i nhà mới, việc không tốn công sức tiền b c nhân dân, kinh phí nhà nước cu c sống ổn định gia đình ngư i dân bị phá vỡ - Hầu hết h dân sống chủ yếu công việc buôn bán t i nhà họ, việc phá dỡ, xây l i nhà làm gián đo n công việc buôn bán ngư i dân cu c sống họ gặp khó khăn, kinh phí h trợ cho việc ổn định đ i sống không đáng kể tính theo mặt chung - Sau bị thu hồi đất, diện tích l i h dân ít, l i không hưởng h trợ tái định cư họ phải xây l i nhà diện tích h n hẹp l i, điều gây khó khăn không nh tới cu c sống họ sau - Dự án giai đo n phá dỡ, bàn giao mặt bằng, tiếng ồn xây dựng, khói bụi công trình diện tích đất để vật liệu xây dựng làm ảnh hưởng lớn đến cu c sống ngư i dân t i, đặc biệt tuyến đư ng có trụ sở UBND phư ng Tứ Liên trư ng mẫu giáo Tứ Liên trư ng tiểu học Tứ Liên - Các h gia đình trình xây nhà phải di chuyển tới m t nơi khác sinh sống, ảnh hưởng lớn đến kinh tế gia đình cu c sống họ bị xáo tr n 3.1.2 Một số n ận xét d n tuyến n n tron v p ê tôn t o t n từ t n m t ằn tạ D n xây t ễn quận Tây H Cũng nhiều dự án bồi thư ng, GPMB khác, dự án xây dựng tuyến đư ng bê tông thoát nước tổ 37, khu 6, phư ng Phú Thượng gặp phải không khó khăn trình giải phóng mặt Quá trình thu hồi, bồi thư ng dự án thực khoảng th i gian năm, giá đất m i năm l i khác nên ngư i dân bồi thư ng trước l i bị thiệt thòi, ngư i dân chây lì, không chịu giao đất l i bồi thư ng với giá 71 cao Điều khuyến khích ngư i dân tiếp tục chây lì khiếu kiện, việc giao đất giải phóng mặt tiếp tục bị kéo dài Dự án diễn giai đo n ban hành luật đất đai nên nhiều ngư i dân hoang mang, chưa hiểu luật, dẫn đến nhiều khiếu kiện Đặc biệt, với vị trí thu c khu vực n i thành, nằm tiếp giáp với trục đư ng lớn Nghi Tàm – Âu Cơ, trục đư ng huyết m ch thành phố Hà N i nên theo h dân, giá tiền bồi thư ng thấp nên xảy nhiều đơn khiếu kiện đơn giá bồi thư ng Quá trình tìm hiểu công tác giải phóng mặt bằng, dự án ảnh hưởng đến cu c sống sinh ho t h dân - M t số h phải phá dỡ mặt trước nhà xây l i, m t số bị diện tích hiên nhà, cu c sống hàng ngày họ bị xáo tr n - Tiếng ồn khói bụi công trình gây ảnh hưởng không nh đến sinh ho t h gia đình, đặc biệt ảnh hưởng đến trư ng trung học sở Phú Thượng UBND phư ng Phú Thượng - Mùi ô nhiễm cống thoát nước thi công làm nhiều h dân khó chịu phải hàng ngày hàng gi sống bầu không khí ô nhiễm - Do không lòng với mức giá bồi thư ng nên nhiều h làm đơn khiếu kiện đến cấp quyền, gây tốn tiền bac, th i gian, công sức ngư i dân lẫn cấp quyền Tuy nhiên, đến dự án hoàn thành vào sử dụng, trở thành đư ng l i hàng ngày hàng chục h dân tổ Hơn nữa, bên mặt đư ng hệ thống thoát nước, đáp ứng nhu cầu thoát nước hàng ngày h dân khu h n chế ngập lụt vào mùa mưa lũ cho ngư i dân Ph ng vấn 25 h dân tổng số 62 h giải phóng mặt bằng, 100% h thấy lợi ích mà đư ng mang l i Theo bà Ph m Thị Ổn trú t i tổ 37, cụm 6: “Tuyến đư ng hoàn thành thuận tiện l i nhiều cho bà h xung quanh, bà b đư ng bẩn, nhiều ch bấp bênh Hiện nay, h dân vào cu c sống ổn định, tuyến đư ng s ch, đẹp, vệ sinh môi trư ng thoãng đãng Từ cho thấy, dự án nhà nước 72 hoàn thành hợp lòng dân trình giải t a gặp nhiều khó khăn 3.2 Giải pháp tăng cƣờng thực sách thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn quận Tây Hồ Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc gặp phải trình giải phóng mặt t i địa phương nói chung t i dự án địa bàn quận Tây Hồ nói riêng, Tác giả luận văn nghiên cứu xin đưa m t số giải pháp sau: 3.2.1 N m p p tổ ứ tr ển k a t n - Cần có đ o sát sao, kịp th i cấp uỷ, đảng, UBND thành phố Hà N i, UBND quận Tây Hồ để kịp th i giải vướng mắc, tồn t i chế đ , sách chưa phù hợp - Tổ chức thực phải đảm bảo minh b ch, công khai, pháp luật; kết hợp vận đ ng, thuyết phục với biện pháp xử lý kinh tế, hành pháp luật - Nâng cao chất lượng công tác lập quy ho ch, kế ho ch sử dụng đất quận; quan trọng thực công khai quy ho ch, cắm mốc giới, giới để thuận lợi cho việc thực công tác giải phóng mặt theo quy ho ch - UBND quận với Thành phố cần trọng công tác tra, kiểm tra kịp th i giải dứt điểm khiếu n i, không để xảy vụ việc phức t p, kéo dài - Kiện toàn, nâng cao lực Ban bồi thư ng giải phóng mặt bằng, bổ sung nhân có đủ lực chuyên môn hiểu biết xã h i để thực công tác giải phóng mặt m t cách chủ đ ng linh ho t - Trong việc phổ biến, cung cấp thông tin chế đ , sách bồi thư ng, h trợ cần phối kết hợp cấp, ngành quan báo chí, giúp cho công tác tuyên truyền thực có hiệu - Việc khiếu n i bồi thư ng giải phóng mặt chủ yếu khiếu n i giá đất, tài sản đất Vì vậy, xây dựng bảng giá đất hàng năm cần trọng đến yếu tố khả sinh lợi khu vực, vị trí đất, đặc biệt đất nông nghiệp để xác định mức giá cho phù hợp với giá trị thực tế 73 - Các quan quản lý đất đai cấp từ sở đến thành phố cần cập nhật kịp th i biến đ ng đất đai vào đồ địa chính, sổ địa để phục vụ công tác quản lý đất đai nói chung công tác bồi thư ng, giải phóng mặt nói riêng như: xác nhận nguồn gốc đất đai, quy chủ, lập hồ sơ bồi thư ng thuận lợi - Chính quyền địa phương cần nâng cao vai trò trách nhiệm việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp th i, kiên trư ng hợp lấn chiếm đất, chuyển mục đích xây dựng công trình trái phép đất nông nghiệp, đất quy ho ch - Thẩm định thư ng xuyên công tác giải phóng mặt nh quan sát ngư i dân tổ chức tra, kiểm tra Nhà nước Tổng hợp đề đ t nguyện vọng ngư i dân có liên quan đến trình thu hồi đất tới quan chức để điều chỉnh phương án, kế ho ch cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương 3.2.2 N m p p ế ộ n s Luật Đất đai 2013 đ i hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai nước ta Việc xây dựng hệ thống sách pháp luật đảm bảo tính thống nhất, đồng b tổ chức, thực sách bồi thư ng, h trợ, tái định cư vô cần thiết cấp bách, tránh tình tr ng m i địa phương, m i dự án, m i công trình có mức bồi thư ng h trợ khác nhau, từ làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía ngư i dân Trong trình tìm hiểu Tác giả luận văn xin đưa m t số giải pháp sau: - Nhanh chóng hoàn thiện quy định pháp luật, theo hướng dựa sở giá thị trư ng để giải vấn đề bồi thư ng cho ngư i bị thu hồi đất Hiện t i thấy giá thị trư ng giá nhà nước quy định có chênh lệch lớn Điều ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế ngư i dân trình thu hồi đất, dẫn đến không đồng thuận ngư i dân Nhà nước, đồng th i ảnh hưởng tiến đ giải phóng mặt dự án - Để hoàn thành giải phóng mặt thư ng phải qua nhiều khâu liên quan tới nhiều cấp quyền, từ định phê duyệt dự án đến khâu cuối bàn giao mặt Chính thủ tục rư m rà, phức t p trình thực 74 GPMB, làm tăng thêm kinh phí th i gian thực cho Dự án Do đó, cần thay đổi cấu quản lý đơn giản hóa thủ tục, giấy t pháp lý trình GPMB, t o thuận lợi cho việc thực sách pháp luật đất đai đẩy nhanh tiến đ bàn giao mặt thực dự án - Chú trọng sách h trợ chuyển đổi nghề, giải việc làm vấn đề dân sinh, xã h i cấp thiết khác cho nhân dân t i khu vực bị thu hồi đất, đất nông nghiệp * Rà so t loạ quy oạ : -Phải rà soát l i toàn b quy ho ch từ tổng thể tới chi tiết để lo i trừ quy hoach treo, thu hồi đất dân sau không triển khai xây dựng - Công bố toàn b lo i quy ho ch để nhân dân tham gia đóng góp ý kiến biết để thực * Côn k a m n trìn t t ủ tụ t u t t n tr GPMB: Quy trình thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt không việc công khai, minh b ch trình tự, thủ tục mà phải cho phép ngư i dân tham gia bàn b c từ đầu dự án thu hồi đất Nếu thiếu công khai, minh b ch, chắn dự án thu hồi đất khó tìm đồng thuận ngư i dân * T ếp tụ m ol oàn ỉn n ịt u ế ịn t op ù p vớ t ị tr n t: Tiếp tục hoàn thiện chế định giá đất phù hợp với giá thị trư ng, xác định rõ tiêu chí cụ thể, t o thuận lợi cho việc định giá đất Để khách quan định giá đất, cần thành lập h i đồng định giá đất đ c lập, thành viên h i đồng chuyên gia định giá đất Nếu ngư i có đất bị thu hồi đất không đồng ý với giá đất H i đồng định giá, họ có quyền khởi kiện vụ việc Tòa án để giải * Đẩy mạn tuyên truyền p p luật on dân k t u t: Phải tăng cư ng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho ngư i dân để Luật Đất đai năm 3013 thực vào cu c sống * Đào tạo d ỡn n ộ làm ôn t t u t: Cần mở lớp tập huấn, đào t o bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đ o đức công vụ cho đ i ngũ cán 75 b làm công tác thực thi pháp luật pháp luật đất đai, đặc biệt dự án thu hồi đất pháp triển kinh tế - xã h i * Nhanh ch n ổn ịn uộ sốn on dân ị t u t: Việc ổn định cu c sống cho ngư i dân ngư i bị thu hồi đất phải di chuyển ch mà ngư i dân sở t i Khi Nhà nước thu hồi đất cần phải xem xét, quan tâm đến vấn đề sinh ho t, nhà ở, an ninh, lương thực, nơi làm việc, phát triển sản xuất, giao thông … tránh rủi ro di dân, tái định cư gây nên *G p p tổ ứ ộ m y: Kiện toàn b máy quản lý UBND đất đai đảm bảo đủ thẩm quyền nguồn lực để quản lý thu hồi đất theo hướng m t cửa, m t đầu mối tương xứng với vai trò vị trí ngày quan trọng vấn đề thu hồi đất * P n ữn n n s ịt u ụ t ể t ểt t n n d tr t ịn o n ịa àn Quận: Cần lập quỹ quốc gia bồi thư ng thu hồi đất; Xác định công thức quy chuẩn để tính mức bồi thư ng ngư i dân bị thu hồi đất dự án địa bàn Quận 3.2.3 N m p p ụ t ể ố vớ quận Tây H - Kịp th i nắm bắt thông tin, vận dụng sách bồi thư ng, h trợ TĐC để phù hợp với điều kiện địa phương tính chất, quy mô dự án - Tăng cư ng phổ biến, tuyên truyền sâu r ng đến tận sở chế, sách bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt nhằm nâng cao nhận thức pháp luật lực chuyên môn cho đ i ngũ cán b làm công tác giải phóng mặt - Tăng cư ng việc tiếp xúc, đối tho i giải kịp th i kiến nghị, khiếu kiện ngư i bị thu hồi đất - Tăng cư ng phối kết hợp với Sở, ban, ngành Thành phố, tổ chức đoàn thể trị - xã h i công tác giải phóng mặt - Tập trung kiện toàn, nâng cao lực tổ chức b máy ban bồi thư ng giải phóng mặt cấp quận theo hướng tinh, gọn, nhằm nâng cao hiệu công tác đơn vị theo quy định Luật 76 - Đề nghị Thành phố tiếp tục quan tâm bổ sung kinh phí cho quận để thực dự án trọng điểm, xúc: Tuyến đư ng ngõ 124 Âu Cơ - Đề nghị Sở, Ngành, Thành phố sớm có hướng dẫn việc sử dụng đất t i khu vực đê chưa có quy ho ch sử dụng đất, việc cho thuê địa điểm tổ chức cá nhân sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp t i vị trí đất thu hồi Kết luận Chƣơng + Thứ nhất: Hoàn thiện pháp luật sách Thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt phải hướng tới giải vấn đề cụ thể mà thực tế đòi h i nhằm đảm bảo lợi ích tổ chức, cá nhân nằm ph m vi giải phóng mặt phù hợp với lợi ích Quốc gia + Thứ hai: Việc hoàn thiện pháp luật sách Thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt phải gắn với việc hoàn thiện b phận pháp luật khác có liên quan hệ thống pháp luật + Thứ ba: Hoàn thiện pháp luật sách Thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt phải gắn với việc thực thi có hiệu biện pháp bảo đảm thực 77 KẾT LUẬN Tây Hồ quận n i thành thành phố Hà N i có vị trí đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã h i Thành phố Trong năm qua với phát triển kinh tế xã h i thành phố Hà N i, tốc đ tăng trưởng kinh tế - xã h i quận đ t thành tựu quan trọng Tốc đ tăng trưởng bình quân đ t 16 - 17%/năm Với kinh tế ngày m t phát triển đồng th i có vị trí thuận lợi, Tây Hồ đặc biệt năm gần bước hoàn thiện hệ thống giao thông đư ng b , sở h tầng… đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đ i hóa đất nước với mục tiêu đưa nước ta trở thành m t nước công nghiệp vào năm 2020 Chính vậy, công tác thu hồi, bồi thư ng, giải phóng mặt ngày quan tâm, trọng nhằm giải th a đáng yêu cầu Dự án nguyện vọng nhân dân Đối với công tác thu hồi, bồi thư ng, giải phóng mặt hai dự án luận văn tìm hiểu dự án xây dựng tuyến đư ng bê tông thoát nước tổ 37, cụm 6, phư ng Phú Thượng dự án xây dựng tuyến đư ng ngõ 124 Âu Cơ, phư ng Tứ Liên Đến nay, dự án xây dựng tuyến đư ng bê tông thoát nước tổ 37, cụm 6, phư ng Phú Thượng hoàn thành vào sử dụng, trở thành đư ng l i thuận tiện hàng ngày ngư i dân cụm, đông đảo ngư i dân thấy hài lòng Dự án xây dựng tuyến đư ng ngõ 124 đến chưa giải xong khâu GPMB, 43 h chưa hợp tác điều tra 14 h có biên điều tra, chưa nhận tiền, chưa bàn giao mặt bằng, nhiều đơn kiện h dân gửi lên cấp quận, cấp thành phố giá đất tính bồi thư ng ổn định đ i sống sau h dân, nhiều khúc mắc uẩn khúc định giải phóng mặt UBND quận Tây Hồ phư ng Tứ Liên Mặc dù trình giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, vướng mắc song đến dự án hoàn thiện để đảm bảo tiến đ , đáp ứng nhu cầu l i ngư i dân địa phương UBND quận Tây Hồ đề nghị Thành phố tiếp tục quan tâm bổ sung kinh phí cho quận để thực dự án trọng điểm, xúc dự án xây dựng tuyến đư ng ngõ 124 Âu Cơ UBND cấp 78 quận cấp phư ng tăng cư ng việc tiếp xúc, đối tho i giải kịp th i kiến nghị, khiếu kiện ngư i bị thu hồi đất tập trung kiện toàn, nâng cao lực tổ chức b máy ban bồi thư ng giải phóng mặt cấp quận theo hướng tinh, gọn, nhằm nâng cao hiệu công tác đơn vị theo quy định Luật Để công tác giải phóng mặt diễn m t cách thuận lợi đ t hiệu cao, UBND quận Tây Hồ cần tuân thủ theo quy định pháp luật, lắng nghe giải ý kiến ngư i dân Điều t o niềm tin cho ngư i dân các chủ trương, sách Nhà nước việc thực thi pháp luật cán b , đơn vị có trách nhiệm thực hiên giải phóng mặt Qua trình nghiên cứu n i dung cụ thể dự án t i quận Tây Hồ luận văn đưa kiến nghị cụ thể góp phần hoàn thiện quy định sách nước ta theo hướng sau: - Hoàn thiện thiện tổ chức quản lý thực công tác giải phóng mặt bằng, tách b ch quan nhà nước quan thực (tổ chức chuyên nghiệp) - Bổ sung điều chỉnh quy ph m chưa hợp lý liên quan đến lĩnh vực thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ giải phóng mặt Hoàn thiện quy định chưa chặt chẽ ảnh hưởng đến lợi nhuận ngư i bị thu hồi đất - Cần có m t tổ chức ngân hàng để kịp th i cung cấp tiền dự án chưa bố trí kinh phí bồi thư ng h trợ cho ngư i dân bị thu hồi đất để đảm bảo kịp th i ổn định đ i sống họ có yêu cầu - Thực giám sát đặc biệt đới với việc kiểm đếm tính toán phương án bồi thư ng nhằm minh b ch hóa ho t đ ng dự án 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO B Chính trị, Ban Chấp hành trung ương Đảng C ng sản Việt Nam khóa IX (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến n m 2010, định hướng đến n m 2020 B luật Dân nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Lao Đ ng – Hà N i 2011, tr.81 B Tài (2004), Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 n m 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 n m 2004 phư ng pháp xác định giá đất khung giá loại đất B Tài (2004), Thông tư số 116/TT-BTC ngày 07 tháng 12 n m 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất B Tài nguyên Môi trư ng (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng n m 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng n m 2007 Chính phủ B Tài nguyên Môi trư ng (2009), Thông tư số 14/2009/TT- BTNMT ngày 1/10/2009 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC trinh tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất B Tài nguyên Môi trư ng (2011) Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến n m 2020, kế hoạch sử dụng đất n m (2011 - 2015) cấp Quốc gia, B Tài nguyên Môi trư ng B Xây dựng, Tình hình chung thị trường bất động sản kết tri n khai Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ, ngày 01 tháng năm 2013, tr.13 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 2003 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phư ng pháp xác định giá đất khung giá loại đất 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 80 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phư ng pháp xác định giá đất khung giá loại đất 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ TĐC 15 Chính phủ (2013), Báo cáo 154/BC-CP Tổng hợp kết lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) 16 Doanh nghiệp thất b i tự th a thuận đền bù T p chí Đầu tư chứng khoán (2012), truy cập ngày 26/12/2013 t i địa chỉ: http://tinnhanhchungkhoan.vn 17 Hiến pháp Nước c ng hòa xã h i chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 18 Hiến pháp năm 2013, có hiệu lực ngày 1/1/2014 19 Luật Đất đai năm 2003 (2010), NXB Chính trị Quốc gia, Hà N i 20 Luật Đất đai 2013, Quốc h i nước C ng hoà xã h i chủ nghĩa Việt Nam, Khoá XIII, Kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 21 Luật Đấu thầu (2005), Quốc h i nước C ng hoà xã h i chủ nghĩa Việt Nam, Khoá XI, Kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 22 Nguyễn Thị Nga (2010) “Pháp luật trình tự, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng T p chí Luật học, (số 11), tr.31 23 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá lo i đất 24 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 03/12/2004 bồi thư ng, h trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 25 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền 81 sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thư ng, h trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu n i đất đai 26 Nghị định 123/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 27/07/2007 sửa đổi, bổ sung m t số điều Nghị định số 188/2004/NĐ/CP Chính phủ ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá lo i đất 27 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy ho ch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thư ng, h trợ tái định cư 28 Nghiên cứu chế xác định giá đất phục vụ bồi thư ng, h trợ tái định cư Việt Nam Ngân hàng giới, Hà N i 2011, tr.103 29 Những bất cập thu hồi đất m t số kiến nghị http://noichinh.vn/nghiencuu-trao-doi/201308/nhung-bat-cap-trong-thu-hoi-dat-vamot-so-kien-nghi-291983/ Thứ Hai, 12/08/2013, 09:07 [GMT+7] 30 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT B Tài nguyên Môi trư ng ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thư ng, h trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 31 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT B Tài nguyên Môi trư ng ngày 15/6/2007 hướng dẫn thi hành m t số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/5/2007 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực sử dụng, trình tự bồi thư ng, h trợ, thu hồi đất Nhà nước thu hồi đất giải khiếu n i đất đai 32 Thông tư số 116/2004/TT-BTC B Tài nguyên Môi trư ng ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 03/12/2004 bồi thư ng, h trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 33 Nguyễn Viết Thông chủ biên (2010), giáo trình Những nguyên lý c chủ nghĩa Mác – Lênin, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 34 Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nước, Th i báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 35 Văn Tất Thu (2014), N ng lực thực sách công - Những vấn đề lý luận thực tiễn, T p chí Tổ chức nhà nước, (số 12), Tr.1-12 82 36 UBND thành phố Hà N i (2008), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 29/9/2008:Về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 37 UBND thành phố Hà N i (2009), Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 38 UBND Quận Tây Hồ (2015), "Quy hoạch sử dụng đất đến n m 2020, quận Tây Hồ - thành phố Hà Nội" 39 UBND quận Tây Hồ, Phòng tài nguyên môi trư ng (2015), báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất 40 UBND quận Tây Hồ, Ban bồi thư ng GPMB (2015), báo cáo tổng kết công tác GPMB dự án địa bàn Quận 41 UBND quận Tây Hồ, Ban bồi thư ng GPMB (2015), báo cáo tình hình thực công tác GPMB 06 tháng đầu năm dự án địa bàn Quận 42 Văn kiện đ i h i Đảng toàn quốc lần thứ XI Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật Hà n i, năm 2011, tr.109-110 43 Võ Khánh Vinh (2012), “Xã hội pháp luật: Những vấn đề c Học viện KHXH, Nhà xuất Khoa học Xã h i, Tr.180-195 44 Võ Khánh Vinh (2012): Những vấn đề c sách công Học viện Khoa học Xã h i, Hà N i 45 Đặng Hùng Võ - Nguyễn Đức Khả (2007), giáo trình C sở Địa chính, NXB ĐHQGHN 46 Mai Xuân Yến (1999), giáo trình Hệ thống sách - pháp luật đất đai, ĐHKHTN - ĐHQGHN 83