Quản lý nhà nước về ANQG, TTATXH (sau đây gọi tắt là quản lý nhà nước về an ninh trật tự) là hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan nhà nước, hoặc các tổ chức xã hội được nh[r]
(1)Chuyên đề 25
Chuyên đề 25
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH
QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH
Thượng tá, thạc sĩ Trần Minh Nghi
Thượng tá, thạc sĩ Trần Minh Nghi
Phó Giám đốc Trung tâm huấn luyện bồi dưỡng
Phó Giám đốc Trung tâm huấn luyện bồi dưỡng
nghiệp vu, Công an tỉnh Đồng Tháp
(2)A.
A.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
MỘT SỐ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ QUỐC PHÒNG
VỀ QUỐC PHÒNG
I
I
NHIỆM VỤ QUỐC PHÒNG VÀ QUAN ĐIỂM VỀ
NHIỆM VỤ QUỐC PHÒNG VÀ QUAN ĐIỂM VỀ
XÂY DỰNG NỀN QUỐC PHỊNG TỒN DÂN
XÂY DỰNG NỀN QUỐC PHỊNG TỒN DÂN
1 Khái niệm quốc phịng
. (3)Xem xét vấn đề quốc phòng thời đại ngày nay,
Xem xét vấn đề quốc phòng thời đại ngày nay,
cần ý đặc điểm sau đây:
cần ý đặc điểm sau đây:
_ Giữ nước có khơng gian rộng trước
_ Chiến tranh đại: có nhiều loại chiến tranh, hình thành lúc nhiều chiến trường, không phân biệt tiền tuyến hậu phương, tác chiến hợp đồng quân binh chủng đạt trình độ cao, mức tiêu hao lớn
_ Lợi ích dân tộc lợi ích quốc gia
_ Sự phát triển khoa học công nghệ làm thay đổi trang bị vũ khí phương án tác chiến
_ Sự can thiệp tổ chức quốc tế chi phối lực thù địch
(4)2 Nhiệm vụ quốc phịng tình hình mới
(5)(6)(7)Thực nhiệm vụ quốc phịng tình hình
mới, cần nắm vững tư tưởng đạo sau đây:
- Kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược: xây
dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc Việt Nam
xã hội chủ nghĩa.
- Kết hợp quốc phòng với kinh tế.
- Gắn nhiệm vụ quốc phòng với nhiệm vụ an ninh,
phối hợp chặt chẽ hoạt động quốc phòng an ninh
với hoạt động đối ngoại.
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ tổ quốc,
tăng cường quản lý nhà nước quốc phòng.
(8)3 Tư tưởng, quan điểm đạo Đảng nhà
nước xây dựng quốc phịng tồn dân.
(9)Nội dung xây dựng quốc phịng tồn dân gồm xây dựng tiềm lực quốc phòng xây dựng trận quốc phịng tồn dân
Tiềm lực quốc phòng khả vật chất tinh thần nược nước mà quốc gia, dân tộc huy động nhằm mục tiêu bảo vệ đất nước, giữ vững hịa bình ngăn ngừa âm mưu hành động gây chiến lực thù địch, sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược qui mơ xảy
(10)II MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ
II MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ QUỐC PHÒNG.
NƯỚC VỀ QUỐC PHÒNG.
1 Những đặc điểm quản lý Nhà nước
quốc phòng
Quản lý Nhà nước quốc phịng có điểm chung quản lý lĩnh vực khác, đồng thời, lại có đặc điểm riêng:
(11)- Quản lý Nhà nước quốc phịng khơng quản lý lực lượng vũ trang lĩnh vực quân mà quản lý toàn dân lĩnh vực trị, kinh tế, khoa học, kĩ thuật, quân sự, an ninh, văn hóa…Trong quân đặc trưng để tạo sức mạnh tổng hợp giữ vững hịa bình tiến hành chiến tranh thắng lợi bị xâm lược Đây chức Bộ Quốc phòng mà cấp quyền địa phương, ngành
- Quản lý nhà nước quốc phịng khơng tạo sản phẩm kinh tế dân sinh, lại tiêu phí cải vật chất xã hội, khơng hạch tốn kinh doanh phải tính tốn chi phí hiệu
(12)2 Một số nội dung quản lý nhà nước
quốc phòng.
- Quản lý nhà nước quốc phòng hoạt động chấp hành quan hành nhà nước tiến hành sở pháp luật quốc phòng nội dung sau:
+ Bảo vệ tổ quốc, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững chủ quyền quốc gia phận quan trọng tồn cơng tác quốc phòng nhà nước theo quy định pháp luật
(13)+ Công tác quốc phòng bộ, quan ngang
bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương bao gồm
các vấn đề giáo dục, động viên, tổ chức toàn dân làm
cơng tác quốc phịng, xây dựng bảo vệ tiềm lực quốc
phòng, chuẩn bị sẵn sàng đối phó thắng lợi
tình huống.
(14)- Nhiệm vụ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ cơng tác quốc phịng gồm:
+ Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, xã hội với cố quốc phòng an ninh, lập kế hoạch động viên ngành để sẵn sàng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc XHCN tình
+ Phối hợp địa phương tổ chức xây dựng tỉnh, thành phố thành khu vực phòng thủ vững
+ đạo đơn vị trực thuộc xây dựng lực lượng tự vệ tổ chức lực lượng tự vệ hoạt động, xây dựng quản lý lực lượng dự bị, động viên thực cơng tác tuyển qn động viên cơng tác phịng thủ dân theo hướng dẫn Bộ Quốc phòng quan quân địa phương
(15)- Nhiệm vụ địa phương cơng tác quốc phịng bao gồm:
+ Thực giáo dục quốc phòng địa phương
+ Xây dựng tỉnh, thành phố, quận, huyện thành khu vực phòng thủ vững đáp ứng yêu cầu phòng thủ địa phương nước tình
+ Chỉ đạo lực lượng vũ trang địa phương phối hợp với công an nhân dân giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội
+ Xây dựng đội địa phương với số lượng thích hợp, chất lượng cao, lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh, rộng khắp làm nòng cốt cho khu vực, phát triển quân đội nhân dân
(16)- Muốn thực có hiệu nhiệm vụ trên, cần nhận thức làm sáng tỏ vấn đề sau đây:
+ Giáo dục quốc phịng tồn dân
+ Xây dựng, hồn thiện khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố
+ Xây dựng lực lượng quốc phòng bao gồm lực lượng vũ trang lực lượng tồn dân
- Có thể phân quản lý lực lượng quốc phòng thành loại:
(17)+ Tiềm lực quốc phòng tất nguồn nhân lực, vật lực, tài chính… quốc gia phục vụ quốc phịng, biến thành sức mạnh quốc phòng Tiềm Nhà nước quản lý có chiến lược phát triển nghiệp dân giàu nước mạnh
(18)Nội dung kết hợp kinh tế với quốc phòng:
* Kết hợp chiến lược, quy hoạch phát triển toàn kinh tế quốc dân ngành, lĩnh vực nhiệm vụ sản xuất doanh nghiệp Đây nội dung kết hợp quan
* Kết hợp qui hoạch xây dựng phát triển vùng kinh tế nhằm tạo vùng lãnh thổ có tiềm lực kinh tế, quốc phịng tổng hợp, vừa có lợi ích kinh tế - xã hội, vừa tăng cường sức mạnh quốc phòng
(19)* Kết hợp kinh tế với quốc phòng xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng
* Kết hợp nghiên cứu khoa học, hợp tác kĩ thuật, trao đổi cơng nghệ có liên quan đến kinh tế dân sinh quốc phòng, theo hướng tiếp thu công nghệ “hai tác dụng” để xây dựng tiềm lực khoa học kĩ thuật lớn mạnh cho kinh tế quốc phòng
* Kết hợp đào tạo, bồi dưỡng nhân lực để xây dựng bảo vệ đất nước
* Kết hợp quản lý hoạt động kinh tế - xã hội quốc phòng
(20)B QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH
B QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH
QUỐC GIA, TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI.
QUỐC GIA, TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI.
I QUAN NIỆM, QUAN ĐIỂM, TƯ TƯỞNG CHỈ
ĐẠO CỦA MỤC TIÊU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
AN NINH, TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI
(21)- An ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội:
(22)+ Về bảo vệ ANQG, TTATXH:
(23)- Quản lý nhà nước ANQG, TTATXH:
(24)2 Một số quan điểm
Một là, giương cao hai cờ độc lập chủ
nghĩa xã hội
Hai là, kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược
xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Gắn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với cố an ninh, quốc phòng
Ba là, giữ vững độc lập, tự chủ, đôi với mở rộng
(25)Bốn là, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ
thống trị, khối đại đoàn kết toàn dân, sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại, sức mạnh nước với sức mạnh quốc tế, yếu tố truyền thống với yếu tố đại bảo vệ ANQG
Năm là, bảo ANQG, TTATXH, đấu tranh
(26)3 Các tư tưởng đạo
Một là, quán triệt tinh thần cách mạnh tiến công, kết
hợp chặt chẽ chủ động tiến cơng với chủ động phịng ngừa, lấy chủ động phịng ngừa, giữ vũng bên
Hai là, phải trọng hai nhiệm vụ “xây”
“chống”, lấy xây dựng chính; phát khắc phục kịp thời sơ hở không để lực thù địch lợi dụng chống phá
Ba là, giữ vững nguyên tắc chiến lược, có sách lược
mềm dẻo, linh hoạt; xử lý vấn đề có liên quan đến an ninh cách cương quyết, khôn khéo, tranh thủ đồng tình ủng hộ rộng rãi; phân hóa, lập kẻ thù, không để xảy hậu gây phức tạp cho an ninh, trật tự
Bốn là, chủ đồng phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh vô
(27)4 Các mục tiêu
Quản lý nhà nước ANQG, TTATXH nhằm bảo đảm cho ổn định an toàn toàn hệ thống trị, kinh tế, xã hội
(28)- Mục tiêu cụ thể lĩnh vực:
+ Về trị: giữ vững tăng cường chất cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam hiệu lực quản lý nhà nước xã hội Giữ vững ổn định trị, xã hội, kiên định đường xã hội chủ nghĩa
+ Về kinh tế - xã hội: đảm bảo vững ổn định phát triển kinh tế - xã hội có hiệu theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hạn chế tiêu cực kinh tế thị trường
(29)+ Về đối ngoại: thực sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa Đảng; củng cố nâng cao vị Việt Nam giới
(30)II NỘI DUNG, TÍNH CHẤT, HỆ THỐNG TỔ CHỨC,
II NỘI DUNG, TÍNH CHẤT, HỆ THỐNG TỔ CHỨC,
HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ
HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI
NƯỚC VỀ AN NINH, TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI
Nội dung quản lý nhà nước an ninh trật tự
an toàn xã hội.
(31)- Quản nhà nước ANQG:
Quản lý nhà nước ANQG quản lý lĩnh vực an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa tư tưởng, quản lý dân tộc tôn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, xuất nhập cảnh, an ninh biên giới, bảo vệ thành tựu, cơng tác tình báo, cấu thành tổng thể ANQG
+ Bảo vệ an ninh trị bao gồm: bảo vệ chế độ trị, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, hoạt động an tồn bình thường hệ thống quyền nhân dân cấp, tổ chức trị, xã hội, bảo vệ nhân dân
(32)+ Bảo vệ an ninh văn hóa – tư tưởng bảo vệ sáng hệ tư tưởng Mac-Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ giữ gìn văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc
+ Hiện vấn đề quản lý dân tộc tôn giáo Mật trận Tố quốc Việt Nam Đảng Nhà nước quan tâm đặc biệt Trong tình hình mới, cần tăng cường đấu tranh chống địch lợi dụng vấn đề dân tộc tôn giáo để chống phá cách mạng; tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc
+ Trong quản lý an ninh quốc gia, công tác quản lý xuất nhập cảnh biện pháp quan trọng góp phần phòng chống tội phạm bảo vệ an ninh trật tự
+ Trong điều kiện nay, quản lý an ninh biên giới nhằm bảo vệ vững chủ quyền biên giới quốc gia Đảng, Nhà nước đặt nhiệm vụ chiến lược quan trọng
(33)- Quản lý Nhà nước TTANXH:
Quản lý Nhà nước TTATXH hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực phòng chống tội phạm; phòng chống tệ nạn xã hội, quản lý hành trật tự xã hội, trật tự an tồn giao thơng, phịng cháy chữa cháy; giáo dục cải tạo phạm nhân, cấu thành tổng thể TTATXH
(34)+ Quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn xã hội quan tâm đặc biệt Ở nước ta, Đảng, Nhà nước có nhiều thị Nghị chống tệ nạn xã hội xác định phòng chống tệ nạn xã hội nhiệm vụ tồn xã hội khn khổ Chương trình hành động phòng, chống ma túy, phòng, chống tệ nạn mại dâm qua giai đoạn Cách mạng
+Quản lý hành trật tự xã hội bao gồm nhiều nội dung như, đăng ký, quản lý hộ khẩu, quản lý đặc doanh, quản lý vũ – vật liệu nổ, quản lý dấu,… nhằm mục đích phịng ngừa ,ngăn chặn vi phạm pháp luật, ngăn chặn tội phạm
+ Quản lý trật tự an toàn giao thơng lĩnh vực nóng bỏng, pháp luật, Đảng, Chính phủ, tồn dân quan tâm
+ Quản lý nhà nước phòng cháy, chữa cháy lĩnh vực quan trọng quản lý nhà nước trật tự ATXH
(35)2 Tính chất quản lý nhà nước ANQG, TTATXH
- Tính trị trực tiếp
Nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự gắn liền với tồn vong chế đội trị, thịnh, suy quốc gia, nằm mũi nhọn đấu tranh giai cấp, đấu tranh trị phạm vi nước quan hệ quốc tế Vì vậy, Đảng Nhà nước ta lựa chọn người có phẩm chất trị tin cậy, trung thành với lý tưởng giai cấp công nhân, đào tạo nghề nghiệp đặc biệt để thực nhiệm vụ bảo vệ chế độ trị, an ninh, trật tự Quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động đặc biệt, căng thẳng, có tính chiến đấu cao, thường xuyên, liên tục
(36)- Tính hành chính, pháp chế
Pháp luật phương tiện thực quyền lực nhà nước lực lượng Công an nhân dân Việt Nam quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội Tính hành chính, pháp chế tính chất quan trọng quản lý nhà nước ANQG, TTATXH
(37)Về máy quản lý, quan công an tổ chức theo bốn cấp hành Cơ quan cơng an cấp có quyền đạo quan cơng an cấp ngược lại quan cơng an cấp có trách nhiệm phục tùng đạo quan cơng an cấp
- Tính quần chúng dân chủ
(38)(39)Một xã hội, quốc gia, chế độ trị cần phải ổn định trị nước, chủ động tạo quan hệ quốc tế thuận lợi để phát triển đất nước mặt, giành vị trí xứng đáng trường quốc tế Bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự anh toàn xã hội giữ vai trò định việc thực nhiệm vụ
Từ thực tiễn hợp tác quốc tế an ninh, trật tự năm đổi vừa qua cần thiết phải kết hợp chặt chẽ cơng tác phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với an ninh, trật tự an toàn xã hội vào kế hoạch hợp tác quốc tế kinh tế, văn hóa, xã hội với phương châm hội nhập, hịa nhập khơng hịa tan
(40)3 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước ANQG,
TTATXH
3.1 Các quan quản lý thẩm quyền chung
Theo Hiến pháp 1992, hệ thống quan quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội bao gồm:
- Ở trung ương: Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Bộ;, co quan ngang Bộ, Ủy ban nhà nước quan khác thuộc Chinh phủ
(41)+ Theo luật tổ chức Chính phủ nước CHXHCH Việt nam phủ có nhiệm vụ quyền hạn “cũng cố tăng cường quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, đảm bảo ANQG TTATXH”
(42)+Trong thực chức quản lý Nhà nước, ngành lĩnh vực mình, có nghĩa vụ tuân thủ Hiến pháp “cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân phải làm đầy đủ nhiệm vụ quốc phòng an ninh pháp luật quy định” (Điều 44 Hiến pháp năm 1992)
+ Về quan quản lý nhà nước ANQG,TTATXH địa phương:
(43)3.2 Cơ quan quản lý thẩm quyền riêng.
Là quan Chính phủ, Bộ Công an (tên gọi cũ Nha công an, Bộ công an, Bộ nội vụ, Bộ Công an), quan Trung ương lực lượng Công an nhân dân có nhiệm vụ lãnh đạo quản lý công tác ANQG, TTATXH nước
(44)Ngày tháng năm 1998, Thủ tướng Chính phủ
đã ban hành Nghị định 37/1998/NĐ-CP quy định “về
chức năng, nhiệm vụ, quyền tổ chức máy Bộ
Công an” Nghị định 37/CP Chính phủ quy định tổ
chức Bộ công an gồm Tổng cục Vụ, Cục,
Viện, Trường Tổ chức Công an nhân dân địa
phương chia cấp: Cấp Công an tỉnh, Thành phố
trực thuộc Trung ương; Công an huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh Đồn Công an nhân dân đơn vị
cở sở tổ chức công an trực thuộc công an quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh; công an phường
(45)(46)Cơ quan công an thực tế tổ chức hoạt động theo nguyên tắc “ hai chiều trực thuộc” Theo “ chiều ngang”, quan công an thực chức quản lý nhà nước an ninh, trật tự địa phương Theo “chiều dọc”, quan công an chịu đạo, đồng thời chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Bộ công an
Trong thực tế hoạt động, quan công an chủ yếu chịu đạo dọc từ Bộ Công an xuống Bộ Cơng an xác định mơ hình tổ chức, mối quan hệ công tác chế hoạt động quan công an Về nguyên tắc tổ chức hoạt động, chủ yếu theo đạo Bộ Cơng an
(47)4 Các hình thức phương pháp quản lý nhà nước ANQG, TTATXH
Có hình thức quản lý nhà nước ANQG, TTATXH là:
ra văn pháp luật, hội nghị, tổ chức xử lý điều hành công việc hàng ngày.
Hoạt động quản lý nhà nước ANQG, TTATXH việc sử dụng phương pháp khoa học khác phương pháp sinh học, xã hội học, thống kê học, toán học, khoa học quản lý,…thường sử dụng phương pháp: phương pháp giáo dục – thuyết phục; phương pháp kinh tế; phương pháp hành – cưỡng chế
(48)III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHỦ YẾU CẦN GIẢI
III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHỦ YẾU CẦN GIẢI
QUYẾT TRONG Q TRÌNH ĐẨY MẠNH CƠNG
QUYẾT TRONG Q TRÌNH ĐẨY MẠNH CƠNG
NGHIỆP HÓA HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC
NGHIỆP HÓA HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC
Để thực thắng lợi nhiệm vụ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước cần tập trung số chủ trương, giải pháp sau đây:
1 Kết hợp chặt chẽ xây dựng Đảng với bảo vệ
Đảng; bảo vệ chặt chẽ An ninh trị nội bộ.
(49)(50)3 Phải đặc biệt coi trọng làm tốt công tác bảo
vệ an ninh kinh tế.
(51)4 Mở rộng hợp tác quốc tế, góp phần củng cố
an ninh, thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng
và bảo vệ tổ quốc
Việc cố phát triển quan hệ với nước láng giềng có tầm quan trọng đặc biệt an ninh phát triển nước ta Không ngừng cố tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác có lợi với nước Đông Nam Á sở song phương khuôn khổ ASEAN
(52)(53)6 Đẩy mạnh đấu tranh chống âm mưu, hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, thực chương trình quốc gia phịng chống tội phạm; tăng cường cố quốc phòng, ngăn ngừa chiến tranh, sẵn sàng chiến đấu, chủ động đánh thắng địch tình huống, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ.
(54)